管理重点思维导图

二建管理考点重点总结！管理重点共七章内容，施工管理、施工成本管理、施工进度管理、施工质量管理、施工职业健康安全与环境管理、施工合同管理、施工信息管理，本图知识点详细丰富条理清晰，赶快收藏下图学习吧！

管理重点

第一章 施工管理

施工方的项目管理

1. 全寿命周期

2. 五方项目管理目标和任务

施工管理的组织

1. 组织论和组织工具

2. 项目结构图、组织结构图、工作流程图

3. 两表

施工组织设计

1. 基本内容

（1）工程概况

（2）施工部署及施工方案

（3）施工进度计划：时间上的安排

（4）施工平面图：空间上的安排，使整个现场有组织文明施工

（5）主要技术经济指标

2. 分类

施工组织总设计

编制对象：整个建设工程项目（如一个居住小区）

单位工程施工组织设计

编制对象：单位工程（如一个烟囱、一栋楼房）

独立设计、独立使用

分部分项工程施工组织设计

编制对象：深基础、无粘结预应力混凝土、特大构件的吊装、大量土石方工程、定向爆破工程。

不同口诀：“近平盖房”

动态控制

1. 动态控制原理

准备工作

（1）目标分解，确定目标控制的计划值

实施阶段

（2）收集项目目标的实际值

（3）定期进行目标的计划值和实际值的比较

（4）比较如有偏差，采取纠偏措施纠偏

核心

（5）若有必要（原定目标不合理或原定目标无法实现），进行项目目标的调整

2纠偏措施

组织措施：组织论、与人有关

管理措施（含合同措施）：管理手段、管理方法

经济措施

与钱有关

技术措施：设计、方案、材料、机械

3. 施工成本计划值和实际值比较

注：成本的实际值和计划值是相对的： ⑴ 相对合同价，施工成本规划是实际值； ⑵ 相对实际施工成本，施工成本规划是计划值

项目经理

1.《建设工程施工合同（示范文本）》涉及项目经理的关键词

(1)正式聘用：劳动合同，社保证明

(2) 常驻

(3）更换

承包人要求更换：14d

发包人要求更换：14(改进报告)+28d

(4)授权：7d，通知监理，业主同意

2职责和权限

职责

1. 项目管理目标责任书中规定的职责

2. 工程质量安全责任承诺书中应履行的职责

3. 组织或参与编制项目管理规划大纲、项目管理实施规划，对项目目标进行系统管理

4. 主持制定并落实质量、安全技术措施和专项方案，负责相关的组织协调工作

5. 各类资源进行质量管控和动态管理

6. 进场的机械、设备、工器具的安全、质量使用进行监控

9. 组织或参与评价项目管理绩效

7. 建立各类专业管理制度并组织实施

8. 制定有效的安全、文明和环境保护措施并组织实施

10. 进行授权范围内的任务分解和利益分配

14. 配合组织完善缺陷责任期的相关工作

11．按规定完善工程资料，规范工程档案文件，准备工程结算和竣工资料，参与工程竣工验收

12. 接受审计，处理项目管理机构解体的善后工作

13. 协助和配合组织进行项目检查、鉴定和评奖申报

职责：即工作任务（必须做，应该做）

权限

参与

①招投标、合同签订

②组建项目部

③组织对项目的重大决策

④选择分包人

⑤选择供应商

决定

①主持项目部工作

②授权范围内资源使用

③制定项目部管理制度

授权范围内与相关方的直接沟通

权限：即为保证职责的履行，任职者必须具备的决策范围和程度

施工风险

1.风险等级矩阵表

2. 风险类型

组织风险：与人有关

经济与管理风险

资金供应条件

合同风险

现场与公用防火设施的可以性及数量

事故防范措施和计划

人身、信息安全控制计划

工程环境风险

技术风险：设计、方案、材料、机械

3. 风险管理工作流程

风险识别

⑴ 收集风险信息

⑵ 确定风险因素

⑶ 编制施工风险识别报告

风险评估 （量化）

⑴ 分析风险发生概率

⑵ 分析风险损失量

⑶ 确定风险量和风险等级

风险应对

⑴ 针对风险采取的措施，包括规避、减轻、自留、转移等

⑵ 难以控制风险向保险公司投保是风险转移措施

风险监控

收集和分析风险信息，预测风险，对其监控并提出预警

建设工程监理

1.《建设工程质量管理条例》规定

监理工程师签字

材料、构配件和设备使用

下道工序施工

过程中签字

总监理工程师签字

拨付工程款

竣工验收

监理形式：旁站、巡视和平行检验

2. 工作方法

（1）施工不符合设计要求、技术标准和合同约定的，监理人员有权要求施工企业改正。

（2）设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求，监理人员报告建设单位要求设计单位改正

3. 监理规划和监理细则

监理规划

时间：签订监理合同及收到设计文件后编制召开第一次工地会议前报送业主

审批者：监理单位技术负责人

监理细则

时间：相应工程施工开始前

审批者：总监理工程师

注：“四新”工程、专业性较强、危险性较大的分部分项需编制监理细则

第二章 施工成本管理

建筑安装工程费

1. 按费用构成要素划分

人工费：生产工人

材料费：含工程设备

施工机具使用费

企业管理费

检验试验费（一般检定、检查）

城市维护建设税

教育费附加

地方教育附加

新增

利润

规费：五险一金

税金（增值税）

2. 按造价形成划分

分部分项工程费

措施项目费

1.安全文明施工费

环境保护费

文明施工费

安全施工费

临时设施费

2.夜间施工增加费

3.二次搬运费

4.冬雨季施工增加费

5.已完工程及设备保护费

6.工程定位复测费

7.特殊地区施工增加费

8.大型机械设备进出场安卸费

9.脚手架工程费

注：措施项目费中 1~5 项属于不宜计量的措施项目

其他项目费

暂列金额：包括在合同价款中，用于不可遇见的开支，如工程变更、索赔等

计日工：图纸外零星项目

总承包服务费：甲方指定分包

规费

税金

建设工程定额

1. 按编制程序和用途分类

2. 时间定额和产量定额

人工时间定额：一个人完成单位合格产品所必需的工作时间（工日）

机械时间定额：一台机械完成单位合格产品所必需的工作时间（台班）

人工产量定额：一个人单位工日中所应完成的合格产品的数量

机械产量定额： 一台机械单位台班中所应完成的合格产品的数量

关系：时间定额×产量定额=1

3. 材料消耗定额

⑴ 定额用量包括：净用量和不可避免的废料和损耗

⑵ 周转材料消耗量指标

一次使用量：施工企业组织施工用

摊销量：施工企业成本核算或投标报价用

工程量清单计价

1. 采用综合单价计价

综合单价=人工费＋材料费＋施工机具使用费＋管理费＋利润

2. 不得作竞争性费用：安全文明施工费、规费和税金

3. 投标价的编制原则

（1）由投标人自主确定（自行编制或委托工程造价咨询人编制）

（2）不得低于成本

（3）按工程量清单填报价格

（4）以承发包双方责任划分作为投标报价的基础

（5）以施工方案、技术措施作为投标报价计算基本条件

（6）科学严谨，简明适用

4. 投标总价与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金合计金额一致，不能总价优惠。任何优惠均反映综合单价中。

计量与支付

1.计量依据

质量合格证书（报验申请表）

《计量规范》和技术规范

设计图纸

2. 单价合同的计量程序

（1）承包人向监理人报送已完工程量报告

①每月25日报送

②上月20日至当月19日的工程量

③附具进度付款申请单、已完工程量报表等

（2）监理人收到后 7 天内审核并报送发包人

①有异议，可要求承包人共同复核或抽样复测

②若承包人未参加，监理人复核或修正工程量为承包人实际完成工程量

③收到后7天内未完成审核，视为认可

3. 变更估价

⑴ 已标价工程量清单或预算书中有相同项目的，按照相同项目单价认定。

⑵ 已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定。

⑶ 变更导致实际完成工程量与清单或预算书中工程量偏差超过 15%，或已标价工程量清单或预算书中无相同及类似项目，按成本与利润构成的原则，双方协商确定单价。

注：工程量增加超 15%单价调低；减少超 15%单价调高。

4. 索赔费用

人工费

①增加工作内容的人工费：按计日工费计算

②停工损失费

③工作效率降低的损失费

按窝工费计算

设备费

①增加工作内容的设备费：按台班费计算

②窝工的设备费索赔

折旧费（自有设备）

租赁费（租赁设备）

利润：工程范围、内容变更可索赔

迟延付款利息：按约定利率支付

施工成本管理的任务、程序和措施

1. 成本管理的任务

成本计划

① 降低成本的指导文件

② 编制成本计划需与其他计划相结合，如施工方案、生产进度计划、财务计划、材料供应及消耗计划。

成本控制

贯穿于从投标阶段开始到保证金返还全过程。

分类

事前控制

事中控制（过程控制）

事后控制

成本核算

（1）两个基本环节

归集和分配

计算总成本和单位成本

（2）对象：单位工程

（3）项目部按规定会计周期进行项目成本核算，编制成本报告

（4）竣工工程成本结算

竣工工程现场成本：项目经理部核算，考核项目管理绩效

竣工工程完全成本： 企业财务部门核算，考核企业经营效益

成本分析

利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本、预算成本及类似项目实际成本进行比较。

成本考核

成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段

2. 成本管理的措施

组织措施

组织论、与人有关

⑴ 实行项目经理责任制

⑵ 落实施工成本管理的组织机构和人员

⑶ 明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任

⑷ 编制施工成本控制工作计划，确定合理的工作流程

⑸ 通过生产要素优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本

⑹ 加强施工调度，避免窝工损失

技术措施

设计、方案、材料、机械

⑴ 进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；

⑵ 通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费

⑶ 确定最合适的施工机械、设备使用方案；

⑷ 应用先进的施工技术，新材料和新开发机械设备。

经济措施

资金、资源、签证

⑴ 编制资金使用计划；

⑵ 对成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策

⑶ 对于工程变更，及时落实业主方签证

合同措施

合同结构、索赔

⑴ 选用合适的合同结构

⑵ 合同条款中考虑影响成本和效益的因素

⑶ 索赔

施工成本计划和成本控制

1. 施工成本计划类型

竞争性成本计划

编制时间：投标及签订合同阶段

编制依据：招标文件（如合同条件、设计图纸、工程量清单等）

采用定额：企业的工料消耗标准

缺点：总体上比较粗略

指导性成本计划

编制时间：选派项目经理阶段

编制依据：合同价

采用定额：企业预算定额

作用：项目经理的责任成本目标

实施性成本计划

编制时间：施工准备阶段

编制依据：施工方案

采用定额：企业施工定额

2. 两算对比

方法：实物对比法、金额对比法。 结论：施工预算(定额)的人工、材料消耗量低于施工图预算(预算定额)。

3.施工成本计划编制方法

按成本组成编制成本计划

按项目结构编制成本计划

按工程实施阶段编制成本计划

1. 表达方式有两种：

（1）在时标网络计划上按月编制的成本计划

（2） 时间－成本累计曲线(S 形曲线)

2. 时间－成本累积曲线(S 形曲线)的编制步骤

① 编制进度计划

② 计算单位时间成本

③ 计算累计支出成本

⑷ 绘制 S 形曲线

3. S 形曲线，水平段代表停工

4. 所有工作都按最迟开始时间开始，对节约资金贷款利息是有利的，但同时也降低项目按期竣工的保证率

4. 施工成本控制程序

管理行为控制程序

⑴ 成本全过程控制的基础

⑵ 成本管理体系没有社会组织来评审和认证。

指标控制程序

⑴ 成本过程控制的重点

⑵ 根据《项目承包合同》确定项目成本管理目标 根据工程进度计划确定月度成本目标

关系：相对独立相互联系，相互补充相互制约

5. 赢得值(挣值)法

（1） 三个基本参数

已完工作 预算费用（BCWP）=已完工作量x预算单价

计划工作 预算费用（BCWS）=计划工作量x预算单价

已完工作 实际费用（ACWP）=已完工作量x实际单价

2. 四个评价指标

费用偏差（CV）=已完工作预算费用（BCWP）-已完工作实际费用（ACWP）

进度偏差（SV）=已完工作预算费用（BCWP）-计划工作预算费用（BCWS）

费用绩效系数（CPI）=已完工作预算费用（BCWP）/已完工作实际费用（ACWP）

进度绩效系数（SPI）=已完工作预算费用（BCWP）/计划工作预算费用（BCWS）

注：绩效指数只需把偏差公式中的”-“改为”÷“。 “＞”表示好，“＜“表示差。

施工成本核算、成本分析和成本考核

1. 成本核算的原则和方法

原则：坚持形象进度、产值统计、成本归集同步原则（工程量）

俩种方法

表格核算法

优点：简便易懂，方便操作，实用性好

缺点：难以实现科学严密的审核制度，精度不高，覆盖面小

应用：工程项目施工各岗位成本的责任核算和控制

关键词：业余、部分、岗位

会计核算法

优点：科学严密，人为控制小，覆盖面大

缺点：对人员的专业水平和工作经验都要求较高

应用：企业生产经营成本和项目全面成本核算

关键词：专业、全面、企业和项目

2. 成本分析的依据

会计核算

（1）价值核算

（2）针对一定单位的经济业务核算

业务核算

范围最广（比会计、统计核算）；会计和统计针对已经发生的经济活动，业务核算无限制

特点：对个别的经济业务进行单项核算

目的：取得资料，采取措施及调整

统计核算

计量尺度比会计宽，可以用货物、实物或劳动量

3. 分部分项工程成本分析

⑴ 施工项目成本分析的基础，对象为已完成分部分项工程

⑵ 方法：三算对比（预算成本、目标成本和实际成本）

预算成本来自投标报价成本

目标成本来自施工预算

实际成本来自施工任务单实际工程量、实耗人工和限额领料单实耗材料

⑶ 无法也没有必要对每一个分部分项工程都进行成本分析，但是对于那些主要的分部分项工程则必须进行成本分析，做到从开工到竣工的系统成本分析。

4. 专项成本分析方法

⑴ 成本盈亏异常分析 （方法：“三同步”检查）

⑵ 工期成本分析 （方法：先用比较法，后用因素分析法）

⑶ 资金成本分析 （指标为“成本支出率”）

5. 成本考核的依据

包括成本计划、成本控制、成本核算和成本分析的资料，主要依据是成本计划确定的各类指标

⑴ 数量指标：如计划总成本；(绝对值)

⑵ 质量指标：如施工项目总成本降低率；(相对值)

⑶ 效益指标：如工程项目成本降低额。(偏差值)

第三章 施工进度管理

建设工程项目进度控制的目标和任务

1. 总进度目标

(1) 决策阶段项目定义时确定

(2) 总进度目标的控制是业主方项目管理的任务

注：工程总承包模式下，也是工程总承包方项目管理的任务

(3) 总进度目标控制前，首先应分析和论证进度目标实现的可能性。

(4)实施阶段的项目总进度包括

（1）设计前准备阶段的工作进度

（2）设计工作进度

（3）招标工作进度

（4）施工前准备工作进度

（5）工程施工和设备安装工作进度

（6）工程物资采购工作进度

（7）项目动用前的准备工作进度等

与实施阶段的区别：“有”招标”无 “ 保修

2. 总进度目标论证步骤

（1）调查研究和收集资料；

（2）进行项目结构分析

（3）进行进度计划系统的结构分析

结构分析(先总后分)

（4）确定项目的工作编码

（5）编制各层（各级）进度计划

（6）协调各层进度计划的关系和编制总进度计划

进度计划（先分后总）

（7）若所编制的总进度计划不符合项目进度目标，则设法调整

（8）若经过多次调整，进度目标无法实现，则报告项目决策者

3. 进度计划系统

按深度不同编制

⑴ 总进度计划

⑵ 项目子系统进度计划

⑶ 项目子系统中的单项工程进度计划

按功能不同编制

⑴ 控制性进度计划

⑵ 指导性进度计划

⑶ 实施性(操作性)进度计划

按项目参与方不同编制

⑴ 业主方编制整个项目实施的进度计划

⑵ 设计进度计划

⑶ 施工和设备安装进度计划

⑷ 采购和供货进度计划

按周期不同编制

⑴ 5 年(或多年)建设进度计划

⑵ 年度、季度、月度和旬计划

施工进度计划的类型及作用

1. 控制性施工进度计划

类型 ：施工总进度规划、施工总进度计划

作用：

⑴ 论证施工总进度目标

⑵ 施工总进度目标的分解，确定里程碑事件的进度目标

⑶ 是编制实施性进度计划的依据

⑷ 编制与项目相关的其他各种进度计划的依据或参考依据

⑸ 是施工进度动态控制的依据

关键词：论证总目标；确定里程碑目标；依据

2. 实施性施工进度计划

类型 ：月度施工计划、旬施工作业计划

依据： 里程碑事件的进度目标

作用：

⑴ 确定施工作业的具体安排

⑵ 确定(或据此可计算)一个月度或旬的人工需求

⑶ 确定(或据此可计算)一个月度或旬的施工机械的需求

⑷ 确定(或据此可计算)一个月度或旬的建筑材料的需求

⑸ 确定(或据此可计算)一个月度或旬的资金的需求等

关键词：具体安排；需求

施工进度计划的编制方法

1. 横道图

工作排序：按照时间先后、责任、项目对象和同类资源排序

存在问题

⑴ 逻辑关系可设法表达，但不易表达清楚

⑵ 适用于手工编制计划

⑶ 没有通过时间参数计算，不能确定关键工作、关键路线与时差

⑷ 计划调整只能手工方式进行，工作量较大

⑸ 难以适应较大的进度计划系统。(用于小型项目或大型项目的子项目上)

2. 双代号网络图

关键线路

⑴ 有几条？

⑵ 是哪一条？时间经过时间最长的那一条线路

绘图规则

⑴ 必须表达已定的逻辑关系；

⑵ 严禁循环回路

⑶ 严禁带双向箭头和无箭头的连线；

⑷ 不能出现没有箭头节点或箭尾节点的箭线；

⑸ 箭线不宜交叉，交叉不可避免时，可用过桥法或指向法

⑹ 只有一个起点节点和终点节点。

六时间计算

3. 关键线路的表达

⑴ 总的工作持续时间最长的线路

⑵ 自始至终全部由关键工作组成的线路。（双代号网络图）

⑶ 从起点到终点均为关键工作，且所有工作的时间间隔为零的线路。（单代号网络计划）

施工进度控制的任务和措施

1. 施工方进度控制的主要环节

（1）编制施工进度计划及相关的资源需求计划：劳动力、物资、资金

（2）组织施工进度计划的实施

（3）施工进度计划的检查与调整

2. 施工进度计划调整内容

⑴ 工程量的调整

⑵ 工作（工序）起止时间的调整

⑶ 工作关系的调整

⑷ 资源提供条件的调整

⑸ 必要目标的调整

3. 施工进度控制的措施

组织措施：组织论、与人有关、会议

管理措施：涉及管理的思想、方法、手段等，关键词如下：

工程网络计划

承发包模式(物资采购模式)

风险管理措施

信息技术(如软件(BIM)、局域网、互联网及数据处理设备等)

经济措施： 资金(资源)需求计划、资金供应条件、经济激励措施

技术措施 ：设计、方案、材料、机械

第四章 施工质量管理

施工质量管理与施工质量控制

1. 施工质量的基本要求

⑴ 符合工程勘察、设计文件的要求。 按图施工

按图施工

⑵ 符合《建筑工程施工质量验收统一标准》和相关专业 验收规范的规定。

依法施工

⑶ 符合施工承包合同约定。

践约施工

满足⑴和⑵，即施工质量验收合格。 “依法施工”是施工质量要达到的最基本要求。

2. 影响施工质量的主要因素（4M1E）

（1）人：起决定性作用，施工质量控制的基本出发点

（2）材料：原材料、（半）成品、构配件和周转材料；保证工程质量的重要基础

（3）机械：工程设备、施工机械、施工工器具

（4）方法：施工技术方案、施工工艺、工法、施工技术措施

如：高性能混凝土技术、BIM技术

（5）环境：

自然环境：先天客观存在

管理环境：【排除法】

作业环境：后天、人为

3. 施工质量控制的特点

（1）控制因素多

（2）控制难度大

（3）过程控制要求高

（4）终检局限大

4. 五方责任主体项目负责人质量终身责任

⑴ 建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任。

⑵ 质量终身责任：在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。

⑶ 县级以上住建部门需追究项目负责人质量终身责任的情形有：

① 工程质量事故

② 发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重质量问题

③ 勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的工程不能正常使用

施工质量管理体系

1. 施工质量保证体系

项目施工质量目标

以工程承包合同为基本依据

俩个角度展开

从时间角度展开实施全过程控制

从空间角度展开实施全方位和全员的质量目标管理

项目施工质量计划：根据企业的质量手册和项目质量目标来编制

思想保证体系

洗脑

组织保证体系

工作保证体系：明确工作任务、建立工作制度

2. 施工质量管理体系

构成

（1）质量手册：包括企业质量方针和目标等，是纲领性文件

（2）程序文件：质量手册的支持性文件

（3）质量计划：包括应达到的质量目标、项目各阶段的责任和权限等

（4）质量记录：质量活动进行及结果的客观反应

认证

（1）公正的第三方认证机构

（2）认证有效期为三年，企业应经常性进行内部审核，并每年一次接受认证管理机构的监督检查

施工质量控制的内容和方法

1. 技术准备和现场施工准备的质量控制

技术准备

（1）复核审查图纸、方案，如设计交底和图纸会审

（2）指定施工质量控制计划

（3）设置质量控制点、明确关键部位的质量控制点

施工前、室内

现场施工准备

（1）测量控制（定位、标高基准等）

（2）施工平面布置（正确设置机械设备、制订场地质量管理制度）

2. 技术交底

⑴ 项目开工前由项目技术负责人向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底。

⑵ 技术交底书经项目技术负责人批准实施

3. 检验批质量验收

质量验收最小单位、基础

检验批质量验收合格应符合下列规定：

⑴ 主控项目的质量经抽样检验均应合格。（100%）

⑵ 一般项目的质量经抽样检验合格。（80%）

⑶ 具有完整的施工操作依据、质量检查记录。

合格质量主要取决于对主控项目和一般项目的检验结果。

4. 分部工程质量验收：尚须增加两类检查项目

见证取样送样试验或抽样检验

涉及安全和使用功能的地基基础、主体结构

有关安全及重要使用功能的安装分部工程

观感质量验收

验收方式：观察、触摸或简单量测

综合给出质量评价，评价为“差”的检查点应反修处理

5. 竣工验收

⑴ 自检(施工单位组织)

⑵ 评估(总监组织、专监参加)

⑶ 竣工验收（建设单位组织）

①工程完工并整改完毕，施工单位向建设单位提交竣工报告，申请竣工验收

②建设单位组成验收组，制定验收方案（准备）

③建设单位在竣工验收7个工作日前通知质监站

④建设单位组织竣工验收

竣工验收报告：由建设方提

施工质量事故预防与处理

1. 工程质量事故的分类

⑴ 按事故造成的损失程度分类

一般事故、较大施工、重大施工、特大事故（313；151；151；）

⑵ 按事故责任分类

指导责任事故（管理人员）

操作责任事故（生产工人）

自然灾害事故

⑶ 按产生的原因分类

技术原因

⑴ 结构设计计算错误

⑵ 地质情况估计错误，采用不适宜的施工方法或工艺

管理原因

⑴ 检验制度不严密，材料检验不严格

⑵ 质量控制不严格，质量管理措施落实不力

⑶ 仪器设备管理不善失准

⑷ 质量管理体系不完善

社会、经济原因

⑴ 盲目追求利润而不顾工程质量

⑵ 恶意低价中标后随意修改方案

⑶ 偷工减料

其他原因

如：自然灾害等

2. 施工质量事故的处理程序

（1）质量事故上报程序

现场有关人员立即→建设单位负责人1h内→县级以上住房和城乡建设主管部门

（2）施工质量事故处理程序

事故调查

原因分析

制订处理方案

事故处理：技术处理、责任处罚

检定验收（处理是否到达预期目的，是否依然存在隐患）

提交处理报告

3. 施工质量事故(问题)的处理方法

⑴ 返修处理

① 混凝土表面蜂窝、麻面

② 混凝土结构或表面出现损伤，不影响使用和外观

③ 混凝土结构出现裂缝，但不影响安全和使用功能

⑵ 返工处理

① 防洪堤坝填筑压实后干密度未达到规定值

② 公路桥梁工程预应力规定张拉系数 1.3，实际仅为 0.8

③ 28d 混凝土实际强度不到规定强度的 32%

⑶ 不作处理

① 不影响结构安全、生产工艺和使用要求的。如：放线定位的偏差；混凝土表面由于养护不够出现的干缩裂缝。

② 后道工序可以弥补的质量缺陷。如：轻微麻面；混凝土现浇楼面平整度偏差达到10mm。

③ 法定检测单位鉴定合格的。

④ 出现的质量缺陷，经检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算，仍能满足结构安全和使用功能的。

建管部门对施工质量的监督

1. 工程质量监督的性质与内容

性质： 行政执法行为

权限：

⑴ 要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；

⑵ 进入施工现场进行检查

⑶ 发现质量问题时，责令改正。

内容：

工程实体质量监督：对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

工程质量行为监督：对工程质量责任主体(五方主体)和质量检测（第三方）等单位实施监督

2. 施工质量监督的实施

⑴ 申报质量监督手续

开工前，建设单位，审查合格签发质量监督文件

⑵施工过程检查

① 各方质量行为及质量责任制履行情况

② 工程实体质量

注：基础和主体结构阶段每月安排检查。

③ 质量控制资料完成情况

质量验收证明：四方签字，验收后三天内报质监站备案。

⑶ 工程质量监督档案：按单位工程建立，经监督机构负责人签字后归档

第五章 施工职业健康安全与环境管理

职业健康安全管理体系与环境管理体系

1. 施工职业健康安全管理的基本要求

⑴ 坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针

⑵ 施工企业对本企业的安全生产负全面责任

企业法定代表人是安全生产的第一负责人

项目经理是施工项目生产的主要负责人

⑶ 在工程设计阶段，设计单位应：

① 进行安全保护设施的设计

② 防范生产安全事故提出指导意见

⑷ 在工程施工阶段，施工企业应制定职业健康安全生产技术措施计划

2. 管理体系的维持

⑴ 内部审核

① 施工企业对其自身的管理体系进行的审核

② 管理体系自我保证和自我监督的机制

⑵ 管理评审：由施工企业最高管理者进行的系统评价。

⑶ 合规性评价：遵守的法律法规和其他要求的执行情况。

① 公司级评价：每年一次，由管理者代表组织。

② 项目组级评价：项目经理组织。

过程中： 某个施工阶段超过半年，至少一次

项目结束后： 整个项目进行系统的合规性评价

施工安全生产管理

1. 安全生产责任制度

（1）最基本安全管理制度，所有安全生产管理制度的核心

（2）按工程项目大小配备专(兼)职安全人员。以建筑工程为例：

1 万 m2以下— 至少 1 人

1~5 万 m2— 2~3 人

5 万 m2以上— 按不同专业组成安全管理组

2. 安全生产许可证制度

（1）除央企外，其他企业安全生产许可证由省级建管部门进行颁发和管理

（2）有效期 3 年，企业于期满前 3 个月办理延期手续。

（3）有效期内遵守安全生产法律法规，未发生死亡事故，经颁发管理机构同意，企业安全生产许可证不再审查，延期 3 年。

3. 特种作业人员持证上岗制度

（1）特种作业操作证全国范围内有效，每 3 年复审 1 次

（2）连续从事本工种 10 年以上，经用人单位进行知识更新后，复审时间可以延长至每6 年 1 次。

（3）离开特种作业岗位达 6 个月以上人员，应当重新实际操作考核，合格后方可上岗作业。

4. 专项施工方案专家论证制度

（1）达到一定规模的危险性较大分部分项工程应编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。

（2）深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

5. 工伤和意外伤害保险制度

（1）建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。

（2）鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。

6. 施工安全隐患处理原则

（1）冗余安全度治理原则

原理：多道防线

实例：道路上有个坑、设置防护栏杆及警示牌，还设照明及夜间警示红灯

（2）单项隐患综合治理原则

原理：任一环节隐患都从人、材、机、法、环境五个方面进行处理

实例：触电事故，进行人的安全用电操作教育，设置漏电开关，对配电箱、电路改造，严禁非电工接电线

（3）直接隐患与间接隐患并治原则

（4）预防与减灾并重治理原则

（5）重点治理原则→危险点分级治理；安全检查表对隐患危险程度分级

（6）动态治理原则→发现问题及时处理

生产安全事故应急预案和事故处理

1. 生产安全事故应急预案的管理

评审

评审人员：应急预案涉及的政府部门工作人员、安全生产及应急管理专家

有厉害关系的应当回避

备案

安监局应急预案:同级人民政府、上一级安监局

有关安全职责的部门应急预案:抄送同级安监局

央企总公司应急预案：国资委、国安监局及国家有关部门

实施

综合和专项应急预案：每年至少一次演练

现场处置方案：每半年至少一次演练

奖惩

已编制未备案→警告+罚款（3万元以下）

未编制或未按应急预案采取预防措施→停产停业+行政处罚

县级以上安监局

2.安全事故的分类：313；151；151

3. 安全事故报告

（1）施工单位事故报告要求

注：上报后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化，应及时补报。

（2）建管部门事故报告要求

文明施工和环境保护的要求

1. 文明施工的措施

（1）确立项目经理为现场文明施工的第一责任人。

（2）围挡封闭，市区主要路段和涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不宜低于2.5m，其他工地的围挡高度不低于 1.8m

（3）五牌一图：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图。

（4）主要场地应硬化。

2. 大气污染的处理

（1）清理多、高层建筑物的施工垃圾时，采用定制带盖铁桶吊运或利用永久性垃圾道，严禁凌空随意抛撒。

（2）现场道路应硬化，并指定专人定时洒水和清扫养护。

（3）易飞扬材料（如水泥、白灰、珍珠岩）入库密封存放或覆盖存放。

（4）在大门口铺设一定距离的石子路自动清理车轮或作一段混凝土路面和水沟用水冲洗车轮本身。

（5）禁止施工现场焚烧有毒、有害烟尘或恶臭气体的物质。（禁止焚烧）

3. 噪声污染的处理

（1）人口密集区进行较强噪声作业时，须严格控制作业时间，一般避开晚上 22 时到次日早 6 时。

（2）建筑施工场界噪声限值表：昼间 70dB(A)，夜间 55dB(A)。

4. 固体废物污染的处理

设置专门的固体废弃物临时贮存场所，废弃物分类存放。

对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存。

第六章 施工合同管理

施工发承包模式

1. 施工发承包模式

2. 总管模式与总包模式对比

3. 总管模式优点（与总包模式对比）

⑴ 整个项目合同总额的确定较有依据（合同总价不是一次确定）。

⑵ 业主节约投资会更有利（所有合同都能通过招标获得有竞争力的报价）。

⑶ 总管单位只收管理费，不赚总包与分包之间差价。

⑷ 业主对分包单位的选择具有控制权。

⑸ 可提前开工，缩短工期。

4. 招标信息发布与修正

发布

⑴ “中国招标投标公共服务平台”或项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布，在其他媒介同步公开时，确保内容一致

⑵ 招标公告和公式信息文本应当由招标人或招标代理机构盖章，并由主 要负责人或授权的项目负责人签名。采用数据电文方式的，进行电子签名

修正

⑴ 时限：投标截止时间至少 15 日前发出

⑵ 形式：书面形式

⑶ 全面：直接通知所有招标文件收受人

注：澄清或修改的内容为招标文件的有效组成部分

5. 中标人确定方式：

⑴ 招标人确定（根据评标报告和推荐的中标候选人）

⑵ 招标人授权评标委员会确定

⑶ 招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人

6. 正式投标注意的问题

（1）注意投标截止时间

截止日后提交投标文件视为无效标，招标人可拒收。

（2）注意投标文件的完备性

招标文件应对投标文件提出的实质性要求和条件作出相应；招标范围外提出的新要求，视为对招标文件的否定、不予接受。

（3）注意标书的标准（签章、密封）

不密封或密封不符合要求，作无效标处理；投标书需盖有投标企业公章及企业法人的名章（签字）；由当地项目部投保，需要提交授权书

（4）注意投标的担保

投标需要提交投标担保

施工合同与物资采购合同

1. 发包人的责任与义务

（1）负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权。

（2）提供测量基准点、基准线和水准点，并对其真实性、准确性、完整性负责。

（3）协助承包人办理有关施工证件和批件。

（4）组织设计交底、竣工验收。

2. 工程隐蔽部位覆盖前的检查和重新检查

责任方承担风险

3. 三个日期

实际竣工日期

⑴ 竣工验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准。

⑵ 发包人在收到承包人竣工验收申请报告 56 天后未进行验收的，视为合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准。

缺陷责任期

⑴ 自实际竣工日期起计算。已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。

⑵ 缺陷修复承包人，日常维护发包人，费用损失原因定。

⑶ 缺陷责任期可延长，但最长不得超过 2 年。

保修期

⑴ 自实际竣工日期起计算。(P244，出自《标准施工招标文件》)

⑵ 自竣工验收合格之日起计算。(P94，出自《建设工程施工合同(示范文本)》GF-2017-0201)

⑶ 发包人未经竣工验收擅自使用工程，保修期自转移占有之日起计算。

⑷ 已经发包人提前验收的单位工程，其保修期的起算日期相应提前。

⑸ 修复费用：缺陷(损坏)责任方承担。

4. 专业分包与劳务分包（举例说明）

注意几点：

⑴ 工程承包人提供总包合同（价格内容除外）供分包人查阅。

⑵ 分包人按合同约定完成设计，承包人承担设计费用。

⑶ 分包人与发包人的关系：没有关系。

⑷ 劳务分包人需办理的保险：自有。

施工合同计价方式

1. 单价合同

（1）实际支付(结算)工程款=实际工程量×合同单价

注：工程量风险双方都不承担。

（2）特点：单价优先

（3）分类

固定单价合同

任何情况下单价都不调整

变动单价合同调整单价的情况：

① 实际工程量较大变化

② 通货膨胀达到一定水平

③ 国家政策发生变化

2. 固定总价合同

（1）风险：承包商承担全部工作量和价格风险

价格风险： 报价计算错误、漏报项目、物价和人工费上涨等

工作量风险：工程量计算错误、工程范围不确定、工程变更或者由于设计深度不够造成的误差等。

（2）可约定发生重大工程变更、累计工程变更超过一定幅度时调整合同价格

施工合同执行过程的管理

1. 合同跟踪的对象

（1）承包的任务

（2）工程小组或分包人的工程和工作

（3）业主和其委托的工程师(监理人)的工作

专业分包人负责的工程，总承包商负有协调和管理的责任，并承担由此造成的损失，以专业分包人负责的工程必须纳入总承包工程的计划和控制中。

2. 合同变更管理

（1）经发包人同意，监理人向承包人作出变更指示。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

（2）变更指示应说明变更的目的、范围、内容、工程量、进度和技术要求。

（3）时间：14d。

施工合同的索赔

1. 索赔的证据

（1）施工项目有关的书面真实文件

（2）口头指示和电话必须追加书面确认

（3）法律法规和工程建设惯例不是证据，是依据

2. 索赔程序

索赔文件由工程师（监理人）审核

施工合同风险管理、工程保险和工程担保

1. 工程合同风险分配

（1）业主方对风险的分配起主导作用。

（2）若合同中定义的风险没有发生，业主方必须支付不可预见风险费，承包商取得超额利润。

（3）合同风险分配原则：效率和公平

2. 工程保险种类

工程一切险

⑴ 标的：工程实体。

⑵ 办理时需以双方名义共同投保。

⑶ 国内工程由项目法人(业主方)办理，国际工程由承包人办理。

第三者责任险

⑴ 标的：除项目法人和承包人以外的第三人的财产损失和人身伤害

⑵ 被保险人：项目法人和承包人

人身意外伤害险

⑴ 标的：从事危险作业的工人和职员。（农民工）

⑵ 发包人、承包人负责对本方参与现场施工的人员投保

3. 履约担保

（1）由中标人提供；担保金额最大的工程担保。

（2）有效期始于工程开工之日，终止日期约定为工程竣工交付之日或者保修期满之日。

（3）形式：银行保函、履约担保书、履约保证金、同业担保。工程保修担保采用预留质量保证金的形式

银行保函

合同金额的 10%，建筑行业采用有条件银行保函。

履约担保书

⑴ 担保公司或者保险公司开具

⑵ 承包人违约时，担保公司或保险公司用担保金完成施工任务或向发包人支付完成该项目的实际花费，但金额必须在担保金额内

质量保证金

⑴ 每次支付进度款时扣除，累计不超过工程价款结算金额的 3%。

⑵ 承包人在发包人签发竣工付款证书后 28d 内提交质量保证金保函（不超过算总额的 3%），发包人应退还扣留的质量保证金。

第七章 施工信息管理

施工信息管理的任务和方法

1. 信息管理手册：各方均应编制；是信息管理的核心指导文件

2. 信息管理部门的主要任务

（1）负责主编、修改和补充信息管理手册

（2）负责协调和组织项目管理班子中各个工作部门的信息处理工作

（3）负责信息处理工作平台的建立和维护

（4）与其他工作部门协同组织收集信息、处理信息

（5）负责工程档案管理

施工文件归档管理

1. 卷内文件的排列

（1）文字材料按事项、专业顺序排列。

批复在前、请示在后

印本在前、定稿在后，

主件在前、附件在后的顺序

同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开

（2）图纸按专业排列，同专业图纸按图号排列

（3）既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

2. 施工文件归档

（1）可以分阶段分期归档，也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行。

（2）施工单位在工程竣工验收前，将档案向建设单位归档。

注：移交建设单位前，档案需经建设单位、监理单位审查

（3）工程档案不少于两套，一套由建设单位保管，一套(原件)移交当地城建档案馆。