《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》

《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》的思维导图，生态环境导向的开发模式（Eco-env ironment--oriented Development,简称E00模式），是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。。

《生态环保金融支持项目储备库入库指南 （试行）》

• 总体要求
  • ① 与国家及地方生态环境保护规划重点任务相衔接
    • 污染防治攻坚战
      • 支撑作用大
      • 实施必要性强
      • 实施基础好
      • 环境效益显著
      • 重点考察：项目对支撑污染防治攻坚战的精准性、实施的必要性、内容的真实性
  • ② 明确EOD项目储备库与中央生态环境资金项目储备库的差异
    • 项目应适宜金融资金支持
    • 必须严格依法依规
    • 严禁新增地方政府隐性债务
    • 项目开发模式可以包括：治理责任主体为企业的项目；采用生态环境导向的开发（EOD）模式、政府和社会资本合作（PPP）模式及其他市场化方式运作的项目
• 入库范围
  • 大气污染防治
    • 包括：北方地区冬季清洁取暖、挥发性有机物综合治理、工业企业深度治理、工业企业燃煤设施清洁能源替代、重点行业超低排放改造、重点行业清洁生产改造、锅炉综合治理、涉气产业园区和集群大气环境综合整治、高排放机动车淘汰换新、船及非道路移动源排放治理、典型行业恶臭治理、重污染天气应对能力建设等
  • 水生态环境保护
    • 包括：黑臭水体治理、污水处理设施与配套管网建设改造、污水处理厂污泥处理处置、污水再生及资源化利用、工矿企业和医疗机构水污染治理、工业园区水污染治理、船舶港口水污染治理、水体内源污染治理、流域水生态保护修复、流域水环境综合治理、河湖生态流量保障、重点湖库富营养化控制、河湖生态缓冲带修复、天然（人工）湿地生态系统保护与建设、水源涵养区保护、饮用水水源地保护、入河排污口整治及规范化建设等
  • 重点海域综合治理
    • 以渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域为重点，包括海水养殖环境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、亲海岸滩环境整治、海洋生态系统保护修复、美丽海湾示范建设等
  • 土壤污染防治
    • 包括：建设用地土壤污染风险管控、建设用地土壤污染修复、农用地工矿污染源整治、工矿企业重金属治理、历史遗留重金属污染区域治理、化学品生产企业及工业集聚区地下水污染风险管控、矿山开采区及尾矿库地下水污染综合治理、危险废物处置场及垃圾填埋场地下水污染防治、依赖地下水的生态系统保护、地下水型饮用水水源地保护、重点污染源防渗改造、废弃井封井回填等
  • 农业农村污染治
    • 包括：农村污水处理和资源化利用、农村垃圾治理、农村黑臭水体整治、废弃农膜回收利用、秸秆综合利用、畜禽与水产养殖污染治理和粪污资源化利用、种植业面源污染治理、农村生态环境综合整治等
  • 固废处理处置及 资源综合利用
    • 以“无废城市”建设项目为重点，包括城乡生活垃圾收集与处理处置、餐厨垃圾收集与资源化利用、危险废物及医疗废物收集与处理处置、矿产资源（含尾矿）综合利用、废旧资源再生利用、农业固体废物资源化利用、工业固体废物环境风险管控、工业固体废物无害化处理处置及综合利用、建筑垃圾和道路沥青资源化利用、包装废弃物回收处理等
  • 生态保护修复
    • 重要生态系统保护和修复、山水林田湖草沙冰一体化保护和修复、矿区生态保护修复、采煤沉陷区综合治理、生物多样性保护及荒漠化、石漠化、水土流失综合治理等
  • 其他环境治理
    • 生态环境风险防控、放射性污染防治、噪声与振动污染控制、生态环境监测与信息能力建设等
• 申报要求
  • 申报主体
    • ① 市场化企业，或县级（含）以上政府或园区管委会； ② 鼓励政府或园区管委会与试点依托项目承担单位联合申报与实施 ③ 生态环境治理与关联产业一体化实施，项目应由一个市场主体统筹和一体化实施 ④ 每个省份申报数量原则上不超过3个，依项目排序情况，对超过申报数量的项目均视为无效 ⑤ 各省（自治区、直辖市）每年入库EOD项目原则上不超过5个
  • 融资主体
    • 市场化企业，且其环保信用评价不是最低等级
  • 融资规模
    • 治理责任主体为企业的项目，单个项目融资需求应＞5000万元； 其他项目，单个项目融资需求原则上应超过1亿元
    • 地市级及以上政府作为申报主体和实施主体的项目，原则上投资总额不高于50亿元；区县级政府作为申报和实施主体的项目，原则上投资总额不高于30亿元
  • 建设方式
    • PPP项目需满足国家有关管理要求，应适时纳入财政部、国家发展改革委PPP项目库
    • 鼓励推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理
  • 项目要求
    • 项目边界清晰
      • 生态环境治理与产业开发之间密切关联、充分融合，避免无关项目捆绑； 组合实施的单体子项目数量不超过5个
    • 反哺特征明显
      • 必须在项目层面实现关联产业收益补贴生态环境治理投入
      • 除规范的PPP项目外，不涉及运营期间政府付费，不以土地出让收益、税收、预期新增财政收入等返还补助作为项目收益
    • 环境效益显著
      • 且要有明确的生态环境改善目标
    • 投资规模适中
      • 项目成本与经营收益相适宜，减少政府资金投入 项目规模与市场主体资信评级、地方财政能力相适宜
  • 项目周期
    • 项目建设周期与项目试点周期相适宜，满足试点成效要求，确保3年内建成并达到预期成效
• 申报材料
  • 项目基本信息表（线上填报）
  • 项目可行性研究报告或实施方案
    • 应明确建设内容与规模、建设运营模式、融资金额、资金平衡方案等
  • 生态环境厅（局）关于项目论证评估意见
  • 《EOD项目实施承诺函》
    • 由项目申报主体和实施主体（市级及以下人民政府或园区管委会）盖章
• 申报方式
  • 县级及以上生态环境部门
    • 生态环保金融支持项目管理系统
      • 省级生态环境部门论证评估
        • 上报生态环境部
          • 入库
            • 推送有关金融机构
              • 纳入自家储备库，并及时与有关项目单位沟通对接
          • 退回修改
• 当前进展
  • 166个 94个试点+各地申报72个
• 试点支持政策
  • 国开行在资源配置上予以倾斜
    • 优惠利率、延长贷款期限
    • 优先开展尽职调查 优先进行审查审批 优先安排贷款投放
• 牵头部门
  • 生态环境部、国家发展改革委、国家开发银行
• 关联产业
• 概念
• 本地区“十四五”生态环境保护重点任务
• 《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》