2023注规-原理：06、第六章：城市近期规划建设

2023注规-原理：06、第六章：城市近期规划建设，城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划的重要步骤。是近期土地出让和开发建设的重要依据，土地储备、分年度计划的空间落实、 各类近期建设项目的布局和建设时序，都必须符合近期建设规划，保证城镇发展和建设的健康有序进行。

第六章：城市近期建设规划

• 第一节：城市近期建设规划的作用与任务
  • 城市近期建设规划的作用
    • 作用
      • 城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划的重要步骤。是近期土地出让和开发建设的重要依据，土地储备、分年度计划的空间落实、 各类近期建设项目的布局和建设时序，都必须符合近期建设规划，保证城镇发展和建设的健康有序进行。
    • 意义
      • 完善城市规划体系的需要；发挥规划宏观调控作用的需要；加强城市监督管理的需要；
  • 城市近期建设规划的任务
    • 基本任务
      • 明确城镇建设的时序、开发方向和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城镇近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，廉租住房和经济适用住房的布局和用地，城镇生态环境建设安排等；
  • 近期建设规划与国民经济和社会发展规划应在编制时限上保持一致，同步编制、相互协调，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理安排和布局；
  • 国民经济和社会发展五年规划主要目标、总量、产业结构及产业政策等方面对城市的发展做出总体性和战略性的指引，侧重于时间序列上的安排；近期建设规划则主要在土地使用、空间布局、基础设施支撑等方面为城市发展提供基础性的框架，侧重于空间布局上的安排；
  • 近期建设规划制定的依据包括：按照法定程序批准的总体规划、国民经济和社会发展五年规划、土地利用总体规划、国家的有关方针政策等；
• 第二节：城市近期建设规划的内容与编制方法
  • 规划内容
    • 重点内容
      • 近期建设规划以重要基础设施、公共服务设施和中低收入剧名住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。
    • 基本内容
      • 1、确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；
      • 2、确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；
      • 3、确定各项基础设施、公共服务、公益设施的建设规模和选址；
      • 4、确定近期居住用地安排和布局；
      • 5、确定历史文化名城、街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环保等保护、整治和建设措施；
      • 6、确定控制和应道城市近期发展的原则和措施等。
    • 强制内容
      • 1、确定城市近期建设重点和发展规模；
      • 2、依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年县内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。
      • 3、依据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护等相应的保护措施。
  • 编制方法
    • 1、全面检讨总体规划及上一轮近期规划建设的实施情况；
    • 2、立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题；
    • 3、重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正；
    • 4、确定近期建设用地范围和布局；
    • 5、确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目；
    • 6、研究规划实施的条件，提出相应的政策建议；
    • 7、建立近期建设规划的工作体系；
      • 近期建设规划发挥对城市建设活动的综合协调功能体现在
        • 1、将规划成果转化为指导性、操作性很强的政府文件；
        • 2、建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制；
        • 3、建立建设项目审批的协调机制；
        • 4、建立规划执行的责任追究机制；
        • 5、组织编制城市建设的年度计划或规划年度报告。
  • 成果内容
    • 《城市规划编制办法》规定，近期建设规划的成果应当包含：规划文本、图纸，相应的说明附件；在规划文本中应当明确表达规划的强制性内容。