第一篇 公文 第二章

事业编考试公文第二章，公文的规范，具体有：公文的行文规范、公文的格式规范、公文的写作规范喜欢的可以点个赞收藏一下哟~

第一篇 公文

• 第二章 公文的规范
  • 1、公文的行文规范
    • 1、行文方式
      • 1、按行文方向分
        • 主要有逐级行文、多级行文、越级行文、直达行文
        • 1、最基本、最常用：按级别逐级上报或下发文件
        • 2、避免使用：越级行文，是指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关甚至中央直接行文。只存在于上行文中。越级行文的情况应当同时抄送被越过的机关。但不是必须抄送，如：检举、控告。
          • 越级行文的条件： 1、特殊重大紧急情况。如：战争、自然灾害。 2、多次请示上级，长期未得到解决。不是指上级不答应，而是上级不搭理，不说同意也不说不同意。 3、上级指定了越级上报。 4、对上级的检举、控告。 5、直接上下级有争议，无法解决重大问题。如：法院 6、上级管不了且与上级无关。如：村党支部要接收新党员，越过村，向镇党委行文。
        • 3、加快传递：多级行文：同时向自己的上级机关和更高一级的上级机关行文；或同时向自己的下级机关和更下一级的机关行文。
        • 4、直接到达基层：直达行文：直接到达最基础或人民群众。如果不涉密可以采取登报、广播、电视等。
      • 2、按公文传递途径分
        • 1、直接行文：最常见、最基本的行文方式
        • 2、间接行文：通过中转机构批转或转发
    • 2、行文规则
      • 1、一般规则
        • 1、行文应当确有必要，讲求实效注重针对性和可操作性
        • 2、根据隶属关系和职权范围确定
          • 1、隶属
            • 有隶属关系：比自己大的上下文
            • 有隶属关系：比自己小的下行文
            • 无隶属惯性
      • 2、上行文规则
        • 1、原则上主送一个上级机关，抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关
        • 2、党委、政府向上级主管部门请示，应该经本机政府党委同意。这里的本级就是上课说的上级。
        • 3、下级机关请示后，重大事件，本机机关还需上上级机关请示，应当/必须提出倾向性意见，且不得原文转报。
        • 4、请示应当一文一事，不得在非请示中夹带请示事项。
        • 5、除非上级负责任交代，不得以机关名义向上级负责任报送。也不能机关负责人向上级机关报送。
        • 6、受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
          • 例如：省纪委有双重领导：省委和中央纪委
      • 3、下行文规则
        • 1、主送受理机关，抄送相关机关，重要行文抄送发文上级机关
        • 2、党委政府根据授权向下级行文
        • 3、党委政府向下级党委政府，机关对机关
        • 4、多部门对同一事件向下级行文，部门之间应当协商一致，未协商一致，擅自行文，上级机关责令其纠正或撤销
        • 5、双重领导向下行文必要时抄送另一个上级机关
      • 4、其他行文规则
        • 联合发文满足的要求：1.同级 2.必要（说的是同一件事）
  • 2、公文的格式规范
    • 国际A4型纸（210mm×297mm），左侧装订，横着写，横排，一般22行，一行28个字
    • 1、版心
      • 1、版头部分
        • 1、份号
          • 1、概念：指公文印发份数的序号，涉密公文应当标注份号，不涉密不标注
          • 2、格式：6位3号阿拉伯数字，编虚位补齐，如：“000001”；顶格编排在版心左上角第一行
        • 2、密级和保密期限
          • 1、概念：标注秘密或机密或绝密和保密期限，不涉密不标注
            • 未标注保密期限按最高计算，秘密：10年；机密：20年；绝密：30年
          • 2、格式：3号黑体；顶格编排在版心左上角第二行；保密期限用阿拉伯数字标注；保密级别和保密期限用“”分隔，如：秘密“”1年或秘密“”6个月 如果没有写保密时间的在秘级两字之间空一个字
        • 3、紧急程度
          • 1、根据紧急程度公文标注加急或特急；电报标注平急或加急或特急或特提，非必要要素，不急就不写
            • 注意：电报的平急也比公文的特急快
          • 2、格式：3号黑体，顶格排在版心左上角，前两个没写就写在第一行，前两个写了就写在第三行；如果前面的没写保密期限，上面的空了一格，那么紧急程度也空一个字
        • 4、发文机关标志
          • 1、概念：一般所称为“红头文件”的“红头”，是公文版头的核心部分
          • 2、格式：发文机关全称或者规范化简称+“文件” 联合发文时可以并用所有联合发文的机关名称也可以单独用主办机关的名称 字体：小标宋体，字号不做强行规定，一般应改为三号以上，红色，居中排布，距离版心上边缘35mm。如果是联合发文，“文件”二字应当置于发文机关名称右侧，上下居中排布。发文机关的名字如果是自治民族可以用自治民族的文字和汉字。
            • 主送：收文 主办：发文
        • 5、发文字号
          • 1、概念：公文编号，相当于公文的“身份标志”公文必备要素
          • 2、作用：1.表明该公文出自什么单位；2.表明形成的时间顺序便于统计、检索、引用、提高工作效率
          • 3、格式：发文字号由发文机关代字、年份、发文序号组成。联合发文时使用主办机关单位的发文字号。如：国发〔2021〕23号；”国“是国务院代字；”〔2021〕“为年份；”23“为发文序号；年份发文序号用阿拉伯数字，年份应全称且用六角括号括起来，发文序号不加”第“字，每年1号文件起，按顺序发出。三号仿宋，发文机关标志下空一行；
            • 注意：平行文、下行文居中排布 上行文居左空一字编排，与最后一个签发人处在同一行
        • 6、签发人
          • 1、概念：代表机关核准并签发公文的主要负责人，上行文应当标注签发人，下行文和平行文不用标注
          • 2、格式：“签发人”三字加全家冒号和签发人姓名组成，居右空一字 “签发人”三字用三号仿宋，签发人姓名用三号楷体，如果有多个签发人的，第一行的签发人距离发文机关标志空两行。如：签发人：苏慧溢 最后一个签发人姓名应与发文字号处在同一行，并距红色分隔线4mm。红色分隔线为0.35mm与版心等宽
          • 3、注意：签发人只标姓名不标职务，如果是联合行文那么需要标出所有签发人的姓名，主办机关的签发人写在第一位。
      • 2、主体部分
        • 1、标题
          • 1、概念：标题由发文机关名称、事由和文种组成，发文机关和事由都可省略。文种一定不可省略。
          • 2、格式：一般用2号小标宋体，回行时词意完整，应当是梯形或者菱形。不得是矩形。一般不加标点符号。
            • 使用标点符号的情况： 1、法律、法规、规章、书名、刊物等的名称可以使用书名号| 2、特定含义词语使用引号。如“互联网+” 3、注释说明时使用括号。如：《义务教育学校管理标准（试行）》 4、连接符。如：“我的梦·中国梦”
          • 3、必备要素
        • 2、主送机关
          • 1、概念：公文的主要受理机关
          • 2、格式：应当使用机关的全称或者规范化简称或者同类型机关统称。如：各省人民政府。主送机关编排于标题下空一行的位置，居左顶格，回行时仍然顶格。大原则：党政军群；小原则：先外后内。同类同级用顿号，不同类或不同级用逗号。最后一个主送机关之后用全角冒号。还有一种说法是：先党内后党外。
          • 3、注意：如果主送单位过多写不下，就把剩下的主送单位写在版记中。
          • 4、不是必备要素，发给广大人民群众的时候就可以不写主送机关。
        • 3、正文
          • 1、正文是公文的主体和核心，公文首页必须显示正文，这是为了保证公文的严肃性和真实性。
          • 2、格式：3号仿宋，编排于主送机关名称下一行，段首空两格。
          • 3、结构次序：“一、”“（一）”“1.”“（1）”，不可颠倒使用，第一层用黑体，第二层用楷体，第三层和第四层用仿宋字体。全文只有一层是可以用“一、”或者“1.”，可以跳一层使用。
          • 4、必备要素
        • 4、附件说明
          • 1、概念：公文附件的序号和名称
          • 2、格式：正文下空一行，左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。 如果有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件序号，如“附件：1.XXXXXX”，附件名后不加标点符号
          • 3、注意：批转，转发，印发类公文不能按附件处理，不加附件说明，应当直接另面编排
          • 4、不是必备要素，没有附件时就不写
        • 5、发文机关署名、成文日期和印章
          • 1、发文机关署名：应当使用机关的全称或者规范化简称，位于正文右下方，如需签发人姓名的，应写明签发人职务
          • 2、成文日期：会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文的时候，署最后签发机关负责人签发的日期。电报以发出日期为准。成文日期=签发日期=生效日期≠印发日期
          • 3、成文日期格式：成文日期用阿拉伯数字将年月日标齐，月日不用虚伪
          • 4、印章：公文生效的标志，是鉴定公文真伪的最重要依据之一，公文中有发文机关署名的应当加盖发文机关印章，并于机关署名相符。
          • 5、印章不是必备要素，面向基层和人民大众的可以不加印章，纪要也可不加盖印章
          • 6、落款的格式
            • 1、加盖印章的公文
              • 1、单一机关行文：在成文日期之上，不空行，以成文日期为准居中，印章顶端应距上文或附件说明一行之内，上不压正文，下压成文日期；
              • 2、联合机关行文，一行一般三个印章，最后一个印章与单一行文时一样，印章不得超出版心，印章之间排列整齐，互不相交，互不相切。
            • 2、不加盖印章的公文
              • 1、单一机关行文：距离正文或附件说明所在的那一行下空一行，谁长先写谁，谁右空两格，日期永远在署名右下两格
              • 2、联合机关行文：距离正文或附件说明所在的那一行下空一行，所有联合机关都写，按最长的名字来定，主办机关单位写第一个
            • 3、加盖签发人签名章的公文
              • 1、在正文或附件说明所在的一行下空二行，右空4字，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布，在签名章下空一行右空四字编排成文日期
              • 2、全部都写，主办机关第一个，一行只能写一个每个之间隔一行
        • 6、附注
          • 1、概念：标注印发层次、印发传达范围；请示的附注可以写明联系人和联系方式
          • 2、附注居左空二字，编排在成文日期下一行（日期与附注之间不空行）
          • 3、非必要元素
        • 7、附件
          • 1、概念：与正文具有同等效力，在正文中可加括号注明“见附件”
          • 2、格式：新开一页，可以装定的就与正文一起装订，附件二字与附件序号用3号黑体，序号用阿拉伯数字，附件标题与编排在版心第三行（与“附件”二字隔一行）
          • 3、注意：不能一起装订的附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号和“附件”二字及序号，合在一起装订的合在一起标页码，分开装订的分开标页码。合在一起装订的版记在最后，分开装订的版记不跟着附件走。
    • 2、版记部分
      • 版记由两条0.35mm的粗线和一条0.25mm的细线分成两个部分，当没有抄送机关或者主送机关时细线就不画了，版记必须在偶数页，最后两页没字的不标页码
      • 1、抄送机关
        • 1、概念：除主送机关外需要执行或需要知晓公文内容的其他机关
        • 2、格式：4号仿宋字体，在印发机关和印发日期上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称。最后一个抄送机关名称后标句号。
        • 3、注意：如果前面主送机关没写完的，先写主送机关，格式和抄送机关格式一样。先写级别高的。不是必备要素，可能没有抄送机关，主送机关。
      • 2、印发机关和印发日期
        • 1、概念：主要是指公文印制主题部门和印制时间。一般为文秘部，如果没有文秘部就写主要负责的。4号仿宋字体，在最后一根粗线之上。印发机关做空一字，印发日期右空一字，日期后面加“印发”二字
        • 2、版记最后一根粗线距页边35mm处
    • 3、页码
      • 1、页码位于版心外，即公文页数顺序号
      • 2、格式：4号半角宋体阿拉伯数字，距离版心下边缘7mm，数字左右各放一条一字线，单页码居右空一字，双叶码居左空一字
  • 3、公文的写作规范
    • 1、突出主旨：公文的主旨一般由写作目的和中心思想（主要内容）两部分组成
    • 2、充实材料：材料分为事实材料和理论材料； 事实材料：人物、事件、工作情况、现象、细节等； 理论材料：经典著作、领导讲话文稿、文件、报刊等。保证真实，概括，浓缩
    • 3、安排结构
      • 1、标题：单标题、双标题、四项标题：单位、时限、事由、文种
      • 2、开头：概述情况、说明根据、介绍目的、交代原因、提出问题、引述来文
      • 3、正文
      • 4、结尾：提出希望，自然作结：特此来报，主体部分有言尽意明的就可以不写结尾