导图社区 读懂乡村振兴:战略与实践
土地的快速增值、拿地成本的不断高企吞噬了企业的大部分利润,新一轮的土地调控更是限制了房地产企业拿地的空间,提升了生产成本。
编辑于2023-01-17 10:04:54 四川省读懂乡村振兴:战略与实践
1. 去脉来龙
1. 现代化之殇:中国三农的贡献与牺牲
1.1. 苏联工业化的成功经验,加上西方资本主义国家的封锁让毛泽东迅速做出战略转变。毛泽东曾预判,世界大战大体上10—15年打不起来,中国需要紧紧地抓住这个窗口期,建立起自己的重工业及国防体系
1.2. 林毅夫曾总结重工业优先发展与落后农业国要素禀赋的矛盾,他指出重工业有三个基本特性,一是建设周期长,二是重工业机器设备必须依靠进口,三是重工业项目投入大。贫穷落后的农业国家也有三个特性,第一是农业剩余少,支持工业发展的资金就少;第二是可供出口的产品少,外汇自然少,外汇价格、汇率非常高;第三是资金分散,难以动员集中
1.3. 中国后来施行的宏观上扭曲价格信号、行政上计划配置资源、微观上剥夺企业自主权的“三位一体”的配套措施表面上看是缺乏理性,但其本质乃是“在一定的限制条件下,从国家所有的角度来看,为了保证资源的最大动员以及剩余的最大化以投资于政府要优先发展的资本密集型的重工业
1.4. 如果按市场价格收购农产品来支持城市重工业,政府就无法保障农产品是低价格,农民会将产品卖给出价更高的民营企业,因此政府只有通过消灭民营企业,同时以垄断的“低买低卖”的方式才能保障城市一直以低价格获取农产品。[插图]刚开始,统购统销只涉及粮食和棉花,很快这种垄断性控制开始囊括所有的农产品。统销统购在严格控制农产品价格的同时,也降低了农民生产的积极性,农民用于休息的时间增多,农产品产量开始减少
1.5. 集体化的劳作方式在经济学上因其规模性优势,短期内生产总量得到了提高,不过很快,由于激励不足,粮食产量迅速下跌。重工业是一个典型的排斥劳动的产业,创造就业的机会非常有限,因此城市无法容纳新的乡村移民,为了养活高昂的重工业以及这个行业不多的劳动力,1953年,中央出台城乡隔绝的户籍制度,严格限制人口自由流动
1.6. 三农对于推动中国工业化、城市化作出的贡献主要表现在工农产品价格“剪刀差”、廉价劳动力和土地资源三个方面,而“钱、人、地”所代表的资本、劳动力及土地正是中国三农在长时间支持工业化与城市化过程中所流淌出的“血液
1.7. 工农产品“剪刀差”这个历史课本中的专用词汇,对于大多数人来说并不陌生,其所指的是工农产品在交换过程中,工业品价格高于其价值,农产品价格低于其价值,由这种不等价交换形成的剪刀状差距
1.8. 改革开放后,城乡劳动力流动限制逐步放松,廉价的劳动力取代“剪刀差”成为三农支撑城市经济发展的新动力
1.9. 由于农民工的工资水平远低于城镇职工,平均劳动时间大大高于城镇职工,且由于农民工流动性大,企业往往不予缴纳社会保障资金等因素,使得改革开放以后,农民工以工资差额的方式为城镇经济发展节省的成本,海量的廉价劳动力,是支撑中国成为世界工厂的根本性支柱,没有这项优势,中国也无法成为全球资本的洼地,经济腾飞也就无从谈起
1.10. 我国征收土地的补偿标准长期维持在较低的水平,往往以土地的农业用途价格作为标准,而土地改变用途之后发生的增值部分并没有流入农民的口袋
1.11. 土地财政的收入还保证了中国制造业的竞争力,正是因为土地财政的充裕,使得地方政府有条件以极低价格出让工业用地,催生出制造业的低成本优势,从而构建出“地生钱—钱促进城市发展—城市扩大、美化、竞争力增强—城市进一步扩大—再征地生钱—再发展扩大城市
1.12. 2013年中国留守儿童的数量有6000万人。[插图]留守妇女常常要承受“劳动强度高”“精神负担重”“缺乏安全感”这三座大山,同时夫妻生活的缺位也使得婚姻存在较大隐患
1.13. 1949年后历次的危机表明,广大的农村已经成为中国劳动力的蓄水池与现代化的稳定器,当城市危机爆发时,巨量的农民工群体像潮水一般退回农村,农村像一张巨大的海绵将这汹涌的潮水完美地吸纳,将危机的冲击力降至最低,而当危机过去,劳动力潮水重新回归城市,完成危机的有效拆解
2. 蓄水池与稳定器
2.1. 中国独特的城乡二元结构帮助抵御了经济危机,城乡之间的劳动力流动是双向的,农民工能借助小农经济来躲避危机,这也是中国经济具有非常强大的、外人难以想象的弹性的根本原因
2.2. 在艰难的工业化发展之路上,中国付出了巨大的成本与代价,三农则在其中扮演了现代化稳定器与劳动力蓄水池的角色。在以城市为载体的现代化发生危机之时,高度组织化、集体化、人民公社化的三农组织,打开了城市过剩人口疏解的大门,吸纳了超过2000万的城市被排斥人口,消除了大规模社会动乱的隐患
2.3. 凡是能向农村直接转嫁危机代价的,产业资本集中的城市工业就可以实现软着陆,原有体制就能得到维持;凡是不能向农村直接转嫁的危机,就在城市硬着陆,并引发国家的财税制度乃至经济体制的重大变革
2.4. 农业税赋取消的背后,一方面是因为农业税在整体税收结构中比重的不断降低,2003年比例已不到1%,另一方面农业税征收成本高昂,税钱甚至抵不上税务部门的各项开支
3. 乡村:中国最大的存量内需
3.1. 只有改善现有的基础设施和服务设施,农村的这种消费潜力,包括厨房、厕所等相关产品的消费潜能才能被挖掘出来,城市里的过剩生产能力才能得到消化,继而企业走出困境
4. 自由市场抑或小农经济:中国三农流派之争
4.1. 与追求经济理性的自由市场派不同,小农经济派以国家战略中心任务的大局观为出发点,认识到小农经济是中国现代化的秘密武器,是规避城市经济危机的稳定器与劳动力蓄水池,万万不能自断臂膀
4.2. 国土资源部等部委多次强调:“严守改革底线,城里人到农村买宅基地这个口子不能开,按规划严格实行土地用途管制这个原则不能突破,要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。
2. 热词解析
2.1. 特色小镇的房地产纠结
2.1.1. 土地的快速增值、拿地成本的不断高企吞噬了企业的大部分利润,新一轮的土地调控更是限制了房地产企业拿地的空间,提升了生产成本。向俊波算过一笔账,如果碧桂园当年只开发凤凰城1万亩中的9000亩,那今天剩下1000亩产生的效益要比这9000亩要多得多,也就是说慢开发是合算的,只要控制住现金流,谁握有土地,谁就会成为最后的赢家
2.1.2. 这套慢开发的理论背后,是中国过去10年货币供应量增长4倍、一线城市地块楼面价增长10倍的惊人事实。房地产作为货币大水漫灌下最大的蓄水池,承担了大部分流动性资金,大水也养大了碧桂园这样的大鱼。但如今,一方面中央要逐步调控水量(流动资金),确保水不再流入地产池;另一方面,提高鱼饲料价格(土地价格),地产池的大鱼们就有渴死饿死的危险。提前布局、积蓄饲料、准备过冬自然就是碧桂园们的必然选择
2.2. 淘宝村:互联网+边缘革命
2.2.1. 淘宝村是互联网与农村经济融合的特殊产物,放眼全球也是独一无二的经济现象
2.2.2. 绝大多数淘宝村都是自然疯长的结果,往往是拥有“吃螃蟹”精神的一个或是若干个领头人打造出了挣钱的样板,继而在村落这个熟人社会关系网络中快速传播,从而产生跟风效应,最终形成规模化的结果
2.3. 家庭农场:向左或是向右
2.3.1. 过去50年里,美国农业加快了生产的集中与资本化转型,原来独立的各类家庭农场纷纷破产兼并,逐步沦为资本控制下的生产工具,而原来的农民则在工业化的生产方式下异化为失去独立性的产业工人,他们逐渐成为合同工,负责给大型跨国公司们生产工业化的农业产品
2.3.2. 大农场在与小农场的竞争中,凭借其资本密集型的优势,借助高额的政府补贴,往往以低于生产成本的价格销售;而小农场由于规模有限、利润率太低,无法对生产活动进行补偿,从而不断落入破产和兼并的陷阱
2.3.3. 工业化食品的生产,虽然让农产品的价格有所降低,但带来的却是消费者对于食品不安全的忧虑上升。抗生素的滥用,对人类健康构成了严重威胁,抗生素通过食物链进入人体,以前常用的一些救命药物现在对人类疾病已经毫无用处了
2.4. 品牌农业:国家级战略
2.4.1. 茶产业是中国农产品品牌缺失的典型产业,业界素有“中国七万茶企敌不过一家立顿”的说法
2.4.2. 中国当前的许多特产都没有从资源优势转化为市场优势,更难言品牌优势
2.4.3. 品牌的价值往往建立在两大基础之上:第一是功能,功能是基础,是必需;第二是情感,情感是衍生,是强需
2.5. 绿色生态农业:天人合一的和谐农业
2.5.1. 农业的所谓“现代化”必然创造出双重的负外部性:一重是严重地造成了资源环境的破坏,江河湖海水的污染,土壤的重金属污染以及大气的污染,第二重是严重的食品不安全问题
2.5.2. 中国农民为了保持土壤的肥力,将一切含有有机质的废物都用于还田,包括人和动物的粪便、运河底挖出的晒干后的泥土,还有一切不能吃或者穿的东西燃烧之后的灰烬,这些废物最后都变成了有效的肥料
2.5.3. 种植一季稻、放养一批鱼、饲养一群鸭”,这是贵州从江县苗侗民族沿袭上千年的传统农业生产方式
2.6. 旅居:乡村旅游4.0
2.6.1. 乡村旅游1.0阶段
2.6.1.1. 通常选择这些农家乐吃个农家饭、看看农家田
2.6.2. 乡村旅游2.0阶段
2.6.2.1. 开始注重对城市消费人群休闲需求的满足,即除了吃,还需要增加一些体验性的休闲产品,包括采摘、垂钓、参与耕作、亲子农田游戏等休闲体验型项目
2.6.3. 乡村旅游的3.0阶段
2.6.3.1. 让人住下来意味着更多的消费可能,高端民宿、温泉酒店、度假村等度假产品层出不穷
2.6.4. 乡村旅游的4.0阶段
2.6.4.1. 从数周到数月,而不是仅仅2—5天。旅居从“游”变成了“居”,也就意味着生活化的居住氛围在增强
2.6.5. 广西巴马是知名的世界长寿之乡,其百岁以上老人的比例在世界5个长寿区之中排名首位。因为山清水秀、高地磁、区域内负氧离子含量较高,还有被人们认为有治病效果的山泉水等原因
2.6.6. 东北老人。一入冬季,由于天气太冷,东北的老人容易得关节疼痛、风湿病和呼吸系统疾病,在海南,他们的身体比以前要好很多。因此,只要稍有积蓄、条件允许的老人都会背井离乡、千里迢迢地赶来海南过冬
2.6.7. 攀枝花一年四季阳光明媚,全年日照在2700小时以上,仅次于拉萨
2.6.8. 旅居养老表现出巨大的市场潜力。传统的养老模式已经很难满足新生代老人的要求,到气候适宜、风景秀美、设施齐备的异地旅居养老将成为新的市场爆发点
2.7. 脱贫攻坚:乡村振兴的优先任务
2.7.1. 扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径
2.8. 乡土建筑的价值回归
2.8.1. 受到“城市即是先进”的思潮影响,加上现代建筑的成本、安全、高效等多方面综合优势的碾压,乡土建筑全面溃败,乡村风貌急剧变化。西洋风、不中不洋风、快餐式现代风等不同类型的建筑风格迅速侵蚀乡村风貌,乡村建筑形式快速西化,在功能上简化,文化内涵也逐步消逝
2.8.2. 当钢筋混凝土、标准化效率所代表的城市主义将荷塘月色、牧童野趣、清风明月一同推平之后,亿万人的乡愁注定将无处寄托
2.9. 落脚城市:乡与城之间的跳板
2.9.1. 深圳1044个城中村里居住了60%的城市人口,为四面八方来深圳追求梦想的人提供了第一落脚点,他们是特区活力与竞争力的基石。也有人说城中村是深圳包容精神的象征,没有城中村,就不会有深圳精神
2.9.2. 深圳城中村改造引发的低收入人群挤出效应在城市规划学中被称为“绅士化”现象(Gentrification),指的是一个旧区从原本集聚低收入人士,到重建后地价及租金上升,引致较高收入人士迁入,并取代原有低收入者,而原有低收入人群不得不迁往更偏远或者条件更差的地区以维持生活的现象
3. 窥浙先踪
3.1. 安吉模式:两山理论的样板
3.1.1. 财经作家吴晓波提出了“新中产”的概念,他认为这是一群最近数年崛起的以“80后”“90后”为主的新晋中产人群,他们是互联网时代的原住民,立场鲜明、价值观坚定。吴晓波敏锐地把握住了这个新锐阶层的独有特质——新的审美、新的消费,还有新的连接方式。这个群体不再人云亦云,不再崇洋媚外,他们有着清晰的审美取向,并且对本国的文化有充分了解,构建起自身的审美价值观
3.1.2. 民宿经营存有天然的风险基因,即房屋所有权与经营权的分离。民宿老板往往以较低的价格、较长的年份从原住民手中一次性地租用老屋的经营权。但随着民宿经济的火爆,周边房屋租金的水涨船高,难言有契约精神的原住民的心情就容易受波及,经营者与所有者之间的隐形矛盾就会爆发
4. 他山之石
4.1. 粮食政治:华盛顿的战略武器
4.1.1. 美国前国务卿亨利·基辛格有一句名言,“如果你控制了石油,你就控制了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制了全人类
4.1.2. 美国中情局的一份报告更是直接指出:“第三世界国家缺粮,使得美国得到了前所未有的一种力量,华盛顿对于广大的缺粮者实际上就拥有了生杀予夺的权力
4.1.3. 美国的耕地面积超过28亿亩,占全球耕地总面积的13%。美国70%以上的耕地都是连绵分布的大平原和内陆平原,便于大规模的机械化作业。此外,美国耕地土壤肥沃,有机质含量高,非常适宜农作物生长。美国本土气候以北温带和亚热带气候为主,雨量充沛且分布均匀
4.1.4. 全球最大的20家农业生物技术公司中有10家在美国,以孟山都为代表的美国农业跨国公司掌握了90%以上的转基因生物技术专利。发达的农业生物技术确保了美国的世界第一农业强国地位
4.1.5. 持续30年的对外粮食援助,养肥了一批大型跨国农业巨鳄。嘉吉公司、大陆谷物公司和ADM公司等从家庭农场低价收购谷物,然后通过受国家补贴的粮食援助项目,获得了巨大的利润。与此同时,这些垄断型农业综合企业开始控制美国的农业生产基本单元——家庭农场,并促使中小型家庭农场大量的破产与兼并
4.2. 小即是美:莱茵模式下的德国小城镇
4.2.1. 盎格鲁-撒克逊模式”以自由市场为导向,强调个人主义,突出自由竞争,呼吁劳动力的自由流动以及资本的自由化,该模式下的企业更注重短期目标,金融资本在产业发展中扮演核心角色
4.2.2. 盎格鲁-撒克逊模式”下的企业被认为是股东的企业,是资本逐利的工具,企业的社会责任被忽视,按照新古典主义的原则,企业的目标就是股东利益的最大化,最大限度地提高盈利边际
4.2.3. 盎格鲁-撒克逊模式”下的金融资本主导的企业扩张是资本逐利的迫切需求,公司一旦上市,为了满足资本与股票增长,企业往往会以牺牲产品品质和长期目标为代价,来疯狂追求业绩增长和短期效益。这种战略选择背后是资本优先的逻辑,员工的利益、产品的品质以及社会责任都是第二位的
4.2.4. 莱茵模式”则认为企业不仅仅是为了股东而存在,也为了职工、消费者和整个社会而生存。企业的发展决策通过严格的制度规范作保障,股东、职工、消费者与社会的利益达到平衡
4.2.5. 莱茵资本主义模式,以中小企业为支持对象,走出了一条以中小城市为主力的城镇化路径,城乡统筹、亦城亦乡、城乡融合的田园环境成为莱茵模式的最大特征。德国奉行“小即是美”的城市发展原则,坚持大中小城市协调发展,其产业政策重点均以中小城市和小城镇为主
4.2.6. 城市的本质是各类资源的集聚体,城市越大也就意味着资源的集聚能力越强,产生的规模经济越大,自发成长、不加引导的大城市极易失控长成一只不可控制的怪兽,最终给城市居民带来各种疾病似困扰——难以忍受的交通拥堵,汽车尾气与工业排污混合形成的雾霾,昂贵的不可求的住房,愈发冷漠的社会及邻里关系,稀缺的绿色空间,以及萦绕在每一个市民心头的压抑阴影
4.2.7. 莱茵模式”下的企业则要显得保守的多,他们的生存法则是“活下去比什么都重要”。这些企业往往更为坚持长远的目标,不为短期的高利润所诱惑,他们坚持依靠自有资本,上市对于他们来说,陷阱大于诱惑——“资本来了,麻烦和谣言就接踵而来了”。他们专注于某市场细分,只做产业链条中的一段。他们在创新层面投入巨大,强大的创新力让他们永久保有高份额市场。他们的员工高度认可企业文化,忠诚度极高
4.2.8. 大规模经济过于强调秩序与效率而牺牲创造性的自由,小规模经济则往往能带来人与社会和自然之间的和谐
4.3. 农业现代化:巴西的教训
4.3.1. 大豆和牛肉的出口增长,不断刺激着土地价格的上涨,还刺激着握有大量资金的跨国公司和大量土地的本地农业财阀不断扩大种养殖面积,加快破坏稀有的热带雨林资源
4.4. 农协:日本三农的秘密
4.4.1. 日本农协与农林族议员、农林水产省行政官僚强力捆绑,打造出一个坚韧无比、无法攻破的“利益铁三角”,三方各取所需、休戚与共。农林族议员从农协手中获得政治献金和选票,农业水产省行政官僚获得政治支持并在退休后“天人下凡”,而农协在议员和官僚的庇佑下持续地获得政策支持与利益保护
5. 自序
1. 农业是国本,大致可以体现在四个方面。第一,“民以食为天,食以农为本”,农业养活了这个国家的所有人,解决了国家绝大部分人口的生存问题。第二,依靠农业所产生的赋税,整个官僚阶层、国家机器得以正常运转。第三,“无农不稳”,稳固的农业是整个社会稳定的基石,农民只要有一口饭吃,国家就不容易出现动乱。第四,悠久的农耕文明潜移默化地塑造出中国人的国民性格,是华夏民族伦理道德与信仰体系的主要载体
2. 大规模的土地兼并排挤出大量的失地农民,带来了社会矛盾的激化,治国者必须进行深刻的社会变革以抑制豪强对土地的过度占有,然而这种改革的努力往往因为既得利益者的激烈对抗而最终搁浅,在王朝的最后阶段,失地农民在饥饿与死亡阴影的裹挟下不得已成为集体暴力的参与者,成为王朝更迭的直接推手
3. 马克思指出,只要是工业化就绕不开原始积累,作为一个从半殖民地国家成功独立的传统农业国,中国不具备西方列强海外掠夺资金与资源的先天条件,就只能向内、向传统三农提取原始积累
4. 传统的社会学观点认为,“两头小、中间大”的橄榄形结构才是稳定的理想型社会结构,而本书认为当下中国的社会结构更像是“金字塔形”,广大的农民构成了金字塔的坚固基座,中国经济与社会的韧性也来源于此