7——近代以来中国的官员选拔与管理

近代的中国官员如何选拔，这里有答案，具体分为晚清选官制度变革、民国时期官员选拔制度、中华人民共和国官员选拔制度，一起来看。

近代以来的中国的官员选拔制度

• 晚清选官制度变革
  • 背景
    • 新的时代条件下，科举制度收到很大的冲击
    • 西学的传播和洋务运动的开展
  • 历程
    • 1898年
    • 1901年
      • 实行新政
    • 1905年
      • 废科举
  • 内容
    • 1904
      • 学堂选官制度
      • 留学生毕业选官制度
    • 1905年
      • 废科举
    • 改革选官制度
      • 进行官制改革，裁剪冗署冗员，改总理衙门为外务部，陆续涉农工厂部，巡警不，学部等部门，瓦解了传统的六部建制
      • 规定凡是学堂考试毕业者，均给予贡生，举人，进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后“卓家雇佣，优予官阶”
• 民国时期官员选拔制度
  • 南京临时政府时期
    • 孙中山的文官考试思想
      • 内容
        • 在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院
        • 完善国家的政治制度，建立文官的培养，任用，监察等方面的运行机制
      • 影响
        • 进一步奠定了近代中国文官制度的基础
    • 实践
      • 南京临时政府一局孙中山的文官考试思想制定法规草案
    • 影响
      • 基本停留在纸面上，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响
  • 北洋政府时期
    • 考试
      • 建立标志
        • 1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》，这是中国近代文官考试制度建立的标志
      • 考生范围
        • 民国男子年满21岁者，女子不得参加文官考试
      • 考试机构
        • 政事堂铨叙局
    • 甄别
      • 含义
        • 主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过假眼毕业文凭，调查经理，监察工作成绩，考察学识与工作经验等决定其能否留任
      • 意义
        • 这是就人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用以在保持行政的连续性与稳定性
  • 南京国民政府时期
    • 建立
      • 从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法，标志着公务员制度的建立》
    • 特点
      • 以北洋政府时期的文官制度为基础，继承吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华
      • 公务员的选任由最高考试机关—考试院负责
      • 所有公务员必须依照法律，经过考试院考试，铨叙，方得任用
      • 允许女子参加考试，具有更强的开放性与平等性
      • 孙中山关于文官考试的思想主张几乎全部以法律条文的形式得到确立
    • 局限
      • 实施过程中漏洞百出，任用亲信，拉帮结派的现象无法禁绝
• 中华人民共和国官员选拔制度
  • 含义
    • 干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部认识管理体系原则，机构，每一级干部选拔，任用，考核，监督，交流，培训等内容
  • 继承
    • 1949年中华人民共和国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度
  • 发展
    • 建立了在中共中央以各级党委组织统一领导，统一管理下的分类管理的干部制度
  • 完善
    • 时间
      • 改革开放以后
    • 措施
      • 在干部选拔，任用，考核，奖惩，离休，退休，培训，工资，回避制度等方面进行了一系列改革，如废止领导干部职务终身制
    • 趋势
      • 我国逐步实现了干部管理的科学化，民主化，法制化，现代化
    • 成果
      • 初步建立了中国特色社会主义干部管理制度
  • 进一步完善
    • 十八大以来，干部队伍建设更加规范化，制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩
• 西方文官制度对近现代中国相关制度的影响
  • 联系
    • 借鉴
      • 是在借鉴西方公务员制度的基础上发展起来的
      • 借鉴了资本主义国家管理公务员的科学经验
    • 改进
      • 根据我国的国情加以改造，逐渐形成了具有中国特色的公务员制度
  • 区别
    • 不高“政治中立”，坚持党管干部，不高“两官分途”，坚持服务于民的宗旨
• 新的时代
  • 民族危机严重
  • 西学传播
  • 洋务运动