导图社区 5.公文常识
公文常识知识思维导图，包括：公文概述、行文规则、公文格式、公文撰写、公文处理等内容。
行政法知识思维导图，主要包括：1.行政法概述；⒉行政行为；3.行政救济三部分内容。希望对你有所帮助！
民法思维导图，包括：1.民法概述；⒉民事主体；3.民事法律行为；4.代理；5.民事责任；6.民事权利。
宪法思维导图，包括：1.宪法概念；⒉.宪法宣誓制度；3.新中国宪法的历史；4.国家制度；5.公民的基本权利、义务。
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公文常识
1 公 文 概 述
第一节 公文概念
广义
国家机关、社会团体、企事业单位在日常工作、活动中为处理公务而按照特定的提示，经过一定处理程序制成的文字材料
狭义
党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书
第二节 公文特点
政治性
公务性
规范性
法定性
作者法定（发文机关not撰稿人）
工具性
仅用于公务活动
时效性
时代性（内容）
及时性
时限性
第三节 公文作用
明法传令，指挥工作
联系公务，沟通信息
宣传教育，引导舆论
记录记载，以为凭据
第四节 公文分类
按形成和使用的公务领域
通用公文、专用公文（外交文件、司法文书、经济文书）
按公文来源
收文、发文
按公文行文方向
上行文、平行文、下行文
上行文必须写结语
按公文秘密程度和阅读范围
公开件、内部件、国内件、秘密件（10年、一般秘密、泄露受损害）、机密件（20年、重要秘密、泄露受严重损害）、绝密件（30年、最重要秘密、泄露受特别严重损害）
按处理时限
平件、加急件、特急件
按收到公文的处理方式
阅件、办件
按公文形成过程的稿本
草稿、定稿（正本即主送件、副本即复制本或正本复份）
从公文内容性质和特点
指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文、通联性公文、兼容性公文
从物质载体
纸质文件、电子文件、感光介质文件、磁介质文件
第 五 节 公 文 种
2012.7.1《党政机关公文处理工作条例统一党的机关和行政机关公文处理规范标准》为15种（党不能提议案，因此党的机关公文14种）
易混淆公文类型对比分析
决议&决定
公报&公告&通告
通告&通知
奖惩对比
命令：只奖不惩 发文机关级别最高
通报：又奖又惩 侧重于宣传号召 特点：教育性、说理性
决定：又奖又惩 侧重于事迹
第六节 公文的文稿
正本（有效力）
副本（复印本）
仅复印无效力
加盖公章有效力
试行本
修订本
暂行本
正文的特殊形式（有效力）
2 行 文 规 则
第一节 含义
控制行文方向、行文对象、行文方式等方面的制度归档
第二节 总原则
针对性、可操作性
一般不得越级行文，特殊情况应当抄送被越过的机关
事情特别重大紧急
多请未决
上上级指定越级
举报
第三节 上行文规则
不抄送下级机关
属于部门职权范围内的事项应直接报送上级主管部门
下级机关请示事项如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报
一文一事
不得以个人名义报送
受双重领导的机关必要时抄送另一个上级机关
第四节 下行文规则
重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送下级机关的另一个上级机关
第五节 其他
联合行文级别影响他
部门内设机构仅办公室（厅）可对外行文
3 公 文 格 式
第一节 版头
份号（涉密文件才有）
6位：000001
密级和保密期限
密级：绝密（30年）、机密（20年）、秘密（10年）
保密期限阿拉伯数字、不编虚位，中间插实心五角星，与上面数字对齐
机密★1年
紧急程度
公文：特急、加急
电报：特提、特急、加急、平急
发文机关标志
红色
发文机关全称or规范化简称（+文件）
联合行文：主办机关放前列，上下居中、左右对齐，按党政军群排列
发文字号
发文机关代字+年份+发文顺序号（无年、第）
中文六角括号〔〕，年份标全，不编虚位，后＋"号"，一文一号
XXX〔2012〕10号
联合行文使用主办机关的发文字号
上行文不居中，与签发人最后一行同一行，左空一字居左排列
签发人（上行文）
居右空一字、每行最多两人
第二节 主体
标题
发文机关+事由+文种
完全性标题
省略性标题
文种不可省略
一般不用标点，除法规、规章名
顿号只能用在事由；逗号不可用；引号“一带一路”
成菱形或梯形分布，人名、地名不能分割
红色分割线下空两行居中排布
“关于”只能有一个
主送机关
机关全称、规范化简称或同类型机关统称
居左顶格，回行仍顶格，最后机关名标全角冒号
相同性质的用顿号，不同性质用逗号
主送机关过多则移至版记
标题下空一行
正文
主送机关下一行，成文日期之上，首页必须显示正文
序数
一、黑体
（一）、楷体
1.仿宋
（1）仿宋
引用公文，先引用标题+发文字号
结语
函
特此函询；特此函达
如蒙慧允，不胜感激
请示
当否，请批示
妥否，请批复
附件说明
与正文&发文机关署名之间空一行
前空两字，附件：+附件名称（后不加标点），附件序号使用阿拉伯数字，每行位置对齐
两个以上附件，应注明顺序并分别标注于各附件首页左上方
发文机关署名&成文日期
阿拉伯数字表圈，不编虚位
成文日期以负责人签发日期为准，右空四字
经会议讨论通过的公文，以通过日期为准
联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期
以成文日期为准居中编排发文机关署名
印章（单一行文）：红色、不得空白、上不压正文，下骑年盖月
印章（联合行文）：按各发文机关顺序一一对应、端正居中下压，最后一个下压发文机关&成文日期、互不相交、互不相切
判断
并非所有公文都必须加盖印章
√
电报、普发性公文例外
附注
传达范围等需要说明的事项，居左空两格加圆括号（），成文日期下一行
联系人和联系方式可放附注也可放正文
附件
附件另面编排
附件1（第二行）
顺序号与标题与附件说明一致
格式同正文，标题居中第三行
第三节 版记
版记分割线
版记位置
末页首条分割线以下
末页末条分割线以上
抄送机关（左下）
除主送机关外其他需要告知内容的机关
左右各空一字，逗号分隔
抄送：XXX,XXX,XXX
主送机关移至版记的，把抄送改为主送，均有则主送在抄送上一行
主送：XXX,XXX,XXX 抄送：XXX,XXX,XXX
印发机关&印发日期（右下）
印发机关在末条分割线之上，左空一格
引发日期右空一格，阿拉伯数字标年月日，不编虚位，后＋印发
第四节 字体字号
一般3号仿宋
密级、紧急程度：3号黑体
发文机关标志：小标宋体
标题：2号小标宋体
签发人姓名：3号楷体；签发人三个字：3号仿宋
抄送、印发机关和日期：4号仿宋
公文撰写
第一节 基本要求
内容
政治正确
实事求是
准确、庄重、朴实、严谨、精炼、符合语法逻辑
公文可以使用修辞手法
形式
统一
主义书写的载体材料与字迹材料
第二节 公文语言
白话文
第三节 表达方式
说明、叙述、议论
第四节 公文语体
准确、简明、朴实、庄重
公文处理
拟制、办理、管理等工作
第一节 拟制
起草
实事求是、切实可行
内容简洁、主题突出、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文字精炼
文中正确、格式规范
达成一致
审核
发文机关办公厅（室）审核
签发
机关负责人审批签发
签发人签发应签署意见、姓名、完整日期；圈阅或签名视为同意
第二节 办理
收文办理
签收：逐件清点、核对无误后签字或盖章，并注明签收时间
登记：对公文主要信息和办理情况详细记载
初审：是否应当由本机关办理、是否符合行文规则、文种格式是否符合要求，涉及其他地区或部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草其他要求。不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由
拟办：秘书部门或有关部门负责人提出建设性办理意见，供有关领导者审核定夺，作出指示
请办（注办）：注请领导人知识或者主管部门研办
注批件
某某同志批示
注办件
请某某部门研办
函办件
用函的形式通知有关部门研究提出办理意见
批办：领导/负责人提出处置意见
分发
承办
传阅
轮辐式穿越法
催办
贯穿公文处理各个环节
答复
发文办理
起草（科室工作人员）→审核（办公室初审）→签发（机关负责人签发）→复核（办公室复核）→登记（办公室编发文字号、确定印刷份数）→印刷→核发
复核
登记
印制
核发
缮印
用印或签署
分装
发出
整理归档
两机关以上联合办理，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件
处置办毕公文
清退
绝密文件
有重大错误的公文
未经本人审阅的领导人的讲话稿
被明令撤销的公文
仅供征求意见或审阅的公文
发文机关指明需要清退的公文
销毁
两人监销
个人不得擅自销毁公文
暂存
立卷
案卷
归档
向档案转化
第三节 公文管理
绝密级公文应当由专人管理
公文被撤销：自始无效力
公文被废止：废止日起无效力
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