导图社区 第三章 公共管理的管理主体
这是一篇关于第三章 公共管理的管理主体的思维导图。公共管理主体是指在公共事务管理的过程中,以实现公共利益为目的,按照一定程序,运用公共权力,提供公共物品与公共服务的公共组织和个人。
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第三章 公共管理的管理主体
第一节 公共组织的理论
一，公共组织的概念
（一）组织：人们按照一定的目的，任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现特定目的而有意识建立起来的人类群体。
（二）组织的类别
1，公共组织：以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负于公共责任，以提供公共物品和公共服务，管理公共事务为基本职能。
2，非公共组织：一般不以公共利益为目标，它们所追求和维护的是组织成员的私人利益
（三）公共组织的基本要素
1，物质要素
（1）人员
（2）经费
（3）物质设备
2，精神要素
（1）目标
（2）权责机构
（3）人际关系
二，公共组织的特点
（一）公共组织与非公共组织的区别
1，基本目的不同
2，提供产品不同
3，管理对象不同
4，活动依据不同
（二）公共组织的特性
1，社会性
2，权威性
3，法制性
4，系统性
5，主动性
（三）公共组织的结构
1，含义：公共组织各种要素的一种特定安排，即公共组织各要素的排列组合方式。
2，影响
（1）良好的组织结构是完成公共组织目标，提高行政效率的物质基础，具有重要的功能
（2）合理的组织结构能有效地满足公共组织目标的需要
（3）有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性；
（4）能使组织保持良好的沟通关系；
（5）是提高微观和宏观管理效率的前提条件
3，公共组织的纵向结构
第二节 公共组织的类型
一，政府组织
（一）政府的概念
1，概念：政府是主权国家的要件之一，指某一国家或地区的合法代表者，是主权国家的代理者
2，政治学中的政府，是统治集团借以实现其统治意志的政治统治机关
3，政府是指国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表达意志,发布命令和处理事务的机关
（二）国家具有的条件
1，必须有人民
2，必须有定居的土地
3，必须有有一个政府
4，必须有一个拥有主权的政府
（二），政府的主要类型
1，总统制国家：国家的行政权力集于总统一身，政府机关采用三权分立原则
2，内阁制政府
3，委员会制政府：或称合仪制政府的职权不是由一个行政首长行使，而是由一个委员会集体行使，国家最高元首称主席
二，非政府公共组织
（一）非政府公共组织的概念：是指承担公共物品的生产与提供，进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所以公共组织
（二）非政府公共组织的类型：公共事务组织，公共企业组织，社会中介组织，社会团体，民间自治组织
三，公共组织的作用
（一）公共组织是公共管理的主体
（二）公共组织是公共管理活动的基本支点
（三）公共组织汇集和放大了管理人员的力量
第三节公共组织中的人员
一，公共组织中的领导者
（一）领导与领导者
1，领导含义：一是领导活动，即指挥，带领，引导，鼓励和影响下属为实现组织目标而努力的过程 二是指领导者，即担任某项领导职能，扮演某种领导角色并实施领导过程的个人或集团
2，领导者影响力
（1）权力性影响力：这是由社会赋予个人的职务，地位，权力与资历等所构成
（2）非权力性影响力(自然形成)
