选修五 专题三 美国

人教版选修五国家和国际组织常识专题三美国

美国

• 三权分立
  • 地位：是美国联邦政府组建和运行的基本原则
  • 核心：权力分立、制约和平衡
    • 分立
      • 立法权
        • 国会
          • 国会由选民直接选举产生，只对选民负责，国会议员一经当选，依据宪法享有规定的***；行政机关不得干预和影响国会，总统无权解散国会，无权决定议员的工资待遇
      • 行政权
        • 总统
          • 总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)；政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责
      • 司法权
        • 法院
          • 法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职；联邦最高法院受理的案件都是终审判决，拥有司法审查权
    • 制衡
      • 立法权
        • 总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；有立法倡议权
        • 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法
      • 行政权
        • 行政机构的设置和所需经费须由国会批准；国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为
        • 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力
      • 司法权
        • 法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
        • 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决
  • 态度
    • 积极作用
      • 对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用
    • 消极作用
      • 分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制
      • 三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下
      • 三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻
    • 实质
      • 是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
• 利益集团
  • 活动方式
    • 手段
      • 金钱、人员和知识
    • 合法方式
      • 直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼
  • 积极作用
    • 利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用
    • 资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
  • 消极作用
    • 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响很小
    • 利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径
    • 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
  • 特点
    • 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性
  • 实质
    • 是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
    • 是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
• 两党制
  • 表现
    • 两大政党通过竞选争夺执政地位
      • 在总统选举中，执政党，在野党
      • 在国会选举中，多数党，少数党
  • 实质
    • 从阶级基础、意识形态看
      • 没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观
    • 从在一些具体议题上的政策和主张看
      • 存在明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
    • 从两党制的运行看
      • 美国的竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏
    • 概括
      • 两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度
  • 美国政党特征
    • 主要职能是组织选举
    • 政党组织之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系
    • 没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪
• 联邦制
  • 特点
    • 联邦与州分享政治权力
      • 联邦享有“列举的权力”，州享有“保留的权力”
    • 联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉
    • 联邦地位高于州
      • 联邦宪法地位高于州宪法
  • 利弊
    • 利
      • 保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
    • 弊
      • 效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
      • 全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。