《中华人民共和国行政诉讼法》之管辖

《中华人民共和国行政诉讼法》之管辖，域管辖是根据辖区来划分审判权，级别管辖解决的是由哪一级法院管辖。地域管辖是进一步解决同级法院之间，特别是基层法院之间审理第一审行政案件的分工和权限。

行政诉讼法之管辖

• 基层人民法院管辖的第一审行政案件
  • 法院分四级：基层人民法院（罗湖区）、（深圳市）中级人民法院、（广东省）高级人民法院、最高人民法院）
  • 基层人民法院包括：县人民法院、县级开发区人民法院、县级市人民法院，自治县人民法院，市辖区人民法院
  • 当事人请求解决行政争议的，一般向基层人民法院提起诉讼
• 中级人民法院管辖的第一审行政案件
  • 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；
  • 海关处理的案件；
  • 本辖区内重大、复杂的案件；
  • 其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
• 高级人民法院管辖的第一审行政案件
  • 本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
  • 标的金额较大；
  • 社会影响较大；
  • 案件类型较新、需要统一裁判尺度、在辖区内具有普遍法律适用意义、受到外来阻力较大、土地征收和征用等涉及面较广的一审行政案件。
• 最高人民法院管辖的第一审行政案件
  • 全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
• 一般地域管辖
  • 地域管辖是根据辖区来划分审判权，级别管辖解决的是由哪一级法院管辖。地域管辖是进一步解决同级法院之间，特别是基层法院之间审理第一审行政案件的分工和权限。
  • “原告就被告”是行政诉讼地域管辖的一般原则，经复议的案件也适用这一原则。
  • 【地域管辖的特殊规定】经复议的案件，无论复议机关改变还是维持原行政行为，既可以由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖，由当事人自己选择。
• 人民法院跨行政区域管辖
  • 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
  • 是为了排除地方保护和行政干预，解决行政诉讼制度运行不畅、行政审判困难等问题。
• 限制人身自由的行政案件
  • 由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
  • 原告所在地，包括户籍所在地、经常居住地、被限制人身自由所在地。经常居住地，是指公民离开住所地，最后连续居住满1年以上的地方。
  • 对行政机关基于同一事实，既限制人身自由，又采取其他行政强制措施或行政处罚的，由被告所在地或原告所在地管辖。
• 不动产行政案件
  • 由不动产所在地人民法院管辖——专属管辖
• 选择管辖
  • 两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。
  • 原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。
  • 理解与适用：（1）两个以上法院都有管辖权的诉讼，先立案的法院不得将案件移送给另一个有管辖权的法院；（2）人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案；立案后发现其他有管辖权的人民法院已立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院。（3）当事人没有选择的法院，不能取得案件的管辖权。尽管依照法律规定某一法院对案件具有管辖权，但由于当事人没有选择，法院不能依职权主动要求管辖。
• 移送管辖
  • 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。
  • 受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。
  • 人民法院移送案件应当具备三个条件：移送案件的人民法院已经立案受理了行政案件，即诉讼程序已经开始，但案件并未审结，仍在第一审程序中；移送案件的人民法院认为自己没有案件管辖权；接受移送的人民法院依法享有管辖权。
• 指定管辖
  • 有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。特殊原因：当事人申请回避等法律原因；不可抗力等事实原因。
  • 人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。
• 管辖权转移
  • 【上提下】上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。
  • 【下交上】下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。