王鸿彬 457-480(1)

教育管理就是管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，利用教育内部各种有利条件，高效率的实现教育管理目标的活动过程。是国家对教育系统进行组织协调控制的一系列活动。分为教育行政管理和学校管理 。

王鸿彬 457-480

• 第十八章 教育事业的管理
  • • 教育行政机构配置和教育管理的原则
      • 教育行政结构配置管理的基本原则
        • 运行机制
          • 信息—咨询—决策—执行—监督
        • 重要特征
          • 信息化
          • 科学技术知识的复杂化
          • 行政管理法制化
        • 教育行政机构配置原则
          • 整体化
      • 教育行政管理的原则
        • 教育行政管理原则的含义和意义
          • 含义
            • 以马克思主义为指导，以党和国家管理教育的方针政策为依据
          • 意义
            • 它是教育规律和教育管理规律的反映，是我国社会主义教育行政管理实践经验的概括和总结，也是吸收现代管理科学研究成果之后的产物。
        • 我国教育行政管理的基本原则
          • 政治原则
          • 法规原则
          • 系统原则
            • 树立整体观念和全局思想
            • 要有系统结构思想
            • 讲究管理的层次性
          • 合力原则
            • 要进一步提高认识,打破教育只实行“国办”、“国包"的老观念和教育管理上“一刀切”的做法。
            • 实行多渠道集资和鼓励社会力量办学
            • 改革教育管理体制，实行“分级办学，分级管理”
          • 服务原则
            • 树立正确的领导观
            • 教育人事管理要把教师作为自己服务重点
            • 教育行政中的后勤工作要坚持为教学服务,为师生生活服务、促进学生德、智、体等全面发展。
          • 高效原则
            • 教育行政
              • 合理设置组织机构，减少层次,精兵简政,加强统筹协调，这是提高工作效率的基础。
              • 搞好行政人员管理
              • 加强计划决策。
              • 建立灵敏、准确、有力的反馈机制,保证流程畅通。
              • 提高时间利用率
            • 教育投资
              • 从宏观上考虑提高效益
              • 人尽其才
              • 物尽其利，物尽其用
  • 我国社会注意教育事业的管理
    • 国家机关职权和责任的分工
      • 统一的国家权力必须通过明确的责任制，通过不同国家机关的分工合作才能实现。其中，国家权力机关具有全权性质，对于教育事业具有最终的决定权。
      • 我国的国家教育权还应包括对各级各类教育事业和教育行政机关、学校教育机关的监督权。我国形成了一个包括内部监督和外部监督、职能部门监督、执政党监督和人民群众监督相结合的监督体制。
    • 今后改革与进一步完善的任务
      • 强化决策机构
      • 组建信息机构
      • 确定咨询机构
      • 调整和加强执行机构
      • 建立和加强监督机构
• 第十九章 教育事业管理的法制化
  • 教育事业管理法制化的含义、意义与特点
    • 教育事业管理法制化的含义与意义
      • 含义:一是教育行政机关的依法行政、依法管理；二是行政机关的依法行政、依法管理。
      • 意义:教育行政法律关系是现代国家教育管理活动中发生的一种最基本的行政关系，它代表着教育行政关系的主要特征，也是现代国家教育行政的主要标志。
      • 有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是法制建设的基本任务，也是教育管理法制化的基本要求。
        • 有法可依是教育管理法制化的前提。
        • 有法必依是教育管理法制化的关键。
        • 教育法制是现代社会对教育的一种新型的调控组织形式，是伴随着教育的普及和发展而形成的一个法律调节领域。
    • 教育事业管理法制化的特点
      • 教育事业管理法制化的主要特点
        • 严肃性
        • 稳定性
        • 强制性
        • 规范性
      • 党的领导和法律及政策和法律的关系
        • 党的领导和法律的关系
        • 政策和法律之间的关系
          • 政策和法律的区别
            • 政策有指导性;法律有强的规范性
            • 政策靠说服教育;法律是命令，强制遵守
  • 国外教育立法的历史发展及特点
    • 历史发展
      • 19世纪义务教育运动（奠基阶段）
      • 从19世纪中期开始，直到20世纪50年代，教育立法出现了一次高潮，这一时期教育法的发展突出地表现在国家对教育的全面干预和控制。
      • 第二次世界大战以后，世界范围的教育立法获得了空前的发展，教育立法无论在深度或广度上都取得了前所未有的发展。
      • 20世纪50年代以来，教育内部结构日趋复杂，教育与社会相互作用的增强以及教育对社会的全面渗透，不仅使原来已经存在的教育外部关系日益引起社会的关注，而且出现了一系列全新的社会关系。
    • 特点从国外教育法的调整对象看，依据其特征的不同可以分为两类,即具有纵向隶属性特征的教育行政关系和具有横向对等性特征的教育民事关系。
    • 教育法的实施不仅要通过国家强制力的形式，同时还要依靠各种社会力量的维护和各方主体的自律来实现。
    • 特点
      • 强制性
      • 免费性
      • 公共性
  • 我国教育法制的建设
    • 我国教育法制建设的基本历程
      • 1949年9月，在北京举行的中国人民政治协商会议，制定并通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。其中有关教育的条文为新中国的教育确定了基本的性质。
      • 1954年, 第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。
      • 1966年,“ 文化大革命”爆发,国家的立法工作完全停顿。
      • 1982年12月 ,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新的《宪法》,这是我国法制建设史上最重要的里程碑。
      • 1986 年4月,第六届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》,它以法律的形式规定国家实施九年义务教育。
      • 1995年3月, 第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国教育法》,这标志着我国教育法制建设进入了一个新的发展时期。
    • 我国教育法体系的基本框架
      • 教育法是我国教育法律体系的第一个层次。 它是以宪法为依据制定的基本法律，主要规定我国教育的基本性质、地位、任务、基本法律原则和基本教育制度等。
      • 部门教育法是我国教育法体系的第二个层次,主要调整各个教育部门的内外关系。
        • 义务教育法 义务教育法是调整实施义务教育而产生的各种社会关系的单行法。
        • 职业教育法 职业教育法是以实施职业教育涉及的社会关系为调整范围的单行法。
        • 高等教育法 高等教育法是以高等教育部门]内外部关系为调整范围的单行法。
        • 成人教育法 成人教育法是调整成人教育部门内外部关系的单行法。
        • 教师法 教师法是调整教育教学活动中以教师为一方而产生的社会关系的单行法。
        • 教育经费法 教育经费法是就教育经费的来源、分配、使用中产生的种种关系和问题而制定的单行法。
      • 教育行政法规是教育法体系的第三个层次，主要是为实施教育法和各单行法而制定的规范性文件。
      • 地方性法规、自治条例、单行条例和规章是教育法体系的第四个层次。
      • 教育行政规章,是教育法体系的第五个层次，属于这一层次的行政规章一般由国务院各部、委制定和发布,其效力要低于行政法规。
    • 《中华人民共和国教育法》的制定及其意义
      • 教育法的制定
        • 改革开放以来，随着党和国家工作重心的转移和经济建设的发展,教育作为关系社会主义现代化建设全局和社会主义历史命运的一一个根本问题，被摆在了突出的位置。
        • 1993 年2月，党中央、国务院制定了《中国教育改革和发展纲要》。
        • 1994年6月，党中央和国务院召开了全国教育工作会议，国务院制定了关于《<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》。
        • 1995年3月经第八届全国人民代表大会第三次会议审议通过并正式颁布《中华人民共和国教育法》。这是新中国成立以来制定的一部教育的根本大法。