4.行政强制

4.行政强制的思维导图，行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、人身等予以强制的一种具体行政行为。

行政强制

• 概念：行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、人身等予以强制的一种具体行政行为
  • 三部曲：处罚、许可、强制法
  • 《人民警察法》人民警察是中国特有的，不用说是中华人民共和国人民警察
• 分类
  • 行政强制执行
    • 概念：行政机关或行政机关申请人民法院，对不履行性质决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为
    • 前提：公民、法人或者其他组织拒不履行行政义务
    • 目的：强迫公民、法人或者其他组织履行行政义务
    • 主体
      • 行政机关（特殊情况）【法律明文规定】
      • 人民法院（一般主体）
    • 设定：行政强制执行只能由法律设定
      • 狭义法律
    • 分类
      • 间接强制执行（柔和，因为为首选）
        • 代履行（几乎无影响而且能达到目的，但使用情形范围受限）
          • 部分强制实行是可以委托：代执行，其中产生的费用由相对人承担
        • 执行罚【金钱给付义务，不履行，加处罚款和滞纳金，数额不超给付义务数额】（不会造成太大影响，达不到强制实行的目的）
      • 直接强制执行
        • 针对人身的直接强制执行（兵役）
        • 针对财产的直接强制执行
    • 程序
      • 行政机关/人民法院：事先催告，听取当事人陈述、申辩，复核，做出强制执行决定
    • 举例：强制戒毒
  • 行政强制措施
    • 概念：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据销毁、避免危害方式、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为
    • 主体：行政机关
    • 特征
      • 目的：预防、制止和控制危害社会的违法行为或危害后果的发生
      • 是暂时性措施，不具有制裁性
        • 行政强制执行是制裁性
        • 强制措施是预防控制与制止
      • 与行政处理决定紧密相连，常常是行政机关作出行政处理决定的前奏和准备
      • 由行政机关在在其法定职权范围内实施，不得委托
      • 设定：由法律法规设定（狭义法律、行政法规、地方性法规）
    • 分类（知道）
      • 限制公民人身自由
      • 查封场所、设施和财物
      • 扣押财物
      • 冻结存款、汇款
      • 其他行政强制措施
    • 举例：盘查（盘问检查）、留置、醉酒、医学隔离
• 比较