嵌入中的专业社会工作与街区权力关系——对一个政府购买服务项目的个案分析

这是一篇关于嵌入中的专业社会工作与街区权力关系——对一个政府购买服务项目的个案分析的思维导图，主要内容有提要、问题的提出、嵌入的背景、政府权威的渗透与服务行政化、权力集中与内部治理官僚化。

嵌入中的专业社会工作与街区权力关系——对一个政府购买服务项目的个案分析

• 提要
  • 文章主要内容、研究发现、结论与建议
• 问题的提出
  • 基层行政体制能力不足，基层政府难以有效管控社会组织并回应居民诉求
  • 多元合作主义在中国基层管理体制中的适应性需要结合微观场域的具体情况和权力视角来观察
  • 专业社会工作通过政府购买服务开始相对独立地参与街区治理
  • 社会背景
  • 专业社会工作在中国的发展是一种嵌入性发展，强调专业性服务，但政治嵌入难以避免
  • 嵌入不仅是解释性概念，也是社会工作在基层社区发展的策略
  • 嵌入理论
• 嵌入的背景
  • Z市M区T街道基本信息
  • 受体制创新、上级要求以及经费诱导，T街采取政府购买服务方式进行试点
  • D社工机构基本信息（“空挂”）
  • 问题与挑战
    • 专业社工成为街区行政治理的一部份
    • 专业社工无法回避社区管理体制改革总布局给予它的使命
    • T街原有治理主体不一定真正接纳和认可社工
    • 专业社会工作和原有街区治理主体较深层次的合作以及深度嵌入的实态建立在信任关系之上
    • 机构能否持续嵌入T街受社区服务市场份额本身大小、其他主体的多寡以及机构自身兑现承诺的能力影响
• 政府权威的渗透与服务行政化
  • 强政府、弱专业的权利不对等状态
    • 行政部门责任履行不足
    • 监督过度
    • 管理权力不断延伸
  • 社工自主性抗争
    • 社工与政府的协商与制衡能力更加脆弱
  • 居民对社工和街区原本从事社区服务的人员产生混淆
  • 社工专业优势受到社区乃至部分社工的质疑
• 权力集中与内部治理官僚化
  • 拆散原有社工团队，组织在人事变动的权力斗争中走向集权化的内部治理结构
  • 行政领导取得机构的决策权后寻求让社工遵从街道命令以获得行政权力保护
  • 由于项目权力高度集中于服从政府的机构领导 ,弱专业更加弱化了与政府制衡的力量
  • 社区工作员：不仅无权参与中心事务的决策 ,甚至不能决定自身事务
• 专业建制化与行政性控制
  • 建制化：是指个体或组织朝向与国家体制之关系更紧密的方向变化其社会位置
  • 为了得到街道政府的认可与支持 ,专业社工允许了服务资源分配不均的“潜规则 ”存在
  • 相比对街道的依赖 ,社工与街区内其他治理主体的疏离使得他们始终无法嵌人本土网络
  • 社工的专业优势不仅无法体现 ,甚至形塑了缺乏活力 、弹性和沟通能力的自身印象
• 专业社工机构嵌入街区治理的类型学分析
  • 隔离型
  • 冲突型
  • 互惠型
• 结论与建议
  • 专业社会工作要有批判意识，与街区政府建立独立且合作的关系；社会工作者要重拾资源公平分配的价值观，与原有的社区服务人员结盟，推动街区社会治理的民主化变革
• 参考文献
• 探讨专业社会工作嵌入性发展中的权力关系，从而分析这种嵌入对街区权力结构以及专业社工主题的影响