第一章：公共经济学 (详细)

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第一章 公共部门的经济活动

• 1.1 资源配置效率:含义与条件
  • 1.1.1 效率的含义:帕累托效率
    • 含义:如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。
  • 1.1.2 效率的实现条件:MSB=MSC
    • 社会总效益（TSB）:是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度 社会边际效益（MSB）:是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度↑↓
    • 社会总成本（TSC）:为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值 社会边际成本（MSC）:每增加一个单位该种商品或服务的生产量所增加的资源消耗的价值↑↑
    • 条件:配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本
    • 结论:一种具有效率的经济制度,可使其全社会的资源配置满足这样一种条件,即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本
• 1.2 市场失灵:社会公共需要
  • 1.2.1 完全竞争条件下的资源配置
    • 价格信号具有充分灵活性和伸缩性的完全竞争的市场状态。 必要条件:
    • （1）所有的生产资源都为私人所有 （2）所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者 （3）没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格 （4）购买者和销售者都可享用充分的信息 （5）资源可充分流动并且可无任何阻碍地留向任何使用者
    • 结论:P=MPB=MPC=MSB=MSC 的条件在所有的市场上和通过市场进行交易的物品或服务上都得到了满足时完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调节，而使资源配置达到最佳状态
  • 1.2.2 市场机制的失灵:公共物品或服务
    • 市场失灵的基本原因:在于价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本
    • 公共物品或服务:效用的非可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性
  • 1.2.3 市场机制的失灵:收入分配不公
  • 1.2.4 市场机制的失灵:经济稳定发展
  • 1.2.5 小结:政府经济活动的范围
    • 社会公共需要
      • 含义
        • 是相对于私人个别需要而言的。指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。
      • 突出的特征
        • （1）整体性。是由所有社会成员作为一个整体共同提出，或者说大家都需要，而不是由哪一个或哪一些社会成员单独或分别提出的
        • （2）集中性。要由整个社会集中执行和组织，而不能由哪一个或哪一些社会成员通过分散的活动来加以满足
        • （3）强制性。只能依托政治权利、动用强制性的手段，而不能依托个人意愿，通过市场交换的行为加以实现
      • 实质
        • 不能通过市场得以满足，或者通过市场解决得不能令人满意的需要–市场失灵的领域
    • 政府经济活动的范围
      • （1）生产货提供公共物品或服务
      • （2）调节收入分配
      • （3）促进经济稳定发展
• 1.3 公共财政的职能
  • 1.3.1 资源配置职能
    • 原因
      • ①公共物品或服务的存在
        • 效用的非可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性⇨公共的悲剧
        • “公共的悲剧”:在一个经济社会中，如果有公共物品或服务存在，“免费搭车者”的出现就不可避免;但如果所有的社会成员都成为免费搭车者，最后的结果则是没有一个人能享受到公共物品或服务的好处。
      • ②外部效应的存在
        • 当一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生了影响，而其又未参与该项交易的任何决策时，即存在外部效应。
        • 正的外部效应（外部效应）⇨社会消费不足 负的外部效应（外部成本）⇨过度生产
      • ③不完全竞争状态的存在
        • 不完全竞争状态或说是市场竞争失灵的出现，主要是垄断以及规模报酬递增行业的存在而造成的。
  • 1.3.2 调节收入分配职能
    • 市场机制的框架内，难以实现再分配的原因
      • （1）在市场中通常不存在以公平分配为目标的再分配机制，或者，即使这样的再分配机制存在，功能也极为微弱。
      • （2）私人慈善机构或许能进行某些方面的再分配活动，但不能从根本上解决问题。
      • （3）在缺乏一种相互配合的政策的情况下，一种慈善行为很可能与另一种慈善行为发生冲突。
    • 公共财政进行再分配工具的有利条件
      • 政府拥有强制征税的权力，这使得它可以大规模的介入国民收入的分配过程，通过税制设计上的巧妙安排，把资金从那些应该减少收入的人们手中征集上来，然后，再通过各种类型的转移性支出项目，把资金转移给那些应该增加收入的人们。
  • 1.3.3 促进经济稳定发展职能
    • 稳定经济含义:指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实现既无失业、又无通货膨胀的经济增长。
    • 公共财政在维持总供求的大体制方面具有无可替代的作用
    • 通过公共财政上的制度安排，使财政发挥某种“自动”的稳定作用。 ⇨累进所得税制、失业救济金支出制度