5——中国古代官员选拔与管理

中国古代官员的选拔与管理，一起来了解 选官制度、考核、监察、中国古代权力监督特点，作用和局限、趋势的知识。

中国古代官员的选拔与管理

• 选官制度
  • 贵族政治
    • 西周至春秋
      • 标准
        • 血缘
      • 方式
        • 世袭
    • 春秋战国
      • 标准
        • 军工才能
  • 官僚政治
    • 秦朝
      • 标准
        • 律令
      • 方式
        • 向官员学习
    • 汉朝
      • 标准
        • 德才名望
      • 方式
        • 地方举荐，中央招收
    • 魏晋南北朝
      • 标准
        • 从家室，道德，才能，到只看家室
      • 方式
        • 地方举荐，吏部任官
    • 隋唐至明清
      • 标准
        • 才学
      • 方式
        • 考试（科举制）
          • 科举制
            • 原因
              • 南北朝以来，寒门庶族地主实力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极参政
            • 时间
              • 隋唐至明清
            • 特点
              • 分科考试选拔人才
              • 考试仅为官员资格，另需吏部选拔
            • 演变
              • 两宋
                • 进一步发展“取士不问家室”
              • 元
                • 保留传统，考试时断时续，录用人数不多
              • 明清
                • 乡，会，殿试三级
                  • 对象
                    • 国子监和学生
                  • 内容
                    • 四书五经
                  • 层层选拔
                  • 特点
                    • 君主专制强化
            • 影响
              • 积极
                • 社会整合功能
                  • 公平，公正，促进社会阶层流动和转化
                • 推动文化发展
                  • 带动了民间崇尚人文，教育的社会风气
                • 巩固国家统一
                  • 加强了中央集权，促进了大一统
                • 影响世界文明的发展
                  • 被西方学习吸收成为文官制度
              • 消极
                • 重才轻品
                  • 方式不完备，使一些官员素质低下
                • 官本位思想
                  • 以官为本，以官为贵，以官为尊的思想形成的官场文化至今仍有影响
                • 禁锢思想
                  • 不利于科技进步，新科学的产生和发展
• 考核
  • 秦汉
    • 上计制
  • 魏晋南北朝
    • 九品中正制
  • 隋唐
    • 吏部考核
  • 明朝
    • 考满＆考察（中央考核）
  • 清朝
    • 考课
      • 京官
      • 外省文官
• 监察
  • 秦汉
    • 中央
      • 御史大夫
    • 地方
      • 刺史
  • 隋唐
    • 中央
      • 御史台
    • 地方
      • 十道监察
  • 宋
    • 中央
      • 台鉴合一
    • 地方
      • 路
  • 元
    • 中央
      • 御史台
    • 地方
      • 行御史台
  • 明
    • 中央
      • 都查院＆六科给事中
    • 特点
      • 秩轻权重
  • 清
    • 六科并入都查院
    • 停止派御史巡查各省
    • 都查院监察百官
• 中国古代权力监督特点，作用和局限
  • 特点
    • 权力监督制度建立时间早，制定了相关的检查法律法规，相关法规不断发展完善
    • 皇帝握有最高的检察权
    • 监察机构独立，自上而下垂直监察
    • 检察官品级低，但位尊权重
    • 历代统治者注重检察官的遴选
    • 监察活动法律化
    • 凭实绩升降，严格考核检察官
    • 监察方式多样化
    • 允许风闻言事
    • 监察权和行政职权混淆
  • 作用
    • 有利于监督官员规范执政，防止腐败（整顿吏治）
    • 有利于维护君主专制中央集权
  • 局限
    • 在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限
• 趋势
  • 法规趋于完善
  • 地方官和中央官分别考核
  • 考核日趋严格
  • 考核与检查相结合
  • 考核，监察权利收归中央
• 实质
  • 巩固统治，强化专制的手段
• 认识
  • 中国古代的选官制度，始终服务于专制主义中央集权制
• 中央考核