街头官僚如何推动政策创新

在我国,位处基层的街头官僚充满了创新活力,源于街头层面的政策创新也在各个领域遍地开花.通过串联政策企业家与街头官僚的理论节点,构建了街头官僚推动政策创新的"多重动机-工具选择-层级窗口"分析框架,并借助对基层卫生服务创新案例的深描,清晰呈现了街头官僚的创新细节及其组织基础。

街头官僚如何推动政策创新

• 1、问题提出：街头官僚的创新活力
• 2、文献述评：政策企业家研究的“街头盲点”
  • 2.1 政策企业家与政策创新
  • 2.1 街头官僚及其政策执行行为
• 3、分析框架：多重动机、工具选择与层级窗口
  • 3.1 街头官僚为何推动政策创新：多重动机的驱动
  • 3.2 政策企业家集体何以形成：目标、观念与优势互补
  • 3.3 街头官僚们的创新活动：活动维度与工具选择
  • 3.4 层级窗口：地方窗口与国家窗口的匹配
• 4、案例简介与资料收集
  • 4.1 案例简介
    • D市B区S街家庭医生服务政策创新
  • 4.2 资料收集
    • 调研+实习生身份进行参与式观察
    • 深度访谈，对象：B区卫计局领导与工作人员+S街卫生服务中心的行政人员与医护人员
    • 文献资料收集：政府文件，统计数据等等
• 5、案例深描：基层卫生服务中的政策创新
  • 5.1 基层卫生服务创新的多重动机
  • 5.2 街道卫生中心的政策企业家集体
  • 5.3 卫生服务创新中的活动维度与工具选择
    • 5.3.1 问题识别：数据感知与反馈网络
    • 5.3.2 问题建构：信息重组与议题连接
    • 5.3.3 方案规划：回应式创新与差异强化
    • 5.3.4 方案营销：场域创建与亮点展示（Demonstration Project）
  • 5.4 基层卫生服务创新中的层级窗口
    • 5.4.1 地方窗口：家医服务全面推广的困境
    • 5.4.2 国家窗口：家医绩效服务考核的转向
• 6、结论与讨论
  • 6.1 主要结论
  • 6.2 进一步讨论