导图社区 2020一级造价工程师 工程计价 第四章 建设项目发承包合同价款约
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2020一级造价工程师 工程计价 第四章 建设项目发承包合同价款约
2020一级造价工程师计价第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定
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- 一级造价
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- 大纲
第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定
第一节 招标工程量清单与最高投标限价的编制
合同价款的约定是实现项目预期建设目标的核心内容
招标文件的组成内容 及编制要求
招投标工作纲领性文件
施工招标文件的编制内容
招标公告
未资格预审
招标公告
招标文件的获取、投标文件的递交
进行资格预审
投标邀请书 可替代资格预审通过通知书
投标人须知
总则
招标文件
投标文件
投标
投标准备时间，最短不得少于20天
开标
时间+地点+程序
评标
评标委员会的组建+评标办法
合同授予
中标通知书+履约担保+合同签订
重新招标、不再招标
纪律和监督
其它内容
评标办法
经评审的最低投标办法和综合评估法
合同条款及格式
通用、专用 以及合同附件 ，主要解决风险分担的问题
工程量清单
分、措、其名称和相应数量的明细清单，招标人编制招标控制价的重要依据，招标控制价在招标时一并公布
图纸
技术标准和要求
不得含有倾向或排斥潜在投标人的内容
直接决定报价
投标文件格式
规定的其它材料
招标文件的澄清和修改
投标截止时间15天前，书面形式发给所有购买招标文件的招标人，澄清不指明问题的来源， 如果澄清或修改发出的时间距离投标截止时间不足15天，相应推迟投标截止时间。
招标工程量清单的编制
实体净量 量价分离 风险分担的原则
招标人对清单中工程量的 准确性和完整性负责 投标人结合自身实际组价 并承担风险
招标工程量清单编制依据及准备工作
初步研究
熟悉清单计价规范 设计文件
确定需设定的暂估价，
收集三新基础资料，为补充项目制定提供依据
现场踏勘
自然地理条件和施工条件
拟定“常规”施工组织设计
拟定工程的施工方案、施工顺序、施工方法 以便于工程量清单的计算，特别是清单中的措施项目
估算整体工程量，仅对主要项目加以估算
拟定施工总方案。仅对重大问题和关键工艺作原则性规定，主要包括 施工方法，施工机械设备的选择，科学的施工组织，合理地施工进度，现场的平面布置及各种技术措施。
确定施工顺序
编制施工进度计划
计算人、材、机 资源需要量，考虑节假日、气候等影响
施工平面布置
招标工程量清单的编制内容
分部分项工程项目清单编制
项目编码
同一招标工程的项目编制不得有重码
项目名称
按专业工程量计算规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定， 在分部分项清单中所列出的项目，应是在单位工程施工过程中以其本身构成该单位工程实体的分项工程
有相对应的项目时，根据附录中规定直接列项，计算工程量，确定其编码
没有相对应的项目，且附录中“项目特征”或工程内容中也没有提示时，必须编制补充项目，在清单中单独列项，并在编制说明中注明。
项目特征描述
应按附录规定，并结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要
若采用标准图集或施工图纸能满足项目特征描述的要求，项目特征描述可说见XX图XX图号， 对不能满足要求的，仍用文字描述
计量单位
附录中有两个或两个以上的计量单位时，应结合实际选择其中一个确定
工程量的计算
计算口径一致，按工程量计算规则计算，按图纸计算，按一定顺序计算
措施项目清单编制
可精确计算工程量
分部分项工程和单价措施项目清单与计价表
不可精确计算工程量
总价措施项目清单与计价表
其它项目清单编制
暂列金额
由招标人支配 ，实际发生时才支付。按分部分项工程项目清单的10-15%确定，不同专业预留的金额应分别列项
暂估价
必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额
材料、工程设备单价
纳入分部分项工程量项目综合单价中的暂估价
专业工程暂估价
以项为计量单位的综合暂估价，包括除规费、税金以外的管理费、利润等
计日工
一定要给出暂定数量，尽可能比较贴近实际数量
总承包服务费
按投标人的报价支付该费用
规费税金项目清单的编制
工程量清单总说明的编制
招标工程量清单汇总
最高投标限价的编制
招标控制价的编制规定与依据
招标控制价是招标工程的最高投标限价，国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高限价
标底
招标人自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密
最高投标限价
在招标文件中明确最高投标限价或计算方法，不得规定最低投标限价
编制招标控制价的规定
国有资金投资的工程项目应实行工程量清单招标，投标人投标报价若超过招标公布价，其投标应被否决
工程造价咨询人不得同时接受招标人及投标人对同一工程的招标控制投标报价的编制
招标控制价应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核
投标人经复核认为招标人的招标控制价未按规定编制的，应在招标控制价公布5日内投诉，当复查结论与原公布的控制价差> ±3%时，责令招标人改正。
招标人应将控制价及相关资料报送至工程造价管理机构备案
招标控制价编制依据
现行国家标准工程量清单计价规范、主管部门颁发的计价定额和计价方法，设计文件及相关资料
拟定招标文件及招标工程量清单，与建设项目相关的标准、规范和技术资料；
施工现场情况、工程特点及常规施工方案
工程造价管理机构发布的工程造价信息，没有信息价，参照市场价
其它相关资料
招标控制价的编制内容
招标控制价计价程序
分部分项工程费的编制
综合单价的组价过程
确定组价项目名称-计算工程量-确定工料单价（信息价）-计算组价定额项目合价（考虑风险因素）-若干定额项目合价-除以清单项目工程量-得清单项目综合单价
多个定额对应一个清单
定额项目合价=计价定额的量*计价信息的价
多个定额对应一个清单项目
工程量清单综合单价=
综合单价中的风险因素
技术风险、管理风险、市场风险
考虑
法规风险、政策风险
不考虑
措施项目费的编制
措施费中安全文明施工费不得作为竞争性费用
措施项目费
可精确计量的措施项目
以“量”计算，与分部分项工程量清单价相同的方式确定综合单价
不可精确计量的措施项目
以“项”计算，采用费率法按规定综合取定。
其它项目费的编制
暂列金额
一般以分部分项工程费的10-15%参考
暂估价
材料暂单价暂估价
优先使用信息价，其实是市场价
专业工程暂估价
按有关规定估算
计日工
人工单价和机械台班单价
主管部门公布的单价计算
材料单价
优先使用信息价，其次是市场价
总承包服务费
总承包管理和协调
分包的专业工程估算造价的1.5%计算
总承包管理和协调，并提供配合服务的
分包的专业工程估算造价的3-5%计算
招标人自行供应材料
按供应材料价值的1%计算
规费和税的编制要求
编制招标控制价时应注意的问题
材料价格应采用信息价
不可竞争的措施费和规费、税金属于强制性条款
不同施工组织导致不同的竞争性措施费用 ，应先编制常规施工组织设计
机械设备应经济实用 先进高效
正确使用定额与相关文件
第二节 投标报价的编制
投标报价前期工作
研究招标文件
投标人须知
防止投标被否决
合同条件
合同背景分析：风险如何分摊，如何划分
合同形式分析：承包方式和计价方式
单价合同
总价合同
成本加酬金合同
合同条款分析
技术标准和要求分析
图纸和工程量清单
直接与报价相关
调查工程现场
自然条件、施工条件和其他条件
询价与工程量复核
询价
询价渠道
生产要素询价
材料询价
施工机具询——租赁或采购
劳务询价
成建制劳务公司
费用高 较可靠
劳务市场招募零散劳动力
费用低 不可靠
分包询价
包括分包人的工程质量、信誉及可依赖程度；质量保证措施及报价
复核工程量
投标人应根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单
即使有误，投标人不能修改工程量清单中的工程量，因为修改清单将导致在评标时认为投标文件未响应招标文件而被否决
针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。 投标人可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人
通过工程量复核可以准备的确定订货及采购物资的数量
投标报价编制原则与依据
投标报价编制原则 不能高于招标人设定的招标控制价，否则直接废标
自主报价原则
投标报价由投标人自主确定，但必须执行清单计价规范的强制性规定
不低于成本原则
投标人报价不得低于成本。 有评标委员会认定该投标人低于成本报价竞标，应当否决该投标人投标
风险分担原则
投标文件要以招标文件中规定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用计算的基础
发挥自身优势原则
以施工方案、技术措施为基本条件，以企业定额为基本依据
科学严谨原则
科学严谨 简明适用
投标报价编制依据
教材P200
投标报价编制方法和内容
分部分项工程和措施项目计价表的编制
分部分项工程和单价措施 项目清单计价表的编制
综合单价包括一个规定清单项目所需的人材机管利，并考虑合理的风险费用的分摊。 并没有规费和税金，因为规费和税金有其单独的清单
综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润
确定综合单价时的注意事项
以项目特征描述为依据
在招投标过程中，以招标工程量清单项目特征描述为准；在施工过程中，发承包双方应按实施施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价
材料、工程设备暂估价的处理
招标文件中在其它项目清单中提供了暂估价的材料和工程设备，应按其暂估的单价计入清单项目的综合单价中
考虑合理的风险
当出现的风险内容及范围在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整
对于主要由市场价格波动导致的价格风险
发承包双方应当在招标文件或合同中对此类风险范围和幅度予以明确约定， 一般采用的方式是承包人承担5%以内的材料风险，10%以内的施工机具使用费风险
对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费
承包人不应承担此类风险，都由甲方承担
对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险
由承包人全部承担
市场风险 双方分担 法律政策风险 甲方承担 承包人技术风险 乙方承担
这里人工费是由法规相关政策导致的波动甲方承担。 但如果是劳动力市场供需双方导致的人工费调整，由乙方承担
综合单价确定的步骤和方法
确定计算基础
主要有消耗量指标（消耗量定额中需要人材机的量）和生产要素单价（人材机市场价）
计算时应采用企业定额，没有企业定额时，可参照与本企业实际水平相近的国家、地区、行业定额，并通过调整来确定清单项目的人材机单位用量。 各种人材机的单价，应根据询价结果和市场行情综合确定
投标报价综合单价计算基础
消耗量指标（人材机量）
企业定额 国家地区行业定额
生产要素单价（人材机价）
询价结果+市场行情

分析每一清单项目的工程内容
计算工程内容的工程数量与清单单位含量
清单单位含量=某工程内容的定额工程量/清单工程量
分部分项 人、材、机使用费的计算
每一计量单位清单项目某种资源的使用量=该种资源的定额单位用量*相应定额条目的清单单位含量
总价措施项目清单与计价表的编制
措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定
措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费必须按规定计价，不得作为竞争性费用
其他项目清单与计价表的编制
暂列金额明细表 按招标文件金额计列
由招标人填写，也可只列暂定金额总额，投标人将上述暂列金额计入投标总价中
材料（工程设备）暂估单价及调整表 按招标文件金额计列
由招标人填写暂估单价，并说明用在哪些清单项目上，投标人将上述暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。
专业工程暂估价及结算价表 按招标文件金额计列
由招标人填写暂估金额，投标人将暂估金额计入投标总价中；结算时，按合同约定结算金额填写
计日工表 自主报价
项目名称、数量由招标人填写； 编制招标控制价时，单价由招标人确定； 投标时，单价由投标人自主报价，按暂定数量计算合价计入投标总价中。
总承包服务费计价表 自主报价
编制招标控制价时，费率及金额由招标人填写； 投标时，费率及金额由投标人自主报价，计入投标总价中。
材料（工程设备）暂估单价进入清单项目综合单价，在此不汇总
规费、税金项目清单与计价表的编制
投标价的汇总
投标人的总价应与组成清单的分、措 其和规费、税金金额一致，投标人对投标报价有优惠，均应反映在相应清单项目的综合单价中
编制投标文件
投标文件的内容
投标文件编制时应遵循的规定
投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可提出比招标文件更能吸引招标人的承诺
投标文件应当对招标文件的实质性内容作出响应
投标文件应当由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和单位盖章
投标文件的正副本不一致时，以正本为准
除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人提交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
投标文件递交
在规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。 在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。 在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效投标文件，招标人不予受理
投标保证金
什么时候交 交多少
递交投标文件的同时，按规定金额形式递交，作为投标文件组成部分
不超过项目估算价的2%
什么时候退 退多少
招标人与中标人签订合同后5日内
向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息
不交会出现什么情况
投标文件被否决
什么情况下不退
在投标有限期内撤销或修改其投标文件
收到中标通知后，无正当理由拒签合同
中标人未按招标文件规定提交履约担保
投标有效期
从投标截止时间起开始计算
组织评标委员会完成评价需要的时间
确定中标人需要的时间
签订合同需要的时间
一般项目投标有效期为60-90天，投标保证金与投标有效期保持一致。
递交方式
对投标行为的限制性规定
联合体投标
应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，各方应指定牵头人，并应当向招村人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加 其它 联合体同一项目中的投标
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成，资格预审扣联合体增减、更换成员的，其投标无效。
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
联合体投标的，应当以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交投标保证金，对联合休整各成员具有约事力
串通投标
属于投标
投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
投标人之间约定中标人
投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组强要求协商投标
投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其它联合行动
视为投标
不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
不同投标人的投标文件委托同一单位或个人办理投标事宜
不同投标人的投标文件异常一致或投标文件呈规律性差异
不同投标人的投标文件相素混装
不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的帐户转出
第四节 工程总承包及国际工程合同价款的约定
工程总承包合同价款的约定
对工程建设项目设计、采购、施工、试运行等阶段 实行全过程或若干阶段的工程承包
工程总承包的特点及分类
设计采购施工EPC总承包
工程总承包人承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作；并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责
交钥匙Trunkey总承包
不仅承包工程的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务
满足业主的特殊要求
承包商风险大，获利机会多，有利于调动总包积极性
业主介入程度浅，有利于发挥承包商主观能动性
业主与承包商关系简单
阶段性总承包模式
设计-采购总承包 EP
采购-施工总承包 PC
设计-施工总承包 DB
工程项目管理总承包
咨询企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行
工程总承包招标文件的编制
施工招标文件
工程量清单、图纸、技术标准和要求
工程总承包招标文件
价格清单、承包人建议书、承包人实施计划
注意问题
通用条款中提供了可选择的条款，约定 A或B；在专用条款中加以细化、完善、补充、修改或另行约定
工程总承包投标文件的编制
施工投标文件内容
已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表
工程总承包投标文件内容
价格清单、承包人建议书、承包人实施计划
应遵循的规定
工程总承包项目，投标有效期均为120天，普通项目60-90天
工程总承包投标报价分析
成本分析—标高金 价值增值分析
成本分析
成本由施工费用、直接设备材料费用，分包合同费用，公司本部费，调试、开车服务费用和其它费用组成；
也可分为勘察设计费、采购费和施工费三部分组成
标高金分析
价值增值分析
由管理费、利润和风险费组成 管理费属于总部日常开支在该项目上的摊销
风险
风险费
确定管理费率和利润率是一个多目标决策过程，最客观的方式是模糊综合评价法
工程总承包的评标办法
综合评估法
初步评审标准
形式评审、资格评审和响应性评审
详细评审
承包人建议书、资信业绩、承包人实施方案、投标报价和其它评分因素
经评审的最低投标价法
初步评审标准
形式评审、资格评审、响应性评审；承包人建议书，承包人实施方等五个方面
详细评审
将招标文件中量化因素进行量化，从而得于各标书经评审的投标价。考虑量化因素主要有付款条件
工程总承包的签约合同价
合同价格与“签约合同价”的含义
签约合同价是中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的
合同价格，是发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整
国际工程招投标及合同价款的约定
世界银行贷款项目的采购原则
必须注意经济性和效率性
为合格的投标人提供平等的竞争机会
促进借款国的制造业和承包业的发展
国际竞争性招标 最低评标价的投标人为中标人
总采购公告
资格预审和资格定审
准备招文件
具体合同招标广告（投标邀请书）
开标
两个信封制度，第一次先开技术性标书；第二次再报价；技术上不符合要求的标书，第二个信封不再开启。
评标
审标、评标、资格定审三个步骤
授予合同或拒绝所有投标
送交世界银行审查
合同谈判和签订合同
不能谈判价格和合同双方的权利义务
承揽国际工程时投标报价的计算
直接费的计算
人工工日单价
由国内派出工作和当地雇用工人的平均工资单价
材料、设备单价
当地采购、国内采购和第三国采购
要考虑材料的预涨费
当地采购：材料、设备单价=市场价格+运杂费+采购保管费+运输保管损耗费
国际采购：材料、设备单价=到岸价格+海关税+港口费+运输保管损耗+其它费
施工机械台班单价的计算
考虑5年折旧；较大工程甚至一次折旧完毕，因此也就不计大修理费
间接费的计算
其它费用的计算
分包费
分包费计入直接费中，分包管理费计入间接费
分包费与直接费、间接费平行并列，在估算分包费时适当加入对分包商的管理费
暂定金额
承包商无权使用暂定金额
上级单位管理费、盈余
单价分析与标价汇总
第三节 中标价及合同价款的约定
评标程序及评审标准
评标的准备与初步评审
清标
招标人在开标后评标前对投标人的投标报价是否响应招标文件，算术性检查出和出具意见
对招标文件的实质性响应
错漏项分析
分部分项工程量清单综合单价的合理性
措施项目完整性和合理分析，以及不可竞争费用是否正确
其它项目清单完整性和合理性分析
不平衡报价分析
暂列金额、暂估价正确性复核
总价与合价的算术性复核
其它
初步评审及标准
经评审的最低投标价法和综合评估法
初评标准
形式、资格评审（业绩、资质）
（报价 质量 工期）响应性评审
施工组织设计和项目管理机构评审
投标文件的澄清和说明
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清，说明和补正
报价有算术错误的修正
以大写为准，以单价为准，以中文为准，对投标保价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决
经初步评审后否决投标的情况
未能在实质上响应的投标
详细评审标准与方法
经评审的 最低投标价法
评标委员会根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按经评审的投标由低到高的顺序推荐中标候选人；或根据招标人授权直接确定中标人。 但投标报价低于其成本的除外。 如果经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定 签约时是按投标报价，而不是修正的价格
适用范围
具有通用技术、性能标准，没特殊要求的项目
详细评审标准及规定
世行项目的量化因素和标准包括一定条件下的优惠 完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”，连同评标报告一起提交招标人。
综合评估法
不宜用经评审的最低投标法的招标项目，用综合评估法。 综合评分相等时，报价低的优先，投标报价又相等的，由招标人自行确定
分值构成
施工组织设计；项目管理机构；投标报价，其它评分因素 完成评标后，评标委员会拟定“综合评估比较表”连同评标报告提交招标人
中标人的确定
评标报告的内容及提交
评标报告由评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员会成员以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案
公示中标候选人
招标人在收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日 对中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公示排名第一的中标候选人。 同时，对有业绩要示、信誉条件的项目，在投标报名或开标时提供的作为投标条件或业绩信誉情况的，并一并进行公示，但不含投标人的各评分因素的得分情况
确定中标人
对使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其它违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件
中标通知及签约准备
发中标通知书
招标人应当向中标人发中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告
履约担保
签订合同前，中标人向招标人履约担保。履约担保有现金、支票、履约担保书和银行保函等形式。 履约保证金不得超过中标合同金额的10%； 招标人要求中标人提供履约保证金或其它形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。 中标后的承包人应保证其履约 保证在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约保证金退还给承包人
合同价款的约定
签约合同价与中标价的关系
签约合同价就是中标价
合同价款约定的规定和内容
合同签订的时间及规定
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，签订书面合同
招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息
合同价款类型的选择
工程量清单计价的建筑工程
单价方式
建设规模较小 技术难度较低 工期较短的建设工程
总价方式
紧急抢险 救灾以及施工技术特别复杂的建设工程
成本加酬金方式
合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价 质量等方面的实质怀内容 招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准
合同价款的约定是实现项目预期建设目标的核心内容
招标发包
中标时确定的金额
直接发包
按初设总概算投资包干
经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资
按施工图预算包干
审查后的施工图总预算或综合预算
履约担保
什么时候交，交多少
签合同前，按招标文件规定提交
不超过中标合同金额的10%
什么时候退，退多少
发包人在工程接收证书颁发后28天内
不交会出现什么情况
视为放弃中标
什么情况下不退
子主题
最高投标限价
招标文件中明确最高投标限价或最高投标限价的计算方法，不得规定最低投标限价
标底
招标人自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，且必须保密
发承包阶段
招标
招标控制价
投标
投标报价
评标
经评审修正后的投标报价、中标价
定标
合同价
直接发包
按初设总概算投资包干
经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资
按施工图预算包干
审查后的施工图预算或综合预算
招标发包
中标时确定的金额