导图社区 中国通史第93集
清朝初年,一系列整顿财政赋役制度的政策得以实行,直至雍正年间,摊丁入亩制度被正式启用,并逐步在全国范围内普遍推行,成为中国赋役史上的一件突出大事,被誉为良法美政,这究竟是一种怎样的赋税制度,它又给清王朝的统治和百姓的生活带来了怎样的深远影响呢
公元1090年,元祐五年。表面上,大宋朝廷风平浪静,新法已经被废,老路线重新占上风。但所有人心里都清楚,一件更大的变化正在逼近:15岁的哲宗,快要亲政了。于是,朝堂上的人开始提前布局,留后路,试探风向。就在这样的微妙时刻,一个86岁的老人,终于成功从权力中心退场。这一年退休的人叫文彦博,北宋历史上极其罕见的“超长待机型”人物。他做过宰相、枢密使,反对过王安石变法,被请退过,又被请回过。78岁退休,81岁复出,85岁再次退休,最后活到92岁。
1089年,苏轼主动放弃了“宰相预备队”的位置,离开京城去杭州当地方官。他本来是翰林学士,这是北宋最接近权力中心的岗位之一,却反复请求外放。原因很简单,被政治攻击折腾得实在待不下去了。诗里随便一句话,都可能被扣上“大逆不道”的帽子。一个才华横溢、前途可期的顶级文人,为什么宁愿离开政治中心? 到了杭州,苏轼并没有迎来想象中的诗文创作高峰,反而一头扎进了各种“脏活累活”。 赈灾、治病、修水利,尤其是面对几乎要被淤死的西湖。 他开始算账、筹资、设计制度,甚至利用物种之间的关系,一步步把事情真正做成。 今天我们熟悉的“苏堤”,就是用河底挖出来的淤泥回收建造的。 你可能会忍不住问一句:一个写诗的人,为什么在治理工程时,反而这么像个专业的工程师?
1088年,欧洲第一所大学博洛尼亚大学创办,号称“大学之母”。但翻遍史料,这一年根本找不到任何关于它成立的记载。所有证据都出现在800年之后,1888年意大利办了建校800周年庆典,从那一年往前倒推,才把1088年定成创校年份。 甚至博洛尼亚大学的官网也很坦诚:这日子,是当年有人随口一提,然后大家就这么定了。原来这是一个典型的“先开枪,再画靶子”的故事。那么意大利为什么非要在1888年搞这个大庆典呢? 原因很简单,当时的意大利统一还不到20年,他们急需一些能凝聚全国的象征与工具。
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执行问题
哭庙案
苏州吴县的县令任维初,一面以严刑催缴赋税致人死命,一面又私自倒卖官米,从而激起苏州当地的一些士子来到苏州文庙,以哭庙的形式向孔夫子表达心中的不满与愤懑
恰值顺治帝刚刚驾崩,巡抚朱国治,不但不治任维初之罪,反而向朝廷报告江南士子集体哭庙惊动先帝之灵
1661年,著名文学批评家金圣叹与另外十七名闹事的士子被集体执行了斩立决
火耗
衙门把老百姓的散碎银两收纳上来以后,重新熔炼成锭银,在熔炼过程中银两自然会有所损耗,这损耗的部分则由老百姓来承担
为防止官吏、书手等徇私舞弊,滥派加征,1659年,顺治开始实行自封投柜
每到缴税期,百姓自持官府颁发的税票携带稅银,来到县衙门里的缴税点。
稅银由官吏称重,验看银两成色,当面包封盖章,由纳税百姓自行将银两投入到银柜,完成纳税过程
康熙年间
1663年,采纳工科给事中吴国龙的建议,将所有的杂项都成为地丁钱粮
1664年,鉴于户口、田地比过去有所增加,下令重修《赋役全书》
重要举措
1712年,康熙推出滋生人丁,永不加赋
按1711年为准,这一年的丁数,在这以后增加的丁就不加赋
丁粮分开,丁役不均的现象还是存在
摊丁入亩
雍正
政策
1723年,直隶巡抚李维钧上书请求将所属丁银摊入田粮征收
1723年9月,摊丁入亩这一重大赋役改革在全国范围内拉开序幕
摊丁入亩实现了人丁徭役税从土地税征收,使人口税与财产税合一
作用
使无地人口不再有人口税的徭役负担,使有田产的民户增加了土地税额
对于政府来说,并没有减少税收,对百姓而言,没有名义上的人口税了
赋役制度前所未有的革新,土地、人口、财税的管理开始渐趋一体化
国家库存银两由康熙末年的800万两增加到雍正末年的 6000 多万了,全国人口由顺治十八年的1913万人猛增到乾隆五十五年的三亿多人
弊端
人均耕地面积下降,没人所得粮食日益减少,很容易导致粮价上涨
更多农民失去土地,背井离乡,从而成为社会的不安定因素
摊
丁
入
亩
赋役制度
赋和役
赋
与用兵有关的钱财,也就是国防税
役
从军或者是与军事有关的劳役,比如修建长城
指年纪十六岁以上,六十岁以下的男子
鱼鳞图册
关系到土地核查
黄册
关系到人口核查
国家对人民三征,包括布缕,粟米,还有力役,有人头税的性质
发展变化
先秦时期
实行贡、助、徹制
秦汉
租赋徭役制
魏晋 南北朝
租调力役制
隋与 唐前期
租庸调制
规定每丁每年向国家输粟两石,为租,输绢两丈,棉三两,为调,服役20 日,称正役,不服役者每日纳绢三尺,或布三点六尺,为庸
唐后期至明前期
两税法
以家庭财产为征收标准,开始以货币的方式向国家缴纳赋役
明中叶
一条鞭法
实施统一的以白银的方式缴纳,简化税项,减轻人民负担
清初
赋役全书
1644年,山东道监察御史宁成勋倡议,对赋役全书进行重新编纂
1646年,御史张茂锡倡议以存藏于户部的原明朝《赋役全书》、《会计录》二书为凭据,理清赋税。
多尔衮特命户部右侍郎王宏祚专职负责牵头组织编纂赋役全书
编纂工作缓慢,一直到1657年,《赋役全书》才告成
《赋役全书》以,明朝万历年间的则例为基准,确定了征收赋役的定额原则,通过归并合则基本上规范为田赋和丁银两大项。
土地清丈
对各地无主荒地进行统计,以明代的鱼鳞老册为准,针对有地无粮,有粮无地者进行重新评测辑录
1657年,重编鱼鳞图册告竣
统计户口
1647年,顺治下令编审人丁
1648年,下令编审户口,责令州县官照旧例编制黄册
1656年,顺治帝下令将人丁编审和编制黄册合而为一,把黄册改为简明黄册
1657年,简明黄册编制完成,正式颁行
内容来源|纪录片《中国通史》第93集 工具|Mindmaster 制作|絮起