第二章——行政主体

第二章——行政主体的思维导图，依法享有行政职权，独立对外进行行政管理的组织。行政主体是组织不是个人，行政主体是依法享有行政职权的组织【权】。

行政主体

• 概述
  • 概念：依法享有行政职权，独立对外进行行政管理的组织
  • 特征
    • 行政主体是组织不是个人
    • 行政主体是依法享有行政职权的组织【权】
    • 行政主体有权代表国家和社会组织独立行使职权的组织【名】
    • 行政主体是能够独立参加行政诉讼的组织【责】
• 构成
  • 行政机关
    • 中央行政机关
      • 国务院
      • 国务院工作部门
        • 国务院组成部门（即各部委）
        • 国务院直属机构
        • 国务院部委管理下的国家安全局
    • 地方行政机关
      • 各级地方政府
        • 省、市、县、乡
      • 各级政府的工作部门
        • 公安局、厅，税务局、工商局
      • 派出机关
        • 由政府派出，法律地位相当于一级政府，履行政府职能，行使较全面的行政管理权
        • 行政公署：省级政府的派出机构
        • 区公所：设区的市政府的派出机关
        • 街道办事处：不设区的市、县政府的派出机关
          • 居委会：居民自治组织
  • 被法律、法规授权的组织
    • 概念：依据法律法规的特别授权取得行政主体资格，行使行政职权的非国家行政机关
    • 特征
      • 得到法律法规授权
      • 在授权范围内取得行政主体资格
      • 职责与职权同时授予
    • 组成
      • 行政机构
        • 内部机构：以自己的名义行使行政职能
        • 派出机构：由政府的某一工作部门派出
          • 派出机关更具有综合性，派出机构更具有专一性
      • 社会组织、人民团体（律师行业协会、工会、妇联......)
      • 事业单位：科技、文化、教育、卫生相关相关事业单位(高校：开除、招募、授予学位）
      • 企业单位
      • 基层群众自治组织
        • 居委会
        • 村委会
    • 区别受委托组织【非行政主体】
      • 概念：受行政主体委托，按照委托的范围，以委托行政主体的名义行使被委托的行政职权的组织
      • 特征
        • 委托人是行政主体，被委托人没有统一的资格限制
        • 委托事项在委托人的职权范围内
        • 受委托组织以委托机关名义活动，后果由委托机关承担