导图社区 中共中央国务院《海南自由贸易港建设总体方案》
海南自由贸易港建设总体方案，jamesgao出品。
副标题：我们是如何陷入贫穷与忙碌的。
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中共中央国务院 《海南自由贸易港建设总体方案》 2020-06-01
一、总体要求
（一）指导思想
***新时代中国特色社会主义思想为指导 坚持稳中求进工作总基调、新发展理念、高质量发展 建立相适应的政策制度体系 建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域 引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户
（二）基本原则
借鉴国际经验-开放型经济新体制，增强区域辐射带动作用 体现中国特色-加强于东南亚国家交流合作，促进与粤港澳大湾区联动发展 符合海南定位-聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业 突出改革创新-以高水平开放带动改革全面深化 坚持底线思维-统筹安排好开放节奏和进度，不急于求成、急功近利
（三）发展目标
2025：初步建立自由贸易港政策制度体系
2035：体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地
本世纪中叶：全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港
（四）实施范围
海南岛全岛
二、制度设计
〇提要
重点：贸易投资自由化便利化
支撑：各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系
保障
特殊的税收制度安排
高效的社会治理体系
完备的法治体系
前提：明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线
（一）贸易自由便利
货物贸易“零关税”
服务贸易“既准入又准营”
1. “一线”放开
海南与关境外其他国家和地区之间设立“一线”
制定禁止、限制、征税名单；离境按出口管理
2. “二线”管住
海南与关境内的其它地区之间设立“二线”
入境按进口管理；相关政策
3. 岛内自由
4. 推进服务贸易自由便利
（二）投资自由便利
5. 实施市场准入承诺即入制
6. 创新完善投资自由制度
7. 建立健全公平竞争制度
8. 完善产权保护制度
（三）跨境资金流动自由便利
9. 构建多功能自由贸易账户体系
10. 便利跨境贸易投资资金流动
11. 扩大金融业对内对外开放
12. 加快金融改革创新
（四）人员进出自由便利
13. 对外籍高层次人才提供出入境便利
14. 建立健全人才服务管理制度
15. 实施更加便利的出入境管理政策
（五）运输来往自由便利
16. 建立更加自由开放的航运制度
17. 提升运输便利化和服务保障水平
（六）数据安全有序流动
18. 有序扩大通信资源和业务开放
（七）现代产业体系
19. 旅游业
20. 现代服务业
21. 高息技术产业：信息产业、制造业、农业中心、智慧海南
（八）税收制度
22. 零关税
23. 低税率
24. 简税制
25. 强法治
26. 分阶段
（九）社会治理
27. 深化政府机构改革
28. 推动政府职能转变
29. 打造共建共治共享的社会治理格局
30. 创新生态文明体制机制
（十）法治制度
31. 制定实施海南自由贸易港法
32. 制定经济特区法规
33. 建立多元化商事纠纷解决机制
（十一）风险防控体系
34. 贸易风险防控
35. 投资风险防控
36. 金融风险防控
37. 网络安全和数据安全风险防控
38. 公共卫生风险防控
39. 生态风险防控
三、分步骤分阶段安排
（一）2025年前重点任务
1. 加强海关特殊监管区域建设
2. 实行部分进口商品零关税政策
3. 减少跨境服务贸易限制
4. 实行“极简审批投资制度
5. 试点改革跨境证券投融资政策
6. 加快金融业对内对外开放
7. 增强金融服务实体经济能力
8. 实施更加便利的免签入境措施
9. 实施更为开放的船舶运输政策
10. 实施更加开放的航空运输政策
11. 便利数据流动
12. 深化产业对外开放
13. 优化税收政策安排
14. 加大中央财政支持力度
15. 给予充分法律授权
16. 强化用地用海保障
17. 锁好封关运作准备工作
18. 适时启动全岛封关运作
（二）2035年前重点任务
1. 实现贸易自由便利
2. 实现投资自由便利
3. 实现跨境资金流动自由便利
4. 实现人员进出自由便利
5. 实现运输来往自由便利
6. 实现数据安全有序流动
7. 进一步推进财税制度改革
四、组织实施
（一）加强党的全面领导
（二）健全实施机制
（三）稳步推进政策落地
