第十八章 法律责任与行政执法

行政执法及其法律责任 前言 2004年3月22日国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右时间全面推进依法行政、建设法治政府。建设服务性政府、责任性政府、诚信性政府、透明性...

第十八章 法律责任与行政执法

• 劳动法律责任
  • 劳动法律责任的形式
    • 行政责任
      • 行政处罚
        • 警告、责令改正、责令停止、查封、吊销执照、行政拘留等（国家行政管理部门对有关单位及责任人员、劳动者实施的制裁）
      • 行政处分
        • 警告、记过、记大过、降级、 撤职、留用察看、开除等（行政管理机关对公务人员或用人单位给予职工的惩戒）
    • 民事责任
      • 违反劳动合同及有关合同的法律法规及所应承担的民事责任
      • 损害劳动者或用人单位权利的民事责任
    • 刑事责任
      • 最严厉的法律责任，具有强制性，国家司法机关追究
  • 用人单位违反劳动法律的责任
    • 侵害女职工及未成年工
    • 规章制度违法、未订立书面劳动合同、未依法订立无固定期限劳动合同、未依法订立无固定期限劳动合同、违法约定试用期、违法解除或终止劳动合同、未出具解除或终止劳动合同证明、违反工资支付规定
  • 劳动者违反劳动法律的责任
    • 违反规章制度；严重失职、给公司造成重大损失的，与其他单位建立劳动关系的；违背用人单位真实意图订立劳动合同的；被依法追究刑事责任的；违反合同约定的保密义务或竞业限制
    • 解除劳动合同，书面形式提前30天通知用人单位
• 社会保险法律责任
  • 用人单位违反《社会保险法》的法律责任
    • 不办理社会保险登记的、未按时足额缴纳社会保险费的、未代扣代缴保险费
  • 社会保险行政复议
    • 用人单位认为社会保险费征收机构的行为损害自己的合法权益、社会保险经办机构不依法办理社会保险登记的行为、对社会保险行政部门做出的工伤认定结论不服的，可以依法申请行政复议
• 劳动监察
  • 属性
    • 法定性、行政性、专门性、强制性
  • 形式
    • 到用人单位及工作场所日常巡视检查
    • 举报、投诉对用人单位存在的违法行为进行专案查处
    • 针对集中和重要事项开展专项大检查
    • 审查用人单位报送遵守劳动和法律法规的书面材料
  • 处罚方式
    • 责令纠正；警告；罚款；没收违法所得，吊销许可证
  • 劳动监察对象仅仅是用人单位，属于行政执法范畴
• 行政争议处理
  • 人力资源和社会保险行政争议的方式：行政复议、行政诉讼、待遇复查
  • 人力资源和社会保险行政诉讼的提起英具备的条件：起诉人合法、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实依据、属于人民法院受案范围和受人民法院管辖
• 第十九章 人力资源开发政策
  • 人才评价机制改革
    • 道德是人才评价的首要内容；以同行评价为基础，引入市场评价和社会评价
  • 职称制度
    • 评审标准
      • 国家、地区、单位标准
    • 评审委员会分高级、中级、初级职称评审委员会
    • 组织职称评审
      • 按照学科或专业组成若干评议组，每评议组专家不少于3人
  • 职业分类
    • 共分8类
      • 第一类：党的机关、国家机关、群众群体和社会组织、企事业单位负责人
      • 第五大类：农林牧渔业生产及辅助人员
    • 《职业分类大典》是职业分类的成果形式和载体，对人力资源市场建设、职业教育、职业培训、就业创业、国民经济信息统计、人口普查起着规范和引领作用
    • 职业技能等级分5级，5/初级工、4/中级工、3/高级工、2/技师、1/高级技师
  • 专业技术人员
    • 可计入专业技术人员当年继续教育学时的是：1.参加培训班、研修班、进修班；2.参加相关的继续教育实践活动；3.参加学术会议、学术讲座、学术访问；4.参加远程教育；5.符合规定的其他形式
  • 事业单位聘用管理
    • 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。专业技术岗位分为13个等级，包括高级、中级、初级岗位
    • 事业单位工作人员有接受培训的权利和义务，每年参加培训的时间不少于90学时或者12天