决策分析与评价第二章 项目规划及其报告

2024，最新版，注册咨询工程师，决策分析与评价，第二章项目规划及其报告，总结了企业发展规划报告、 园区发展规划报告、 规划环境影响评价等。

第二章 项目规划及其报告

规划分类

一、 产业发展规划

二、 企业发展规划

三、 园区发展规划

概要

产业发展规划报告

一、 主要内容

产业现状分析

外部环境分析

宏观环境分析

国家利益和行业发展高度

行业环境分析

最重要

竞争环境分析

差异化

内部资源分析

规划主体自身基础条件

产业政策分析

包括国家、行业等各类规范

SWOT分析

产业发展定位及目标

指导思想

高度概括和集中表达

规划原则

更加具体和细化

规划目标

提出规划实施方案

提出产业发展机制保障措施

二、 理论和方法

不同阶段方法不同

调研

文献收集法等

分析

定性方法

SWOT/PEST/五力模型等

定量方法

趋势预测、层次分析、需求弹性等

策划

头脑风暴、专家咨询、标杆分析、趋势预测

常用方法

产业生命周期-定性

开发期、成长期、成熟期、衰退期

外部环境分析

行业结构分析-定性

波特五力模型

潜在进入者、替代品、购买者、供应者、现有竞争者

市场结构分析-定性

完全竞争、垄断竞争、寡头垄断、完全垄断

需求弹性分析-定量

市场需求决定因素

需求价格弹性

企业发展规划报告

一、 重点内容

规划分析-基础

企业现状调查与分析

企业发展环境分析

宏观、中观、微观

规划定位-核心

规划指导思想

从宏观和总体方案

规划原则

更加具体和细化

发展目标

落实愿望、量化企业发展水平

设定企业发展目标要考虑的因素

一是企业总量增速要与自身能力相适应

二是利润指标要客观实际

三是目标架构要合理

四是增量估算要相对准确

五是要考虑存量变化

规划实施方案-重点

明确业务结构

业务三层面理论

基础业务

目前规模和利润主体

战略业务

目前重点发展业务

新兴业务

正在发掘的业务领域

业务结构设计

集中核心业务发展

剥离非主营业务

纵向一体化扩张

前向一体化

更靠近用户

后向一体化

远离

横向一体化扩张

收购、兼并、重组、分包、特许经营等

多元化发展

明确重点任务

制定规划实施计划

提出保障和支持体系建设

预测规划效果

二、 分析方法

企业对标分析

确定对标内容

选对标企业

竞争对手

行业领先企业

跨行业的技术标杆

客户需求

收集对标数据

分析对标结果

企业竞争力分析

九力模型

外部

品牌能力

研发能力

营销能力

制造能力

产品能力

内部

资源能力

决策能力

执行能力

整合能力

专家评分法

5级量表

企业价值链分析

价值创造

基本活动

企业生产、销售、物流、售后

辅助活动

人事、财务、计划、研究等

公平分配

企业SWOT分析

内部

优势、劣势

外部

机会、威胁

园区发展规划报告

一、 编制要求

核心内容

产业发展和空间规划

二、 编制内容

1总则 2规划统筹协调 3发展定位、目标与规模 4产业规划 5总体布局和用地规划 6综合交通体系规划 7基础设施规划 8公共安全与综合防灾规划 9绿地系统规划 10环境保护规划 11产业园区与城镇的关系 12近期建设规划 13投资与效益分析 14规划保障措施 15规划主要图纸

三、 方法与工具

产业定位分析

长短名单法

园区配套策略

产业化平台建设

四、 资料与遵循的法规政策

规划环境影响评价

一、 目的和原则

早起介入、过程互动、统筹衔接、分类指导、客观评价、结论科学

二、 适用范围和责任主体

适用范围

规划编制机关对其组织编制的综合性规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关

规划编制机关对其组织编制的专项规划，应在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书

专项规划中的指导性规划，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明

责任主体

评价

规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。应当对环境影响评价文件的质量负责

审查

规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分—并报送规划审批机关。

规划编制机关在报送专项规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明—并报送规划审批机关审查。

审查小组的专家应随机抽取

跟踪评价

三、 技术流程和主要内容

规划环境影响评价

环境影响篇章或说明

规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估

预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

环境影响评价结论

环境影响的跟踪评价

规划环境影响报告书

1||| 总则

2||| 规划分析

3||| 现状调查与分析

4||| 环境影响识别与评价指标体系构建

5||| 环境影响预测与评价

6||| 规划方案综合论证和优化调整建议

7||| 环境影响减缓对策和措施

8||| 如规划方案中包含具体的建设项目，应给出重大建设项目环境影响评价的重点内容要求和简化建议。

9||| 环境影响跟踪评价计划。说明拟定的跟踪监测与评价计划

10||| 说明公众意见、会商意见回复和采纳情况

11||| 评价结论

规划环境影响篇章（或说明）

1||| 环境影响分析依据

2||| 现状调查与评价

3||| 环境影响预测与评价

4||| 环境影响减缓措施

5||| 附必要的图、表

四、 碳排放评价

中国二氧化碳排放力争于2030年前达峰，努力争取于2060年前实现碳中和

以生态环境质量改善为核心，推进减污降碳协同增效

五、 常用方法

项目占用土地及其合理性分析评价

一、 目标和原则

合规性、适用性、兼顾和谐性

二、 主要内容

基本内容

项目土地资源综合利用方案及措施分析评价对比分析

项目环境效益分析评价

土地综合利用效果分析评价定量定性相结合对比方法

土地资源优化配置建议

拟征建设用地合规性评价

居民搬迁入户实物调查的评价

征地拆迁符合性的评价

三、 评价指标

建设项目用地

设施农业用地

工业用地

规范性指标

容积率

建筑系数

行政办公及生活服务设施用地所占比重

推荐性指标

固定资产投资强度

土地产出率

土地税收

区域土地利用

基础情况

土地数量 土地质量 土地结构 土地布局

开发利用

利用效益 利用强度 绿色用地

生态风险

土地退化 土地损毁 土壤污染 外来物种入侵

相应治理

土地保护 土地修复 土地整治

土地生态主要评价指标

四、 基本要求与方法

农用地

建设用地

综合利用评价要求及方法

综合利用方案及措施分析评价

环境效益分析评价

综合利用效果分析评价：对比法

资源优化配置建议

土地生态环境质量评价

五个分指数

生物丰度指数 植被覆盖指数 水网密度指数 土地胁迫指数 污染负荷指数

一个环境限制指数

土地生态安全评价

土地利用效率评价

五、 项目用地预审

申请和手续

审批-可行性研究阶段

核准-项目申请书核准前

备案-办理备案手续后

申请用地预审的项目建设单位应提交的材料

原则和内容

符合土地利用总体规划 不能占用基本农田 节约和集约利用土地 符合国家供地政策

预审管理

有效性

有效期3年，自批准之日起计算

六、 项目用地要素保障新要求

坚持以国土空间规划为用地依据

强化土地利用计划管控约束

规范耕地占补平衡

严守生态保护红线

严格执行土地使用标准

规划评估的内容和要点

一、 产业发展规划评估

规划基础

对其优势特征、存在问题及未来发展的主要制约因素进行评估

发展环境评估

对项目规划主体所处的外部环境进行分析，评估其发展机遇和面临挑战

发展思路和规划目标评估

对规划主体提出的指导思想、发展思路、功能定位和规划目标（体系）进行评估

对总体目标、分层目标、分阶段目标的适宜性进行分析评价

产业发展规划方案评估

重点评估规划方案所提出的产业方向、产业规模、产业结构、主要任务、重点项目、进度安排等的合理性、可行性

规划实施保障措施评价

提出规避实施风险的措施建议

主要结论和建议

二、 企业发展规划评估

企业现状评估

对其优势特征、存在问题及未来发展的主要制约因素进行评估

发展环境评估

对企业所处的外部环境进行分析，评估其发展机遇和面临挑战

发展思路和规划目标评估

对提出的指导思想、发展思路、发展目标等进行评估

对总体目标、分层目标、分阶段目标的适应性进行分析评价

产业发展规划方案评估

对企业选择的发展路径、技术路线、区域布局、重点项目、市场策划、进度计划、人力资源和薪酬十划、资金筹措和使用计划、保障措施等进行评价

主要结论和建议

三、 园区发展规划评估

规划协调性评估

发展定位、目标与规模评估

产业规划评估

空间布局和用地规划评估

综合交通更体系规划评估

基础设施规划评估

公共安全与综合防灾规划