导图社区 行政法学绪论
综合MOOC四川大学徐继敏老师教学视频和上课老师答疑内容与罗豪才、湛中乐《行政法学》（第四版）的制作思维导图
综合mooc与罗豪才、湛中乐《行政法学》
社区模板帮助中心，点此进入>>
法理
刑法总则
民法分论
民法债的担保保证
国际经济法：国际货物买卖法律制度
反不正当竞争法
民诉17之二审
第1章 刑法的基础知识
刑法
贫困户动态调整程序
绪论
行政法概念
行政
含义（概念）
特征
执行性、管理性
活动的整体性、能动性
创造性
效率性（行政的生命）
受监督性
公益的目的性
法定性与裁量性
分类
权力类型：行政立法、行政执法、行政司法
行为类型：秩序行为、公务行为、援助私人行为
发展趋势
议会主权→政府主导（现代国家：行政国家）
权力政府→服务政府
全能政府→有限政府
尊重和保障人权
注重程序正当
行政权
含义
单方性：缩小，合意的行政方式增多
吸纳相对人意见
签订特定公共行政任务的协议
强制性：弱化，平等、协商、参与成为重要的特征模式
合同、指导等方式
强制要素行为需听取诉讼申辩、说明理由
广泛性
主动性
优益性
职务优先权
物质受益权
受限：时间、公务目的、手段
裁量性
执行性行政权
立法性行政权
司法性行政权
作用
适度
消极影响
腐败和滥用权力
官僚主义，效率低下
民主、自由、人权受威胁
激励与制约的双重机制
与公民权的关系
相互依存
行政权是公民权利的特殊转化形式
行政权保护公民权利
相互对立
多样的手段和形式 与公民权的共同治理
追求维护行政权与公民权的结构性平衡
行政法
概念
无完整统一法典
数量上居部门法之首
内容上实体与程序相统一
效力上多层次法律规范并存 （效力位阶低的行政法规范易变动）
渊源
一般渊源
宪法
法律
行政法规、地方性法规
部门规章、地方政府部门规章
自治法规、单行条例
国际条约、惯例
法律解释
特殊渊源
惯例
民间惯例（规矩）
行政惯例（规则）
指导性案例
行政法关系
行政法律关系
定义
构成要素
主体
行政主体
行政相对人
第三人（利害关系人）
客体
物质财富
精神财富
行为
内容
意思表示的单方面性
行政主体是行政法律关系的必然当事人
行政法律关系具有平等但非对称性
关系的多样性
内容的法定性（权利义务法定）
不可自由处分性
行政主体实体上权利与义务重合
争议一般依行政程序解决
行政诉讼
行政复议
内部行政法律关系、外部行政法律关系
行政程序法律关系、行政实体法律关系
法律关系的产生、变更、消灭
监督行政法律关系
概念理解
通常发生在国家有权机关和行政主体之间
若未进入到有权机关启动的对特定行政行为进行监督的过程中，不能与行政主体形成监督上的权利义务关系，非监督行政法律关系
在监督行政主体的行政行为中产生的
受行政法规范调整
公民利用舆论、司法机关运用刑事侦查权等非监督行政法律关系
客体是行政主体的行政行为
国家有权机关
（有关公民、法人、其他组织）
主体的权利与义务
多重性与复杂性
主体之间的权利与义务关系具有非对称性
包含行政诉讼法律关系
行政法的理论基础
管理论
控权论
衡平论、兼顾论
行政法的发展
法国
大陆法系模式特点（共性）
独立行政法院系统解决行政争议
行政法院判例形成行政法规则
行政不受普通法院干涉，不受司法审查
行政不适用私法规则
行政组织机构
最高行政法院：元首—公务员
上诉行政法院：对地方行政法院判决提起诉讼
地方行政法庭
行政争议庭：海外领地
权限法庭解决管辖争议
判例占据重要地位
体系完善、内容广
保障公民权利和控制行政权的双重功能
英国
英美法系模式特点（共性）
普通法院审理行政争议
行政受司法审查
行政适用私法规则
解决行政争议适用与其他争议相同规则
典型的控权法
不注重行政组织法与实体行政法
行政裁判所解决大量行政争议
美国
存在联邦与州的法律体系
主要是行政程序法
行政法官制度：内部听证、裁决人员
有大量的独立管制机构
补充问题
行政管制与行政管理
行政法律关系与监督行政法律关系的不对等关系
行政关系与行政法律关系
行政法律关系与民事法律关系
行政诉讼与行政复议
行政指导的法律责任
行政程序法与程序行政法
