放管服与营商环境

优化营商环境、简政放权、放管结合，注意联系，营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等外部条件的总和。

优化营商环境

• 是什么
  • 营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等外部条件的总和
• 为什么
  • 优化营商化境是为了不断解放和发展生产力，加快构建现代化经济体系、推动高质量发展
  • 有利于吸引资本、技术、人才等各类发展要素集聚，激发市场主体活力，促进经济增长、产业发展、财税收入和社会就业
• 怎么办
  • 市场化不到位
    • 力行简政之道，秉持公平与公正的监管原则，持续优化服务，进一步放出活力、管出公平、服出效率
  • 法制化不足
    • 要坚持依法行政，以法治为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的环境
  • 国际化有差距
    • 健全外商投资促进与服务体系，全面落实外商投资法与相关配套法规，提升外资管理与服务水平
• 放管结合
  • 是什么
    • 放管结合放的是行政审批、行政许可、资格认证以及各种不合理证明，解决的是政府越位问题；管的是假冒伪劣、侵犯知识产权和涉食品、药品、环境等与群众切身利益密切相关的民生问题
  • 为什么
    • 放是放活非放任，管是管好非管死
    • 通过放管结合，在强化市场监督、促进公平竞争、维护市场秩序、优化政务服务等方面发挥积极作用，重塑政府与市场的关系，增强民众对政府的信任感
  • 怎么办
    • 监管不规范不透明
      • 减少人为干预，以公正监管促进公平竞争，让监管既无事不扰又无处不在
    • 民生领域质量安全无保障
      • 强化市场主体责任，加大对违法行为的发现和处罚力度，守好质量和安全底线
    • 新兴产业监管不足
      • 改革按区域、按行业监管的习惯，创新标准和模式，发挥平台监管和行业自律作用
• 简政放权
  • 是什么
    • 简政放权指精简政府职能，简化政府不必要的事务，把政府已掌握的权力外放出去
  • 为什么
    • 简政放权可以营造出更加宽松便利、公平公正的社会环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断激发市场主体活力和社会创新能力，增强经济增长内生动力，还可以减少权力干预，给权力涂上防腐剂
  • 怎么办
    • 放权的含金量不高
      • 切实把该放的放彻底、放到位，提高政策的科学性、操作性、时效性，提升行政审批改革的含金量，做到权力下放与配套资金保障的同步、与技术装备支持的同步
    • 下级部门的承接能力不强
      • 对接权的基层政府人员进行必要的履职培训，严格规范审批流程，约束自由裁量权
    • 事中事后监管滞后
      • 加强事中事后监管，压缩事前审批环节，提高行政效率