导图社区 21李佳行政法专题8 行政强制
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21左宁刑诉精讲知识点,可打印。中华人民共和国刑事诉讼法,刑事诉讼法的概念。《中华人民共和国刑事诉讼法》是为了保证刑法的正确实施,惩罚犯罪,保护人民,保障国家安全和社会公共安全,维护社会主义社会秩序,根据宪法,制定的法律。
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行政强制
区分
行政强制执行
强制性
依附性:依附于“基础决定)
目的:执行性
行政强制措施
目的:非惩罚性
维护行政秩序,控制危险的预防行为
防止证据毁损灭失
行为暂时性
行政性
两者区别
目的不同
措施:预防控制
执行:执行目的
有无基础决定
两个行为→行政强制执行
一个行为→行政强制措施
时间长短
强制措施 暂时的
强制执行 永久的
发生阶段不同:强制措施——行政处罚——强制执行
行政强制措施与行政处罚的区别
处罚目的惩戒
强制措施目的控制预防
行为期限
有期限是处罚
发生阶段
种类
限制公民人身自由
强制约束至酒醒
强制驱散游行示威
查封财产、设施或财物(不易移动)
扣押财物
冻结存款、汇款
设定和具体规定
冻结、限制人身自由专属法律
行政法规
冻结及限制人身自由之外
地方性法规
扣押
查封
规章不得设定
实施
主体
行政机关实施
集中实施(配套给)
城管
授权实施
授权主体为法律及行政法规
绝对禁止委托实施
一般程序
报批
原则向机关负责人报批
情况紧急,强制措施后24小时内补办批准
人身强制立即补办
表明身份
2名以上具有执法资格的执法人员实施
通知当事人到场
告知
听取陈述申辩
制作现场笔录(当事人不到场邀请见证人)
查封、扣押程序
限制
三个不得一个限于
限于涉案场所、设施或者财物
不得查封扣押生活必需品
不得重复查封
不得查封扣押与违法行为无关物品
实施程序
当场交付决定书及清单
一式两份
期限30+30
费用行政机关承担
后续处置
没收或销毁
及时解除
明显低于市场价应补偿
冻结程序
实施主体:法律规定的行政机关和组织,不得委托
对象
涉案金额相当存款
不得重复冻结
程序
2人以上,交付冻结通知书
立即冻结,不得拖延,不得泄露信息
冻结后3日内交付冻结决定书(不提前告知)
期限:30+30
后续程序:划拨或解除
冻结期满直接解除
直接
划拨
拍卖等
间接
代履行
产生费用向义务人收取
执行罚
滞纳金
加处罚款
区分技巧:仅记忆间接两种,其他均为直接
仅法律有权设定
间接执行
全面授权内容:各个机关均可以实施
2个种类
三重限制
告知义务:处罚标准
数额上限,不得超出本金
期限:超过30日,经催告不履行转为拍卖或划拨
执行顺序:先间接再直接
适用范围
危害交通安全
造成环境污染
破坏自然资源
自己履行
委托没有利害关系第三人
费用负担
代履行费用按照成本合理确定
送达→催告(3日前)→派员监督(行政机关派员到场)→签章确认→收费→不得以非法方式
立即履行
需要立即清除当事人清除不了的道路、河道等
直接强制执行
有强制执行权
猛男
公安、国安局
税务局
海关
县级以上人民政府
无强制执行权
矬男
原则:只能申请法院强制执行
矬男搬救兵
例外:山穷水尽疑无路,扣得货物抵罚款
不复议、不诉讼、经催告不履行
拍卖抵货款
顺序:扣押(强制措施)——罚款(处罚)——拍卖(执行)
注意:拍卖者抵罚款,只能拍卖不能变卖
自行强制执行的程序规则
一般
一催二辩三执行
基础决定可诉
完整执行后可诉
例外
山穷水尽疑无路、拍的货物抵罚款 (例外之处在于执行前需满足不复议、不诉讼、催告后不履行的条件)
对违法建筑物、构筑物、设施等强制拆除
需要等满复议期及诉讼期
不催告,要公告
例子
拘留
公安、国安当事人履行期届满后即可执行
税务、海关履行期届满,先收30天滞纳金(先软后硬)
拍卖
先收30天滞纳金
特殊规则
执行协议
约定分阶段履行
采取补救措施可以减免加处罚款或者滞纳金
不履行的法律后果
恢复强制执行
人性化执行
不得在夜间或者法定节假日执行,紧急情况除外
不得对居民断水、电、热等
中止与终结执行
中止
当事人履行确实有困难或者暂无履行能力
第三人对执行标的主张权利有理由
执行可能造成难以弥补的损失,中止执行不损害公共利益
终结
人没了
执行根据没了
标的没了
申请法院强制执行的程序规则
又称为非诉执行
税务和海关
时间
不复议不诉讼不履行
本质:三个期间同时届满
强制拆
主体:县政府
等满复议期及诉讼期
种类:强制执行
责令拆
主体:规划局
做出公告
种类:处罚