财政学第一专题

财政学第一专题的思维导图，财政是一种经济范畴，是指政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动；或者说是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过这种收支活动调节社会总需求和总供给的平衡，以达到优化资源配置、公平分配、经济稳定和发展的目的。

第一专题 市场经济条件下的公共财政及职能

• • • 公共财政
      • 概念
        • 财政是一种经济范畴，是指政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动；或者说是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过这种收支活动调节社会总需求和总供给的平衡，以达到优化资源配置、公平分配、经济稳定和发展的目的。
        • 在市场经济条件下的财政又叫公共财政。公共财政是与市场经济相适应的财政类型。
      • 职能
        • 优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安
    • 政府与市场的关系是财政和财政改革的核心问题
    • 一、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；二、加快完善现代市场体系和加快政府职能转变
    • 市 场 失 灵
    • 概念及表现
      • 定义
        • 市场经济自身所无法克服的固有缺陷或不足
      • 主要表现
        • ①市场无法消除垄断；②市场信息不充分；③市场无法消除外部效应；④市场不能有效提供公共产品；⑤市场不能解决收入分配不公和经济波动
    • 与政府干预
      • 市场失灵为政府干预提供了理论依据。在市场经济体制下，政府必须对市场失灵进行干预，以克服和矫正市场的不足。
    • 政府干预与政府失灵
    • 含义：市场经济需要政府干预，但是政府干预并非总是有效的，政府机制也存在干预失效问题。
    • 政府干预失效的表现：①政府决策失误；②寻租行为；③政府提供信息失真或不及时；④政府职能“越位"和”缺位“
    • 公共产品、私人产品及特征
    • 公共产品
      • 由国家机关和政府部门——公共部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
      • 非竞争性
        • 是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说提供公共物品的边际成本为零。
      • 非排他性
        • 一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益
      • 外部效应
        • 在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，称为外部效益；也可能是有害的，称为外部成本。
    • 私人产品
      • 排他性、竞争性
      • 由市场供给的用来满足社会公共需要的商品称为私人物品。
    • 财政收支基本理论
    • 财政收入
      • 国家以货币形式占有的社会产品和服务。
      • 分类
        • 税收&其他收入（国有资产经营收入、政府收费、捐赠等收入。
      • 形式
        • 一般公共预算收入、国有资本经营预算收入、政府基金收入和社会保障基金收入
    • 财政支出
      • 分类
        • 购买性支出
          • 政府向企业和个人购买产品和劳务的支出
        • 转移性支出
          • 政府调节收入分配的重要手段，直接表现为资金无偿的、单方面的转移，包括社会保障支出、财政补贴、捐赠支出和债务支出等。
        • 这种分类有一定的经济意义。在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的影响就大一些，通过财政所配置的资源的规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入分配的直接影响就大些。
      • 分类意义
        • 我国财政支出科目虽然没有这种分类，但这种分类对分析财政支出与经济活动的关系有重要意义。在各种名目下安排的财政支出，虽然无一例外地都表现为资金从政府手中流出，但不同的财政支出对国民经济的影响却存在着差异。
        • 购买性支出是指与商品和服务的市场交换相关联的财政支出。直接表现为政府购买商品和服务，包括购买日常政务活动所需要的或用于国家投资的商品和服务，其共同点在于财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商品和服务，并用它实现国家的职能。它所体现的是政府的资源配置作用，对生产和就业产生直接影响，财政支出中的行政支出、国际支出、教育支出、医疗卫生支出等经常性支出和政府投资支出都属于这类支出。
        • 转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支出主要有社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出。其共同点有，财政付出了资金，却无任何“所得”，在这里不存在市场交易，它所体现的是政府的非市场性的再分配作用，对收入分配产生直接影响。
      • 规模衡量
        • 绝对指标
          • 反映的是一定时期内财政支出的绝对额
        • 相对指标
          • 将特定时期的财政支出绝对额与其他相关经济变量进行对比
    • 财政支出规模的增长趋势
      • 从全球范围来看，财政支出规模，无论从绝对量上，还是相对量（财政支出/GDP）上都有不断增长的趋势。
      • 瓦格纳法则——随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。
      • 财政支出增长的理论解释
        • 政府活动扩张论、梯度渐进增长论、发展阶段增长论、内生增长论