公共财政概论 第五章

公共财政概论 第五章的思维导图，财政投资是为了实现预期的社会效益和宏观经济效益，将一部分财政资金转化为公共性的实物或无形资产以满足社会公共需要的经济行为。

第五章 政府投资支出

• 政府投资概述
  • 政府支出与国情的关系
    • 发达国家：私人投资比重大
    • 发展中国家：政府投资比重大
  • 政府投资的含义和特征
    • 含义：为了实现预期的社会效益和宏观经济效益，将一部分财政资金转化为公共性的实物或无形资产以满足社会公共需要的经济行为
      • 投资主体是国家或政府
      • 投资目标主要是获得社会效益和宏观经济效益
      • 投资资金来源是财政资金
      • 投资的结果是形成公共部门资产
    • 特征
      • 政府投资对象的公共性、基础性
      • 政府投资目标的社会性
      • 政府投资决策的复杂性
      • 政府投资在不同的经济发展阶段具有不同的侧重
  • 政府投资的类型选择
    • 政府投资的原则
      • 尽量不要对市场的资源配置造成扭曲或障碍
      • 政府不宜干扰和影响民间投资的偏好和选择
    • 政府投资的类型选择
      • 公益性项目
      • 基础性项目
      • 竞争性项目
• 基础设施投资
  • 政府介入基础设施领域的理论依据
  • 基础设施投资的资金来源
    • 政府财政资金
    • 银行贷款
    • 地方自筹资金
    • 资本市场筹资
    • 吸引外资
    • 私人资本
  • 政府参与基础设施投资的方式
    • 政府投资，免费提供
    • 政府投资，商业经营
    • 建立政策性银行，开展财政投融资业务
    • PPP模式（137页）
    • 民间机构投资和经营，政府监管
  • 中国基础设施投资分析
• "三农"支出
  • 政府介入"三农"领域的理论依据
    • 农产品的供给弹性与需求弹性具有不对称性，农业比较利益较低（宏观经济波动）
    • 在农业产品和农村地区，存在大量的公共产品和外部收益明显的混合产品（公共产品）
    • 城乡居民拥有的资源禀赋存在较大差异（收入分配不公）
  • 中国财政"三农"支出状况分析