导图社区 土木工程招投标流程规定
土木工程招投标流程规定总结，包括政府核准审批、招标组织实施、编招标文件、发布公告或邀请书、资格审查等等。
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土木工程招投标流程规定
政府核准审批
项目审批
招项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
确定是否招标
决定招标方式
确定是否分两段招标
邀请招标
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、自资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标的。
统一要求
范围
社会
关系社会公共利益、公众安全的公用事业、大型基础设施项目
国有资金
全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目
国际资金
国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
资金标准
施工
施工单项合同估算价≥400万人民币
物设
重要设备、材料等采购单项合同估算价≥200万人民币
勘察、设计、监理等服务
勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价≥100万人民币
必须招标
大型
大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公众安全的项目；
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
资金
使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。
地位
使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
可以不进行招标
国家敏感区域
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标。
专利
主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求
自行
采购人依法能够自行建设、生产或者提供
特许
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供
附属
在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担影响施工或者功能配套要求。
国家规定其他
招标组织实施
委托
委托招标代理机构（招标投标法）规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
招标活动形式
省级、免费
纸质
电子
同等法律效力
招标代理机构
招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责人员和其他直接负责人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
不合理条件
招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
编招标文件
内容要求
招标文件应当包括招标项目的技术要求、资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实施性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得含有不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件应当载明投标有效期，投标有效期自投标截止时起算。
标底
招标文件可以自行决定是否设定标底。有标底的，标底应当保密至开标时公布。标底仅作为评标参考，不得规定以接近标底作为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
国有资金项目招标应当设定最高投标限价，并应当采用工程量清单计价。但不得设最低投标限价。
不合理限制条件
信息
就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息
无关条件
设定的资格、技术商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关
业绩
以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件
资格审查
对潜在投标人或投标人采取不同的资格审查或者评标标准
特定
限定或者指定特定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商
组织形式
依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式
如有异议
潜在投标人对投标文件内容有异议的应当在投标截止时间10日前向招标人提出异议。招标人在收到异议后应当在3天内给予答复，答复前暂停招标投标活动。招标文件内容违法，违反公平、公正原则，并影响潜在投标人投标的，招标人修改招标文件后应当重新招标
发布公告或邀请书
招标文件发出合理时间
招标人发出第一份招标文件
提交投标文件截止时间20日之前
澄清与修改
招标人通知
招标人澄清修改招标文件
提交投标文件截止时间15日
提交资格预审申请文件截止时间至少3日前
进一步规定
招标投标法实施条例）进一步规定，招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。
招标发售合理时间
招标人按发售资格预审、招标文件持续时间≥5日
当中标候选人经营，财务状况出现较大变化，可能影响其履约能力，招标人应当在“发出中标通知书前”通知“原评标委员会”根据“原来招标文件规定的评标标准和方法”重新审查确认。
依法必须进行招标的项目
资格后审
开标后评标委员会根据招标文件确定的标准和方法进行资格审查 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
资格预审
如为国有资金控股或主导的招标项目，招标人应当组建资格审查委员会预审，资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定
时间
资审文件发售期不得少于5日。潜在投标人对资审文件有异议的，应当最迟在资审截止2日前向招标人提出。
投标人资格
利害关系
与招标人存在利害关系可能影响公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系得不同单位，不得参加同一标段或未划分标段得同一招标项目得投标。否则相关投标均无效。（简记：母子不能投，兄弟可以投）
投标人失去资格
投标人发生合并、分立、破产等重大变化的应当及时书面告知招标人。重大变化后1.投标人不再具备投标条件或者影响公正的，投标无效 2.投标人仍符合资格且不影响公正的，投标有效
联合体投标
条件
1.大型 2.结构复杂的两类工程，可以接受联合体投标
其它要求
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。 资格预审的项目，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。联合体每个成员均应满足招标项目要求的资格条件。资格预审后，联合体增减、更换成员的，其投标无效。 同一专业不同单位组成联合体，按资质等级较低的确定联合体资质。 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
文件内容
招标
招标文件（大家都一样） 1.招标公告或投标邀请书 2.投标人须知 3.评标办法 4.合同条款及格式 5.工程量清单 6.技术标准和要求 7.投标报价要求 8.投标文件格式
投标
投标文件（大家都不一样） 1.投标涵及附录 2.法定代表人身份证明或授权委托书 3.联合体协议书 4.投标保证金 5.已标价工程量清单 6.施工组织设计 7.项目管理机构 8.拟分包项目情况表 9.资格审查资料
串标
视为串标 1.不同投标人的投标文件由一个单位或者个人编制 2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 3.不同投标人的投标文件载明的项目的管理成员为同一人 4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价成规律性差异 5.不同投标人的投标文件相互混装， 6.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出 属于串标 系指投标人之间确定的存在联合行动。由于（刑法）明文规定，串通投标构成刑事犯罪，因此(属于串标),是应当追究刑事责任情形。
投标人购买招标文件
投，开，评，定
开标
开标时间与投标截止时间是同一时间，由招标人主持； 有权检查投标文件密封情况的人：投标人、投标人推选代表或公证人员； 唱标； 投标人对开标有异议，应当当场提出，招标人当场答复；
评标
1.5人以上单数（由招标人代表+技术经济专家两部分组成）； 2.不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员 3.专家不少于3/2 4.专家随机抽取。 5.定标前名单应保密。
责任
评标委员会成员所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得向招标人征询其确定中标人的意向。 招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会做出评审后，有权否决所有投标。
评标过程
评标过程中，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确或者有明显文字计算错误的内容作必要的澄清、说明补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行，不得超出投标文件的范围（否则就成了投标有效期内”补充投标文件“） 也不得改变投标文件的实质性内容（否则就成了”修改投标文件“） 投标人不得主动要求对其投标文件进行澄清、说明。
评标报告
评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会推荐1-3名中标候选人，并标明顺序。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见，视为同意评标结论。
中标条件
两种不同的评标方法对应两个不同的中标条件 综合评分法：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 最低价法：能满足招标文件的实质要求，并且“经评审的投标价“（简称：评标价）最低，但投标低价低于成本的除外。
中标
招标人收到评标报告3日内公示候选人，公示期不少于3日。 1.中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期以及评标情况 2.中标候选人承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号； 3.中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件 4.提出异议的渠道和方式 5.其它
定标
国有资金占控股或主导地位的招标项目，招标人应当确定第一中标候选人为中标人
投标文件流程规定
投标文件的提交、修改、撤回和撤销（截止前是撤回（退还保证金）；截止后是撤销（没收保证金） 1.投标人在投标截止时间前，可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。 2.在投标有效期内（截止时间后），投标人补充，修改投标文件的招标人不予受理。投标人撤销投标文件的，没收其投标保证金
认定为废标
拒收
1.逾期送达 2.未送达指定地点 3.未密封的 4.未通过资格预审的
否决
1.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 2.投标联合体没有提交共同投标协议 3.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件 4.同一招标人提交两个以上不同投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外 5.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价 6.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应， 7.投标人串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
要求说明
1.含义不明确的内容 2.明显的文字计算错误
重新定标
当第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不履行合同、未按招标文件规定期限提交履约保证金或违法行为影响中标结果时，招标人”可以”确定第二中标候选人为中标人，“也可以”重新招标
中标通知
签订合同
应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同
内容
合同标的、价款、质量、工期等主要条款应当与招标文件和中标文件内容一致，否则违法
阴阳合同
当事人就同一建设工程另行订立的施工合同与中标合同实质性内容不一致的，应当以中标合同作为结算工程价款的根据。
发中标通知
编制招标文件
发布招标公告
或投标邀请书
政府对招标事项的核准审批
委托招标代理机构
招投标法律规定
招投标投诉与处理
招标人不答复，或投标人对招标人答复不服的，可以向招标办投诉
资格预审有异议
至迟在提交资格预审文件截止时间2日前
处理
招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动
招标文件有异议
至迟在提交投标文件截止时间10日前
开标有异议
开标现场当场提出
招标人当场回复并书面记录
评标结果有异议
中标候选人公示期间
其他事项
知道之日起10日内
直接向招标办投诉
行政监督
行政监督部门应当自收到招标投标投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内做出书面处理决定；需要检验、监测、鉴定、专家评审得，所需时间不在计算之内。
保证金。
建筑领域仅保留投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，其余类型的保证金一律取消。严禁收取方将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时退还。政府投资工程，不得由施工单位垫资建设。未履行工程款支付义务的建设单位，计入不良信用纪录。
履约保证金
发包人要去中标人提交履约担保的，应当同时向中标人提交工程款支付担保。
质量保证金
质量保证金不得超过结算总额的3%。已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留质量保证金
农民工工资支付保证金
农民工工资支付保函，全部采用”见索即付“性质的独立保函，并实行差别化管理。
投标保证金
投标保证金不得超过招标项目估算价的2%（施工项目招标不得超过80万）投标保证金有有效期应当与投标有效期一致。招标人最迟在”签订合同后“5日内，向”中标人和未中标人“退还投标保证金及同期存款”利息“。（不签合同不能退）
