公共财政概论 第三章

公共财政概论 第三章的思维导图， 财政支出分为静态：各级政府通过预算形式安排、支配的资金量；动态：各级政府在一个预算年度内持续分配预算资金的活动过程。

第三章 财政支出总论

• 财政支出的概述
  • 概念
    • 静态：各级政府通过预算形式安排、支配的资金量
    • 动态：各级政府在一个预算年度内持续分配预算资金的活动过程
  • 分类
    • 按政府职能
      • 公共服务、国防、公共秩序和安全、经济事务、生态环境保护、住房和福利设施、医疗保健、娱乐、文化和宗教、教育、社会保障
    • 按经济性质
      • 购买性支出
      • 转移性支出
    • 按行政级次
      • 中央财政支出
      • 各级地方财政支出
• 财政支出的规模与结构
  • 财政支出规模及其变化趋势
    • 财政支出规模含义：一定时期内，政府根据国民经济发展状况和政府职能实现的要求等因素，安排和使用的财政资金的绝对量和相对量
    • 衡量指标：绝对指标和相对指标
    • 支出增长衡量指标：财政支出增长率、财政支出增长的弹性系数、财政支出增长的编辑倾向
    • 财政支出规模变化趋势
  • 财政支出规模变化理论分析
    • 政府扩张理论（瓦格纳法则）
    • 梯度渐进增长理论
    • 经济发展阶段理论
    • 非平衡增长理论
  • 财政支出结构及其变化趋势
    • 财政支出结构类型
      • 职能结构
      • 经济性质结构
      • 行政级次结构
    • 财政支出结构变化趋势
  • 财政支出结构变化理论分析
    • 经济发展水平会影响财政支出职能结构和财政支出经济性质结构
• 财政支出的经济效应
  • 收入效应
  • 替代效应
  • 经济增长效应
  • 挤出效应
  • 收入分配效应
• 财政支出的绩效
  • 内涵
    • 从政府角度来分析财政支出安排过程中投入的人力、物力、财力以及产出或者公共服务提供方面的效率、效益及效果情况
  • 财政支出绩效评价：财政部门和预算部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准、评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价
  • 评价方法
    • 成本效益分析法
    • 比较法
    • 因素分析法
    • 最低成本法
    • 公众评判法
• 财政支出的改革
  • 科学界定财政支出范围
    • 理清政府与市场间资源配置的职责边界
    • 理清政府与社会的职责边界
  • 调整优化财政支出结构
    • 教育支出
    • 医疗卫生支出
    • 社会保障支出
  • 持续改进财政支出方式
    • 分类甄选财政支出方式
    • 优化财政拨款方式
    • 推进财政补贴改革
  • 全面推进财政支出绩效评价
    • 拓展财政支出绩效评价范围
    • 建立全过程财政支出绩效管理链条
    • 明确绩效管理责任约束
    • 强化绩效管理激励约束