意 见（公文写作意见提纲）

这是一篇关于意 见（公文写作意见提纲）的思维导图，意见，是党政机关对重要问题提出见解和处理办法的公文。“意见”作为一个上下左右都可以使用的文种，在党政机关日常公务活动中使用非常频繁。

意 见

• 一 、 概 念
  • 意见，是党政机关对重要问题提出见解和处理办法的公文。“意见”作为一个上下左右都可以使用的文种，在党政机关日常公务活动中使用非常频繁。
• 二 、 作 用
  • 作为下行文，上级领导机关提出的意见，具有行政约束力，具有较突出指示、指导作用，下级机关应当遵照执行。
  • 作为上行文，是下级向上级领导机关就某项工作提出的建议，供上级领导机关决策时参考。
  • 作为平行文，是对同级机关就某项工作提出自己部门的意见，供其工作时参考
• 三 、格 式 和 结 构
  • 标 题
    • 发文机关+事项+意见
  • 主 送 机 关
    • 根据上行文、下行文和平行文的方向，来确定意见发送的机关和单位。
  • 正 文
    • 导语
      • 这是意见的开头部分，概括性说明制定意见的缘由、依据、目的、意义等，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见"等过渡性语句转入下文。
    • 主 体
      • 格式1: 一、指导思想 二、工作目标 三、 工作原则 四、 主要任务 五、 保障措施
      • 格式2: 一 、总体要求 (一)指导思想 (二)工作目标 (三)工作原则( 可以不写) 二、 主要任务 三、 保障措施
        • 1.在实际写作中，根据具体情况可以调整。比 如：将指导思想、工作目标和指导原则，统称 为总体要求部分。 2.如果工作任务内容较多，篇幅较长的意见， 可以将任务分条列出，如： 二、主要任务1; 三、主要任务2与总体要求、保障措施并列。
    • 结尾
      • 有些下发的意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单 独在正文最后写一段简练的文字予以说明。 上报的意见，结尾可提出“以上意见如无不妥，请批转各地(单位)执 行”或"以上意见，供参考"。有些意见，不需要结尾。
  • 落 款
    • 发文机关和日期
• 四、 意见的写作方法
  • 1.导语的写作方法
    • 意见中，可以在开头介绍背景情况，讲重要性，然后介绍发 文的目的。在下的正文中，就是讲实施的任务和措施，而不 讲情况和论述。不能把意见读写成领导人的讲话 。
    • 导语部分写明制发实施方案的目的、依据，要求写得简明扼 要 。一般先写制发的目的，常用"为”、“为了"开头；然后说 明制发的依据，常用习惯语“根据……,结合本(我)单位的实 际，制定本实施方案"。
  • 2.指导思想的写法
    • 第一个层次，基本遵循。常用词语，比如： 以……为指导，或深入学习贯彻……。
    • 第二个层次，工作途径。以什么方法、抓来工作。比如：以……为主要内容，以…… 有纲领性、以......为切入点；紧紧围绕……, 坚持……,建立......,构建…。
    • 第三个层次是达到的效果、目的。
    • 指导思想具有 纲领性、引领性
  • 3.工作原则的写法
    • 原则是行事所依据的准则。工作基本原则， 是做好 工作的依据和工作中必须遵循的基本要求。
    • 根据意见内容对应的党的方针政策，按照本行业工作 规则和特点，提出开展这项工作的基本遵循、需要把 握的宏观性的方法和要求。通常用坚持……,遵循……
  • 4.工作目标的写法
    • 一是目标要有科学性，就是提出经过努力可以实现的目标。
    • 二是目标明确具体，尽可能用数字来量化。
  • 5.工作任务的写法
    • 如果是内容单纯集中的方案，工作任务内容较少，主体部分作 为一个一级标题即可，下面具体任务可做为二级标题采取并列 结构列出。
    • 如果工作任务内容较多篇幅较长的方案， 可以作为一级 标题分列，与一级标题总体要求、保障措施并列。
  • 6.保障措施(工作要求)的写法
    • 保障部分主要有组织领导、督促检查、工作分工、营造氛围和工作要求等。
• 五 、上行文意见的写法
  • 上行意见公文，是下级关于加强和改进工作的意见和建议，供 上级领导机关作决策时参考。此类公文不一定需要批复。
  • 上行文如果意见公文内容比较单一，结构上并列分述即可。
• 六 、意见写作注意事项
  • 措施要切实可行、观点要鲜明、语气要合适