监理服务质量风险_

监理合格评定技术和方法，运用合格评定技术诠释监理服务，为满足施工质量的规定要求而采取的能力认可、施工过程及结果检验检测的技术手段、方法。

监理服务

• 1982年开工建设的鲁布革水电站引水工程,是我国利用世界银行贷款的第一个工程项目,按照世界银行规定,应采用FIDIC(国际咨询工程师联合会)合同条件进行工程管理。FIDIC合同条件的基本出发点就是采用(咨询)工程师为核心的管理模式。因此,在我国内地首次设置了(咨询)工程师机构,实施了(咨询)工程师管理模式。事实证明, 鲁布革水电站引水工程的成功实施,在我国工程建设领域引起巨大轰动。1986年开工建设的西安至三元高速公路工程、1987年开工建设的京津塘高速公路工程均采用了(咨询) 工程师管理模式。由于这些工程项目通过有效的合同管理,成功地控制了工程质量、造价和工期,使(咨询)工程师管理模式逐步为我国工程建设界所了解和认同。 工程师是FIDIC合同中承担工程项目管理工作的重要角色，随着FIDIC 2017版合同的发布和工程师监理机制在工程项目中的广泛应用，研究FIDIC 2017版合同中工程师角色演变具有重大意义。 FIDIC 2017版红皮书中工程师的协调、决策、监管角色;FIDIC 1999版红皮书中工程师的五大角色：业主代理人、证明人、设计者、监督者和决策者。 监管角色 （1）监督检查。工程师的监督检查工作贯穿于工程建设的全过程，监督工作、检查文件是工程师履行监管角色的主要方式。工程师通过监督承包商的现场工作、检查承包商文件，对承包商的行为予以管理。（2）签发证书。签发证书是工程师监管项目的一种重要手段，通过签发证书的控制方式监管工程项目进展，确保工程师能有效监督管理工程项目的重要节点。如相关条件得到满足时，工程师应颁发证书，证明承包商已履行有关义务。通过对2017版FIDIC红皮书的分析，可以将证书归为4类：支付证书、接收证书、试验证书和履约证书。在监督检查工作的演变中，工程师审核承包商文件的工作范围扩大，在操作层面上增强了对工程师的控制。 工程师在2017版红皮书中也再次被定义为业主的人员（1.1.33款） 由于FIDIC合同中的工程师这一角色代替业主对承包商的履约行为进行监督管理，这样对于一个工程项目组织来说，就形成了一种“三方”治理结构。
• 1. 什么样的服务顾客满意
  • 根据建设工程监理合同约定,除专用条件另有约定外,监理工作内容主要包括: (1)收到工程设计文件后编制质保大纲、大纲程序、监理规划,并在第一次工地会议7天前报建设单位。根据有关规定和监理工作需要,编制监理实施细则。 (2)熟悉工程设计文件,并参加由建设单位主持的设计交底与图纸会审会议。 (3)参加由建设单位主持的第一次工地会议;主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议。 (4)审查施工单位提交的施工组织设计,重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性。 (5)检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格。 (6)检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况。 (7)审查施工单位提交的质量计划并选点 (8)检查施工单位为工程提供服务的试验室。 (9)审核施工分包单位资质条件。 (10)查验施工单位的施工测量放线成果, (11)审查工程开工条件,对条件具备的签发开工令。 (12)审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性, 并按规定对用于工程的材料采取见证取样或平行检验方式进行抽检。 (13)审核施工单位提交的工程款支付申请,签发工程款支付证书,并报建设单位审核、批准。 (14)在巡视、旁站和检验过程中,发现工程质量、施工安全存在事故隐患的,要求施工单位整改并报建设单位。 (15)经建设单位同意,签发工程暂停令和工程复工令。 (16)审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准。 (17)验收隐蔽工程、分项工程、分部工程 (18)审查施工单位提交的工程变更申请,协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项。 (19)审查施工单位提交的竣工验收申请,编写工程质量评估报告。 (20)参加工程竣工验收,签署竣工验收意见。 (21)审查施工单位提交的竣工结算申请并报建设单位。 (22)编制、整理工程监理归档文件并报送建设单位。
  • 1.1. 监理服务质量控制
    • 监理机构对施工过程及结果的质量与安全是否满足规定要求的程度开展认可与检验检测等合格评定活动，并提供满足规定要求的监理方证明 监理是否做到合格的人合格的做，做合格；2.验证承包商是否满足合格人，合格的做，做合格
    • 独立专业权威
    • 1.1.1. 识别通用规定要求及业主特别要求
      • 依据文件：关注其职责描述，界面与接口
      • 通用规定要求
        • 1||| 现行有效法律法规清单
          • 1.一旦识别即应理解为本工程强制性标准2.监理建立执行清单
        • 2||| 法规、部门规章、规范，标准、设计文件
          • 强制性标准
            • 建设工程安全生产管理条例
              • 组织审核方案并满足强条是量刑依据；危大工程涵盖住建部规定
              • 民法典
                • 《中华人民共和国民法典》第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
                • 合法分包
                • 强条实施指南
                  • 危大工程37号文
                    • 第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。 第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。 监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。 验收人员：总监及专业监理工程师 
                    • 验收升级，监理档案；专项监理巡视检查
          • 标准规定
            • 核电厂建设工程监理标准
              • 3. 2. 1 总监理工程师应履行下列职责： 1.是项目监理机构安全监理的第一责任人 7. 组织审核承包商 、分包商 、主要材料供应商 、设备供方 、外 委试（化）验室等的资质，并提出审查意见 ； 8. 组织审查承包商提交的施工组织设计 、专项施工方案 ，并 组织监督实施 ； 3. 2.3 总监理工程师不得将下列职责委托给副总监理工程师： 4 组织审查承包商提交的施工组织设计 、专项施工方案 3. 2.4 专业监理工程师应履行下列职责 ： 2. 参与审查承包商的质量保证大纲 、施工组织设计或施工方 案 6. 参与供方评价和分包单位资格审查 3. 2. 5 安全监理工程师应履行下列职责 3 负责组织承包商施工组织设计 、专项施工方案中安全生产管理和技术措施的审查，并组织监督实施 组织审查：对参与人员的意见进行汇总、复核，确最终确定，形成组织意见
              • 总监组织方案审查；安监组织方案监督实施；专人负责全员参与
              • 电力建设工程监理规范
                • 
                • 危大工程符合住建部规定；细则为指导文件
                • 电力建设工程施工安全管理导则
                  • 国家能源局关于进一步明确电力建设工程安全管理有关要求的通知 国能发安全〔2021〕68号 一、电力建设工程各参建单位应严格按照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展和改革委员会令第28号）和《电力建设工程施工安全管理导则》（NB/T 10096-2018）等有关法律、法规和标准的要求，切实履行安全生产主体责任，做好施工安全管理和工程质量管控等各项工作，有效防范安全生产和质量事故的发生 5.5.3监理实施细则策划基本要求 d）细则包括下列主要内容：专业工程特点、难点及薄弱环节、专业监理工程工作重点，监理工作流程，监理工作控制要点、目标，安全监理工作 电力建设监理规范： 
                  • 细则增加安全监理内容
        • 3||| 设计文件（设计交底与变更、图纸会审）
      • 识别理解核安全局关注
        • 1.发挥相对独立第三方作用2.如何理解伴随式监理
        • 相对独立第三方
      • 质检站关注
        • 响应监检大纲 
        • 强化与检测设备与计量器具
      • 业主文件与业主要求、上级文件规定要求
        • 1·关注业主文件关于监理职责约定；关注业主释放点的响应 2·合同要求为对监理机构强制性要求 3.业主的要求也应进行合格评定后，督促承包商落实并监督，如要求超出技术力量，应协调三方并出具监理意见
        • 业主文件与要求
          • 施工质量计划管理
            • 5.2.3 控制点分类及选择 质量计划中的质量控制点共设置三种类型，即停工待检点“H”点、见证点“W”点、文 件见证点“R”点。 施工承包商应对全部工序选定控制点，施工承包商选定的控制点的等级应等同或高于总承包商；总承包商选定的控制点的等级应等同或高于监理单位及公司工程处选点。监理单位选点应在施工承包商、总承包商控制点的基础上进行，总承包商、监理单位参与质量控制点审查、选点和验证放行的质量控制人员应具有相应或相关专业知识，且满足相关法规规定资格要求并经过相应考核授权
            • 满足资格要求并经考核授权
            • 施工管理大纲
              • 5.5.10 分包管理 工程分包必须符合法律法规的要求。分包方案由总承包商审查后报监理单位审批。 劳务分包资质由总承包商审批后报监理单位备案。专业分包资质由总承包商审查报监理单 位审批。 无论劳务分包还是专业分包，分包商的行为均视为总承包商的行为，分包的批准不免除其 根据合同应尽的任何责任或义务。 劳务、专业分包经批准后，由总承包商在相应施工区域进行分包公示，总承包商应定期向 监理单位提交分包信息清单，监理单位应定期对总承包商的分包情况进行监督检查，
              • 分包监督检查
              • 施工组织设计与施工方案管理
                • 4.2 监理单位  组织对重大施工方案实施专项检查；  负责建立施工方案编制质量的评价机制；  负责每季度进行施工方案管理及施工方案技术安全释放点执行情况的专项检查； 负责每季度对强制性条文清单及强制性条文执行情况进行检查。
                • 检查与评价；业主提出的技术要求应进行合格评定后督促承包商落实
                • 施工特殊过程控制管理
                  • 施工特殊工艺过程管理 5.2 监督检查验证 业主及监理应对总承包商的特殊工艺过程进行监督检查，监督检查的内容为试验室资质、 人员资质、设备及工器、材料、程序（文件）、施工过程等；监督检查的方式为文件检查、专 项检查、现场巡视、旁站、平行检验（监理）、复检抽查（业主）、质量计划选点等， 
                  • 业主提出平行检验
        • 集团公司文件
          • 安全文件与要求
          • 公司本部文件
    • 1.1.2. 满足规定要求的合格评定
      • 对承包商施工过程、结果、体系与人员满足规定要求进行确定，并复核确定的结果出具相对独立第三方的监理证明
        • 监理运用公正科学的程序和方法进行评价监督完成监理认证
      • 监理响应并落实规定要求而进行的策划，也即技术准备工作
        • 策划控制及指导文件，响应依据文件的要求
        • 服务提供的事前控制
        • 控制文件
          • 必须考虑到程序的目的以及程序的输入和输出。
          • 涵盖职责界定
          • 质保大纲：为了完成规定要求的管理控制文件
            • 
            • 程序目的即完成规定要求
            • 大纲/管理程序：对大纲的宏观方针目标及计划安排分解成具体目标要求进行落实
              •  
              • 管理具体目标控制文件
        • 监理指导文件
          • 智力与技术支持型服务，需要具有经验及技术素养的专业技术人员的专业判断，很难量化为人人皆可使用的标准化操作性文件，是标准化的方向也是当前美好的误区
          • 监理规划
          • 监理细则
            •  
            • 达到规范和指导作用
            • 技术复杂监理细则
              • 危大工程监理细则
                • 建设工程项目的组成建设工程项目一般可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。 (1)单项工程单项工程是指具有独立设计文件,建成后能够独立发挥生产能力并获得效益的一组配套齐全的工程。 (2)单位工程单位工程是指具有独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。它是单项工程的组成部分。对于规模较大的单位工程,可将其能形成独立使用功能的部分划分为子单位工程。 (3)分部工程分部工程是单位工程的组成部分。可按专业性质、工程部位确定。当分部工程较大或较复杂时,可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等将分部工程划分为若干子分部工程。 如建筑工程可划分为地基与基础、主体结构等，对建筑主体结构,可划分为混凝土结构 (4)分项工程分项工程是分部工程的组成部分。可按主要工种、材料、施工工艺和设备类别进行划分。如建筑工程的混凝土结构子分部工程,可划分为模板分项工程。 危大工程验收升级管理，
                • 如有需要的专项细则
        • 文件的控制
          • 编制
            • 审核
              • 批准
                • 发布
                  • 传阅
                    • 交底
                      • 监视测量
                        • 变更
      • 监理合格评定技术和方法
        • 为满足施工质量的规定要求而采取的能力认可、施工过程及结果检验检测的技术手段、方法
        • 服务提供事中控制
        • 基本功能法
          • 1||| 选取技术和方法
            • 识别规定要求，也即依据文件等
            • 承包商取样计划
              • 监理方抽检
                • 业主文件9.4.1 对工程总承包商/施工承包商测量和试验设备的控制在检查和试验工作实施前（或定期），对工程总承包商/施工承包商在检查和试验中所使用的工具、器具各仪表的量程、型号、准确度、精度和标定标签进行抽样检查，只有具有规定量程、型号、准确度和精度并在标定有效期内的测量和试验设备才允许在检查和试验中使用； 9.2.3 抽样检查 监理工程师按照所批准的质量计划中规定使用的检查依据，按照规范比例抽样检查
                • 对承包商计量器具进行抽检
                • 监理质量计划审核与选点
                  • 业主文件要求：监理单位参与质量控制点审查、 选点和验证放行的质量控制人员应具有相应或相关专业知识，且满足相关法规规定资格要求并 经过相应考核授权。 跨专业，超范围，漏选、超出自身力量多选，（极易产生不得已造假）；响应业主文件进行选点人员考核并授权；对选点进行复核；自选点分级进行检查验收，前级检查验收完成并出具验收记录（如有）监理工程师在消点过程中首先要检查总包的验收结论，根据需要进行进一步复核
                  • 对监理工程师选点进行复核和确认
          • 2||| 确定技术和方法
            • 确定某种事物的特征或性质，以便做出正确的评价
            • 参与对承包商质量管理体系审核
              • 技术文件满足规定要求的审核
                • 先确定后复核
                • 满足规定特性的检验检测
                  • 依据技术标准和规范，使⽤仪器设备，进⾏评价的活动，其评价结果为测试数据。检测数据为专业判断提供证明 承包商提供检测记录 监理方提供检测记录
                  • 物理、化学特性检查、检测
                    • 质量验收评价
                      • 内审管理评审
          • 3||| 复核和证明技术和方法
            • 复核和证明是为了确认数据和结论的正确性，避免出现错误或者偏差。通过复核和证明，检测结果的正确性。
            • 复核管理
              • 对承包商及监理工程师确定的信息和获取的证据进行综合分析，发现问题及时返回确定阶段，解决不符合的问题；做出决定，出具监理意见
              • 验证
                • 提供客观的证据，证明结果是否满足规定要求
                • 确认
                  • 对规定要求是否满足预期用途的验证后做出结论。 对监理工程师确定过程进行复核，结果复核 对承包商的确定过程与结果进行复核
          • 4||| 需要时监督
            • 取样见证监督
              • 质量计划运行状况检查监督
                • 旁站监督
                  • 巡检的P点监督
                    • 各类检查
                      • 不符合处置进行监督
                        • 对监理工程师的确定过程进行监督
        • 技术方法
          • 抽样方法
            • 抽样计划、范围和组成
              • 选择抽样方法
                • 条件抽样 统计抽样
                • 确定样本量
          • 检验方法
            • 感官检验、理化检验
              • 进场检验、过程检验、结果检验
                • 破坏性检验、非破坏性检验
                  • 全数检验、抽样检验
                    • 自检、互检、专检
          • 检测和校准方法
            • 关注人机法
              • 有能力的人
                • 明确的方法
                  • 合格的检测设备、计量器具
                    • 全站仪、经纬仪、水准仪、激光测距仪、测厚仪、含水率测定仪、混凝土回弹仪、高强混凝土回弹仪、保护层厚度测定仪、、硬度计、力矩扳手、裂缝测量仪、红外测温仪、万用电表、电阻测试仪、焊缝检测仪等。 工具：卷尺(钢卷尺、皮尺)、卡尺、水平尺、方尺、塞尺、靠尺、多功能检测尺、百格网、小锤、放大镜、望远镜、试电笔、空心钻等。
                    • 监理工程师常用的检测设备和计量器具
            • 可追溯测量标准单位的测量
              • 检测的抽样和处置
                • 检测结果报告
          • 检查技术
            • 审查施工过程及结果或设备安装，确定满足特定要求，或根据专业判断确定满足通用要求
            • 物理项目进行测量或检测（实测法）
              • 靠：直尺塞尺
                • 量：测量工具计量仪器
            • 试验法
              • 理化试验：拉压弯
                • 无损检测
            • 文件审查
              • 技术文件的符合性确定判断技术能力
                • 承包商与分包商资格资质审查判断组织履约能力
                  • 检测机构：1.承包商试验室含承包商委托试验室2.业主或经业主同意监理委托第三方检测试验室
                    • 证书证件审查判断人员个人能力满足条件
          • 审核技术
            • 审核承包商质保体系（外审）
              • 配合业主
              • 内审
                • 管理评审
            • 物理项目可以采取目检
              • 看：外观检查
                • 摸：手感检测鉴别敲：音感检查
                  • 照：照射检查
          • 评价技术
          • 不符合项控制
            • 来自于监理在确定活动中的发现业绩承包商主动报告
            • 监理发现
              • 收集信息、分析，内部确定和复核，形成监理初步意见
                • 性质判定
                  • 严重不符合
                    • 对过程控制有效及满足规定要求严重怀疑
                    • 轻微不符合都与同一要求或问题有关，可能存在系统性失效
                  • 轻微不符合
                • 与外部相关方沟通的过程即是体现监理价值的过程
                  • 汇报或解释取得业主支持；告知或听取承包商澄清或申诉
                  • 表达监理关切
                    • 约谈、面谈、会议
                  • 提出监理要求
                    • 联系单
                  • 发出监理指令
                    • 不符合项/纠正措施的验证
          • 监督法
            • 复核和证明对确定的过程及结果的监督方法
            • 选取检查、取样见证、巡检点与旁站
          • 分析方法
            • 获取的证据与准则对比分析得出监理发现，分析后得出监理结论
            • 过程能力分析
              • 质量趋势分析
                • 根本原因分析
                  • 经验反馈
          • 监理报告
          • 风险控制方法
            • 应进行复核和证明
            • 选取及过程中的抽样审查检查检验检测不准不足风险
              • 法律法规技术文件执行及监理确定有误责任风险
                • 独立程度、专业水平、专业力量、风控能力
                • 承包商履约能力判定不准风险
                  • 沟通不足信息不畅风险
  • 1.2. 履行法定安全职责手段
    • 对安全技术安全设施安全行为安全条件安全环境的能力认可评定、过程及结果合格评定 对安全技术安全设施安全行为安全条件安全环境的能力认可评定、过程及结果合格评定
    • 监理安全工程师也是专业工程师，专业工程师也是安全工程师
    • 1.2.1. 安全目标事前控制
      • NB/T 10096—2018 5.5.2识别适用的工程建设法律法规、标准规范
      • 《建设工程监理单位法律法规、标准、规范执行清单》
        • 安全监理规划、实施细则、旁站监督策划
          • 5.5.3安全监理规划、实施细则、旁站监督策划的基本要求如下： a)监理单位应依据国家、行业的监理规范，组织编制包含安全监理内容的监理规划及实施细则。安全监理内容的编制应针对工程项目的实际情况，明确监理单位的安全监理工作目标、组织机构、人员及职责，确定具体的安全监理工作制度、程序、方法和措施，明确安全监理实施细则的编制要求和安全监理旁站工作的要求。 b)监理规划在召开第一次工地会议前报送建设单位。 c)监理实施细则应由专业监理工程师进行编制，经总监理工程师批准实施。 d)监理实施细则应包括下列主要内容：专业工程的特点、难点及薄弱环节，专业监理工作重点，监理工作流程，监理工作控制要点、目标，安全监理工作。 e)担任旁站监理工作的监理人员，应核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出，予以纠正并向专业监理工程师报告。
          • 编制建设工程特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单
            • a)组织编制建设工程特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单，明确监理的措施和控制要点。形成的清单应包括达到一定规模的危险性较大的分部分项工程清单，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程清单，重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目清单。 b)特殊作业与危险性较大的分部分项工程范围，应根据本导则附录A、B有关要求，并结合工程实际情况，分专业，按单位工程、分部分项工程，逐级、逐项识别、确定。 c)特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单应包括序号、专业类别、单位工程名称、分部分项工程名称、计划实施时间、作业项目或内容。 d)清单编制完成后，项目监理机构应与现场有关单位进行沟通，达成一致后形成执行清单。
            • 建立安全监理信息管理制度，按时做好相关安全信息的收集汇总，
              • 按要求向上级主管部门及其他相关单位报送
      • 组织审核工程总承包或施工单位安全管理体系，满足要求时予以签认
        • a)工程项目开工前，建设工程监理部总监理工程师应组织审核工程总承包或施工单位的环境、职业健康和安全管理体系，满足要求时予以签认。 b)环境、职业健康和安全管理体系应审核以下内容(包括但不限于):组织机构，职业卫生安全与环境管理制度和程序，核查项目负责人、专职安全生产管理人员培训情况和特种作业人员特种作业操作证，危险源辨识、风险评价和应急预案及演练方案，环境因素识别、环境因素评价、应急准备和响应措施及演练方案。
        • 对工程总承包或施工单位报送的施工组织设计组织审查
          • 工程开工前，建设工程监理单位总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位项目部报送的施工组织设计并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报建设单位
          • 对工程总承包或施工单位履约资格审核
            • 专业监理工程师应审核施工单位报送的有关履约资质资料，符合规定由总监理工程师签认。审核的内容应包含(包括但不限于): a)工商营业执照、组织机构代码证、税务登记或统一社会信用代码的营业执照(查验原件，留置复印件，复印件需加盖公司公章); b)企业资质证书(查验原件，留置加盖公司公章的复印件); c)法人代表证明书(查验原件，留置复印件及身份证复印件，复印件需加盖公司公章); d)法人委托授权书(查验原件，留置法人委托授权书、被委托人的身份证复印件，复印件需加盖公司公章); e)安全生产许可证(国外、境外施工企业在国内承包工程许可证，特殊行业施工许可证)(查验原件，留置复印件，复印件需加盖公司公章); f)工程所在地施工许可证(查验原件，留置复印件，复印件需加盖公司公章); g)前三年安全生产业绩证明和近三年安全施工记录； h)安全生产和职业卫生与环境管理组织机构及人员配备配置表(正式文件需加盖公司公章); i)施工管理人员、施工人员及特种作业人员的资格证书、上岗证(查验原件，留置复印件，复印件需加盖公司公章); j)保证安全施工的机械的相关技术文件，包括起重机械安全准用证、工器具及安全防护设施、用具的配备配置表及技术档案； k)有关管理制度(正式文件需加盖公司公章)。
            • 审查工程总承包单位或施工单位的开工安全生产条件
              • 监理单位应审查工程总承包单位或施工单位的开工安全生产条件(包括但不限于): a)建立健全安全生产责任制，经过审批的安全生产规章制度和操作规程； b)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； c)主要负责人和安全生产管理人员经培训合格； d)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作证； e)从业人员经安全生产教育培训、体检合格； f)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，鼓励投保安全生产责任保险； g)生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员满足国家、行业要求，配备必要的应急救援器材、设备； h)法律法规规定的其他条件。
    • 1.2.2. 宜成立安委会或成立安全生产领导小组
      • 参建单位应根据本企业及建设工程项目实际情况，成立安委会或成立安全生产领导小组，要求如下： 建设单位必须组建安委会，作为安全生产工作的领导机构，其余情况应成立安全生产领导小组。其他参建单位宜成立安委会或安全生产领导小组 6.1.3工作职责 参建单位应在安全生产责任制中，明确安委会的职责。安委会应履行下列基本职责(包括但不限于): a)贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准规范，制订、完善项目安全生产总体目标及年度目标、安全生产目标管理计划，并组织实施与考评。 b)组织制订、完善、评估安全生产管理制度，并组织落实与监督、考核。 c)组织开展国家、行业要求的和项目关键环节、重要时段的安全生产监督检查、隐患排查。 d)组织开展安全生产标准化建设活动。 e)组织开展安全绩效监督检查与考核。 f)协调解决项目安全生产工作中的重大问题等。 6.1.4工作程序 安委会实行工作例会制度，安委会主任定期组织召开工作会议，程序如下： a)各参建单位每季度应至少召开一次全体会议。总结分析本单位(项目)的安全生产管理工作状况，进行安全生产职责履行情况考核，部署时段性安全生产工作计划 6.1.5安委会办公室职责 安委会应设置办公室作为安委会的办事机构。办公室主任由分管安全的负责人担任，安委会办公室具体负责执行安委会的决议和交办事项，职责如下： a)编制安全生产工作计划，逐项落实安委会的相关职责。 b)对安委会会议提出的工作改进意见和建议与要求，制定具体的整改措施，并跟踪落实。 c)组织召开每月一次的安全生产工作例会。 d)做好安委会会议的筹备。拟定安委会会议议程、准备会议资料。 会议筹备的主要内容包括：近期国家、行业及授权机构对安全生产管理工作要求的整合；上一次安委会会议以来的安全管理工作总结，下一阶段安全生产管理工作的要求及计划安排；对上一次会议拟定事项的贯彻落实情况总结汇报；安全生产职责履行、安全生产工作计划执行和安全管理目标(控制指标)的实现情况及检查考核情况的汇报
      • 履行内部安全监管
      • 安全保证体系；建立安全生产责任制，发布制度，安全防护用品配置，配置合格人员，持证上岗
        • 设置内部安全监督管理机构不少于2人，结合安委会召开监督会议；建立健全安全生产监督网络
          • 对承包商的安全监督是履行监理安全管理职责，不是承包商的监管机构
      • 安全管理体系，履行电力安全生产管理的监理职责
    • 1.2.3. 组织安全职责
      • 安全法
        • 第二十五条　安全职责：（一）组织拟定制度、应急救援预案；（二）组织或者参与安全培训，记录培训；（三）督促落实重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与应急救援演练；（五）检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议（六）（发现）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实安全生产整改措施。
      • 施工安全管理导则
        • b)建立健全安全监理工作制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标。 c)组织或参加各类安全检查活动，掌握现场安全生产动态，建立安全管理台账。重点审查、监督下列工作： 1)按照工程建设强制性标准和安全生产标准及时组织审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。 2)审查和验证分包单位的资质文件和拟签订的分包合同、人员资质、安全协议。 3)审查安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件和主要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件是否符合国家有关标准，检查现场作业人员及设备配置是否满足安全施工的要求。 4)对大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前进行安全检查签证。土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查签证。 5)对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理，对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理，监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实。 6)监督施工单位安全生产费用的使用、安全教育培训情况。 7)在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改。情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。
        • 建立健全安全监理工作制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标
      • 电力建设监理规范
        • 9.1.1建立健全安全生产管理体系，建立安全生产责任制和工作制度，明确岗位安全职责，履行安全生产管理的 监理职责。 9.1.2总监及负责安全生产管理的监理人员应持安全培训合格证上岗。 9.1.3建立健全全员安全生产责任制。 9.1.4审查施工单位报送的工程危险源辨识清单和风险分级控制措施，并在监理实施细则中编制相应的监理工作要点和措施。 9.1.5在监理例会中协调有关安全事项，必要时组织召开安全专题会。 9.1.6发现存在安全生产事故隐患的，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情节严重的，应签发工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。监理报告应按本规范表A.0.9的要求编写。 9.1.7组织或参加安全检查活动。 9.1.8建立安全生产管理监理台账。 9.1.9监督施工现场安全生产费用使用情况。 9.1.10审查施工单位报送的专项施工方案 9.2主要审查工作 9.2.1核查施工单位的资质文件、安全生产许可证。 9.2.2检査施工单位现场安全生产管理体系建立情况。 9.2.3核査施工单位项目经理、安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员资格。 9.2.4审查安全防护设施布置方案。 9.2.5核查主要施工机械、工器具和安全用具的安全性能证明文件，核査施工机械和设施的安全许可验收手续。 9.2.6审查施工单位报审的现场安全生产应急预 案， 9.3主要检查工作 9.3.1检查施工现场安全生产管理体系运行情况。 1安全生产管理制度落实情况。2现场安全生产管理人员到岗履职情况。3各级管理人员的安全教育记录。4施工安全技术交底记录。5施工现场安全标志标识的设置情况。6隐患排查及治理情况。7安全自查及问题整改情况。8重大危险源的识别和动态控制情况。 9.3.2审查施工单位报送的大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前的安全检查签证申请，并组织进行安全检查签证，通过后准许使用。 9.3.3检查确认消防设施、消防标志标识、施工现场消防通道和消防水源满足消防要求。 9.3.4对工程重要部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。 9.3.5对复杂自然条件、复杂结构、技术难度 大及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理。 9.3.6审査施工单位报送的土建交付安装、安装 交付调试及整套启动等重大工序交接前的安全检查签证申请，并组织进行安全检查签证 9.3.7对施工现场安全生产管理情况进行巡视检查。巡视检查应包括下列主要内容： 1专项施工方案的实施情况。2现场特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗情况-3安全设施、安全标志标识的设置情况。4交叉作业和工序交接中的安全施工措施落实情况。5安全工器具的配备和使用情况。6主要施工机械设备的安全运行状态。
        • 9.1.4审查施工单位报送的工程危险源辨识清单和风险分级控制措施，并在监理实施细则中编制相应的监理工作要点和措施。
      • 核电监理工作标准
        • 6. 5. 3 所有监理人员均有现场安全监理方面的义务，所有监理人员都应熟悉国家有关安全的规章制度 ， 做到专人负责，全员参与 。任何在现场从事监理工作的人员发现安全违章 行为都应及时给予制止 ，及时向安全监理工程师反映 ，由安全监理 工程师进行汇总分析，较大或重要违章事件安全监理工程师应向主管副总监（或总监）报告后，按照相关管理制度进行处罚 。
        • 6. 5. 6 所有监理人员在进行施工组织设计 、专项施工方案审批过 程中应充分考虑安全方面的因素 ，并能够满足各项安全管理制度 的要求。
    • 1.2.4. 岗位安全职责
      • 总监安全生产职责
        • 7.3.3监理单位总监理工程师安全生产职责 监理单位总监理工程师的安全生产职责如下： a)全面负责监理项目部安全管理工作。 b)组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件。 c)组织审查施工单位报审的安全策划文件，并签署审查意见。 d)组织审查施工分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作。 e)组织审查施工单位人员资质，并签署审查意见。 f)组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。 g)组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。 h)组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。 i)参加或配合生产安全事故调查，督促责任单位落实整改措施。
        • 施工安全管理导则
      • 监理工程师
        • 施工安全管理导则安全监理工程师
          • a)日常工作。 b)协助总监编写安全监理内容。 c)审查施工单位、分包单位的安全资质，审查人员的上岗资格，检查其持证上岗，监督检查分包安全管理。 d)参加施组织和安全专项施工方案审查。 e)督促施工单位做好安全风险管控及隐患排查治理。 f)参与交底，旁站监督，检查安全技术措施的落实。 g)组织或参与安全例会和安全检查，问题整改闭环，发现隐患向总监报告。 h)审查安全生产费用使用计划。 i)督促落实交叉作业和工序交接过程中的安全措施。 j)负责资料的收集和整理。 k)配合事故调查处理。
          • 安全工程师三个责任范围：1.承包商特种设备、施工机械、安全设施安全技术管理、2.监理组织机构安全管理、3.承包商安全体系与行为监管
        • 核电监理工作标准安全监理工程师
          • 3. 2. 5 安全监理工程师应履行下列职责 ： I 参与编写监理规划 ，负责编写安全监理工作程序 ； 2 负责审查承包商安全管理体系 ； 3 负责组织承包商施工组织设计、专项施工方案中安全生产管理和技术措施的审查，并组织监督实施（2 参与审查承包商的质量保证大纲 、施工组织设计或施工方 案 ，审查承包商提交的报审文件 ） 4 负责审查承包商安全措施费使用计划 ，并检查其执行情况 5 对危险性较大的分部分项工程专项方案实施情况进行现场监理，发现问题及时报告 （8 负责对承包商按批准的施工组织设计或施工方案的实施 情况进行检查 ；13 负责本专业职责范围内安全技术措施的审查 、现场安全监督检查 ，发现安全隐患后督促责任承包商整改 ，并及时报告 ） 6 核查施工起重机械、脚手架及其他安全设施的验收记录及使用期间的定期检测记录 7 按照有关要求进行现场巡查 、隐患排查和专项检查，记录检查情况并督促整改 ； （13 负责本专业职责范围内现场安全监督检查 ，发现安全隐患后督促责任承包商整改 ，并及时报告 ） 8 核查承包商安全培训教育记录和安全技术措施的交底 情况 ； 9 组织或参加定期召开的生产安全例会 ； IO 参与或配合安全事故调查 ； 11 编写安全监理日志 。 3. 2. 4 专业监理工程师应履行下列职责 ： 2 参与审查承包商的质量保证大纲 、施工组织设计或施工方 案 ，审查承包商提交的报审文件 4 负责检验批 、隐蔽工程及分项工程验收 ，参与分部工程验 收、单位工程竣工预验收和竣工验收 ； 5 负责监理资料的收集 、汇总及整理，编写监理日志，参与编 写监理月报 、专题报告 、质量评估报告，负责审查专业范围内工程 竣工文件 6 参与供方评价和分包单位资格审查 8 负责对承包商按批准的施工组织设计或施工方案的实施 情况进行检查 ； 9 参与房间或区域 、系统的移交 、返移交，系统符合性检查 ， 系统联合检查 10 进行工程计量，参与工程款支付申请的审查，参与审核竣 工结算 ； 11 参与工程变更的审查，对工程变更实施情况进行跟踪和 验证 ； 12 参与不符合项报告的审查，负责处理措施的验证 ， 13 负责本专业职责范围内安全技术措施的审查 、现场安全监督检查 ，发现安全隐患后督促责任承包商整改 ，并及时报告 ； 14 负责编制本专业部分的经验反馈 ； 15 参与质保监督监查工作 ； 16 参与项目监理机构质量保证体系的建立和运行维护 ； 17 审查承包商工程进度计划 、进度纠偏措施，对实施情况进 行监督检查 ； 18 指导 、检查监理员的工作
        • 电力建设监理规范监理工程师
          • 4.2.3专业监理工程师应履行下列职责： 1参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则。 2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。 3参与审核分包单位资格。 4指导、检査监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。 5检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。 6组织验收检验批、隐蔽工程及分项工程，参与验收分部工 程、单位工程。 7处置发现的质量问题和安全生产事故隐患，并报告总监理 工程师。 8提出本专业危险性较大的分部分项工程监理措施，并开展 监理检查。 9进行工程计量。 10参与工程变更的审查和处理。 11组织编写监理日志，参与编写监理月报。 12参与收集、整理监理文件。 13参与工程竣工预验收和竣工验收。
          • 2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告
            • 或报告副总监向总监报告
          • 3参与审核分包单位资格
          • 8提出本专业危险性较大的分部分项工程监理措施，并开展 监理检查。
      • 1.编写与收集 2.培训与交底 3.审查与检查 4.监督与督促 5.发现与报告
    • 1.2.5. 制度清单
      • b)监理单位安全生产管理制度(包括但不限于)如下： 1)安全生产责任制度及承诺制度； 2)安全工作例会制度； 3)危险性较大的分部分项安全监理实施细则； 4)安全教育培训监理实施细则； 5)施工机械设备安全监理实施细则； 6)施工用电安全监理实施细则； 7)旁站监督监理实施细则； 8)隐患排查治理安全监理实施细则； 9)脚手架安全监理实施细则； 10)现场防火防爆安全监理实施细则； 11)工程分包安全监理实施细则； 12)应急管理实施细则； 13)建设工程施工安全生产费用使用监督实施细则。
      • 通用细则与专项细则
    • 1.2.6. 安全教育培训
    • 1.2.7. 施工安全技术文件合格评定
      • 审核技术方案
        • 1.核电监理标准：3. 2. 1 总监理工程师应履行下列职责8 组织审查承包商提交的施工组织设计 、专项施工方案 ，并 组织监督实施 ；3.2.3总监不得授权副总监组织审核，不得简单委托专业监理工程师进行审核（属于变相授权）3. 2. 4 专业监理工程师应履行下列职责 ：2 参与审查承包商的质量保证大纲 、施工组织设计或施工方 案 ，审查承包商提交的报审文件；2.施工安全管理导则：7.3.4 监理单位安全监理工程师安全生产职责：d参加项目施工组织设计和安全专项施工方案的审查。监理单位总监理工程师的安全生产职责如下：f）组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理 技术文件审核，确定并复核及过程监督检查：安全技术交底与执行情况（12.6.6应由交底双方留存
        • 施工组织设计安全专篇
          • 专项施工方案
            • 安全技术措施
      • 监理指导文件
        • 监理实施细则
          • 安全管理导则：5.5.3专业工程特点、难点及薄弱环节，专业监理工作重点，监理工作流程，监理工作控制要点、目标，安全监理工作；监理规划响应
    • 1.2.8. 总包及分包履约能力的资格资质检查监督
    • 1.2.9. 开工安全条件检查
      • 参加对总包的检查
        • 监督见证总包对分包的检查
    • 1.2.10. 施工机械设备
      • 进出场
        • 1.检验检测情况的核查、确认，必要时进行验证。也即复核和证明；2.监督检查，13.2.1.6形成基本情况报告提交业主；3.退场前报告监理
        • 安拆
          • 有方案和交底，关注道轨或基础检查验收9.2事故必要时过程监督也即旁站
          • 使用
            • 必要时监督：人、设施、技术、方法、环境
            • 机械设备及特种设备安全技术档案
              • 大中型机械设各管理档案至少应包括：验收 (检验，资料：安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；设备运行故障和事故记录；交接班记录、运转记录、定期自行检查记录等。 特种设备安全技术档案至少应包括：使用登记证；特种设备使用登记表：特种设备设计、制造技术资料和文什，包括设计文件、产品质量合格证明《含合格证及其数据表、 质量证明书）、安装及使i维护保养说明：特种设备安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造修理监督检验报告、验收报告等技术资料，特和设备定期白行检查记录和定期检验报告：特种设备日常使用状况记录；特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录：特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、变更记录和有关报告；特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告。
    • 1.2.11. 过程安全监督
      • 每日巡视检查
        • 危大工程专项巡视检查
          • 定期安全检查
            • 危险作业许可及旁站监督
              • 按照方案施工监督检查
                • 安全问题处理
    • 1.2.12. 隐患排查与风险防控
      • 审查并监督
    • 1.2.13. 应急
    • 1.2.14. 安全评价
    • 1.2.15. 事故处理
      • 20分钟内口头报告，18小时内书面报告，配合或组织调查处理
    • 1.2.16. 安全技术档案
    • 测【策】能【人机技管】责防危
      • 策划、与监视测量；目标、职责界面范围清晰；组织与人员资格资质；技术方案；更立体体系与制度；风险识别与应急管理；隐患排查与危险源管理、危险作用与危大工程监督管理
  • 1.3. 组织协调
    • 监理机构为满足施工过程满足规定要求及施工过程顺利进行，促成相关方达成共识、高效解决问题的要求，而进行的沟通协调活动 12.0. 1 项目监理机构应建立工程协调制度，明确协调程序。 12. 0. 2 项目监理机构应在建设工程监理合同约定的范围内，协调 工程 建 设 相 关 方 的 关 系 。 项 目 监 理 机 构 与 工程 建 设 相 关 方 之 间 的工作 联 系 ， 除 另 有 规 定 外 宜 采 用 工作 联 系 单 形 式 进 行 。 工 作 联 系单应按本规范表C.0. 3 的要求填写。 条文解释 12. 0. 1 组织协调制度包括工作联系单制度、会议制度等。会议制 度包括例会制度和 专题会议制度，明确会议召开时间、参加 人员、 签发人员、纪要形成等相 关要求。 1 2 . 0 . 2 项 目 监 理 机 构 根 据 事项 的 性 质 和 特 点 ， 采 用 信 函 、 传 真 、 邮件、文件、会议、口头交流、工作交底以及其他媒介方式与相 关方进行沟通协调。 12. 0. 3 第一次工地会议
    • 监理工程师基本技能
    • 1.3.1. 信 函 、 邮件、文件、会议、口头交流、工作交底以及微信、视频其他媒介方式
      • 先酝酿后集中；没有调查研究就没有发言权
    • 1.3.2. 协调等级
      • A-1级：平时不注重沟通，遇到冲突与矛盾以强权或回避来解决；习惯自我为中心的思维模式；缺少全方位思考，缺少协调与沟通。
      • A-0级：了解沟通的作用，与工作中的各方都有比较好的关系；遇到问题与冲突时愿意体谅与理解别人，能及时回复一部分信息；略懂得聆听的艺术，愿意以制度方式明确沟通职责。
      • A+1级：与工作中的各方保持密切联系与良好关系；能够体谅和理解他人，愿意就具体情况做出调整与妥协；愿意就对方疑问做出及时的回应，确保信息的准确表达；倾向于以制度的形式明确沟通职责；懂得倾听的艺术。
      • A+2级：企业内部的桥梁，有着卓越的协调能力，能与上下级作好沟通，并妥善处理好之间的关系，促进其相互理解，获得他们的支持与配合。
    • 1.3.3. 制度包括工作联系单制度、会议制度
• 2. 组织如何保证合格的服务提供
  • 真正实现提升来自于组织及组织成员自我痊愈与自我学习
  • 监理是知识型组织
  • 2.1. 目标职责
    • 2.1.1. 设定指标考核标准
      • 职责清单.pdf
  • 2.2. 范围、界面、接口与分工授权
    • 2.2.1. 确定范围，界面清晰，接口管理
      • 授权涵盖安全职责
  • 2.3. 制度
    • 2.3.1. 识别依据文件（规定要求）
    • 2.3.2. 编制控制文件
      • 质保大纲：为了完成规定要求的管理控制文件
        • 
        • 大纲/管理程序：对大纲的宏观方针目标及计划安排分解成具体目标要求进行落实
          • 
    • 2.3.3. 编制具体指导文件
      • 监理规划：指导文件。
        • 
        • 通用工作程序
          • 4.4.3 工作程序的编制依据，应主要包括下列内容 1 监理质量保证大纲 2 监理规划， 3 工程建设标准、设计文件、技术规格书、验收规范等 
          • 专项监理细则
            • 适合自己的就是最好的，满足使用者完成有效控制就是最合适的，因人而异的细则内容要求，前提是满足规范最低复合型要求，且强制性规定完全识别并有效关注和符合 电力建设监理规范： 5. 2. 4 监理实施细则的编制应依据 下列 主要文件 1 法律法规及工程建设标准。 2 监理规划。 3 工程勘察设计文件及技术文件。 4施 工组织设计、(专项)施 工方案 5. 2.5 监理实施细则应包括 下列主要内容: 1专 业 工程 特 点 及 难 点 。 2 监理工作流程。 3 监理工作要点。 4 监 理工 作 方法 及措施 。
  • 2.4. 支持与能力建设
    • 2.4.1. 培训
      • 业务培训
        • 安全教育培训
          • 案例
            • 安全技术、管理、安全知识
              • 安全法律法规、标准
        • 业务培训
          • 专业技术、法律法规、规范、标准应知应会
          • 监理服务技术：合格评定技术
      • 管理技能培训
        • 9000的管理原则
          • 安全管理体系
            • 安全生产标准化
              • HSE管理工具之LEC风险分析
        • 目标管理之因果分析
          • 5W2H
            • SMART
              • 根本原因分析
                • 逻辑框架法
                  • 层次分析法
        • 辩证唯物主义之学哲学用哲学
          • 党委会的工作方法
    • 2.4.2. 沟通
      • 民主集中制之学会倾听
        • 相关方管理之人怕见面
          • 群众路线之发动群众斗群众
    • 2.4.3. 员工安全与健康、个体安全防护用品及后勤保障
    • 2.4.4. 满足监理工作需要的检测设备
    • 2.4.5. 知识管理
    • 2.4.6. 企业文化与核安全文化
    • 2.4.7. 质保体系运行维护
  • 2.5. 监视测量
    • 2.5.1. 质量趋势分析报告
    • 2.5.2. 专业工程师能力合格评定
      • 监理服务质量评价指标的制定与实施；
    • 2.5.3. 质保内审、管理评审；管理程序、工作程序、细则符合性检查

识别通用规定要求及业主特别要求

• 依据文件：关注其职责描述，界面与接口
• 1. 通用规定要求
  • 1||| 现行有效法律法规清单
    • 1.一旦识别即应理解为本工程强制性标准2.监理建立执行清单
  • 2||| 法规、部门规章、规范，标准、设计文件
    • 强制性标准
      • 建设工程安全生产管理条例
        • 组织审核方案并满足强条是量刑依据；危大工程涵盖住建部规定
        • 民法典
          • 《中华人民共和国民法典》第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
          • 合法分包
          • 强条实施指南
            • 危大工程37号文
              • 第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。 第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。 监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。 验收人员：总监及专业监理工程师 
              • 验收升级，监理档案；专项监理巡视检查
    • 标准规定
      • 核电厂建设工程监理标准
        • 3. 2. 1 总监理工程师应履行下列职责： 1.是项目监理机构安全监理的第一责任人 7. 组织审核承包商 、分包商 、主要材料供应商 、设备供方 、外 委试（化）验室等的资质，并提出审查意见 ； 8. 组织审查承包商提交的施工组织设计 、专项施工方案 ，并 组织监督实施 ； 3. 2.3 总监理工程师不得将下列职责委托给副总监理工程师： 4 组织审查承包商提交的施工组织设计 、专项施工方案 3. 2.4 专业监理工程师应履行下列职责 ： 2. 参与审查承包商的质量保证大纲 、施工组织设计或施工方 案 6. 参与供方评价和分包单位资格审查 3. 2. 5 安全监理工程师应履行下列职责 3 负责组织承包商施工组织设计 、专项施工方案中安全生产管理和技术措施的审查，并组织监督实施 组织审查：对参与人员的意见进行汇总、复核，确最终确定，形成组织意见
        • 总监组织方案审查；安监组织方案监督实施；专人负责全员参与
        • 电力建设工程监理规范
          • 
          • 危大工程符合住建部规定；细则为指导文件
          • 电力建设工程施工安全管理导则
            • 国家能源局关于进一步明确电力建设工程安全管理有关要求的通知 国能发安全〔2021〕68号 一、电力建设工程各参建单位应严格按照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展和改革委员会令第28号）和《电力建设工程施工安全管理导则》（NB/T 10096-2018）等有关法律、法规和标准的要求，切实履行安全生产主体责任，做好施工安全管理和工程质量管控等各项工作，有效防范安全生产和质量事故的发生 5.5.3监理实施细则策划基本要求 d）细则包括下列主要内容：专业工程特点、难点及薄弱环节、专业监理工程工作重点，监理工作流程，监理工作控制要点、目标，安全监理工作 电力建设监理规范： 
            • 细则增加安全监理内容
  • 3||| 设计文件（设计交底与变更、图纸会审）
• 2. 识别理解核安全局关注
  • 1.发挥相对独立第三方作用2.如何理解伴随式监理
  • 相对独立第三方
• 3. 质检站关注
  • 响应监检大纲 
  • 强化与检测设备与计量器具
• 4. 业主文件与业主要求、上级文件规定要求
  • 1·关注业主文件关于监理职责约定；关注业主释放点的响应 2·合同要求为对监理机构强制性要求 3.业主的要求也应进行合格评定后，督促承包商落实并监督，如要求超出技术力量，应协调三方并出具监理意见
  • 业主文件与要求
    • 施工质量计划管理
      • 5.2.3 控制点分类及选择 质量计划中的质量控制点共设置三种类型，即停工待检点“H”点、见证点“W”点、文 件见证点“R”点。 施工承包商应对全部工序选定控制点，施工承包商选定的控制点的等级应等同或高于总承包商；总承包商选定的控制点的等级应等同或高于监理单位及公司工程处选点。监理单位选点应在施工承包商、总承包商控制点的基础上进行，总承包商、监理单位参与质量控制点审查、选点和验证放行的质量控制人员应具有相应或相关专业知识，且满足相关法规规定资格要求并经过相应考核授权
      • 满足资格要求并经考核授权
      • 施工管理大纲
        • 5.5.10 分包管理 工程分包必须符合法律法规的要求。分包方案由总承包商审查后报监理单位审批。 劳务分包资质由总承包商审批后报监理单位备案。专业分包资质由总承包商审查报监理单 位审批。 无论劳务分包还是专业分包，分包商的行为均视为总承包商的行为，分包的批准不免除其 根据合同应尽的任何责任或义务。 劳务、专业分包经批准后，由总承包商在相应施工区域进行分包公示，总承包商应定期向 监理单位提交分包信息清单，监理单位应定期对总承包商的分包情况进行监督检查，
        • 分包监督检查
        • 施工组织设计与施工方案管理
          • 4.2 监理单位  组织对重大施工方案实施专项检查；  负责建立施工方案编制质量的评价机制；  负责每季度进行施工方案管理及施工方案技术安全释放点执行情况的专项检查； 负责每季度对强制性条文清单及强制性条文执行情况进行检查。
          • 检查与评价；业主提出的技术要求应进行合格评定后督促承包商落实
          • 施工特殊过程控制管理
            • 施工特殊工艺过程管理 5.2 监督检查验证 业主及监理应对总承包商的特殊工艺过程进行监督检查，监督检查的内容为试验室资质、 人员资质、设备及工器、材料、程序（文件）、施工过程等；监督检查的方式为文件检查、专 项检查、现场巡视、旁站、平行检验（监理）、复检抽查（业主）、质量计划选点等， 
            • 业主提出平行检验
  • 集团公司文件
    • 安全文件与要求
    • 公司本部文件

满足规定要求

• 1. 监理响应并落实规定要求而进行的策划，也即技术准备工作
  • 策划控制及指导文件，响应依据文件的要求
  • 服务提供的事前控制
  • （1） 控制文件
    • 必须考虑到程序的目的以及程序的输入和输出。
    • 涵盖职责界定
      • 对承包商施工过程、结果、体系与人员满足规定要求进行确定，并复核确定的结果出具相对独立第三方的监理证明
        • 监理运用公正科学的程序和方法进行评价监督完成监理认证
    • 质保大纲：为了完成规定要求的管理控制文件
      • 
      • 程序目的即完成规定要求
      • 大纲/管理程序：对大纲的宏观方针目标及计划安排分解成具体目标要求进行落实
        •  
        • 管理具体目标控制文件
  • （2） 监理指导文件
    • 智力与技术支持型服务，需要具有经验及技术素养的专业技术人员的专业判断，很难量化为人人皆可使用的标准化操作性文件，是标准化的方向也是当前美好的误区
    • 监理规划
    • 监理细则
      •  
      • 达到规范和指导作用
      • 技术复杂监理细则
      • 危大工程监理细则
        • 建设工程项目的组成建设工程项目一般可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。 (1)单项工程单项工程是指具有独立设计文件,建成后能够独立发挥生产能力并获得效益的一组配套齐全的工程。 (2)单位工程单位工程是指具有独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。它是单项工程的组成部分。对于规模较大的单位工程,可将其能形成独立使用功能的部分划分为子单位工程。 (3)分部工程分部工程是单位工程的组成部分。可按专业性质、工程部位确定。当分部工程较大或较复杂时,可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等将分部工程划分为若干子分部工程。 如建筑工程可划分为地基与基础、主体结构等，对建筑主体结构,可划分为混凝土结构 (4)分项工程分项工程是分部工程的组成部分。可按主要工种、材料、施工工艺和设备类别进行划分。如建筑工程的混凝土结构子分部工程,可划分为模板分项工程。 危大工程验收升级管理，
      • 如有需要的专项细则
  • （3） 文件的控制
    • 编制
      • 审核
        • 批准
          • 发布
            • 传阅
              • 交底
                • 监视测量
                  • 变更
• 2. 监理合格评定技术和方法
  • 为满足施工质量的规定要求而采取的能力认可、施工过程及结果检验检测的技术手段、方法
  • 服务提供事中控制
  • （1） 基本功能法
    • 1||| 选取技术和方法
      • 识别规定要求，也即依据文件等
      • 承包商取样计划
        • 监理方抽检
          • 业主文件9.4.1 对工程总承包商/施工承包商测量和试验设备的控制在检查和试验工作实施前（或定期），对工程总承包商/施工承包商在检查和试验中所使用的工具、器具各仪表的量程、型号、准确度、精度和标定标签进行抽样检查，只有具有规定量程、型号、准确度和精度并在标定有效期内的测量和试验设备才允许在检查和试验中使用； 9.2.3 抽样检查 监理工程师按照所批准的质量计划中规定使用的检查依据，按照规范比例抽样检查
          • 对承包商计量器具进行抽检
          • 监理质量计划审核与选点
            • 业主文件要求：监理单位参与质量控制点审查、 选点和验证放行的质量控制人员应具有相应或相关专业知识，且满足相关法规规定资格要求并 经过相应考核授权。 跨专业，超范围，漏选、超出自身力量多选，（极易产生不得已造假）；响应业主文件进行选点人员考核并授权；对选点进行复核；自选点分级进行检查验收，前级检查验收完成并出具验收记录（如有）监理工程师在消点过程中首先要检查总包的验收结论，根据需要进行进一步复核
            • 对监理工程师选点进行复核和确认
    • 2||| 确定技术和方法
      • 确定某种事物的特征或性质，以便做出正确的评价
      • 参与对承包商质量管理体系审核
        • 技术文件满足规定要求的审核
          • 先确定后复核
          • 满足规定特性的检验检测
            • 依据技术标准和规范，使⽤仪器设备，进⾏评价的活动，其评价结果为测试数据。检测数据为专业判断提供证明 承包商提供检测记录 监理方提供检测记录
            • 物理、化学特性检查、检测
              • 质量验收评价
                • 内审管理评审
    • 3||| 复核和证明技术和方法
      • 复核和证明是为了确认数据和结论的正确性，避免出现错误或者偏差。通过复核和证明，检测结果的正确性。
      • 复核管理
        • 对承包商及监理工程师确定的信息和获取的证据进行综合分析，发现问题及时返回确定阶段，解决不符合的问题；做出决定，出具监理意见
        • 验证
          • 提供客观的证据，证明结果是否满足规定要求
          • 确认
            • 对规定要求是否满足预期用途的验证后做出结论。 对监理工程师确定过程进行复核，结果复核 对承包商的确定过程与结果进行复核
    • 4||| 需要时监督
      • 取样见证监督
        • 质量计划运行状况检查监督
          • 旁站监督
            • 巡检的P点监督
              • 各类检查
                • 不符合处置进行监督
                  • 对监理工程师的确定过程进行监督
  • （2） 技术方法
    • 1||| 抽样方法
      • 抽样计划、范围和组成
        • 选择抽样方法
          • 条件抽样 统计抽样
          • 确定样本量
    • 2||| 检验方法
      • 感官检验、理化检验
        • 进场检验、过程检验、结果检验
          • 破坏性检验、非破坏性检验
            • 全数检验、抽样检验
              • 自检、互检、专检
    • 3||| 检测和校准方法
      • 关注人机法
        • 有能力的人
          • 明确的方法
            • 合格的检测设备、计量器具
              • 全站仪、经纬仪、水准仪、激光测距仪、测厚仪、含水率测定仪、混凝土回弹仪、高强混凝土回弹仪、保护层厚度测定仪、、硬度计、力矩扳手、裂缝测量仪、红外测温仪、万用电表、电阻测试仪、焊缝检测仪等。 工具：卷尺(钢卷尺、皮尺)、卡尺、水平尺、方尺、塞尺、靠尺、多功能检测尺、百格网、小锤、放大镜、望远镜、试电笔、空心钻等。
              • 监理工程师常用的检测设备和计量器具
      • 可追溯测量标准单位的测量
        • 检测的抽样和处置
          • 检测结果报告
    • 4||| 检查技术
      • 审查施工过程及结果或设备安装，确定满足特定要求，或根据专业判断确定满足通用要求
      • 物理项目进行测量或检测（实测法）
        • 靠：直尺塞尺
          • 量：测量工具计量仪器
      • 试验法
        • 理化试验：拉压弯
          • 无损检测
      • 文件审查
        • 技术文件的符合性确定判断技术能力
          • 承包商与分包商资格资质审查判断组织履约能力
            • 检测机构：1.承包商试验室含承包商委托试验室2.业主或经业主同意监理委托第三方检测试验室
              • 证书证件审查判断人员个人能力满足条件
    • 5||| 审核技术
      • 审核承包商质保体系（外审）
        • 配合业主
        • 内审
          • 管理评审
      • 物理项目可以采取目检
        • 看：外观检查
          • 摸：手感检测鉴别敲：音感检查
            • 照：照射检查
    • 6||| 评价技术
    • 7||| 不符合项控制
      • 来自于监理在确定活动中的发现业绩承包商主动报告
      • 监理发现
        • 收集信息、分析，内部确定和复核，形成监理初步意见
          • 性质判定
            • 严重不符合
              • 对过程控制有效及满足规定要求严重怀疑
              • 轻微不符合都与同一要求或问题有关，可能存在系统性失效
            • 轻微不符合
          • 与外部相关方沟通的过程即是体现监理价值的过程
            • 汇报或解释取得业主支持；告知或听取承包商澄清或申诉
            • 表达监理关切
              • 约谈、面谈、会议
            • 提出监理要求
              • 联系单
            • 发出监理指令
              • 不符合项/纠正措施的验证
    • 8||| 监督法
      • 复核和证明对确定的过程及结果的监督方法
      • 选取检查、取样见证、巡检点与旁站
    • 9||| 分析方法
      • 获取的证据与准则对比分析得出监理发现，分析后得出监理结论
      • 过程能力分析
        • 质量趋势分析
          • 根本原因分析
            • 经验反馈
    • 10||| 监理报告
    • 11||| 风险控制方法
      • 应进行复核和证明
      • 选取及过程中的抽样审查检查检验检测不准不足风险
        • 法律法规技术文件执行及监理确定有误责任风险
          • 独立程度、专业水平、专业力量、风控能力
          • 承包商履约能力判定不准风险
            • 沟通不足信息不畅风险

监理响应并落实规定要求而进行的策划，也即技术准备工作

• 策划控制及指导文件，响应依据文件的要求
• （1） 控制文件
  • 必须考虑到程序的目的以及程序的输入和输出。
  • 涵盖职责界定
  • 质保大纲：为了完成规定要求的管理控制文件
    • 
    • 程序目的即完成规定要求
  • 大纲/管理程序：对大纲的宏观方针目标及计划安排分解成具体目标要求进行落实
    •  
    • 管理具体目标控制文件
• （2） 监理指导文件
  • 智力与技术支持型服务，需要具有经验及技术素养的专业技术人员的专业判断，很难量化为人人皆可使用的标准化操作性文件，是标准化的方向也是当前美好的误区
  • 监理规划
  • 监理细则
    •  
    • 达到规范和指导作用
    • 技术复杂监理细则
    • 危大工程监理细则
      • 建设工程项目的组成建设工程项目一般可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。 (1)单项工程单项工程是指具有独立设计文件,建成后能够独立发挥生产能力并获得效益的一组配套齐全的工程。 (2)单位工程单位工程是指具有独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。它是单项工程的组成部分。对于规模较大的单位工程,可将其能形成独立使用功能的部分划分为子单位工程。 (3)分部工程分部工程是单位工程的组成部分。可按专业性质、工程部位确定。当分部工程较大或较复杂时,可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等将分部工程划分为若干子分部工程。 如建筑工程可划分为地基与基础、主体结构等，对建筑主体结构,可划分为混凝土结构 (4)分项工程分项工程是分部工程的组成部分。可按主要工种、材料、施工工艺和设备类别进行划分。如建筑工程的混凝土结构子分部工程,可划分为模板分项工程。 危大工程验收升级管理，
    • 如有需要的专项细则
• 服务提供的事前控制
• （3） 文件的控制
  • 1||| 编制
  • 2||| 审核
  • 3||| 批准
  • 4||| 发布
  • 5||| 传阅
  • 6||| 交底
  • 7||| 监视测量
  • 8||| 变更

监理合格评定技术和方法

• 为满足施工质量的规定要求而采取的能力认可、施工过程及结果检验检测的技术手段、方法 
• （1） 基本功能法
  • 1||| 选取技术和方法
    • 识别规定要求，也即依据文件等
    • 承包商取样计划
    • 监理方抽检
      • 业主文件9.4.1 对工程总承包商/施工承包商测量和试验设备的控制在检查和试验工作实施前（或定期），对工程总承包商/施工承包商在检查和试验中所使用的工具、器具各仪表的量程、型号、准确度、精度和标定标签进行抽样检查，只有具有规定量程、型号、准确度和精度并在标定有效期内的测量和试验设备才允许在检查和试验中使用； 9.2.3 抽样检查 监理工程师按照所批准的质量计划中规定使用的检查依据，按照规范比例抽样检查
      • 对承包商计量器具进行抽检
    • 监理质量计划审核与选点
      • 业主文件要求：监理单位参与质量控制点审查、 选点和验证放行的质量控制人员应具有相应或相关专业知识，且满足相关法规规定资格要求并 经过相应考核授权。 跨专业，超范围，漏选、超出自身力量多选，（极易产生不得已造假）；响应业主文件进行选点人员考核并授权；对选点进行复核；自选点分级进行检查验收，前级检查验收完成并出具验收记录（如有）监理工程师在消点过程中首先要检查总包的验收结论，根据需要进行进一步复核
      • 对监理工程师选点进行复核和确认
  • 2||| 确定技术和方法
    • 确定某种事物的特征或性质，以便做出正确的评价
    • 参与对承包商质量管理体系审核
    • 技术文件满足规定要求的审核
      • 先确定后复核
    • 物理、化学特性检查、检测
    • 质量验收评价
    • 内审管理评审
    • 满足规定特性的检验检测
      • 依据技术标准和规范，使⽤仪器设备，进⾏评价的活动，其评价结果为测试数据。检测数据为专业判断提供证明 承包商提供检测记录 监理方提供检测记录
  • 3||| 复核和证明技术和方法
    • 复核和证明是为了确认数据和结论的正确性，避免出现错误或者偏差。通过复核和证明，检测结果的正确性。
    • 验证
      • 提供客观的证据，证明结果是否满足规定要求
    • 确认
      • 对规定要求是否满足预期用途的验证后做出结论。 对监理工程师确定过程进行复核，结果复核 对承包商的确定过程与结果进行复核
    • 复核管理
      • 对承包商及监理工程师确定的信息和获取的证据进行综合分析，发现问题及时返回确定阶段，解决不符合的问题；做出决定，出具监理意见
  • 4||| 需要时监督
    • 取样见证监督
    • 质量计划运行状况检查监督
    • 旁站监督
    • 各类检查
    • 对监理工程师的确定过程进行监督
    • 不符合处置进行监督
    • 巡检的P点监督
  • 监理进行专业判断合格评定的的基本手段
• （2） 技术方法
  • 1||| 抽样方法
    • 确定样本量
    • 选择抽样方法
      • 条件抽样 统计抽样
    • 抽样计划、范围和组成
  • 2||| 检验方法
    • 感官检验、理化检验
    • 破坏性检验、非破坏性检验
    • 全数检验、抽样检验
    • 进场检验、过程检验、结果检验
    • 自检、互检、专检
  • 3||| 检测和校准方法
    • 关注人机法
      • 有能力的人
      • 明确的方法
      • 合格的检测设备、计量器具
        • 全站仪、经纬仪、水准仪、激光测距仪、测厚仪、含水率测定仪、混凝土回弹仪、高强混凝土回弹仪、保护层厚度测定仪、、硬度计、力矩扳手、裂缝测量仪、红外测温仪、万用电表、电阻测试仪、焊缝检测仪等。 工具：卷尺(钢卷尺、皮尺)、卡尺、水平尺、方尺、塞尺、靠尺、多功能检测尺、百格网、小锤、放大镜、望远镜、试电笔、空心钻等。
        • 监理工程师常用的检测设备和计量器具
    • 可追溯测量标准单位的测量
    • 检测的抽样和处置
    • 检测结果报告
  • 4||| 检查技术
    • 审查施工过程及结果或设备安装，确定满足特定要求，或根据专业判断确定满足通用要求
    • 物理项目可以采取目检
      • 看：外观检查
      • 摸：手感检测鉴别敲：音感检查
      • 照：照射检查
    • 物理项目进行测量或检测（实测法）
      • 量：测量工具计量仪器
      • 靠：直尺塞尺
    • 试验法
      • 理化试验：拉压弯
      • 无损检测
    • 文件审查
      • 技术文件的符合性确定判断技术能力
      • 承包商与分包商资格资质审查判断组织履约能力
      • 检测机构：1.承包商试验室含承包商委托试验室2.业主或经业主同意监理委托第三方检测试验室
      • 证书证件审查判断人员个人能力满足条件
  • 5||| 审核技术
    • 审核承包商质保体系（外审）
      • 配合业主
    • 内审
    • 管理评审
  • 6||| 评价技术
  • 7||| 不符合项控制
    • 来自于监理在确定活动中的发现业绩承包商主动报告
    • 性质判定
      • 1. 存在不确定性
      • 2. 轻微不符合
      • 3. 严重不符合
        • （1） 对过程控制有效及满足规定要求严重怀疑
        • （2） 轻微不符合都与同一要求或问题有关，可能存在系统性失效
    • 监理发现
      • 获取的证据与准则对比分析得出监理发现，分析后得出监理结论
      • 1. 收集信息、分析后确定并经复核，形成监理初步意见
        • 质疑后要求承包商复测提供报告增加取样见证
      • 2. 与外部相关方沟通的过程即是体现监理价值的过程
        • 汇报或解释取得业主支持；告知或听取承包商澄清或申诉，达成共识
        • 威服还是信服
          • 做善意提醒者，发挥监理独立专业权威作用
      • 3. 监理发现输出形式
        • （1） 表达监理关切
          • 1||| 文字、口头、约谈、面谈、会议
            • 进行确认，必要时监督
          • 2||| 形成监理日志、监理备忘录、会议记录
        • （2） 提出监理要求
          • 1||| 约谈、面谈、会议
            • 进行确认，必要时监督
          • 2||| 联系单
            • 进行确认，必要时监督
          • 3||| 形成监理日志、备忘录、会议记录
        • 监理的主动控制
          • 防范风险：质量安全第一、预防为主
        • （3） 发出监理指令
          • 1||| 监理通知单
            • A.0.3 监理通知单
              • 1. 施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定
              • 2. 使用不合格的工程材料、构配件和设备
              • 3. 施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不合格
              • 4. 实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期
              • 5. 未按专项施工方案施工
              • 6. 存在安全事故隐患
              • 7. 工程质量、造价、进度等方面的其他违法违规行为
            • 过程中监督
              • 关注偏移及完成时限
            • 不符合项/纠正措施的验证确认
          • 2||| 形成监理日志
          • 监理的被动控制
            • 消除隐患
  • 8||| 监督法
    • 复核和证明对确定的过程及结果的监督方法
    • 选取检查、取样见证、巡检点与旁站
  • 9||| 分析方法
    • 过程能力分析
      • 鱼骨图
        • 人机料法环测
          • 环境友好
    • 质量趋势分析
      • 统计分析
      • 直方图
    • 根本原因分析
    • 经验反馈
  • 10||| 监理报告
  • 11||| 风险控制方法
    • 应进行复核和证明
    • 监理风险识别与分级
    • 风险清单
      • 技术管理风险
        • 子主题
          • 法律法规技术文件应用及执行及监理确定有误责任风险
            • 独立程度、专业水平、专业力量、风控能力
          • 未组织审核方案
          • 强制性标准未识别，方案不满足要求通过
          • 未按方案施工未及时发现
          • 未及时制止
          • 未进行上报
        • 子主题
          • 未及时编制细则
          • 未进行交底
          • 未执行细则要求
      • 质保风险
        • 子主题
          • 未编审批相关文件
          • 未划分接口分职责工进行授权
          • 未进行内审
          • 未进行培训
          • 未开展经验反馈
        • 未对承包商体现检查，未及时发现履约能力不足重大不符合
      • 子主题
      • 质控风险
        • 质量计划选点不当该选未选，超能力选点
        • 先决条件不满足未发现放行
        • 分包商资格资质不满足要求放行
        • 见证取样监督不当，不合格材料进场
        • 应旁站未旁站
        • 巡视中质量隐患应发现未发现或进行错误指导
        • 应验收未验收，不符合标准放行
        • 承包商试验室或监理测量设备计量器具不符合要求
        • 未及时编写日志
        • 弄虚作假
      • 选取及过程中的抽样审查检查检验检测不准不足风险
      • 确定及复核有误或未进行复核风险
      • 沟通不足信息不畅风险
      • 承包商履约能力判定不准风险
      • 必要的监督不足或不能及时发现风险
      • 隐患未及时纠正的风险
    • 子主题

履行法定安全职责手段

• 对安全技术安全设施安全行为安全条件安全环境的能力认可评定、过程及结果合格评定 对安全技术安全设施安全行为安全条件安全环境的能力认可评定、过程及结果合格评定
• 1. 安全目标事前控制
  • NB/T 10096—2018 5.5.2识别适用的工程建设法律法规、标准规范
  • 《建设工程监理单位法律法规、标准、规范执行清单》
  • 安全监理规划、实施细则、旁站监督策划
    • 5.5.3安全监理规划、实施细则、旁站监督策划的基本要求如下： a)监理单位应依据国家、行业的监理规范，组织编制包含安全监理内容的监理规划及实施细则。安全监理内容的编制应针对工程项目的实际情况，明确监理单位的安全监理工作目标、组织机构、人员及职责，确定具体的安全监理工作制度、程序、方法和措施，明确安全监理实施细则的编制要求和安全监理旁站工作的要求。 b)监理规划在召开第一次工地会议前报送建设单位。 c)监理实施细则应由专业监理工程师进行编制，经总监理工程师批准实施。 d)监理实施细则应包括下列主要内容：专业工程的特点、难点及薄弱环节，专业监理工作重点，监理工作流程，监理工作控制要点、目标，安全监理工作。 e)担任旁站监理工作的监理人员，应核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出，予以纠正并向专业监理工程师报告。
  • 编制建设工程特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单
    • a)组织编制建设工程特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单，明确监理的措施和控制要点。形成的清单应包括达到一定规模的危险性较大的分部分项工程清单，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程清单，重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目清单。 b)特殊作业与危险性较大的分部分项工程范围，应根据本导则附录A、B有关要求，并结合工程实际情况，分专业，按单位工程、分部分项工程，逐级、逐项识别、确定。 c)特殊作业与危险性较大的分部分项工程清单应包括序号、专业类别、单位工程名称、分部分项工程名称、计划实施时间、作业项目或内容。 d)清单编制完成后，项目监理机构应与现场有关单位进行沟通，达成一致后形成执行清单。
  • 建立安全监理信息管理制度，按时做好相关安全信息的收集汇总，
    • 按要求向上级主管部门及其他相关单位报送
  • 组织审核工程总承包或施工单位安全管理体系，满足要求时予以签认
    • a)工程项目开工前，建设工程监理部总监理工程师应组织审核工程总承包或施工单位的环境、职业健康和安全管理体系，满足要求时予以签认。 b)环境、职业健康和安全管理体系应审核以下内容(包括但不限于):组织机构，职业卫生安全与环境管理制度和程序，核查项目负责人、专职安全生产管理人员培训情况和特种作业人员特种作业操作证，危险源辨识、风险评价和应急预案及演练方案，环境因素识别、环境因素评价、应急准备和响应措施及演练方案。
  • 对工程总承包或施工单位报送的施工组织设计组织审查
    • 工程开工前，建设工程监理单位总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位项目部报送的施工组织设计并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报建设单位
  • 对工程总承包或施工单位履约资格审核
    • 专业监理工程师应审核施工单位报送的有关履约资质资料，符合规定由总监理工程师签认。审核的内容应包含(包括但不限于): a)工商营业执照、组织机构代码证、税务登记或统一社会信用代码的营业执照(查验原件，留置复印件，复印件需加盖公司公章); b)企业资质证书(查验原件，留置加盖公司公章的复印件); c)法人代表证明书(查验原件，留置复印件及身份证复印件，复印件需加盖公司公章); d)法人委托授权书(查验原件，留置法人委托授权书、被委托人的身份证复印件，复印件需加盖公司公章); e)安全生产许可证(国外、境外施工企业在国内承包工程许可证，特殊行业施工许可证)(查验原件，留置复印件，复印件需加盖公司公章); f)工程所在地施工许可证(查验原件，留置复印件，复印件需加盖公司公章); g)前三年安全生产业绩证明和近三年安全施工记录； h)安全生产和职业卫生与环境管理组织机构及人员配备配置表(正式文件需加盖公司公章); i)施工管理人员、施工人员及特种作业人员的资格证书、上岗证(查验原件，留置复印件，复印件需加盖公司公章); j)保证安全施工的机械的相关技术文件，包括起重机械安全准用证、工器具及安全防护设施、用具的配备配置表及技术档案； k)有关管理制度(正式文件需加盖公司公章)。
  • 审查工程总承包单位或施工单位的开工安全生产条件
    • 监理单位应审查工程总承包单位或施工单位的开工安全生产条件(包括但不限于): a)建立健全安全生产责任制，经过审批的安全生产规章制度和操作规程； b)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； c)主要负责人和安全生产管理人员经培训合格； d)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作证； e)从业人员经安全生产教育培训、体检合格； f)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，鼓励投保安全生产责任保险； g)生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员满足国家、行业要求，配备必要的应急救援器材、设备； h)法律法规规定的其他条件。
  • 策
• 2. 机构
  • 宜成立安委会或成立安全生产领导小组
    • 参建单位应根据本企业及建设工程项目实际情况，成立安委会或成立安全生产领导小组，要求如下： 建设单位必须组建安委会，作为安全生产工作的领导机构，其余情况应成立安全生产领导小组。其他参建单位宜成立安委会或安全生产领导小组 6.1.3工作职责 参建单位应在安全生产责任制中，明确安委会的职责。安委会应履行下列基本职责(包括但不限于): a)贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准规范，制订、完善项目安全生产总体目标及年度目标、安全生产目标管理计划，并组织实施与考评。 b)组织制订、完善、评估安全生产管理制度，并组织落实与监督、考核。 c)组织开展国家、行业要求的和项目关键环节、重要时段的安全生产监督检查、隐患排查。 d)组织开展安全生产标准化建设活动。 e)组织开展安全绩效监督检查与考核。 f)协调解决项目安全生产工作中的重大问题等。 6.1.4工作程序 安委会实行工作例会制度，安委会主任定期组织召开工作会议，程序如下： a)各参建单位每季度应至少召开一次全体会议。总结分析本单位(项目)的安全生产管理工作状况，进行安全生产职责履行情况考核，部署时段性安全生产工作计划 6.1.5安委会办公室职责 安委会应设置办公室作为安委会的办事机构。办公室主任由分管安全的负责人担任，安委会办公室具体负责执行安委会的决议和交办事项，职责如下： a)编制安全生产工作计划，逐项落实安委会的相关职责。 b)对安委会会议提出的工作改进意见和建议与要求，制定具体的整改措施，并跟踪落实。 c)组织召开每月一次的安全生产工作例会。 d)做好安委会会议的筹备。拟定安委会会议议程、准备会议资料。 会议筹备的主要内容包括：近期国家、行业及授权机构对安全生产管理工作要求的整合；上一次安委会会议以来的安全管理工作总结，下一阶段安全生产管理工作的要求及计划安排；对上一次会议拟定事项的贯彻落实情况总结汇报；安全生产职责履行、安全生产工作计划执行和安全管理目标(控制指标)的实现情况及检查考核情况的汇报
    • 履行内部安全监管
  • 安全保证体系；建立安全生产责任制，发布制度，安全防护用品配置，配置合格人员，持证上岗
  • 设置内部安全监督管理机构不少于2人，结合安委会召开监督会议；建立健全安全生产监督网络
    • 对承包商的安全监督是履行监理安全管理职责，不是承包商的监管机构
• 3. 组织安全职责
  • 安全法
    • 第二十五条　安全职责：（一）组织拟定制度、应急救援预案；（二）组织或者参与安全培训，记录培训；（三）督促落实重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与应急救援演练；（五）检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议（六）（发现）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实安全生产整改措施。
  • 施工安全管理导则
    • b)建立健全安全监理工作制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标。 c)组织或参加各类安全检查活动，掌握现场安全生产动态，建立安全管理台账。重点审查、监督下列工作： 1)按照工程建设强制性标准和安全生产标准及时组织审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。 2)审查和验证分包单位的资质文件和拟签订的分包合同、人员资质、安全协议。 3)审查安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件和主要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件是否符合国家有关标准，检查现场作业人员及设备配置是否满足安全施工的要求。 4)对大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前进行安全检查签证。土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查签证。 5)对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理，对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理，监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实。 6)监督施工单位安全生产费用的使用、安全教育培训情况。 7)在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改。情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。
    • 建立健全安全监理工作制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标
  • 电力建设监理规范
    • 9.1.1建立健全安全生产管理体系，建立安全生产责任制和工作制度，明确岗位安全职责，履行安全生产管理的 监理职责。 9.1.2总监及负责安全生产管理的监理人员应持安全培训合格证上岗。 9.1.3建立健全全员安全生产责任制。 9.1.4审查施工单位报送的工程危险源辨识清单和风险分级控制措施，并在监理实施细则中编制相应的监理工作要点和措施。 9.1.5在监理例会中协调有关安全事项，必要时组织召开安全专题会。 9.1.6发现存在安全生产事故隐患的，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情节严重的，应签发工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。监理报告应按本规范表A.0.9的要求编写。 9.1.7组织或参加安全检查活动。 9.1.8建立安全生产管理监理台账。 9.1.9监督施工现场安全生产费用使用情况。 9.1.10审查施工单位报送的专项施工方案 9.2主要审查工作 9.2.1核查施工单位的资质文件、安全生产许可证。 9.2.2检査施工单位现场安全生产管理体系建立情况。 9.2.3核査施工单位项目经理、安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员资格。 9.2.4审查安全防护设施布置方案。 9.2.5核查主要施工机械、工器具和安全用具的安全性能证明文件，核査施工机械和设施的安全许可验收手续。 9.2.6审查施工单位报审的现场安全生产应急预 案， 9.3主要检查工作 9.3.1检查施工现场安全生产管理体系运行情况。 1安全生产管理制度落实情况。2现场安全生产管理人员到岗履职情况。3各级管理人员的安全教育记录。4施工安全技术交底记录。5施工现场安全标志标识的设置情况。6隐患排查及治理情况。7安全自查及问题整改情况。8重大危险源的识别和动态控制情况。 9.3.2审查施工单位报送的大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前的安全检查签证申请，并组织进行安全检查签证，通过后准许使用。 9.3.3检查确认消防设施、消防标志标识、施工现场消防通道和消防水源满足消防要求。 9.3.4对工程重要部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。 9.3.5对复杂自然条件、复杂结构、技术难度 大及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理。 9.3.6审査施工单位报送的土建交付安装、安装 交付调试及整套启动等重大工序交接前的安全检查签证申请，并组织进行安全检查签证 9.3.7对施工现场安全生产管理情况进行巡视检查。巡视检查应包括下列主要内容： 1专项施工方案的实施情况。2现场特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗情况-3安全设施、安全标志标识的设置情况。4交叉作业和工序交接中的安全施工措施落实情况。5安全工器具的配备和使用情况。6主要施工机械设备的安全运行状态。
    • 9.1.4审查施工单位报送的工程危险源辨识清单和风险分级控制措施，并在监理实施细则中编制相应的监理工作要点和措施。
  • 核电监理工作标准
    • 6. 5. 3 所有监理人员均有现场安全监理方面的义务，所有监理人员都应熟悉国家有关安全的规章制度 ， 做到专人负责，全员参与 。任何在现场从事监理工作的人员发现安全违章 行为都应及时给予制止 ，及时向安全监理工程师反映 ，由安全监理 工程师进行汇总分析，较大或重要违章事件安全监理工程师应向主管副总监（或总监）报告后，按照相关管理制度进行处罚 。
    • 6. 5. 6 所有监理人员在进行施工组织设计 、专项施工方案审批过 程中应充分考虑安全方面的因素 ，并能够满足各项安全管理制度 的要求。
• 4. 岗位安全职责
  • 1.编写与收集 2.培训与交底 3.审查与检查 4.监督与督促 5.发现与报告
  • 总监安全生产职责
    • 7.3.3监理单位总监理工程师安全生产职责 监理单位总监理工程师的安全生产职责如下： a)全面负责监理项目部安全管理工作。 b)组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件。 c)组织审查施工单位报审的安全策划文件，并签署审查意见。 d)组织审查施工分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作。 e)组织审查施工单位人员资质，并签署审查意见。 f)组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。 g)组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。 h)组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。 i)参加或配合生产安全事故调查，督促责任单位落实整改措施。
    • 施工安全管理导则
    • 组织是管理要素之一
  • 监理工程师
    • 施工安全管理导则安全监理工程师
      • a)日常工作。 b)协助总监编写安全监理内容。 c)审查施工单位、分包单位的安全资质，审查人员的上岗资格，检查其持证上岗，监督检查分包安全管理。 d)参加施组织和安全专项施工方案审查。 e)督促施工单位做好安全风险管控及隐患排查治理。 f)参与交底，旁站监督，检查安全技术措施的落实。 g)组织或参与安全例会和安全检查，问题整改闭环，发现隐患向总监报告。 h)审查安全生产费用使用计划。 i)督促落实交叉作业和工序交接过程中的安全措施。 j)负责资料的收集和整理。 k)配合事故调查处理。
      • 安全工程师三个责任范围：1.承包商特种设备、施工机械、安全设施安全技术管理、2.监理组织机构内部安全管理、3.承包商安全体系与行为监管
    • 核电监理工作标准安全监理工程师
      • 3. 2. 5 安全监理工程师应履行下列职责 ： I 参与编写监理规划 ，负责编写安全监理工作程序 ； 2 负责审查承包商安全管理体系 ； 3 负责组织承包商施工组织设计、专项施工方案中安全生产管理和技术措施的审查，并组织监督实施（2 参与审查承包商的质量保证大纲 、施工组织设计或施工方 案 ，审查承包商提交的报审文件 ） 4 负责审查承包商安全措施费使用计划 ，并检查其执行情况 5 对危险性较大的分部分项工程专项方案实施情况进行现场监理，发现问题及时报告 （8 负责对承包商按批准的施工组织设计或施工方案的实施 情况进行检查 ；13 负责本专业职责范围内安全技术措施的审查 、现场安全监督检查 ，发现安全隐患后督促责任承包商整改 ，并及时报告 ） 6 核查施工起重机械、脚手架及其他安全设施的验收记录及使用期间的定期检测记录 7 按照有关要求进行现场巡查 、隐患排查和专项检查，记录检查情况并督促整改 ； （13 负责本专业职责范围内现场安全监督检查 ，发现安全隐患后督促责任承包商整改 ，并及时报告 ） 8 核查承包商安全培训教育记录和安全技术措施的交底 情况 ； 9 组织或参加定期召开的生产安全例会 ； IO 参与或配合安全事故调查 ； 11 编写安全监理日志 。 3. 2. 4 专业监理工程师应履行下列职责 ： 2 参与审查承包商的质量保证大纲 、施工组织设计或施工方 案 ，审查承包商提交的报审文件 4 负责检验批 、隐蔽工程及分项工程验收 ，参与分部工程验 收、单位工程竣工预验收和竣工验收 ； 5 负责监理资料的收集 、汇总及整理，编写监理日志，参与编 写监理月报 、专题报告 、质量评估报告，负责审查专业范围内工程 竣工文件 6 参与供方评价和分包单位资格审查 8 负责对承包商按批准的施工组织设计或施工方案的实施 情况进行检查 ； 9 参与房间或区域 、系统的移交 、返移交，系统符合性检查 ， 系统联合检查 10 进行工程计量，参与工程款支付申请的审查，参与审核竣 工结算 ； 11 参与工程变更的审查，对工程变更实施情况进行跟踪和 验证 ； 12 参与不符合项报告的审查，负责处理措施的验证 ， 13 负责本专业职责范围内安全技术措施的审查 、现场安全监督检查 ，发现安全隐患后督促责任承包商整改 ，并及时报告 ； 14 负责编制本专业部分的经验反馈 ； 15 参与质保监督监查工作 ； 16 参与项目监理机构质量保证体系的建立和运行维护 ； 17 审查承包商工程进度计划 、进度纠偏措施，对实施情况进 行监督检查 ； 18 指导 、检查监理员的工作
    • 电力建设监理规范监理工程师
      • 4.2.3专业监理工程师应履行下列职责： 1参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则。 2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。 3参与审核分包单位资格。 4指导、检査监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。 5检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。 6组织验收检验批、隐蔽工程及分项工程，参与验收分部工 程、单位工程。 7处置发现的质量问题和安全生产事故隐患，并报告总监理 工程师。 8提出本专业危险性较大的分部分项工程监理措施，并开展 监理检查。 9进行工程计量。 10参与工程变更的审查和处理。 11组织编写监理日志，参与编写监理月报。 12参与收集、整理监理文件。 13参与工程竣工预验收和竣工验收。
      • 2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告
        • 或报告副总监向总监报告
      • 3参与审核分包单位资格
      • 8提出本专业危险性较大的分部分项工程监理措施，并开展 监理检查。
• 责
• 5. 制度清单
  • b)监理单位安全生产管理制度(包括但不限于)如下： 1)安全生产责任制度及承诺制度； 2)安全工作例会制度； 3)危险性较大的分部分项安全监理实施细则； 4)安全教育培训监理实施细则； 5)施工机械设备安全监理实施细则； 6)施工用电安全监理实施细则； 7)旁站监督监理实施细则； 8)隐患排查治理安全监理实施细则； 9)脚手架安全监理实施细则； 10)现场防火防爆安全监理实施细则； 11)工程分包安全监理实施细则； 12)应急管理实施细则； 13)建设工程施工安全生产费用使用监督实施细则。
  • 通用细则与专项细则
  • 法之管理能力
• 6. 施工安全技术文件合格评定
  • 审核承包商技术方案
    • 1.核电监理标准：3. 2. 1 总监理工程师应履行下列职责8 组织审查承包商提交的施工组织设计 、专项施工方案 ，并 组织监督实施 ；3.2.3总监不得授权副总监组织审核，不得简单委托专业监理工程师进行审核（属于变相授权）3. 2. 4 专业监理工程师应履行下列职责 ：2 参与审查承包商的质量保证大纲 、施工组织设计或施工方 案 ，审查承包商提交的报审文件；2.施工安全管理导则：7.3.4 监理单位安全监理工程师安全生产职责：d参加项目施工组织设计和安全专项施工方案的审查。监理单位总监理工程师的安全生产职责如下：f）组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理 技术文件审核，确定并复核及过程监督检查：安全技术交底与执行情况（12.6.6应由交底双方留存
    • 施工组织设计安全专篇
    • 专项施工方案
    • 安全技术措施
  • 监理指导文件
    • 监理实施细则
      • 安全管理导则：5.5.3专业工程特点、难点及薄弱环节，专业监理工作重点，监理工作流程，监理工作控制要点、目标，安全监理工作；监理规划响应
  • 法之技术能力
• 7. 安全教育培训
  • 人之个人能力
• 8. 总包及分包履约能力的资格资质检查监督
  • 人之组织机构能力
• 9. 施工机械设备
  • 进出场
    • 1.检验检测情况的核查、确认，必要时进行验证。也即复核和证明；2.监督检查，13.2.1.6形成基本情况报告提交业主；3.退场前报告监理
  • 安拆
    • 有方案和交底，关注道轨或基础检查验收9.2事故必要时过程监督也即旁站
  • 使用
    • 必要时监督：人、设施、技术、方法、环境
  • 机械设备及特种设备安全技术档案
    • 大中型机械设各管理档案至少应包括：验收 (检验，资料：安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；设备运行故障和事故记录；交接班记录、运转记录、定期自行检查记录等。 特种设备安全技术档案至少应包括：使用登记证；特种设备使用登记表：特种设备设计、制造技术资料和文什，包括设计文件、产品质量合格证明《含合格证及其数据表、 质量证明书）、安装及使i维护保养说明：特种设备安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造修理监督检验报告、验收报告等技术资料，特和设备定期白行检查记录和定期检验报告：特种设备日常使用状况记录；特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录：特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、变更记录和有关报告；特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告。
  • 机械、设备能力
• 能
• 10. 开工安全条件检查
  • 参加对总包的检查
  • 监督见证总包对分包的检查
• 11. 过程安全监督
  • 每日巡视检查
  • 危大工程专项巡视检查
  • 定期安全检查
  • 危险作业许可及旁站监督
  • 按照方案施工监督检查
  • 安全问题处理
• 12. 安全评价
• 测
  • 法之管理能力
• 13. 隐患排查与风险防控
  • 风险分析技术
  • 审查并监督
• 14. 应急
• 防
  • 法之管理能力
• 15. 事故处理
  • 20分钟内口头报告，18小时内书面报告，配合或组织调查处理
  • 事故分类
    • 伤害
      • 1车辆伤害
        • 2机械伤害
          • 3起重伤害
            • 4其他伤害
    • 爆炸
      • 5爆破
        • 6锅炉爆炸
          • 7容器爆炸
            • 8其他爆炸、9瓦斯、10火药
    • 势能
      • 11物体打击
        • 12高处坠落
          • 13坍塌、14冒顶片帮
    • 水、火、热、电能
      • 15淹溺、16透水
        • 17灼烫
          • 18火灾
            • 19触电
    • 毒
      • 20中毒和窒息
  • 易发事故源
    • 三违
    • 特种设备及作业
    • 重大危险源
    • 危险作业
    • 危大工程
    • （人、、机、技、环、管理）隐患
      • 直接事故隐患
        • 人的不安全行为
          • 作业人员
            • 违反操作规程、劳动纪律
            • 缺乏安全常识，不懂操作技术知识、缺乏识别事故隐患征兆是能力
              • 包括未交底作业
            • 身体、精神缺陷、过度疲劳、思想不集中
          • 技术、管理人员
            • 设计、施工、现场管理错误
            • 检查、检验、评价、评估错误
            • 指挥错误安全监督检查错误
        • 机械、物质不安全状态
          • 防护、信号等安全装置缺乏、失灵
            • 无防护
            • 防护不当
          • 设备及附件不良、不安全运转
            • 设计不当不符合安全要求
            • 强度不够
            • 带病运转
            • 维修不良
          • 个人防护用品用具
            • 无防护
            • 不符合规定要求
        • 环境不良
          • 现场照明
            • 通风不良
              • 场所狭窄，受限
                • 场地杂乱
                  • 地面湿滑
                    • 环境温度
          • 储存方法不安全
      • 间接事故隐患
        • 受当时技术水平限制技术和设计缺陷
          • 错误是直接原因
        • 教育培训不够
          • 未组织交底或交底错误
        • 劳动组织不合理
          • 非熟练从事技术较强工作
          • 现场混乱，存在交叉作业且未有措施
          • 工序衔接不好
          • 行动不协调，各顾各
          • 现场缺少安全检查人员
        • 对现场工作缺乏检查及指导错误
          • 只有检查没有指导或没有检查，本身即产生危害
          • 后果
            • 被检查人员侥幸心理严重。不安全行为得不到纠正
            • 安全隐患得不到识别和消除
            • 安全工作有章不循，安全意识淡薄
        • 没有操作规程或不健全
          • 包括：未有方案或未经审批或不按方案施工
          • 后果
            • 不安全行为增多
            • 无章可循
            • 事故原因不易查明，事故责任不清
            • 不利于安全检查
        • 没有或不认真实施事故防范措施
          • 后果
            • 整改不力导致类似事故再次发生
        • 其他
          • 安全投入不足
          • 安全设施未三同时
          • 不具备资格资质、违法分包
          • 安全条件不具备
  • 危
• 16. 安全技术档案
  • 管理、技术能

组织协调

• 监理机构为满足施工过程满足规定要求及施工过程顺利进行，促成相关方达成共识、高效解决问题的要求，而进行的沟通协调活动 12.0. 1 项目监理机构应建立工程协调制度，明确协调程序。 12. 0. 2 项目监理机构应在建设工程监理合同约定的范围内，协调 工程 建 设 相 关 方 的 关 系 。 项 目 监 理 机 构 与 工程 建 设 相 关 方 之 间 的工作 联 系 ， 除 另 有 规 定 外 宜 采 用 工作 联 系 单 形 式 进 行 。 工 作 联 系单应按本规范表C.0. 3 的要求填写。 条文解释 12. 0. 1 组织协调制度包括工作联系单制度、会议制度等。会议制 度包括例会制度和 专题会议制度，明确会议召开时间、参加 人员、 签发人员、纪要形成等相 关要求。 1 2 . 0 . 2 项 目 监 理 机 构 根 据 事项 的 性 质 和 特 点 ， 采 用 信 函 、 传 真 、 邮件、文件、会议、口头交流、工作交底以及其他媒介方式与相 关方进行沟通协调。 12. 0. 3 第一次工地会议
• 信 函 、 邮件、文件、会议、口头交流、工作交底以及微信、视频其他媒介方式
  • 先酝酿后集中；没有调查研究就没有发言权
• 协调等级
  • A-1级：平时不注重沟通，遇到冲突与矛盾以强权或回避来解决；习惯自我为中心的思维模式；缺少全方位思考，缺少协调与沟通。
  • A-0级：了解沟通的作用，与工作中的各方都有比较好的关系；遇到问题与冲突时愿意体谅与理解别人，能及时回复一部分信息；略懂得聆听的艺术，愿意以制度方式明确沟通职责。
  • A+1级：与工作中的各方保持密切联系与良好关系；能够体谅和理解他人，愿意就具体情况做出调整与妥协；愿意就对方疑问做出及时的回应，确保信息的准确表达；倾向于以制度的形式明确沟通职责；懂得倾听的艺术。
  • A+2级：企业内部的桥梁，有着卓越的协调能力，能与上下级作好沟通，并妥善处理好之间的关系，促进其相互理解，获得他们的支持与配合。
• 制度包括工作联系单制度、会议制度
• 沟通技巧
  • 做一个让人舒服的人
  • 民主集中制之学会倾听，充分的调查研究
  • 第一时间主动报告，不可回避问题避免发酵，留足时间化解降温
    • 对业主的决定也要进行合格评定，发挥独立权威专业作用，避免问题扩大连带监理
  • 相关方管理之人怕见面，高效化解分歧与矛盾
  • 群众路线之发动群众斗群众

组织如何保证合格的服务提供

• 真正实现提升来自于组织及组织成员自我痊愈与自我学习
• 目标职责
  • 职责清单.pdf
  • 设定指标考核标准
• 范围、界面、接口与分工授权
  • 确定范围，界面清晰，接口管理
  • 授权涵盖安全职责
• 制度
  • 识别依据文件（规定要求）
  • 编制控制文件
    • 质保大纲：为了完成规定要求的管理控制文件
      • 
    • 大纲/管理程序：对大纲的宏观方针目标及计划安排分解成具体目标要求进行落实
      • 
  • 编制具体指导文件
    • 监理规划：指导文件。
      • 
    • 通用工作程序
      • 4.4.3 工作程序的编制依据，应主要包括下列内容 1 监理质量保证大纲 2 监理规划， 3 工程建设标准、设计文件、技术规格书、验收规范等 
    • 专项监理细则
      • 适合自己的就是最好的，满足使用者完成有效控制就是最合适的，因人而异的细则内容要求，前提是满足规范最低复合型要求，且强制性规定完全识别并有效关注和符合 电力建设监理规范： 5. 2. 4 监理实施细则的编制应依据 下列 主要文件 1 法律法规及工程建设标准。 2 监理规划。 3 工程勘察设计文件及技术文件。 4施 工组织设计、(专项)施 工方案 5. 2.5 监理实施细则应包括 下列主要内容: 1专 业 工程 特 点 及 难 点 。 2 监理工作流程。 3 监理工作要点。 4 监 理工 作 方法 及措施 。
• 支持与能力建设
  • 培训
    • 业务培训
      • 安全教育培训
        • 案例
        • 安全技术、管理、安全知识
        • 安全法律法规、标准
      • 业务培训
        • 专业技术、法律法规、规范、标准应知应会
        • 监理服务技术：合格评定技术
    • 管理技能培训
      • 9000的管理原则
      • 安全管理体系
      • 安全生产标准化
      • HSE管理工具之LEC风险分析
      • 目标管理之因果分析
      • 5W2H
      • SMART
      • 根本原因分析
      • 逻辑框架法
      • 层次分析法
      • 辩证唯物主义之学哲学用哲学
      • 党委会的工作方法
  • 沟通
    • 民主集中制之学会倾听
    • 相关方管理之人怕见面
    • 群众路线之发动群众斗群众
  • 员工安全与健康、个体安全防护用品及后勤保障
  • 满足监理工作需要的检测设备
  • 知识管理
  • 企业文化与核安全文化
  • 质保体系运行维护
• 监视测量
  • 质量趋势分析报告
  • 能力评定
    • 专业工程师能力合格评定
    • 监理服务质量评价指标的制定与实施；
  • 质保监查
    • 内部监查
      • 质保内审、
      • 管理评审；管理程序、工作程序、细则符合性检查
    • 外部监督
      • 参与质量保证体系检查
      • 组织安全管理体系审查