导图社区 6行政处罚
这是一篇关于6行政处罚的思维导图。行政法其实是一个实体与程序结合的部门法,所以大家也将它列入“三大实体法”之一,它既有实体法重理解的一面,也有程序法重记忆的一面。 切记要结合自身的学习情况来运用此思维导图。
这是一篇关于法人与非法人组织的思维导图。法人与非法人组织的区别:其一,法人具有法人资格,非法人组织不具有法人资格;其二,法人具有独立的财产,非法人组织则掌控一定的财产,这种财产是否具有独立性,法律未作要求。 其三,从产生方式看,法人成立需要注册(机关法人等除外),非法人组织成立需要登记等。
这是一篇关于自然人的思维导图。自然人是与法人相对的法律概念。 每个生物学意义上的人都是指自然人。 只有自然人才有资格享有基本人权,某些权利,诸如选举权和被选举权,也只有自然人才有资格享有。
这是一篇关于基础理论的思维导图,包含了定义、性质、渊源、解释、调整对象、基本原则、法律适用等内容,可收藏。
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行政处罚
种类与设定
种类
申诫罚
警告
财产罚
罚款
没收违法所得和非法财物
行为罚
责令停产停业
暂扣或吊销执照、许可证
自由罚
仅指行政拘留,只能公安机关决定和执行
一般15日以下,合并执行最长不超过20日
《行政处罚法》明确列举
驱逐出境
通报批评
《行政处罚法》授权法律和行政法规
设定权
法律
可设定各种行政处罚
限制人身自由的行政处罚只能有法律设定
行政法规
可以设定 除限制人身自由以外 的行政处罚
地方性法规
可以设定 除限制人身自由、吊销企业营业执照以外 的行政处罚
部门规章
可以设定警告或者一定数量罚款的处罚,罚款限额由国务院规定
地方政府规章
可以设定警告或一定数量罚款的处罚,罚款限额由省级人大常委会规定
其他规范性文件
不得设定行政处罚
规定权
规定权行使
对上位法从粗到细规定;其他规范性文件无权对行政处罚事项作出具体规定。
规定权规则
不得超出上位法规定的行为、种类和幅度的范围
实施
主体
行政机关
相对集中实施:必须由国务院决定或者经国务院授权的省级政府决定
法律、法规授权的组织
同行政许可
行政机关委托的组织
还可以委托依法成立的管理公共事务的事业组织;无须公告。
管辖与适用
管辖
级别管辖
地域管辖
制定管辖
案件移送
行政机关认为构成犯罪
适用
裁量情节
从轻、减轻处罚
(已满14周岁不满18周岁)
不予处罚
(不满14周岁)
一事不再罚
一个违法行为违反多个法律规范,不得作出 两次以上的同类型的 行政处罚。
处罚折抵
追究时效
违法行为2年内未被发现的,不再给予行政处罚。
特殊时效:《治安管理处罚法》6个月;《海关法》3年;《税收征收管理法》5年
起算点:行为发生之日;行为终了之日
决定程序
前提条件
查明事实;履行告知义务;充分听取意见
简易程序
适用:对公民处以50元以下罚款或警告;对法人或其他组织处以1000元罚款或警告
治安处罚的简易程序中对公民的罚款数额为200元以下
执法人员现场执法后,回到行政机关应当备案。
可当场完成
一般程序
立案—调查取证—决定—制作处罚决定书—送达决定书
不得少于2人
采取保全措施7日内,需要查封扣押的作出决定,应当返还的予以返还
一般宣告后当场送达当事人,当事人不在场的7日内送达
听证程序
依申请
申请条件:行政机关作出 责令停产停业、吊销许可证或者执照和较大数额的罚款 决定前告知当事人申请听证权利
在行政机关告知后 3日内 申请
行政机关 7日前 通知时间地点
当事人可亲自参加,也可委托1至2人代理
执行
原则
不停止执行原则
罚缴分离原则
方式
当事人自愿履行
行政机关强制执行
加处罚款(当事人15日内不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款)
直接强制(公安、国家安全、税务、海关、县级以上政府 )
申请法院强制执行
程序
专门机构收缴罚款
收到处罚决定书之日起 15日内 到指定机构缴纳,金融机构出具收据。
当场收缴罚款
钱太少、无住所、主动提
治安处罚
种类:警告、罚款、行政拘留、吊销
派出所有权作出警告和500元以下罚款的处罚
行政拘留、驱逐出境或限期出境只能由公安机关适用
规则
减轻处罚、不予处罚
从重处罚
合并执行
处罚时效
违反治安管理行为6个月内没被公安机关发现的,不再处罚。
调查
传唤
原则上传唤证传唤;现场办案可以口头传唤,要出示证件,且在询问笔录中注明;逃避的可以强制传唤
询问
原则上不超过8小时,最多不超过24小时;及时通知其家属
检查
不少于2人;原则双证齐全,必要时工作证;检查公民住所应出示县级以上公安机关证明
扣押登记
对被害人或善意第三人合法占有的财产不得扣押,但应当登记
决定
一般县级以上公安机关决定;警告、500元以下罚款可由派出所决定。
简易程序:应处警告或200元以下罚款的;24小时报所属公安机关备案
听证程序:依申请;条件(吊销许可证、2000元以上罚款)
一般宣告后当场交付;无法当场宣告的,2日内送达
对调解协议不得申请复议或提起诉讼
行政拘留由公安机关执行,拘留场所是拘留所,合并执行不超过20日。
拘留的不执行:已满14周岁不满16周岁的;已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理的;70周岁以上的;怀孕或者哺乳不满1周岁婴儿的。作出决定,不送交执行。
拘留的暂缓执行:对拘留决定不服申请行政复议或提起行政诉讼后,被处罚人本人申请;担保人或者按每日200元交纳保证金;担保人必须在当地有常住户口和固定住所,有履行能力;由于担保人过错致使被担保人逃避拘留执行的,对其处3000元以下罚款;被处罚人逃避拘留执行的没收保证金,反之应予退还。