背景：①历史因素：恩赐制度、个人徇私制和政党分肥制存在严重弊端。
②经济因素：工业革命的推动。（体现经济基础决定上层建筑）
③思想因素：启蒙思想的影响。启蒙思想中崇尚理性，反对等级制度和封建特权，追求自由竞争和机会均等等主张使人们平等参与政府工作的愿望强烈。
④外来因素：中国古代科举制度的借鉴。
⑤直接因素：1854年，克里米亚战争暴露了英国政府机构和官员的问题。
特点：①选用方面，公开考试，择优录用。
②遵循原则，政治中立。
③职责方面，工作隐名。
④权利方面，职务常任。
⑤管理方面，论绩升黜。
影响：（1）积极影响：
①规范了西方国家政府行政部门事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的分离。
②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。
③促进资本主义经济的发展。文官在研究经济开发，制定经济发展战略、经济政策和经济法规，调整产业结构，指导完善经济管理等方面起着重要作用。
④促进了教育文化事业的发展；
⑤对于女性地位的提高和女权运动的兴起，起到了一定的促进作用.
⑥为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。
（2）消极影响：
①容易滋生官僚习气和僵化现象；
②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；
③文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。
本质：为资产阶级服务
认识：英国文官制度的发展经历了一个由浅入深、由简单到复杂、由低级到高级的不断完善的过程；制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性，任何一个制度在形成过程中都有继承、都有创新。西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的， 是工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物。
