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陈振明公共管理学第九章公共财政与预算包含公共预算与财政的理论基础、公共财政管理、公共预算改革等内容，内容丰富全面且条理清晰，值得收藏哦！
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第九章 公共财政与预算
公共预算与财 政的理论基础
从财政学到 公共经济学
变化过程
变化内容
研究重心、理论基础与分析方法的变化
公共部门经济学的含义
“经济人”的 基本假设
“经济人”假设的内涵
公共部门经济学的基本假设（4点）
福利经济学和微观经济学
两者内涵
公共选择理论
研究政治制度和最佳经济状态之间的关系
发展出有关官僚体制（科层制）的经济理论
深入研究代议制政治制度运转的逻辑及缺陷
力求找出能够说明某些政治制度历史发展的经济因素 尤其是对国家、合法性、正义性等概念的逻辑探讨
公共财政管理
公共财政体 制的形成
我国财政管理体制的发展变革历程
三个阶段
当前我国财政管理 体制存在的问题
公共财政管理尚未得到全社会足够的重视
预算管理与经济社会发展存在矛盾（2点）
公共收入管理不尽合理（3点）
公共支出管理亟需规范
公共财政管 理的内涵
公共财政的内涵与特征
以弥补市场失效为行为准则
为市场活动提供一视同仁的服务
非市场盈利性
法治性
公共财政管理的内涵（5个方面）
公共财政管理的目标
效率、公平、稳定目标
公共财政管理的内容
预算管理、公共收入和支出管理
公共财政管 理的地位
它对公共资源进行直接管理，它在政府管理中具有核心地位
在西方公共财政的政治制度背景，使公共财政 管理成为国家政治生活的最重要的舞台之一
它是一个变动性很大的领域，它比其他领域具有更多的活力
近三四十年来，它的每一次变革都成为公共管理重大变革的先导
公共预算管理
预算管理的内涵
预算管理的基本模式
分项排列预算模式
规划-计划-预算模式（5个）
目标管理预算模式（4个）
零基预算模式（5个）
绩效预算模式（3个）
预算的过程
预算编制、执行（3点）决算（3个阶段）
公共收入管理
税收管理
要素
课税对象与税率、税负转嫁与税收归宿、税收种类
核心是实现公平征税（3个）和税收效率（2点）
全球性的 税制改革
发达国家税制改革的特征（4点）
发展中国家税制改革的共性（2点）
收费管理
类型
使用者费（3种）、规费
与税收区别
直接有偿性、排他性、非规范性
注意问题
确课税还是收费、如何有效收费、
合理确定收费水平、防止乱收费
公债管理
分类
按发行地域:内债、外债
按发行机构地位:中央公债、地方公债
按偿还期限:短期公债、中期公债、长期公债
作用
增强政府宏观经济管理的能力
弥补赤字，维持政府长期平衡与短期平衡
为一定时期内的特定公共投资项目筹集资金
环节
公债设计、发行、流通、偿还
公共支出管理
基本目标
财经纪律、根据政策重心配置资源、良好的运作管理
基本内容
在实现经济与财政目标方面（2个）
在管理目标方面（4个）
在符合公共利益要求目标方面（3个）
在政治相关目标方面（2个）
购买性支出管理
范围
政府采 购管理
含义
模式（2种）
基本方式（5种）
转移性支出管理
内容
社会保障支出管理、财政补贴管理（5种）
公共预算改革
政府治理变革 的一个突破口
公共预算改革是推进和深化政府改革的利器（3点）
公共预算改革是政府改革的最佳切入点（3点）
公共预算改革有助于推进社会主义民主政治建设
我国预算发展 的历程与现状
我国公共预算的演变（3个时期）
我国公共预算的进展与成效
存在问题
“监督外”预算和“预算外”资金的现象依然严重
执行公共预算的能力不足（3点）
我国公共预算权力分配不合理
推进我国公共预算 财政改革的思考
公共预算公开是公共预算改革的根基
强化人大对公共预算的监督和审查是公共预算改革的焦点（3点）
公共预算民主化是公共预算改革的核心（3点）
