编制“六张清单” 开展自然资源资产离任审计

这是一篇关于编制“六张清单” 开展自然资源资产离任审计的思维导图，包含以问题和成果为导向-编制审计专题清单、分类梳理常见多发问题-编制典型问题清单等。

编制“六张清单” 开展自然资源资产离任审计

开展中长期审计规划研究-编制重点工作任务清单

重点工作任务清单聚焦国家和省重大战略，共梳理出 5 大类 16 个方面重点工作。涵盖自然资源资产管理、 环境污染防治、 生态保护修复，涵盖“碳达峰碳中和”行动、 高质量发展实现共同富裕等 ；包括山水林田湖草构建生命共同体 ，包括大气、土壤 、水 、 固废污染防治推动人居环境改善 ；重视生态环境保护，重视生态环境修复，加强生物多样性保护，促进人与自然和谐共生

在编制重点工作任务清单时，注重前瞻性、 系统性和可审性，同时，综合考虑审 计力量和要素保障，突出“政治—政策—项目资金”这条主线，按照“应审、能审”的标准， 遴选出重点工作任务并进行有序安排。

以问题和成果为导向-编制审计专题清单

必选专题：省审计厅在制订全省审计工作方案时，预先谋划好综合报告主体框架，必选专题属于综合报告标准件内容，要求所有参审单位实施，以确保审计覆盖面。

可选专题：主要为审计专报服务，由参审单位结合当地自然资源禀赋和 生态环境特点组织实施，审计成果自行纳入当地审计报告，并向省审计厅报送审计报表和典型案例，由省审计厅统一做好审计专报特色件，成果被采纳的给予相应的考核赋分。

分类梳理常见多发问题-编制典型问题清单

典型问题清单包括问题类别、表现形式、 文件依据、查证方法等。

省审计厅在编制典型问题清单时，注重走 访调研被审计单位及行业主管部门，深入基层一 线 踏 勘 项目，细 致了解资 金 使 用、项目运 作 方面存在的突出问题。

结合各类考核督查 结果和相关统计报表，掌握行业管理体制、运 行规律和单位特点，研究面上问题分布态势和 趋势，深入分析问题成因和危害性，并开展综 合研判，最终归纳出典型问题清单。

加快推进数字化创新变革-编制大数据审计清单

资源环境大数据审计平台的核心是数据资 源清单和审计方法清单。

数据资源清单包括与 资源环境审计相关的各部门业务数据、各类 工作督查和考核评价数据等，既有结构化的 二 维 表 格 数 据 ，也 有 非 结 构 化 的 地 理 信 息 图 斑 、 工程图纸数据；既有定量数据，也有定性数据

大数据审计方法清单则 以问题为导向，集成所有与资源环境审计相关、 已有实操基础的大数据审计方法，供审计人员学习借鉴。

硬化审计整改要求-编制重大审计问题清单

重大审计问题清单不仅明确整改主体责 任、督促责任、监管责任、指导责任等责任主体， 还 包 括 任 务 派 发、分 解 、方 案 制 定、整 改 推 进、 审核销号、立体评价、开展“回头看”等整改 闭环机制，对所有重大问题实行清单化管控、 网格化整改。

各级审计机关在实施领导干部自然资源资 产 离任审计项目后，按 照 典 型 具体、重 大 共性 的原则每季度梳理审计发现的重大问题，列入 省委“问题清单”进行精密管控。

着眼于预警示警“防未病”-编制审计发现共性问题清单

审计发现共性问题清单聚焦权力运行和责 任落实，重点关注屡审屡犯问题、不同单位反 复发生的同类问题。

审计发现共性问题清单的编制，体现了审 计工作由被动发现问题向更加主动推动完善制度转变，不仅在审计期间查核问题，而且注重 推动被审计单位加强日常查错纠弊，还进一步 发挥了内部审计基础性源头性预防作用

浮动主题

陈建军，浙江省审计厅，本文选自《审计观察》