价值核算难题与“同步探索”策略：2020 年，国家统计局、自然资源部等部门联合印发了《自然资源资产负债表编制制度（试行）》
清单被二次“去繁为简”与”区分轻重缓急“策略：中央的策略是首先形成代理行权的规则和秩序，使地方政府和公众在责权利上形成共识。
整体性治理难题与“以退为进”策略：地方不适合管的、管不好的、不愿 意管的，但又事关公共利益的都由中央托底。而地方 适合管的、愿意管的，则通过地方自行编制清单时由 地方主动承担
政府与市场边界的难题与“有条件放权”策略：，中央鼓励地方充分发挥自主性和积极性去探索市场配置方式。 地方如何做、为什么做，以及地方在不同目标上的权 衡等，试点方案未做详细规范。
闭环管理的体制难题与“稳中有进”的策略：随着本轮机构改革的深度推进，再结合试点实践，试点将探索创新管理体制、管理方式，确保所有者职责和监管者职责相互独立且都能履行好。
