治安学导论

这是一篇关于治安学导论的思维导图，治安目标是创造条件以保证社会秩序和集体行动，统治方式的一种新发展。

治安学导论

• 治安理念
  • 治安理念
    • 目标：创造条件以保证社会秩序和集体行动
    • 含义：统治方式的一种新发展
    • 特征
      • 一个过程
      • 协调
      • 既涉及公共部门，也包括私人部门
      • 持续的互动
    • 注意
      • 上下互动的管理过程
      • 既涉及公共部门，也包括私人部门
      • 强调国家与社会合作，更强调国家及社会的依赖关系
      • 意味着管理方式和管理手段多元化
    • 本土化注意
      • 参与主体合法性问题
      • 模糊性问题
      • 一定的权力依赖-协作关系
      • 伙伴关系
  • 服务理念
    • 应用（国家、社会）
      • 含义：“多样化”
      • 应用：服务型警务
        • 框架
          • 注重警察职能
          • 强调警察返璞归真
          • 外部评价、结果评价成为导向
          • 强权利弱权力
        • 转变
          • 坚持公止执法，突出服务效率
          • 坚持以民为本，突出人性关怀
          • 坚持权利归位，突出群众参与
          • 坚持依法治理，突出有限治安
        • 反思：模糊警察职责范围（警察职责泛化论）
  • 法治理念（国情和现实）
    • 作用
      • 疏导社会矛盾
      • 统合意识形态
      • 维持国家权力平稳运作
      • 为市场经济建立和发展提供良好制度框架和制度环境
    • 应用
      • 法治思维思考问题
        • 防止权力滥用
          • 明确权力来源和权力边界
          • 加强法律监督，提高警察机关公信力
        • 维护合法权益
          • 树立正确的稳定观
          • 提高执法人员能力
      • 法制轨道解决问题
        • 恪守法制底线
          • 法治思维作导向
          • 法治思维预防
        • 推进治安治理
          • 认识法治功能作用
            • 确立规则意识
            • 确立契约意识
          • 处理好实体正义和程序正义关系
  • 效益理念
    • 含义：有效产出与其投入之间的比例关系
    • 治安效益
      • 属于社会效益范畴
      • 所有治安参与主体共同创造的结果
    • 应用
      • 引入治安治理场域
      • 在治安治理中实现
• 模式研判及创新
  • 社会治安治理模式概述
    • 概念
      • 社会治安：指一个社会在一定的法律法规及规章制度的约束下呈现的一种安定有序的状态或状况
      • 社会治安治理：运用国家正式力量和社会非正式力量解决治安问题的诸多方式的总和，是各方针对治安问题采取联合行动的过程
      • 社会治安治理模式：具备独特性或称差异性的社会治安治理解决方案
    • 特征
      • 法制化
        • 完善相关立法
        • 准进全民守法
        • 严格规范执法
      • 系统化
        • 正确处理打击与防范的关系
        • 正确处理现实斗争与基础工作的关系
        • 工确处理专门工作与群众路线的关系
      • 社会化
        • 把平安建设作为推进治安治理社会化的重大契机
        • 把市场化作为推进治安治理社会化的重要手段
        • 把社区警务作为推进治安治理社会化的重要平台
      • 信息化
        • 以信息化支撑基础工作
        • 以信息化支撑警务决策
        • 以信息化支撑警务实战
    • 架构
      • 主题架构及职责
        • 政治机关及职责
          • 总体规划、创造良好法律环境
          • 设立机构，设计制度规章，指定规则
          • 转变政府职能
        • 企业主体及职责
          • 合法经营
          • 按照合同履行治安内容
          • 将企业效益与社区管理效益紧密结合
        • 社会组织及事业单位主体及职责
          • 不以营利为目的
          • 宣传教育，提升意识，增强观念
          • 扶持特殊群体
          • 发挥创造力
        • 社会居民及职责义务
      • 原则架构
        • 民主平等原则
        • 相互信任原则
        • 适当竞争原则
      • 机制架构
        • 政府主导机制
        • 平等协商机制
        • 利益制衡机制
        • 资源共享机制
        • 监督评估机制
    • 理念
      • 治理目标：政治稳定、生活安定、公共安全、群众满意
      • 治理主体：多元力量
      • 治理方法：怎样治理
    • 模式选择
      • 基本模式
  • 城市社会治安治理
    • 概念
      • 指在城市这一地域范围内政府治安部门和其他相关的社区和组织及社区居民、协同政府涉及城市社会的治安问题依法进行治理，维护城市社会治安的稳定
    • 特征
      • 区域性
      • 主题广泛性
      • 回应性
      • 持续性
    • 现实问题
      • 政府垄断的状况依然存在
      • 考核机制不科学、监管机制不健全
      • 治安保障存在问题
      • 社会力量参与意识不高，防范力量分散
      • 城市环境需要进一步优化
    • 理论构想
      • 转变治安职能的垄断
      • 落实社会自治组织及居民的自治权
      • 实现社会公共产品供给的多样化
      • 创新治理方法
    • 基本模式分析及创新
      • 东柳街道
      • 山东青岛
  • 农村社会治安治理
    • 概念
      • 指在农村这一地域范围内，公安机关和其他相关的部门和组织及居民、协同政府对涉及农村社会的治安问题，综合运用多种手段和方法，依法进行治理，维护农村社会治安的稳定
    • 特征
      • 治理主体多元化
      • 权力配置多元化
      • 以安全和秩序的公共利益为目标导向
      • 治理过程自主化
    • 现实问题
      • 农村基层政权组织控制力弱化
        • 农村基层管理断层
        • 社会公共权力衰退
      • 农村治安职能部门的治理乏力
        • 忽视农村警务发展
        • 警务制度安排缺失
      • 农村法律体系不完善
      • 农村思想文化宣传教育落后
      • 农村社会关系变迁带来诸多挑战
        • 信任危机
        • 对司法不信任
        • 非法势力乘虚而入
      • 农村社会治安的可控资源不断减少
        • 大量农村劳动力外流
        • 违法犯罪增加
      • 农民流动与社会分层加剧了农村社会矛盾冲突
    • 理论构想
      • 夯实基础，建立、健全农村基层治安治理防控队伍建设
      • 强化社会治安治理中的重点防控，加大打击农村治安突出问题的力度
        • 强化巨只案件防控
        • 强化重点地区防控
        • 强化重点时间防控
      • 健全农村社会特殊人群的防控机制，消除不安定元素
      • 创新农村社会治安治理调节机制
      • 重视农村社会保障机制建设
      • 创新农村社会治安治理监管机制
    • 基本模式分析及创新
      • 枫桥经验
      • 恩施土家苗族自治州
      • 云南省昭通市火德红乡