申论

根据复习资料整理的申论考试笔记，希望大家都能顺利通过考试。

乡镇申论

个人注意

除非字数要求150/200；切记不用过分精简，需要适当抄写材料

要求是准确全面：尽量用原词

罗列时候不要出现 7、8、9

遇到农村，就要想到观念/技术/资金/政策/可持续，土地资源和劳动力资源别忘记

注意高频词

三农：改善生产条件、完善生产设施、转变生产方式

常见基层治理分类：党建-自治-法治-德治

三农问题：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

产业扶贫：延伸产业链、提高抗风险能力（自然风险、市场风险）、建立利益连接机制（公司+农户→新型订单模式、股份合作模式、服务带动模式、多层次融合模式）

全面振兴：产业、人才、文化、生态、组织

六稳（就业、金融、外贸、外资、投资、预期），六保（居民就业、基础民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应稳定、基层运转）

金融助力企业复工复产、培育多层次资本市场主体、 维护产业供应链稳定、切实有效防控金融风险

抗疫

及时发现（技术）、快速处理（大数据）、精准管控（社会治理、网格化智慧化管理）

透过疫情看科技

科技检测、防控疫情

疫苗

基础研究人员（人才）

改革开放40年，科技发展快

透过疫情看治理

网格化治理，志愿者，基层

智慧管理、大数据、科技（扫码，识别）

智慧城市：一屏观全城、一网管全城、跨层级联动

疫情下面的精神

勇于奉献、众志成城、开拓创新等

小康

基层减负

简政放权

形式主义，工作留痕

疫情作战

放弃所有休假投入战斗

耐住性子劝返村民

扑下身子保障消杀供给

做实做细复工管理

一号文件

加强农村基础医疗卫生服务

医院（改造卫生室）、医疗队伍、紧密型县城医疗卫生共同体、免费体检

改善乡村公共文化服务：

公共文化服务向乡村延伸

文化下乡

人才培养

手艺传承

保护历史文化民镇

数量多、文化多元

保护传统、现代化发展

农村生态环境

厕所

个人尊严

文明尺度

保障健康

拉动经济

垃圾分类

生活垃圾分类，通俗易懂，一看就会

运输、清理（因地制宜）

臭水沟

政策、技术、配合、群力群策、精神、补偿

改善农村公共文化服务

治理农村生态环境突出问题

五位一体中常见的点

经济与产业

1，产品，品质，转变生产方式，现代化、技术化、集约化，丰富种类，满足市场多元化需求

2，打造品牌，树立形象，提升竞争力，提升技艺水平

3，拓宽销售渠道，线上线下相结合，利用电商平台，扩展销售范围

4，发展旅游业，发展第三产业，产业多元化，产业融合

文化保护与开发

1，文化资源，物质文化遗产，文物，古建筑，非物质文化遗产，民俗文化

2，宣传、普及保护知识，设立保护日，重视文化保护与传承

3，成立专门的保护机构，投入资金，全民保护、科学保护、依法保护，创新保护方式，认租、认购

4，发展文化产业，文化旅游，鼓励社会力量参与，利用社会资本

政府治理效能

1，工作态度，工作作风，服务意识，积极性、主动性、创造性，注重沟通、互动

2，制度、规定完善，系统性、完整性、规范化，管理方法、手段现代化，监督制约机制

3，工作效能，职责、程序清晰，提升管理效率，降低管理成本

常见公文形式 大公文，段首句两三组小短句

调研报告

关于XXX的调研简报

背景

调研主题

1、2、3

调研内容

1，走访了xxx，调研了xxx，了解了xxx，强调了xxx

调研结果

1、2、3

调研中发现的问题

1、2、3

今后的工作路径

1、调研常态化；2、

倡议书 发言稿

面向群众，标题两个短句

广大的XXXXX

背景目的+倡导内容

倡导内容

1.2.3

呼吁+升华（可用对仗工整句子）

新闻稿

标题

交代事件的事件地点人物+领导精神

内容

1，2，3

结尾升华

汇报文

关于xxx的汇报

需要汇报对象的情况，好的结果，强调领导作用

基本情况、时代背景、现状分析、指导思想

内容

1，2，3

成绩、做法、经验、教训、未来打算

升华展望

乡镇答题充足

把字写工整

要点总分结构

控制没要要点字数差不多，且刚好一行或两行，然后换行写下一个要点

单一题25分钟，综合题30分钟，大公文题40-50分钟

综合体总分总结构；另起一行

大公文题和作文题观点，多用同义词扩充

例：创新、变革、革故鼎新或者技术创新、文化创新

生态环境、美丽村居、青山绿水

出台制度、落实制度、执行制度、构建制度的体系、提供制度的保障

第一产业、第二产业、第三产业、多产业融合

提供制度保障，为你的工作和生活清除障碍，保驾护航，清除后顾之忧

一个观点或用同义词或细分进行扩充

注意是否有不拘泥给定材料

前三段一定要有材料之外例子，离观点近，可用标点符号强调，例：这种情况无独有偶：

大公文和作文标题，面向大众的，一定不要是关于xxx格式

大公文和作文语音包装

段首

短尾

结尾

一定要装，美化，感叹

高级词汇

民生

1.及时解决群众所急所忧所思所盼所需所想所求所望所说所欲

2.知民意、解民忧，说民怨，说民困；才能得民心，才能为民办实事、办好事

3.努力为民谋利，为民解忧，带来看得见、摸得着的变化

4.这几年，老百姓反映最突出的是什么问题呢？是：落户、医疗、养老、生育、教育、就业……这些是改革“中梗阻”，是我们要解决的“最后一公里”，是“难啃的骨头”就从这些问题入手，把群众的利益诉求作为努力的方向。

5.户籍制度改革、公立医院改革、城乡养老并轨、“全面两孩”落地、加大农村教育投入、打破“一考定终身”、持续推进供给侧结构性改革……今年以来，惠及民生的改革举措密集出台、强势推进

教育：既要同在蓝天下，共同成长进步，又要借住科技的力量“一块大屏幕”改变孩子的命运，这样才能打破“一考定终身”，改变“寒门在难出贵子”的局面

6.抓住就业这个“牛鼻子”，研判就业形势，及时调整政策力度，因地因企因人施策，提高政策精准性

经济

1.在线新经济高效率、便捷化、数据化、信息化、市场化、现代化、多元化、全球化、规模化、共享性、包容性、开放性、、开创性、互联性、互通性等特点，有助于解决老问题，激发新动力

2.始终在支持培育经济新业态、新模式、身处新时代、开创新纪元、树立新目标、我们要做新青年、新理解、发现新模式、找寻新动力、开创新业态、适应新常态，共同开启新征程、迎来新气象、收获新成就、造就新未来、孕育发展新动能

3.推动高质量发展，要在质量变革、效率变革、动力变革、模式变革、结构变革、制度改革、结构变革上下苦功

4.鼎新带动革故，增量带动存量，云相牵、网相连，一个“在线中国”必将动力澎湃，春意盎然

5.新冠肺炎疫情发生以来，线上课堂、远程医疗、在线办公等新业态加速长，“直播带货”等异常火热，助力网上零售加快发展，中国数字经济迸发出充沛活力。

6.数字经济和传统产业深度融合，5G 网络、大数据中心和人工智能等“新基建”加速推进，不断激发中国经济增长新动能

7.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临着前所未有的挑战，亟需通过改革释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力，增强创新力、竞争力和抵御风险能力

困难：桎梏、樊篱、、顽疾‘难啃的骨头’、壁垒、难解的方程等等

好的：春意盎然，密集出台、遍地开发、风起云涌等等等

经典句式

排比句

1.千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。

2.社会多一分包容，青年便多一分信心；社会多一句鼓励，青年便多一分勇气。

3.从中国制造转向中国创造，从制造大国转向制造强国，从中国速度转向中国质量……中国经济正用新姿态，拥抱高质量发展的明天。

4.在提升自身“硬条件”同时下好“软功夫”，创造守法、诚信、公正的良好营商环境，让投资既“引得进”又“留得住”，让发展既“有面子”又“有里子”。

对比句

1.如果说以前主要是“铺摊子”，今后则主要是“上台阶”。

2.过去，远程办公行业活跃在部分企业内部，如今延伸为2 亿多人的工作方式，迎来高速发展的同时，也带动了服务器、网络设备设施等周边软件产业。

3.抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来；不创新就要落后，创新慢了也要落后。

4.“云端”会议，远程办公，智能施工，直播卖货，机器人配送……这不是科幻电影里的片段，而是当下中国经济的剪影。

处理材料

摘抄

中心句：每段首位局+行文分析

关键词：谁通过什么做了什么，结果是什么（或者目的什么），最后带来什么意义或造成什么影响

观点

官员、专家、名人的观点多可摘抄或总结

百姓说的通常是问题

关联词

重点词

本质上、关键、根本上、特别是、在更大程度上

结论词

因此、总之、可见

转折词

并列

同时

因果

因为、由于、之所以

递进

甚至、尤其

标点

分号、引号、顿号、破折号

重复出现

部分词语重复出现

概念、规范性表达

官方发言，政府规范性表述

归纳

数据归纳

占比多，大

推导

问题-对策

分类

按照文段分类

主体

个人

道德、利益、素质、观念

企业

工业、设备、投入、创新、品牌

政府

认识、法规、制度、投入、监管、执行、协调、领导、重视、规划

措施

政治、经济、生态、文化精神、社会民生（五位一体）

宏观微观

单一题

问题类

提问方式

问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等

要点：

不（不科学、不合理、不到位）

缺（缺乏、缺少、流失）

量词（少、低、弱、陈旧、单一）

答题

摘抄、适当概括归纳负面信息

根据对策分析推导

影响类

提问方式

正面：意义、效果、成果、积极作用

负面：后果、危害

要点

了、着、使、让、于

对策

提问方式

做法、措施、举措、经验、启示’’

建议、对策、意见、解决方法

答题

借鉴其它地区经验

根据问题分析推导

摘抄、适当概括归纳信息

对策题

头

观念、意识 思想、价值观

加强，重视，支持，扶持，树立科学的价值观、培养文明、守法、交通、自律意识

科学规划、合力布局、创新模式、顶层设计

眼睛

监督

内部：法律制度

完善监督体制、机制、完善立法、政策、规范等

加强法律强制性、提高违法成本

外部：媒体百姓

媒体监督、信息公开、开通监督热线和信箱

群众参与、举报、关注、审查、核算等

嘴

宣传、教育 观念存在错误 知识漏洞

哄：营造良好氛围，提高群众参与度（展会、横幅、海报、公开信）

沟通：传播文化，增强交流互动

教：普及知识，培训技能，邀请专家开培训教程，讲座

手

行动

打击、监管、行动

加强管理、监督、处罚力度、打击取缔相关行为、完善预算等

成立专门的管理部门，联合执法、加强配合

投入资金、技术、人才 完善措施

加强财政投入，拓宽融资渠道，引入民间资本

吸引人才、搭建人才平台、建设人才队伍

加大开发力度、研发新技术、完善硬件/基础设施

综合题

词句解释

提问方式

对…的理解/解释

答题

释义

以原句相近的句子（多看上下句），专家观点、总结句

相关要素

问题、危害、意义、事例（篇幅较长事例一句概括）

对策

观点现象分析

提问方式

子主题

公文题目

注意

公文题由于字数要求高，特别乡镇，精简之作总起句，一定要多抄材料、多抄材料、多抄材料

标题有规定的按照规定来，没规定的尽量文采点，不会就“关系xxxx的文种”

格式

内容

方案类

常见问法：指导意见、建议、活动方案

内容

开头：背景、根据、目的、意义

主体：对策

结尾

总结类

常见问法：汇报、讲话稿、发言稿、调查报告

内容

开头：背景、危害、意义、对策等

主体：问题、危害、意义、对策

结尾

宣传类

常见问法：公开信、倡议书、宣传稿

内容

开头：背景、根据、目的

主体：问题、危害、意义‘对策’

结尾：呼吁、号召

评论类

常见问法：时评、评论

内容

开头：简单叙述评论对象+阐述观点

主体：理由、对策

概括规范词表 （乡镇）

XXX不知道做什么

观念落后/信息闭塞/缺乏发展思路 人才闲置/劳动力浪费

XXX一直在想

善于思考，打开思路/转变观念

把xxx做成产品/卖出去

产业化/市场化/延长产业链

XX不相信

信心不足---树立信心，建立信任

农村成立公司

公司化经营化（经营方式的现代化）

大学生/务工人员回到乡村

人才/劳动力回流

采摘、农家乐、乡村旅游、淘宝村……体现了不同产业的

产业融合/产业多元化

光秃秃的山、荒地

土地资源闲置

去某地坐车10小时（长时间），下雨天摩托车进村一身泥巴

条件艰苦，住处偏远，基础设施不完善

老乡好评价，大家喜欢和他交流，村干部也赞不绝口

亲和力、群众基础好

百姓自己管自己的事情

村民自治

务农低人一等，没能耐才种地

职业偏见，意识问题

乡镇职级上升空间小，让人觉得没有出路

缺乏晋升通道/空间

娱乐活动除了电脑上网就是看看被人条广场舞

生活乏味/单调/缺乏娱乐设施

通过和解、调解、诉讼、法律、仲裁等方式调解’

纠纷调解方式多样化

调解村民占用时间长，全靠热心和责任心，没有补助，自己贴钱

有责任心/待遇低/工资低

土地承包纠纷、财产纠纷

政策性问题

村民想学什么就跟村里申请，镇上有专家教导

调到培训的精准度/针对性

通过大量资金对某地进行扶贫

加大扶贫力度/“输血性”扶贫

通过投入技术、人才、项目等进行扶贫

“造血性”扶贫

集中村民办事不容易，有时候还得求着他们，大道修路，小到清理垃圾都要报酬

民众缺乏参与意识、积极性不高

治理河道，兴建农田水利；改造公路，修建桥梁

基础设施建设

不愿意为农业项目安排新增建设用地，一些产业园不愿意引进农业项目

不愿向农业农村投入精力和资源

要重视城市，更要重视农村

城乡一体化发展/协调发展

国家给农机补贴、种粮补贴、降低赋税

加大政策扶持力度/政策倾斜

引进菜市场，化工厂企业

引进污染企业

农村没有垃圾桶、垃圾站、满地垃圾

影响村容村貌/环境恶劣

利用设备进行生产，种植、收割；或者利用设备进行原料再加工

机械化/现代化/工业化生产

把科技、教育、健康、文化、生态等要素与农业结合

发展新业态/提升农产品附加值/发挥创意农业/生态农业

遭遇自然灾害就减产

农业生产风险高

农村招商项目长期不落地

空头招商

稍有投资意向企业，便承诺各种优惠政策

轻易承诺

粉笔（乡镇） 粉笔公布自动阅卷规则

粉笔申论智能批改组的老师从机关工作基本维度和基本领域两方面入手，针对省考申论乡镇卷的考试特点，系统梳理如何从事例、故事、数据、文学化、口头化等材料去分析提炼出申论要素（含义、特点、问题、原因、影响、对策等）及其规范表达。一起围观学习吧！

机关工作基本维度及其规范表达

（一）思想、意识、观念、道德类：加大对……宣传教育、营造……氛围、转变/树立……观念

迫切希望成功/ 达到目的——功利/ 急功近利

发展中以经济发展为中心，将 GDP 作为衡量地方政府政绩的首要标准，而无 视污染严重的企业，或者“边污染，边治理”“先污染、后治理”，甚至“只污染，不治理”/ 在政绩压力下%2c 引进污染企业——重经济、轻环保/ 唯经济论

喜欢招大商、大项目、形象工程，投入金额、土地等资源巨大/ 过多——脱离实际/ 贪大求洋/ 好大喜功/ 面子工程/ 错误的政绩观，政绩观不正确

一段时间内/ 短期内挣了钱，几年之后，光景大不相同/ 破败/ 只剩下空荡荡的园区；只看重立竿见影的致富效应，忽略长远发展——发展不可持续/ 忽略长远利益/ 关注短期效应/ 缺乏持续性

签订合同之后，又不履行签订的合同——合同意识差

某个东西大家都不知道，都没听过/ 某个产品出了家门鲜为人知——知名度不高/ 知名度低

通过座谈、宣讲、会演、课堂讲解等方式在乡镇、街道、村落宣传垃圾回收的重要性、常识、分类方法等——加大宣传、教育力度/ 提升民众环保意识、常识、知识/ 开展多渠道、全覆盖的宣传教育

让他们放手去干 让他们自己去挺立自己的生命，去通达于世 让人们主动去 做一件事，提供机会让人们的想法能够落到实处——调动/ 发挥人的主观能动性

不是嫌劳动强度大，就是嫌工资低不肯来——就业心态差/ 好高骛远/ 缺乏吃苦耐劳的精神

某些人以前是贫困户，现在经济变好了还是千方百计找理由强调困难，就是不肯摘帽/ 为了可以享受国家优惠政策，不愿脱贫，不愿摘帽——主观脱贫意识差/摘帽积极性差

县长一调走，企业立马撤资，做给领导看，根本不是为村民谋福利，而是给 领导脸上贴金——走形式/ 走过场。

干部利用职权之便，只为自己考虑，维护自己的利益，必须按照自己的意思 办事——干部公权私用

群众干得热火朝天——群众积极性 群众热情 群众参与度

存在一些牺牲当地老百姓健康的落后项目——忽视群众健康

让领导们各自领责任——强化领导责任

（二）法律法规、制度、体制机制类

将别人的某一方面的经验，改进成“×× 版”方法 适合自己的方法——根据 实际情况改进……

官员、相关负责人的责任予以追究——问责制

挨家挨户走一遍——入户走访

群众满意度测评——群众监督

现在村党支部干部都是村民自己选——自主选举干部

搞项目时，不管能不能干，不考虑实际情况，只求把任务完成——应付了事 脱离实际

村里的扶贫项目、资金，都是村干部私下商定后就悄悄上报，没有开过村民大 会或者进行公示，镇里有什么优惠政策村民都不知道——缺少规范管理%2c 民主公开操作性不足

至于低保人员以及每户扶贫资金的发放等，村里是一本糊涂账——发放不精准

县里和镇里给予一些财务支持——优惠政策/ 资金支持/ 财务支持

（三）人、财、物等资源配置类

人：招聘、引进；培训、教育、培养；人才管理、量才使用；奖励、处罚、公平、激励机制

让村里的知识分子、带头人、有远见的人发挥作用——充分利用人才

几次专业培训，培训老师讲的内容几乎没怎么变过 ——专业培训内容单一，缺 少更新

不懂……不会……——知识 意识匮乏

聘请专家、培养某方面的人才——人才队伍建设

让村民在家就能找到工作——促进就业/ 提供就业岗位

自发做某事——自发、自愿、自觉性；积极主动性 自主性

财：资金投入、政府补贴、优惠贷款、税收减免、降税减费；收入、支出、金钱、价格

唯一的收入是……——收入来源单一

村民腰包鼓起来了/ 赚了/ 盈利——收入增多、村民致富

在……投入 投资——增加投入

物：基础设施（公共设施、交通设施、道路设施等）、配套设施、技术设施、技术升级、依靠科技；硬件、软件

当地有些好的条件、好的资源可充分利用——发挥……优势 利用……资源 立足资源优势

与一些做得好的企业 地方合作，扬长避短——优势互补

本地的超市、市场都没有看到某一产品——未打开本地市场

原来的土地是闲置的、荒废的……现在利用起来，产生经济效益——盘活土地 资源/ 充分利用土地资源平、激励机制

（四）调查研究、组织协调和执法、执行类

每天/ 每个月固定的时间做某事——定期……

派发联系卡、公布党员干部联系方式——建立沟通渠道 平台

对未来可能发生的事情做好一系列的防范——提高风险意识 建立预警机制 忧患意识

风险、紧急事件来临时能够有效面对的能力——应急能力

先做什么，再做什么有严格的要求、明确的规定——明确 严格……流程

村干部少、党员队伍结构不合理——村党组织 党支部建设落后

产品必须要有身份证——给予产品质量认证

政府部门成立某某机构专门负责某事——成立专门机构、完善组织机构

成立领导小组、由……领导——专项领导小组 成立×× 领导小组、共治小组

让政府、市场、企业、群众、员工等不同主体，各尽其职、各归其位、各显其能，某个部门专门负责某事——权责明确/ 主体明确/ 明确责任主体/ 明确主体责任

以前居民遇到事情向上反映时，要经过好几个层级，程序很复杂。现在遇到 事情，能够及时反映到负责人，然后马上通知相关执法部门对该问题进行整治——提高了工作效率/ 缩短了办事时间和办事流程

农产品种植受价格浮动、物流和天气影响大，容易出现滞销、减产等——风 险大

将不同主体结合，共同分担风险、分享利益——打造利益共同体

（五）监督监管和群众反馈类

驻村干部有事才来，没事不来——监管不严/ 制度不健全

根据群众满意度对干部的工作进行评估——满意度测评 群众测评

对于干部的工作进行考核，好的奖励，不好的惩罚——实施绩效考核 制定绩 效考核标准

通过群众监督干部行为——民主监督

产业园的产品没有人管——产品质量缺乏安全监控、管控

对于国家政策，基层不落实也没有人管——缺乏监管 落实难

垃圾在基层被随意焚烧、填埋——垃圾处理缺乏监管

通过接待群众、进村入户、网站、热线电话等听取群众意见——听取意见、吸 取民意方式多样化/ 拓宽……渠道

给群众派发联系卡，随时沟通，方便解决问题——发放联系卡，建立沟通桥梁

对于群众问题划清责任再处理，不包办、不代替——明确责任 分工明确 权 责分明

及时解决群众反映的问题——解决问题的及时性 有效性

有问题却找不到地方反映，不知道向谁反映——反映问题的渠道、平台不畅

群众垃圾分类做的好奖励小奖品，做的不好就说他，严重的还扣积分——建 立奖惩措施

（六）总结经验、借鉴经验类

实施联系制度，乡镇干部下乡成为日常工作固定的一部分——联系常态化

根据房屋倒塌、损坏程度进行不同的补偿——科学制定补偿标准

暴风、雷雨天气提醒群众注意安全——加强天气预警/ 做好安全宣传

提前做好应急的工作计划，并布置下去——建立应急预案

发生台风之前将危房户转移，将危房户安顿好——转移、安顿危房户

当危险来临时，通过语言使不愿意转移的危房户转移到安全地带——动员危房 户转移

农村饭馆、茶馆推出菜品一致，没有区别——同质化经营 缺乏特色、特点

学习其他镇引进新品种，推广机械化，提高生产、收割效率——引进新品种，机械化生产

电商培训内容都是开店前期准备、开店流程、店铺初级运营基础知识——培训 缺乏针对性/ 培训内容滞后

村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等清运垃圾——聘用垃圾专职人员

机关工作基本领域及其规范表达

（一）行政执法（政府管理）类

让政府、市场和村民各归其位、各显其能——明确政府、市场和村民的主体责任

逐渐由以往的不固定变成一种习惯，成为日常工作中固定的一部分，雷打不动——常态化

接待反映问题的群众，入户调查，走家入户，听取群众意见建议——听取建议

派发联系卡，搭起了党员干部和群众心连心的桥梁——沟通交流

组织考核，绩效评估与工作评定挂钩——绩效考核制度

做好应急应变，统筹应对——应急预案

市场的无序发展导致一些负面问题的产生，此时需要政府做出相应调整，引导其步入正轨（种植面积的快速增长，导致产量相对过剩，价格持续低迷，经济效益低，挫伤了果农积极性）——发挥政府的引导作用

我们也想多种一些，但是投入实在太高。如果贷款，还了利息也赚不了多少， 因为缺乏低息贷款导致资金不足，政府可以提供贴息、担保等优惠政策——通过政府担保，提供低息贷款等优惠融资政策

（二）经济类

一些产业获得的收益较低——提高产业效益

精加工、深加工较少，加工产品处于空白——引进先进技术

在原有产业基础之上，发展了其他产业，并且没有联合融合的迹象，也不是原 产业的加工、延伸——发展多种经营

不是产业发展变得多样，而是同一种原料的产品副产品变得多种多样——丰富 产品种类

某一地区、企业原有的所有特点都很优秀，在此基础之上还要进一步发展——发挥/ 运用资源禀赋/ 先天优势/ 资源优势

（三）文化类

一些基层干部田间地头也跑得不少，但不会和乡亲们打交道——提高干部和农 民打交道的水平

以前没有品牌，现在有了品牌——加强 注重品牌建设；实施品牌化发展 走 品牌化之路，创新/ 开创/ 打造/ 创立/ 设立/ 专注/ 原创品牌

提到具体的、与文化相关的产业发展很好，比如休闲旅游、动画、剪纸等发 展——促进文化产业发展

（四）社会类

群众对于台风、泥石流、洪水等灾害的危害不清楚——缺乏对灾害的认识和安全防范意识

及时发布台风、泥石流、洪水等灾害的情况——及时发布预警信息

群众反映了困难/ 问题等，在很短的时间内解决——及时解决群众困难

道路坑坑洼洼，有破损——道路设施差/ 通行条件差

没有工作，要么嫌弃工作强度大，要么嫌弃工资低——就业心态差 好高骛远， 缺乏吃苦耐劳/ 脚踏实地的精神

政策、文件、项目、资金等没有对外公开——缺乏民主公开

帮扶单位和帮扶项目换来换去，到头来一个项目都没有搞好——帮扶单位和项目不稳定

商品/ 产品上市不就就下架了——缺乏连续性和市场竞争力

群众不懂上网，能掌握的市场信息非常有限，只能等商户上门收购——不能把握市场动向，销售方式单一

专业人才一个是不好找，找到好一点的很难，另一个是工资高——缺乏专业人才/ 专业人才聘用难，且费用高

形容乡下的房子破烂，景象萧条等——村容村貌差

年轻人在外务工，不愿回来——鼓励外出务工人员回乡发展

对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用——对投资方加以甄别， 严格审核其背景、资质

不能牺牲当地老百姓健康来建设项目——重视群众健康

开发/ 建设过后满目疮痍，垃圾遍地——忽视资源和环境/ 不可持续性开发

乡村垃圾、蚊蝇、污水等很多——乡村卫生环境 卫生条件差

民众环保、科普等的宣传教育培训及时跟进，座谈、宣讲、会演，乡镇、街 道、村落一处不落——开展多渠道、全覆盖的宣传教育培训工作

专业的人才有了用武之地——发挥专业人才的优势

改厕过程中结合农村实际情况——改厕要因地制宜

某地气候、土壤条件好，光照、降水充足等，是种植某种农作物的理想之 地——资源禀赋好/ 充分利用自然资源/ 立足资源优势

（五）生态类

农户尝试新的发展路子，结合本地的优势做起农家乐——创新经营模式/ 整合优势资源

公路狭窄 泥路 路不宽 路面坑坑洼洼——道路设施不好 交通条件差

耕地仅有350 亩，其余都是山地——耕地面积少，山地多

村集体唯一的收入是出租山地给一个老板开办果苗场——村集体收入来源单一

集体没有钱，村里也没有能力改善道路、水电等基础设施——资金紧张，基础 设施建设不够

家里劳动力只有一个，家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的——劳动力匮乏

村民从县里雇用技术人员指导果苗培育——加强培训，提高专业技能

全村贫困户只能通过养鸡脱贫致富——扶贫项目单一

帮扶单位和项目换来换去，到头来连一个项目都没有搞好——缺乏科学调研， 帮扶单位和项目不稳定

村内道路破旧，运输货车无法进入，番薯根本运不出去——交通基础设施差 运输能力差

不知道怎么回事不到三个月鱼苗就死了上千尾，剩下的鱼长成了却不知道拿去哪里卖——缺少技术指导与市场对接平台

重点整顿恶性竞争、压价抢客、哄骗游客等现象——出台相应的行业规范，规范旅游市场秩序

饭馆、茶馆基本上吃的、喝的都一样——同质化现象严重 缺乏个性和特色

镇里既引进了新品种，又大力推广机械化——扶持农业发展

村民不懂上网，能掌握的市场信息非常有限，一般是果商上门收购——农产 品营销渠道/ 销路单一

（六）乡镇类

以前都是有事领导干部才进村，现在是固定的每周二就进村处理问题——领导 干部定期入村

不少地方乡镇干部的下乡由以往的不固定变成一种习惯，成为日常工作中的一 部分——工作/ 联系常态化。

居民反映路灯损坏，原本以为一个星期能修好，没想到第二天路灯就亮了—— 及时解决群众问题

对于群众反映的每一个意见建议，驻点团队成员都会记录——整合群众意见

是村负责还是镇负责，划清责任再处理，不包办、不代替——理清工作责任， 明确责任的主体

抢险救灾工作由镇领导牵头，镇干部、村两委干部一起做好防御——成立专项领导小组统筹应对

全镇干部一刻没有放松，通宵留守驻点等待“韦尔森”的来临——做好灾害应急值守

理事会的成员由知识分子 带头人 有远见的人组成——理事会充分利用人才

把集体资产、资金、资源管理得井井有条——管理“三资”

每年底向全体村民通报“三资”管理的运作情况——公开透明 阳光

现在村党支部干部都是我们自己选的，我们了解他的为人，熟悉他的能力，也相信他能为村里做贡献——成立党支部，自主选举干部

以往群众办事难，业务繁杂，现在群众能够少奔波，事情能及时办结，得到 很好的答复——减少办事流程，提高工作效率

村里发放扶贫种鸡，不管能不能养，平均分发下去，任务就算完成——村干 部应付了事/ 走过场/ 形式主义/ 敷衍了事

镇里曾组织过农民培训项目，但是效果始终不好，专家往主席台一坐，照着 书本开始念起来——培训缺乏实用性、操作性

粉笔（通用） 粉笔公布自动阅卷规则

申论智能批改组老师按语： 申论科目测查考生是否具备机关工作的基本能力，想要写好申论考生应该了解机关工作的基本维度和机关工作的基本领域。本表将从机关工作基本维度和基本领域两个方面入手，系统梳理如何从事例、故事、数据、文学化、口头化等材料去分析提炼出申论要素（含义、特点、问题、原因、影响、对策等）及其规范表达。

机关工作基本维度及其规范表达

（一）思想、意识、观念、道德类：加大对……宣传教育、营造……氛围、转变/树立……观念

某种不好的行为出现觉得没那么严重、觉得不会出现什么问题——知识、意识缺乏（与防范、风险等相关）、科学素养（和食物、环境污染相关）、鉴别能力

做什么事觉得艰难而后放弃——遇到困难容易放弃/抗挫折能力弱

做某件事为了收礼——以敛财为目的

某些风气不好的事情干部、领导去做了——带坏风气/影响风气

坐等政府救济、争要低保、争当贫困户——“等靠要”思想

……和……不应该厚此薄彼/……和……并重——兼顾……和……/统筹兼顾/全局意识

遇到困难仍然坚守岗位——爱岗敬业/恪尽职守

材料中涉及到某个人的头脑、心理、思考等方面的内容。出现“不知道”“觉得”“感受”“意识”等词——思想/观念/认知/价值观

迫切希望成功/达到目的——功利/急功近利

会玩些“小花样”，动脑筋，点子多——创新能力强/有创意

对……不认同，不觉得某事是好的——认同感低/认同感不高

以前，XXX是某种主流的观念，现在不再持有这种观念——转变观念/转变思想

以前追求的只是能“吃饱穿暖”，现在消费追求的是“自我充电”“兴趣”“情绪调节”“提升技能”等——从追求物质到追求提升自我（提升素质/提升能力）

以前只注重产品的实用价值，现在更喜欢买自己喜欢的东西——从注重实用到注重兴趣

发展中以经济发展为中心，将GDP作为衡量地方政府政绩的首要标准，而无视污染严重的企业，或者“边污染，边治理”、“先污染、后治理”甚至“只污染，不治理”——重经济、轻环保

夜以继日、合力奋战，攻克一个个难关——刻苦钻研

过去，政府部门都是等着市民上门办事，现在则变成了主动告知市民来办事——变被动服务为主动服务

（二）法律法规、制度、体制机制类

频繁变动、一件事一下这么做，一下那么做——稳定性/连续性

有……鼓励机制——建立……机制

通过/颁布/完善/健全/制定了《……法》；通过/颁布/完善/健全/制定了……等法律/法规/法案/法令——完善相关/有关法律/法规；完善……（某领域/范畴/类型）法律/法规

该法规定……；……；……出台/编制/完成/制定/下发了《……办法/通知/决定/条例/刚要/章程/条例/意见》——明确……（规定涉及的几个方面/主题）等相关规定/章程/条例；明确细则/标准/内容/细节……；对规定/内容/标准进行细化，制定/完善政策

制定政策时，不考虑实际情况灵活对待，采用“一律拒绝，一概……”“各地都必须……”的做法——政策简单粗暴、一刀切

（三）人、财、物等资源配置类

人：招聘、引进；培训、教育、培养；人才管理、量才使用；奖励、处罚、公平、激励机制

材料中有好人好事例子，领导干部带头做、英模、感动中国人物评选——发挥典范和楷模带头作用

聘请专家、培养某方面的人才——人才队伍建设

配备专职人员、办理事情找相应负责人——精细化管理/专人管理

自发做某事——自发、自愿、自觉性；积极主动性/自主性

做好一件事有奖励，做不好有惩罚——奖罚结合/有奖有罚/奖惩制度

大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策——引才政策物质化、功利化

现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是“老三样”——钱、房和户口——同质化/物质化

以前是现场招聘为主，现在将招聘扩展到互联网上，实行网络招聘——拓宽人才引进渠道/招聘渠道

以前仅仅是依靠个体“单打独斗”，缺乏专业性，现在成立了XXX专业合作社等——成立专业化组织/成立专门组织

政府部门采用某一时间段为固定工作时间，其余时间可以根据个人情况灵活安排的工作制——弹性工作制

给人带来沉闷、压抑的感受，或者使人们产生悲观或者焦躁的情绪——危害心理健康

某一部分人产生“你越让我干什么，我越不干什么”心理反应。——逆反心理

让不少以往外出打工的农民在家门口就找到了岗位——增加就业岗位

找工作困难，每年都有大量的大学生毕业，社会上也有大量的人在找工作，工作你不干，很快就有人替代了——就业竞争大/就业压力大

让具有某种专业的人有用武之地——发挥专业人才作用

与生活相关的教育费、医疗费、租金、水费……——生活成本

与创业相关的采购仪器的费用等……——创业成本

财：资金投入、政府补贴、优惠贷款、税收减免、降税减费；收入、支出、金钱、价格

与钱相关、做A比B挣钱、明知道不好为了不花钱不去做——利益驱使、唯利是图、利益至上

有的多、有的少/与比例相关——分布（均匀/不均）、分配不公

除了政府之外，企业、社会组织等也注入资金——民间资本/社会资本

两个企业分别有不同方面的优势，它们之间进行合作、“联姻”——资源优势互补

物：基础设施（公共设施、交通设施、道路设施等）、配套设施、技术设施、技术升级、依靠科技；硬件、软件

手机操控/采用……技术手段/生活中出现智能化的软件、应用系统，给生活带来便利——.信息化、科技化、智能化、人性化

一个整体，牵一发而动全身、道路建设要移走挡路的树木、房屋等——整体性、系统性

以前都是使用其他国家和地区的技术，现在自己研发出了新技术。——自主研发、自主创新

道路、山路、路灯、绿化、防护栏、电力、供水、排水、网络建设、消防通道、临时避难所、垃圾回收处理、自来水、管道、图书馆等——城市基础设施、基础设施建设、环保设施、防灾设施、交通设施、通信网络设施、通信网络条件

（四）调查研究、组织协调和执法、执行类

多主体共同解决一件事，社会、家庭、学校等多家单位参与——协调、联动、合力、多元主体共治

成立专项领导小组、成立项目小组——专项领导小组/成立xx领导小组、共治小组

出问题牵扯部门多、一件事分给不同部门管理——责任主体不明、权责不明、多头管理

多家企业形成产业链并获利——协同效应、合作共赢

政府部门成立xx局——成立机构、完善组织机构

群众希望有社会组织提供服务/政府将某些事交给群众管理、照看——公众参与、互动性、参与性

第一时间、马上、立刻做xx事——及时、及时性

对事情没有足够了解就去做——准备不充分，调查研究不到位

直到……时间，还没做成什么事——反应慢、不及时

针对一个问题、事件开展的打击、治理行为——专项整治/专项治理

各组织之间信息不沟通、各自行事——信息闭塞/信息壁垒/缺乏沟通机制

加强相关组织之类的联系、互通信息——信息共享/打破信息壁垒/加强沟通/互联互通

一件事情、政策坚持推行下去，而不是一阵风似的做法——常态化/系统化/常态机制

一项政策、决定考虑到了事物的发展，顾及以后——前瞻性/预见性

某个部门专门负责某事——权责明确/主体明确/明确责任主体

工作中应做好的事情，却不走心、未做好本职工作，失职了——不负责/敷衍了事

政府决策过程中充分听取专家、群众的意见——科学决策、民主决策

以前居民遇到事情向上反映时，要经过好几个层级，程序很复杂。现在遇到事情，能够及时反映到负责人，然后马上通知相关执法部门对该问题进行整治——提高了工作效率/缩短了办事时间和办事流程

（五）监督监管和群众反馈类

有原词直接抄/问题持续性、普遍存在——加强监管、监管不严

开通xx栏目接受群众反映——拓宽……渠道（拓宽民意、资金、融资、销售、表达、选拔等渠道

查找某些信息找不到、未提及某些信息——信息公开不全面

政府拒绝透露某些应公开信息——未尊重群众知情权

随便什么人都能做、不加甄别——准入门槛低

该登记注册的没登记且数量大——政策宽松、监管不力

对于群众反馈的回复使用“您好”“谢谢您的意见”等——用语礼貌规范

对于群众的反应的问题，不回避、不遮掩——态度诚恳/实事求是/有事实依据

群众指出问题之后能够去积极解决----解决问题，不走过场

政府在答复群众的过程中并不是想怎样答复就怎样答复，而是依照政府流程、按照相关国家政策——严格依据政策、遵守流程

固定的时间、不间断的进行核查、考核——定期考核

消费者都有权知道商品或服务的真实状况——消费者知情权

（六）总结经验、借鉴经验类

一件事分不同标准，采取不同方式处理——确定分类类型，有针对性处理

在工程、建设等方面采用国际/欧洲等标准，走进技术标准高的其他国家——采用国际先进标准/采用高标准

授权企业、群众出资参与某项工程、事件——借助社会资本

既发展经济（地方特色商品、建景区），又注重当地建筑、民间工艺的保护——兼顾经济和文化效益

既保留了传统文化元素，同时还融入了当下的特色——-传统与现代融合

都认识要……重要性、都认同某一行为、某种理念——形成共识。

群众签署某个协议后毁约——不讲信用、缺乏契约精神

经常与国际接轨，有国内的、也有国外的——国际化

岗位级别、工作升职、工作晋级的通道——职业晋升、职业发展空间

除了商品本身外，研发周边产品——增加产品附加值

进行产品深度加工，发展一系列产业——延伸产业链

机关工作基本领域及其规范表达

（一）行政执法（政府管理）类

政府指定xx企业成为专业公司、帮助建设xx设施——政府扶持、搭建平台

空头支票——（承诺）无法兑现

没有理由也要找理由——巧立名目

用微信/微博/短视频平台做xx——利用新媒体、互联网、网络平台

xx设计考虑不同人群、根据人体工学设计等——人性化

政策不停留表面——落实政策

政府答应的事情却没有做到，出尔反尔——不讲信用，有损政府公信力

一件事引发其他一系列事情——连锁反应（效应）

可跟群众在一起时，他的话匣子就打开了。在路上碰到乡亲，不管认识与否，他常常停下来，和他们拉拉家常——有亲和力/密切联系群众/深入基层

XX学校在政府的支持下，不管是校园设备设施还是师资等各方面条件都丝毫不将就——提升学校的软硬件水平/完善学校的软硬件设施

“睁一只眼、闭一只眼”“民不告、官不究”——执法不严

强调要重视XX法律、法规/强调XX法律、法规要落实到位——依法治理/加大执法力度

能够根据当地实际情况提出解决措施——因地制宜/因地施策/从实际出发

某种违法行为竟然过五关斩六将，突破多个监管关口——政府监管不力

某事牵涉多家部门/单位；“三个和尚没水吃”“多龙治水”——多头管理

很难将制定好的计划进行下去/难以将某项计划继续进行下去——执行力降低/执行力下降/执行不力

形容民众办理某项业务的体验：不受上班时间限制，晚饭后散步途中顺便就办理了——办理业务时间灵活

政府做一件事，不考虑对象、情况的不同，都采取统一的、强制性做法。比如：一律杜绝/要求XX——政府一刀切/政府简单粗暴

（二）经济类

从一个人干到一群人干、从个体干到成立企业干、从数量少到数量多——公司化、规范化、规模化、产业化

xx是市场化产物——市场化运作

事情还没完全确定就开始干——先行投入/盲目投入

农产品经过包装、加工后售卖——增加产品附加值

……技术绝无仅有——（塑造）核心竞争力

某种产业、不同类型的事物多/在一起——产业协同、集聚资源、集聚效应

在国内占有较高的市场份额，在国外也占有一定的市场份额；产品不仅国内售卖，还销往全球很多国家和地区——积极占领、开拓国内外市场/开拓国际市场

合作双方虽已达成合作共识，但在实践中，一方不配合、不愿参与；合作双方出现“一头热”现象——合作不畅

一味地迎合大众——过度市场化

为了眼前的经济利益——利益驱使

XX公司、社会组织、群众等投入金钱——鼓励社会资本投入/多方筹措资金

买卖双方的彼此猜忌——买卖双方互不信任

农场不光种植蔬菜、水果，还建起了加工作坊——延伸产业链

涉及到多个产业齐头并进、水乳交融——产业融合发展/一、二、三产业融合发展

有些地方在开发过程中十分“积极奋进”，不仅在打城区和周边的主意，还逢山挖山、遇河填河，向远离城区的乡村大扩张——过度开发

企业之间本着一起协作/一起合作/共同获利/共同发展的思想观念——秉持合作共赢/互利共赢的理念/思想

每年创造近十亿欧元营业额；盈利高达18亿元人民币——创造经济效益

随着人工智能的发展、普及，企业需要的员工数量减少——降低人力成本

将人们的双手从繁重的体力劳动、从高度重复劳动中解放出来，更多的人会从一、二产业转移到第三产业中去——优化就业结构

很多企业想要在短时间内获得明显的经济回报——企业过于功利/片面追求短期利益

（三）文化类

群众排斥某些外来文化，倡导本国文化——文化自觉、文化自信

群众闲时只能赌博、打麻将等——缺乏娱乐方式

火爆朋友圈/上电视、新闻/被媒体报道——知名度提升、扩大影响力

以前没有品牌，现在有了品牌——加强/注重品牌建设；实施品牌化发展/走品牌化之路创新/开创/打造/创立/设立/专注/原创品牌

以前有良好的民风，现在越来越多的人开始攀比、赌博等——不良的社会风气

某报刊发了XX评论文章，对XX现象进行了评论/报道了某件事——新闻媒体评论/宣传

某地/某人讲述当地的文化，如：他用亲切的方言，娓娓道出了他心目中阿拉善人的民族大义和乡愁/他一登台便用一曲“信天游”引人走近延安，荞面饸饹、山丹丹炸油糕、安塞腰鼓、陕北秧歌……——推介/宣传/推广/传播独特文化/传统文化/本土文化

提及梁祝遗存、长城、故宫等具体的文化资源——文化资源/传统文化/历史文化

提到具体的、与文化相关的产业发展很好，比如：带动婚纱摄影、婚庆、休闲旅游、动画、剪纸等发展——促进文化产业发展

（四）社会类

学校和企业建立研究所/和科研机构合作——校企合作/校研合作，联系紧密

农村外出务工人员多——农村“空心化”问题/“三留守”问题/空巢化

子女不赡养老人、拿老人养老保险钱——不敬老、不爱老、不养老

盗窃、抽烟、赌博等描述——不良习惯/不良嗜好

教育过分重视升学率、实用性——教育功利化

为了自我“充电”，参加各种调节情绪、训练意志、提升技能等类似的培训课程——提升素质/提升能力/素质教育

房价高、教育费用高、医疗费用高等——费用高/生活成本高/生活压力大

读书、下棋、游泳、旅游——培养兴趣、爱好/丰富业余生活

“饿了么”“美团网”“大众点评”——网络平台/网络销售

“微信”“微博”“客户端”等——网络空间/自媒体

市民患上支气管炎、冠心病、肺结核甚至癌症——身体健康/生命安全

欠债还钱、说到办到——信守承诺/诚信

捐款、捐物、抗震、救灾——奉献

忽视了对爱人的关心，也无法尽到孝敬老人的义务，更不用说花时间和精力陪伴子女成长了，长期以往，家庭关系可想有多糟糕啊！——家庭责任/义务

. 年轻人必须对自己的身体负责，比如，合理膳食、规律作息、适量运动等——健康生活方式/身体健康

（五）生态类

政府追求经济发展，接纳污染企业——重经济轻环境

一开始不挣钱，后面可以带动经济发展——可持续发展

亚热带季风气候区，土壤肥沃，光照充足，降水丰富，是……的理想之地——资源优势

竹林和幼林下养兔、养鸡、养鸭，在树林中放羊蜜蜂以及在林下发展香菇夜菌种植——林下经济

“乡村游”、“农家乐”——特色产业

“猪-沼-果”“木-渔-山”——循环经济、绿色发展

灰土垃圾用于填坑、厨余垃圾用于堆肥、白色垃圾生产日用品——垃圾分类/生态化处理/无害化处理/回收再利用

栽植苗木、粉刷墙面、建广场——美化环境

（六）乡镇类

大学生/务工人员从城市回到乡村——人才/劳动力回流

采摘、农家乐、乡村旅游、淘宝村……，不同产业相互渗透、相互交叉，共同发展——产业融合/产业多元化

映入眼帘的是光秃秃的石甸山，……我国每年撂荒的土地有近3000万亩——土地等资源闲置

S村地处偏僻，有一段路车根本开不进去，下雨天时他坐摩托车进村，常弄得一身泥，特别狼狈——条件艰苦、吃苦耐劳

老乡们说，他态度好，说话和气。大家都喜欢和他说话……村支书也对小童赞不绝口——有亲和力，群众基础好

百姓自己管自己的事情——村民自治

务农就是低人一等、没有能耐的人才种地——职业偏见、歧视

在基层，乡镇职级上升空间小，让不少人觉得没有出路——缺乏晋升空间/渠道

娱乐活动除了通过电脑上网就是大妈们的广场舞——生活单调/乏味/枯燥

通过和解、调节、诉讼、法律、仲裁等方式调节纠纷——纠纷调解方式多样化/多种形式

调解村民占用很多时间，全凭热心和责任心，没有多少补助，有时侯还要自己贴钱——待遇低/待遇差/工资低

土地承包纠纷、财产纠纷——政策性问题

根据需求进行培训：如：现在自个儿想学什么都可以跟村里申请，镇里专门有专家来教俺们——提升培训的精准度、针对性

剧本来源都是平时身边发生的真实事情，主角都是自己演自己——题材真实/贴近群众/贴近生活

通过投入大量资金对某地进行扶贫的一种方式——加大扶贫资金投入/“输血式”扶贫

通过投入技术、人才、项目等对该市贫困乡镇进行扶贫的模式——“造血式”扶贫

集中村民办个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬——民众缺乏参与意识、积极性不高

治理了河道，兴建了农田水利项目，扩大了灌溉面积；改造了农村公路，修建了桥梁——基础设施建设