导图社区 公共物品与财政职能
公共物品与财政职能思维导图。该导图介绍了公共物品的定义及其融资与生产、财政的基本职能、市场与政府的经济活动范围等。
中级经济师金融9章.134节中央银行与金融监管笔记，从银行业、证券业、保险业证券监管的框架和内容等方面记录，内容十分详细，非常实用，值得收藏。
中级经济师金融第8章货币供求及其均衡笔记，从货币均衡的含义、通货膨胀及其治理、同伙紧缩及其治理等方面记录，内容十分详细，非常实用，值得收藏。
中级经济师金融专业第7章、第1节金融工程笔记，从金融互换、金融期货、金融期权、金融远期合约等方面记录，内容十分详细，非常实用，值得收藏。
社区模板帮助中心，点此进入>>
费用结算流程
租赁费仓储费结算
E其它费用
F1开票注意事项
F2结算费用特别注意事项
洛嘉基地文件存档管理类目
CFA一级Ethics-standard思维导图
货币政策对黄金价格的传导机制
云报税（个税）
收入
第十一章 公共物品与财政职能
公共物品的定义及其融资与生产★
概念
指增加一个人对某物品的消费、并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品
“纯公共物品”两大特征
非竞争性（主要特征）
指某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加额外成本，即增加一个人消费的边际供给成本为0
强调了集体提供公共物品的潜在收益
违反了帕累托准则
非排他性（派生特征）
指一个公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的但这样做的成本过高
指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难
需求显示
私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的，而公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的
融资与生产
公共物品的供给包含两层含义
公共物品的资金来源
称之为公共物品的融资
即谁为公共物品付费、以何种方式付费
由谁负责、如何将公共物品的投入要素转化为公共物品的产出
称之为公共物品的生产
融资
政府融资(强制融资)
政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资
解决免费搭车问题
缺点是难以满足社会成员对公众物品的多样化需求
私人融资(自愿融资)
缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡
联合融资
常见的是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品
对政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，是最为理想的
生产方式
政府生产
指代表公众利益的政治家雇用公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务作出具体规定
合同外包
指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务
制度结构
内容包含
公共物品供给的决策制度(核心)，融资制度，生产制度，受益分配制度
目标是建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构
财政的基本职能★
资源配置职能
含义
将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资产配置效率的最优状态
范围
满足政府行使职能的需要(国家安全)；市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出(公共卫生、科技)；对社会资源配置的引导性支出(矫正外部效应、维护市场竞争)
机制和手段
根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则
优化财政支出结构
为公共工程提供必要的资金保障
通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率
通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率
收入分配职能
指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能，旨在实现公平收入分配的目标
①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界线；②加强税收调节；③发挥财政转移支付作用；④发挥公共支出作用
经济稳定和发展职能
指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等产生影响，达到稳定和发展经济的目的
目标
充分就业，物价稳定，经济增长，国际收支平衡
①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供给的基本平衡。②通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平；通过财政直接投资，调节社会有效供给能力。③通过税收调节个人消费水平的结构。④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展
公共选择与政府失灵
公共选择
是关于政府失灵的理论，他分析的是政治场景和公共选择中的个人行为，他从与经济学同样的个人主义方法论和“经济人”假设出发，对个人在政治环境中的行为作出科学的分析和判断
三大理论基石
个人主义方法论
即人们只能通过对个人及其行为的理解来理解社会
“经济人”假设
政治场景中的个人与市场环境中的个人一样，都是自立、理性和效用最大化者
作为一种交易的政治过程
和市场过程一样，政治过程也可以看作一种个人之间的交易网络
政府失灵
表现形式
选民“理性的无知” 和“理性的非理性”
理性投票人假说
理性的个人投票与否，取决于参加投票的期望净收益
理性的无知指理性的选民，由于不指望自己的一票能够影响选举结果，因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息
理性的非理性指由于手中的一票，对于选举结果无足轻重，即使拥有必要的信息，选民也不愿意投入精力和时间，他们不会充分利用这些信息
政治家(政党)选票极大化
追求自我利益的政治家(政党)，本身也不是基于选民的利益而行动，他们之所以提出符合选民意愿的纲领或提案，只是为了获得私利和再次当选
投票循环
投票过程没有结果
又称“孔多塞悖论”
官僚体系无效率
尼斯坎南官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因
该模型中的官僚机构具有两个特征
官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算
官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务(或其组合)，以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换
尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上具有重要的政策含义
应当增强官僚部门内部的竞争性，增加某一行业官僚部门的数量是方法之一，也许可以允许其它行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争
通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本
通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率
利益集团与寻租
利益集团与官僚合作通常只是推进了小集团而非中间投票人的利益
利益集团寻租的努力，通过政府税收、管制、关税保护等政策，导致了非生产性再分配，即降低了经济效率，又浪费了社会资源
利益集团还通过提供经济资助直接影响行政和立法的选举格局，通过战略性地提供与公共政策相关的信息以影响公共政策
市场与政府的经济活动范围
市场
市场就是商品交易的场所，是在无数个买者和卖者的相互作用下形成的商品交易机制，并且是具有效率的商品交易机制
市场是由居民，企业和政府三个相对独立的主体组成的
居民是社会的基本细胞，也是社会生活的基本单位
企业是商品生产和商品交换的基本单位
市场的基本规律，就是供求规律
供给>需求，价格下降，库存增加，生产低迷；需求>供给，价格上涨，库存减少，生产增长；通过价格和产量不断的波动，达到供给和需求的平衡
亚当斯密将市场规律形容为"看不见的手"，认为不需要任何组织以任何方式的干预，市场可以自动达到供需平衡
政府经济活动范围
提供公共产品和服务；矫正外部性；维持有效竞争；调节收入分配；稳定经济；
为了克服市场失灵，弥补市场机制的缺陷或不足
2020年考试大纲：理解公共物品、财政职能、现代财政制度，掌握公共选择理论和政府失灵的原因，理解政府经济活动范围、政府失灵的主要表现形式，理解我国建立现代财政制度的方向与主要任务。
