公共事业管理功能

公共事业管理学（框架整理），公共事业管理的激励就是公共事业管理者通过某些手段或者方式激发成员对公共事业管理目标积极自觉行动的过程。

公共事业管理功能

• 激励
  • 激励的含义
    • 激励是激发人们行为动机的过程。公共事业管理的激励就是公共事业管理者通过某些手段或者方式激发成员对公共事业管理目标积极自觉行动的过程。
  • 激励的原则
    • 目标认同原则（目标具体明确；目标可实现；目标可衡量；目标具有相关性；目标具有时限性；个人目标与管理目标一致；目标的价值要大；目标的难度适中）公平公正原则；物质与精神激励相结合原则；随机制宜原则
  • 激励的方式
    • 内容型激励（马斯洛需要层次激励；麦克利兰的成就激励）过程型激励（期望激励--弗洛姆：人总渴求满足一定需要并设法达到一定目标；公平激励--员工所获得的激励来源于自己所做的工作和他人所做的工作以及所获报酬的主观比较【亚当斯密】）行为改造型激励（采取宽容的态度；教育当事人端正认识；改变环境，注意转化；精神渲泄法）
  • 激励的方法
    • 思想政治工作；参与管理；工作丰富化；提供教育和培训机会
• 控制
  • 控制的含义
    • 衡量和检查组织计划目标的实现情况，并纠正执行过程中出现的偏差以确保组织目标实现的过程。（既包括对现有社会秩序的维护也包括社会秩序的建立；既包括积极控制，也包括消极控制；既包括公共事业组织管理者对一般社会成员的控制也包括公共事业组织成员之间的控制及对管理者的监督）
  • 控制的功能
    • 保证社会秩序（保证社会秩序；保证不偏离运行轨道；教育教化内化为人们的信念；引导目标统一）保障公共事业组织目标实现
  • 控制的类型
    • 强制/非强制；积极/消极；内部/外部；正式/非正式
  • 控制的方式
    • 强制控制：法律（指导作用；威慑作用；惩罚作用）纪律（组织性；多样性；强制性） 非强制：舆论（引导公共事业管理行为方向；监督有关公共事业管理部门；预防公共事业管理越轨行为发生） 道德（教育调节引导作用）
• 效率
  • 效率的概念
    • 投入和产出的比率
  • 效率的特点
    • 不存在利润指标（难以决策；难以量化分析；难以比较不同单位之间的差别）对目标和战略有更大制约（不能由董事会/商会直接决策）；顾客不是主要资金来源；缺乏竞争；员工大多数是专业人员
  • 效率的评估
    • 公共事业管理绩效评估（实事求是；社会效益优先；定性与定量相结合；动机与效果相统一）绩效评估方法--1）定性的方法：参观考察、听取汇报、翻阅资料、收集意见、内部讨论、达成共识，对整体状况做出结论。2）定量的方法【环节分解，统一指标，逐项评估，综合结果，可比较得结论--指标体系评估法（确定考核指标（一级指标），根据影响一级指标的因素形成二级指标，按重要程度确定指标权重，通过问卷、访谈、抽样、资料审核进行考评，各指标得分加和，形成总得分。
  • 提高效率的前提
    • 打破垄断，引入竞争机制；建立公共事业管理责任机制；分权；电子化建设（提高服务效率，顺应网络时代发展要求，提高办事效率，促进我国信息产业的发展）；加强公共事业管理人才考核。