“要素字典”管理规范

城市是人们集中生活的地方，是现代化的重要载体。现代化的城市治理，要让城市治理体系科学高效运转，让各类资源要素高效配置，让各类主体实现共建共治共享，不断提升城市治理效能。

城市治理“要素字典”管理规范

• 范围
• 规范性引用文件
• 术语和定义
  • 监管对象
  • 确认风险
  • 要素字典
  • 预警风险
  • 有效派单
  • 已处置工单
  • 总风险数
  • 智能发现风险数
  • ......
  • 行业治理
  • 领域治理
  • 区域治理
• 工作目标
  • 以打造整体性政府为牵引，加快完善场景协同处置机制和流程，畅通部门内部“小循环”，部门、街镇（片区）等政府内部“中循环”，政府、市场、社会“大循环”，建立主动发现、自动派单、闭环管理、协同高效的新型治理模式，促进区域治理数字化转型和智慧化跃升，为率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，打造“智慧大脑”。
• 工作原则
  • 效能引领，推动创新
  • 流程再造，协同联动
  • 实战导向，循序渐进
• 工作机制
• 编制要求
  • 编制原则
    • 合法合规
    • 简明实用
    • 通俗易懂
    • 公开透明
  • 要素分类
    • 概述
    • 分类别描述
      • 城市管理类
      • 经济运行类
      • 社会治理类
  • 要素标准
    • 有动作
    • 有体征
    • 有动态
    • 有协同
  • 要素设置
    • 要素的设置应符合附录A的规定的规范
    • 要素的编制要求应符合附录B的规定
    • 要素字典的编制示例参见附录C
  • 编制程序
    • 分类编制目录
      • 审改办围绕市场、社会主体需求，结合政府部门监管要求，按照“同一类对象管理向一个应用场景集成”的原则，组织相关部门全面梳理浦东新区经济、社会、城市三方面的治理要素
    • 组织编写
      • 审改办组织相关部门结合实际治理职责编制完成各场景要素字典的初稿
    • 要素审核
      • 审改办会同XXX对各场景要素字典进行审核，审核通过后平台运行
    • 复审及其他程序？
• 管理方式
  • 管理方法
    • 场景要素集成
      • 审改办以行业治理目录、领域治理目录、区域治理目录为索引，以要素为条目，把要素作为治理集成的基本单元，形成三大治理要素字典
    • 场景要素管理
  • 管理手段
  • 管理程序
    • 要素修订
      • 删减
      • 新增
      • 优化
      • 省一体化平台蓝本册子
• 管理平台
  • 简单说明即可
• 处置流程
  • 服务流程概述
    • 流程图
  • 各流程环节概述
    • 发现问题
      • 视频/物联/投诉/巡查
    • 评估
      • 城运指挥平台
    • 派单
      • 城运指挥平台
    • 处置
      • 区域第一关联机构
        • 有效处置
        • 无效处置
          • 行业/领域责任部门
    • 反馈
      • 所有处置环节均应有反馈
      • 处置结果应反馈至城运指挥平台
• 工作要求？
• 效能评价
  • 评价指标
    • 概述
      • “三平台”深化整合效能评价以管用、高效为目标，建立效能初级评价体系，主要包括单位监管对象风险发现数、风险预警准确率、首次派单准确率、及时处置率和智能发现率5项指标，评价指标应符合附录D的规定。
    • 单位监管对象风险发现数
      • 以一个周期内发现的总风险数占所有监管对象数量的比例为评价指标
    • 风险预警准确率
      • 以经处置确认风险数占系统预警风险数的比例作为评价指标
    • 首次派单准确率
      • 首次派单准确率
        • 以一个周期内首次有效派单工单数（包括部门内派单和协同派单）占总工单数的比例作为评价指标
      • 首次协同派单准确率
        • 以一个周期内首次有效协同派单工单数占总协同工单数的比例作为评价指标
    • 及时处置率
      • 及时处置率
        • 以一个周期内已处置工单数（包括部门内部工单和协同工单）占总工单数的比例作为评价指标
      • 及时协调处置率
        • 以一个周期内已处置协同工单数占总协同工单数的比例作为评价指标
    • 智能发现率
      • 智能发现风险数占全部发现风险数的比例作为评价指标
  • 评价周期
    • ？
  • 评价方法
    • 评价数据来源
      • 各区城运中心应在“三平台”中建设效能评价模块，作为各区效能评价的数据支撑
    • 计分方式
      • 根据指标重要程度，赋予指标不同分值，通过X法，对指标进行赋分。指标计分方式应符合附录D的规定
    • 计算方法
      • ？
  • 结果运用
    • 直接应用
      • 评价结果应纳入全区绩效考核加分指标部分，作为重大任务、重大改革指标的加分项
    • 拓展应用
      • 编制管理
      • 财政资源配置
      • 在全区绩效考核方案基础上，研究向编制管理、财政资源配置等环节拓展应用，推动评价结果应用从编制管理向效能管理倾斜、从考核机制向激励机制倾斜
  • 持续改进
    • 日常改进
    • 评价后改进
• 规范性附录
  • A 场景要素基础信息表（空白表）
  • B 场景要素基础信息表（填写要求）
  • C 场景要素基础信息表（填写示例）
  • D 浦东新区“三平台”深化整合效能评价指标