导图社区 建筑施工应急管理
注册安全工程师第九章,建筑施工应急管理思维导图。
编辑于2020-10-28 10:01:58第九章 建筑施工应急管理
第一节 应急救援体系概述
【考点一】应急救援组织机制
完整的应急救援体系包括组织机制、运作机制、法律基础、保障系统,总体要求为“横向到边、纵向到底”,是全覆盖、无缝隙的组织结构和系统。

【考点二】运作机制
应急运作应急救援活动一般分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复四个阶段。应急机制与这四个阶段的应急活动密切相关。机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这四个基本机制组成。
统一指挥是应急活动的基本原则。
分级响应是指在初级响应到扩大应急过程中实行的分级响应的机制。
属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。
公众动员机制是应急机制的基础,也是整个应急体系的基础。
【考点三】应急预案管理
生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
生产经营单位应急预案分为:综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。
综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲。
生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力
第二节 综合应急预案
【考点一】综合应急预案总则
内容主要包括:
编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理。
【考点二】应急响应
(1) 响应分级:针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力,对事故应急响应进行分级,明确分级响应的基本原则。
(2)响应程序:根据事故级别和发展态势,描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。
(3) 处置程序:针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围,制定相应的应急处置措施,明确处置原则和具体要求。
(4)应急结束:明确现场应急响应结束的基本条件和要求。
【考点三】后期处置及保障措施
1. 后期处置
主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。
2. 保障措施
(1) 通信与信息保障:明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。同时,建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息畅通。
(2) 应急队伍保障:明确应急响应的人力资源,包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。
(3)物资装备保障:明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。
( 4 ) 其他保障:根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如经费保障、交通运输保障、治安保障、医疗保障、后勤保障等)。
【考点四】应急预案管理
( 1 ) 应急预案培训:明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求 ,使有关人员了解相关应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。
( 2 ) 应急预案演练:明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。
( 3 ) 应急预案修订:明确应急预案修订的基本要求,并定期进行评审,实现可持续改进。
( 4 ) 应急预案备案:明确应急预案的报备部门,并进行备案。
( 5 ) 应急预案实施:明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。
第三节 专项应急预案
专项应急预案主要内容:
(1)事故风险分析:针对可能发生的事故风险,分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。
(2)应急指挥机构及职责:根据事故类型,明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
(3)处置程序:明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别,具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。
(4)处置措施:针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围,制定相应的应急处置措施,明确处置原则和具体要求。
第四节 现场处置方案
(一)事故风险分析主要包括
(1)事故类型。
(2)事故发生的区域、地点或装置的名称。
(3)事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围。
(4)事故前可能出现的征兆。
(5)事故可能引发的次生、衍生事故。
(二)应急处置主要包括以下内容:
(1)事故应急处置程序。
(2)现场应急处置措施。
(3)明确报警负责人、报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员,事故报告基本要求和内容。
第五节应急演练
一、应急演练类型
应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练,按照演练形式分为现场演练和桌面演练,不同类型的演练可相互组合。
二、应急演练内容
(1)预警与报告:根据事故情景,向相关部门或人员发出预警信息,并向有关部门和人员报告事故情况。
(2)指挥与协调:根据事故情景,成立应急指挥部,调集应急救援队伍和相关资源,开展应急救援行动。
(3)应急通信:根据事故情景,在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。
(4)事故监测:根据事故情景,对事故现场进行观察、分析或测定,确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。
(5)警戒与管制:根据事故情景,建立应急处置现场警戒区域,实行交通管制,维护现场秩序。
(6)疏散与安置:根据事故情景,对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。
(7)医疗卫生:根据事故情景,调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援,并开展卫生监测和防疫工作。
(8)现场处置:根据事故情景,按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和處理
(9)社会沟通:根据事故情景,召开新闻发布会或事故情况通报会,通报事故有关情况。
(10)后期处置:根据事故情景,应急处置结束后,所开展的事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。
三、综合演练组织与实施
(三)应急演练的实施
(1)熟悉演练任务和角色。
组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色,并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。
(2)组织预演。
在综合应急演练前,演练组织单位或策划人员可按照演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演,熟悉演练实施过程的各个环节。
(3)安全检查。
确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认,确保安全保障方案可行,所有设备、设施完好。
(4)应急演练。
应急演练总指挥下达演练开始指令后,参演单位和人员按照设定的事故情景,实施相应的应急响应行动,直至完成全部演练工作。演练实施过程中出现特殊或意外情况,演练总指挥可决定中止演练。
(5)演练记录。
演练实施过程中,安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。
(6)评估准备。
演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工,在演练现场实施过程中展开演练评估工作,记录演练中发现的问题或不足,收集演练评估需要的各种信息和资料。
(7)演练结束。
演练总指挥宣布演练结束,参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。
四、应急演练评估与总结
(一)应急演练评估
(1)现场点评:
应急演练结束后,在演练现场,评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。
(2)书面评估:评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料,依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价,并撰写书面评估报告。
(二)应急演练总结
演练结束后,由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料,对演练进行全面总结,并形成演练书面总结报告。
(三)演练资料归挡与备案
(1)应急演练活动结束后,将应急演练工作方案以及应急演练评估、总结报告等文字资料,以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。
(2)对主管部门要求备案的应急演练资料,演练组织部门(单位)应将相关资料报主管部门备案。
五、持续改进
(一)应急预案修订完善
根据演练评估报告中对应急预案的改进建议,由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。
(二)应急管理工作改进
(1)应急演练结束后,组织应急演练的部门(单位)应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议对应急管理工作(包括应急演练工作)进行持续改进。
(2)组织应急演练的部门(单位)应督促相关部门和人员,制订整改计划,明确整改目标,制定整改措施,落实整改资金,并应跟踪督查整改情况。