导图社区 2024一级造价工程师建设工程计价科目思维导图【新版教材】
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2024一级造价工程师建设工程计价科目思维导图【新版教材】
根据2024年新版教材和各大网校最新的课程讲义整理的计价科目导图，已经提炼重点，并且容易记忆，短时间掌握知识点，无惧考试！
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建设工程计价
第一章 建设工程造价构成
第一节 概述
我国建设项目总投资及工程造价的构成
建设项目总投资
固定资产投资—工程造价
建设投资
工程费用
建筑安装工程费用
设备及工器具购置费
单项工程
工程建设其他费
项目建设管理费
用地与工程准备费
配套设施费
工程咨询服务费
建设期计列的生产经营费
工程保险费
税费
预备费
基本预备费
价差预备费
建设期利息
流动资产投资—流动资金
国外建设项目总投资构成
项目基本建设成本
(1)拆除和扬地平整
(2)下部结构
(3)结构
(4)非承重结构和装饰工程/非结构工程
(5)服务和设备
(6)地表和地下排水系统
(7)附属工程
(8)施工准备/承包方现场管理费用/一般要求
(9)风险准备金
(10)税金
项目相关建设成本
(1)场外设施费用
(2)工器具及生产家具购置费
(3)与项目建设有美的咨询费和监理费
(4)风险准备金
场地购置费和业主其他费用
(1)场地购置费 (2)行政、财务、法律和经营费用
第二节 设备及工器具购置费的构成和计算
设备购置费的构成和计算
设备购置费＝设备原价（含备品备件费）＋设备运杂费
批量生产，符合国家质量检测标准设备。完善的设备交易市场，可通过查询相关交易市场价格或向设备生产厂家询价得到
国产设备原价的构成和计算
不能批量生产，只能按订货要求并根据具体的设计图纸制造的设备。采用成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等方法确定。
①材料费 材料净用量×（1＋加工损耗系数）×单位材料综合价 ②加工费 材料总用量×材料加工单价 ③辅助材料费 材料费×辅助材料费指标 ④专用工具费 （材料费＋加工费＋辅助材料费）×专用工具费率 ⑤废品损失费 （材料费＋加工费＋辅助材料费＋专用工具费）×废品损失费率 ⑥外购配套件费 根据相应的购买价格加上运杂费 ⑦包装费 （材料费＋加工费＋辅助材料费＋专用工具费＋废品损失费＋外购配套件费）×包装费率 ⑧利润 （材料费＋加工费＋辅助材料费＋专用工具费＋废品损失费＋包装费）×利润率 &外购配套件费不计算利润& ⑨税金 销项税额＝销售额×适用增值税率 ⑩单台非标准设备原价={[（材料费+加工费+辅助材料费）×（1+专用工具费率）×（1+废品损失费率）+外购配套件费]×（1+包装费率）-外购配套件费}×（1+利润率）+销项税额+非标准设备设计费+外购配套件费
进口设备原价的构成及计算
到岸价＝离岸价＋国际运费＋运输保险费
运输保险费＝（离岸价＋国际运费）/（1－保险费费率）×保险费费率
设备运杂费的构成及计算
(1)运费和装卸费 (2)包装费 (3)设备供销部门的手续费 (4)采购与仓库保管费
工器具及生产家具购置费的构成和计算
初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的购置费
工器具及生产家具购置费＝设备购置费×定额费率
第三节 建筑安装工程费用的构成和计算
建筑安装工程费用的构成
我国现行建筑安装工程费用项目组成
按费用构成要素划分建筑安装工程费用项目构成和计算
人工费=∑(工日消耗量×曰工资单价)
材料费=∑(材料淌耗量×材料单价)
施工机械使用费=∑(施工机械台班捎耗量×施工机械台班单价)
仪器仪表便用费=∑(仪器仪表台班消耗量×仪器仪表台班单价)
企业管理费
内容
●管理人员工资●办公费●差旅交通费●固定资产使用费●工具用具使用费●劳动保险和职工福利费●劳动保护费●检验试验费●工会经费●职工教育经费●财产保险费●财务费●税金●其他
计算
（1）以直接费为计算基础 （2）以人工费和施工机具使用费合计为计算基础 （3）以人工费为计算基础
利润－施工企业的盈利
利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于5%且不高于7%的费率计算
规费（省级规定）
五险一金
以定额人工费为计算基础，按规定的费率计算
增值税
一般计税
当采用一般计税方法时,建筑业增值税税率为9%
简易计税
1、小规模纳税人 ①年应征增值税销售额未超过500万元，并且会计核算不健全 ②年应税销售额超过500万元但不经常发生应税行为的 2、以清包工方式 施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务 3、甲供工程 全部或部分设备、材料、动力由发包方自行采购的建筑工程可以选择适用。【特殊】其中建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税 4、老项目 ①《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目；②未取得《建筑工程施工许可证》的，合同注明的开工日期在 2016年4月30日前的建筑工程项目
当采用简易计税方法时,建筑业增值税征收率为3%
按造价形成划分建筑安装工程费用项目构成和计算
分部分项工程费
分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。 分部分项工程费＝Σ（分部分项工程量×综合单价） 综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润
措施项目费
二次保护夜间冬雨安全；超大脚模，垂直排水
其他项目费
暂列金
暂估价
计日工
总承包服务费
规费和税金
国外建筑安装工程费的构成
费用构成
直接工程费的构成
人工、材料、机械使用费
管理费
利润及税金
开办费
（1）施工用水、用电费。 （2）工地清理费及完工后清理费，建筑物烘干费，临时围墙、安全信号、防护用品的费用以及恶劣气候条件下的工程防护费、污染费、噪音费，其他法定的防护费用。 （3）周转材料费。 （4）临时设施费。 （5）驻工地工程师的现场办公室及所需设备的费用，现场材料试验及所需设备的费用。 （6）其他。包括工人现场福利费及安全费、职工交通费、日常气候报表费、现场道路及进出场道路修筑及维护费、恶劣天气下的工程保护措施费、现场保卫设施费等。
暂定金额
分包工程费用
费用的组成形式和分摊比例
组成分部分项工程单价、单独列项、分摊进单价
固定、浮动、测算、公式法
第四节 工程建设其他费用的构成和计算
项目建设管理费
用地与工程准备费
土地使用费和补偿费
征地补偿费（农村集体土地：地、物、人、环）
拆迁补偿费用（城市规划区国有土地）
土地出让金
（1）地价对目前的投资环境不产生大的影响。 （2）地价与当地的社会经济承受能力相适应。 （3）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限等。
场地准备及临时设施费
配套设施费
工程咨询服务费
可行性研究费
专项评价费
勘查设计费
监理费
研究试验费
不应包括以下项目: (1)应由科技三项费用(即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的项日。 (2)应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及投术革新的研究试验费。 (3)应由勘察设计费或工程费用中开支的项目
特殊设备安全监督检验费
招标代理费
设计评审费
技术经济标准使用费
工程造价咨询费
竣工图编制费
建设期计列的生产经营费
专利及专有技术使用费
（1）工艺包费、设计及技术资料费、有效专利、专有技术使用费、技术保密费和技术服务费等。（2）商标权、商誉和特许经营权费。（3）软件费
联合试运转费
生产准备费
工程保险费
■建筑安装工程一切险
■进口设备财产保险
■工程质量潜在缺陷险
税费
不包括增值税
第五节 预备费和建设期利息的计算
预备费
基本预备费＝（工程费用＋工程建设其他费用）×费率
价差预备费
建设期利息
第二章 建设工程计价原理、方法及依据
第一节 工程计价原理
工程计价的含义
工程计价基本原理
利用函数关系对拟建项目的造价进行类比匡算
分部组合计价原理
工程计量（定额、清单）
工程组价（单价、总价）
工程计价依据
工程计价基本程序
工程概预算编制的基本程序（定额计价，建设项目总投资）
（1）每一计量单位建筑产品的基本构造单元（假定建筑安装产品）的工料单价＝人工费＋材料费＋施工机具使用费 式中：人工费＝∑（人工工日数量×人工单价） 材料费＝∑（材料消耗量×材料单价）＋工程设备费 施工机具使用费＝∑（施工机械台班消耗量×机械台班单价）＋∑（仪器仪表台班消耗量×仪器仪表台班单价） （2）单位建筑安装工程直接费＝∑（假定建筑安装产品工程量×工料单价） （3）单位建筑安装工程概预算造价＝单位建筑安装工程直接费＋间接费＋利润＋材料价差+税金 （4）单项工程概预算造价＝∑单位建筑安装工程概预算造价＋ ∑单位工程设备及工器具购置费 （5）建设项目概预算造价＝∑单项工程的概预算造价＋预备费＋工程建设其他费＋建设期利息＋流动资金 如果采用全费用综合单价，套单价后用（4）、（5）公式
工程量清单计价的基本程序（发承包和实施阶段）
两个阶段： 1.工程量清单的编制 2.工程量清单应用
定额计价与工程量清单计价的主要区别
造价形成机制 风险分担方式 计价的目的
工程定额体系
工程定额的分类
工程定额的改革和发展
第二节 工程量清单计价方法
工程量清单计价原理
工程量清单计价的范围和作用
工程量清单计价的适用范围
国有资金投资的工程建设项目
国家融资资金投资的工程建设项目
工程量清单计价的作用
1.提供一个平等的竞争条件：相同的工程量，企业填价。 2.满足市场经济条件下竞争的需要（管理竞争水平）。 3.有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价： 避免了工程量计算上的重复工作。 4.有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算：中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。 5.有利于业主对投资的控制
分部分项工程项目清单
措施项目清单
其他项目清单
规费、税金项目清单
各级工程造价的汇总
第三节 建筑安装工程人工、材料和施工机具台班消耗量的确定
施工过程分解及工时研究
施工过程及其分类
工作时间分类
1.工人工作时间的分类
2.施工机械工作时间消耗的分类
计时观察法
有测时法、写实记录法和工作日写实法三种
确定人工定额消耗量的基本方法
人工定额：时间定额、产量定额 时间定额＝1/产量定额 定额时间＝工序作业时间＋规范作业时间 工序作业时间＝基本工作时间＋辅助工作时间 规范时间＝准备与结束工作时间＋不可避免的中断时间＋休息时间
确定材料定额消耗量的基本方法
材料的分类
必须的材料消耗、损失的材料
实体材料（直接性材料和辅助材料）、非实体材料
确定材料消耗量的基本方法
现场技术测定法
通过完成产品数量和材料消耗量的计算，而确定各种材料消耗定额
实验室试验法
现场统计法
适用于确定总量
理论计算法
适用于确定材料净用量
确定施工机具台班定额消耗量的基本方法
机械1h纯工作效率
第四节 建筑安装工程人工、材料和施工机具台班单价的确定
人工日工资单价的组成和确定方法
人工日工资单价组成内容
计时工资或计件工资；奖金；津贴补助；特殊情况下支付的工资
人工日工资单价确定方法
影响人工日工资单价的因素
（1）社会平均工资水平。取决于经济发展水平。
（2）消费价格指数。决定于物价的变动，尤其决定于生活消费品物价的变动。
（3）人工日工资单价的组成内容。44号文中删除了职工福利费和劳动保护费。
（4）劳动力市场供需变化。
（5）政府推行的社会保障和福利政策。
材料单价的组成和确定方法
材料单价是指建筑材料从其来源地运到施工工地仓库，直至出库形成的综合单价
材料单价的编制依据和确定方法
1.材料原价（或供应价格）
2.运杂费
3.运输损耗
4.采购及保管费
采购及保管费＝材料运到工地仓库价格×采购及保管费率＝（材料原价＋运杂费＋运输损耗费）×采购及保管费率 材料单价＝（材料原价＋运杂费）×（1＋运输损耗率）×（1＋采购及保管费率）
影响材料单价变动的因素
1 ）市场供需变化 2 ）材料生产成本的变动直接影响材料单价的波动。 3 ）流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料单价。 4 ）运输距离和运输方法的改变会影响材料运输费用的增减，从而也会影响材料单价。 5 ）国际市场行情会对进口材料单价产生影响。
施工机械台班单价的组成和确定方法
包括折旧费、检修费、维护费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费和其他费用。
折旧费的组成及确定
检修费的组成及确定
维护费的组成及确定
安拆费及场外运费的组成和确定
计入台班单价
单独计算
不计算
不需安拆的施工机械，不计算一次安拆费
不需相关机械辅助运输的自行移动机械，不计算场外运费
固定在车间的施工机械，不计算安拆费及场外运费
自升式塔式起重机、施工电梯安拆费的超高起点及其增加费，各地区、部门可根据具体情况确定。
人工费的组成及确定
施工仪器仪表台班单价的组成和确定方法
折旧费、维护费、校验费、动力费。不包括检测软件的相关费用
子主题
第五节 工程计价定额的编制
预算定额及其基价编制
预算定额的概念与用途
预算定额的编制原则和依据
预算定额消耗量的编制方法
预算定额中人工工日消耗重的计算
基本用工
所必需消耗的投术工种用工
其他用工
是辅助基本用工消耗的工曰,包括超运距用工、辅助用工和 人工幅度差用工
超运距用工＋辅助用工＋人工幅度差
预算定额中材料消耗量的计算
预算定额中机具台班消耗量的计算
定额编制方法的数字化发展趋势
预算定额示例
预算定额基价编制
概算定额及其基价编制
概算定额的概念
概算定额的作用
概算定额的编制原则和编制依据
概算定额手册的内容
概算定额基价的编制
概算指标及其编制
概算指标的概念及其作用
概算指标的分类和表现形式
概算指标的编制
子主题
投资估算指标及其编制
投资估算指标及其作用
投资估算指标编制原则和依据
投资估算指标的内容
建设项目综合指标
从立项筹建开始至竣工验收交付的全部投资额。 建设项目总投资=单项工程投资+工程建设其他费+预 备费等
单项工程指标
独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部 投资额。 工程费用=建筑工程费+安装工程费+设备及工器具购 置费（可能其他）
单位工程指标
能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装 工程费
第六节 工程计价信息及其应用
工程计价信息及其主要内容
价格信息、工程造价指数、工程造价指标
工程计价信息的特点
区域性 多样性 专业性 系统性 动态性 季节性
工程造价指标的编制及使用
工程造价指数及其编制
工程计价信息的动态管理
工程造价数字化及发展趋势
第三章 建设项目决策和设计阶段工程造价的预测
第一节 投资估算的编制
项目决策阶段影响工程造价的主要因素
项目决策与工程造价的关系
项目决策的正确性是工程造价合理性的前提；
项目决策的内容是决定工程造价的基础；
项目决策的深度影响投资估算的精确度；
工程造价的数额影响项目决策的结果。
影响工程造价的主要因素
1.建设规模（项目生产规模）
2.建设地区及建设地点（厂址）
（1）建设地区的选择
遵循的基本原则 ■ 靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则 ■ 工业项目适当聚集的原则
（2）建设地点的选择
不能建在城市上风口，远离城镇、居民密集区
建设地点比较的主要内容
■ 建设条件 ■ 安全条件 ■ 建设费用 ■ 经营费用 ■ 运输费用 ■ 环境影响
3.技术方案
1 ）技术方案选择的基本原则
先进适用；安全可靠；经济合理。
2 ）技术方案选择的内容包括
①生产方法选择； ②工艺流程方案选择； ③技术方案的比选：包括技术的先进程度、可靠程度和技术对产品性能的保证程度，技术与原材料的适应性、工艺流程的合理性等。
4.设备方案（设备的选择与技术需匹配）
（1）要尽量选用国产设备。 （2）要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。 （3）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。 （4）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。
5.工程方案
（1）满足生产使用功能要求。 （2）适应已选定的场址（线路走向），合理布置建筑物、构筑物，以及地上、地下管网的位置。 （3）符合工程标准规范要求。 （4）经济合理。
6.环境保护措施
环境治理方案比选的主要内容 ①技术水平对比，选用设备的先进性、适用性，可靠性和可得性。 ②治理效果对比。治理前及治理后环境指标的变化情况。 ③管理及监测方式对比，分析优缺点。 ④环境效益对比，费用与收益相比较，分析结果作为方案必选的重要依据，效益费用比值最大的方案为优
投资估算的概念及其编制内容
投资估算的含义及作用
投资估算的阶段划分与精度要求
投资估算的内容
投资估算的编制
投资估算的编制依据、要求及步骤
投资估算的编制要求
投资估算的编制步骤
静态投资部分的估算方法
项目建议书阶段（低）
1.生产能力指数法
2.系数估算法 ①设备系数法 ②主体专业系数法 ③朗格系数法
3.比例估算法 4.混合法
可行性研究阶段（高）
1.指标估算法 ①建筑工程： 工程量×单位实物量的建筑工程费 ②安装工程： 安装工程费＝设备原价×设备安装费率 安装工程费＝重量（工程量）×安装费指标
动态投资部分的估算方法
1.价差预备费
2.建设期利息
流动资金的估算
1.分项详细估算法
保守估计，低估资产，高估负债
2.扩大指标估算法
适用于项目建议书阶段的估算
3.流动资金估算应注意的问题
投资估算文件的编制
第二节 设计概算的编制
设计阶段影响工程造价的主要因素
影响工业建设项目工程造价的主要因素
1.总平面设计：是指总图运输设计和总平面布置。【面条分方】
2.工艺设计
3.建筑设计
（1）平面形状 一般来说，平面形状越简单，单位面积造价就越低。
（2）流通空间 在满足建筑物使用要求的前提下，应将流通空间减少到最小
（3）空间组合
（4）建筑物的体积与面积 建筑物尺寸的增加，一般会引起单位面积造价的降低。
（5）建筑结构
①五层以下的建筑物一般选用砌体结构； ②大中型工业厂房一般选用钢筋混凝土结构； ③多层房屋或大跨度建筑，选用钢结构明显优于钢筋混凝土结构； ④高层或者超高层建筑，框架结构和剪力墙结构比较经济
（6）柱网布置（工业项目特有）
①单跨厂房，当柱间距不变时，跨度越大单位面积造价越低。【单间不变、单增跨度】 ②多跨厂房，当跨度不变时，中跨数目越多越经济，因为柱子和基础分摊在单位面积上的造价减少。 中跨柱梁刚度要求低，所以配筋率低于边跨，中柱配筋率低于边柱、角柱
4.材料选用（占直接费的70％）
5.设备选用（占工程总投资的20％～50％）
影响民用建设项目工程造价的主要因素
住宅小区建设规划中影响工程造价的主要因素
民用住宅建筑设计中影响工程造价的主要因素
建筑物平面形状和周长系数
住宅的层高和净高
住宅的层数【不一定】
住宅单元组成、户型和住户面积
住宅建筑结构的选择
影响工程造价的其他因素
设计单位和设计人员的知识水平
项目利益相关者的利益诉求
风险因素
设计概算的概念及其编制内容
设计概算的含义及作用
①静态投资：评价和选择设计方案的依据； ②动态投资：作为项目筹措、供应和控制资金使用的限额
设计概算的编制内容
三级概算： ①单位工程概算 ②单项工程综合概算 ③建设项目总概算
设计概算的编制
设计概算的编制依据及要求
单位工程概算的编制
单位建筑工程概算的编制
（1）概算定额法（计量、组价）
①收集基础资料、熟悉设计图纸和了解有关施工条件和施工方法。 ②按照概算定额子目，列出单位工程中分部分项工程项目名称并计算工程量。（用软件） ③确定各分部分项工程费，工程量×全费用综合单价（人、材、机、管、利、规、税）。 ④计算措施项目费。 单价措施项目、总价措施项目（计算基础：分部分项工程费＋单价措施项目费）。 ⑤计算汇总单位工程概算造价： 单位工程概算造价＝分部分项工程费＋措施项目费 ⑥编写概算编制说明。（最后编，装订成册在最前）
（2）概算指标法
①适用的情况包括：【没量、急需、通用】
拟建工程结构特征与概算指标相同时的计算
拟建工程结构特征与概算指标有局部差异时的调整
调整概算指标中的每m2（m3）综合单价
J＋Q1P1－Q2P2
换入减去换出
调整概算指标中的人、材、机数量
（3）类似工程预算法
单位设备及安装工程概算编制方法
（1）设备及工器具购置费概算
（2）设备安装工程费概算的编制方法
预算单价法
扩大单价法
设备价值百分比法
综合吨位指标法
单项工程综合概算的编制
即工程费用
建设项目总概算的编制
从筹建到竣工交付使用所花费的全部费用文件
第三节 施工图预算的编制
施工图预算的概念及其编制内容
施工图预算的含义及作用
投资方
①设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。 ②控制造价及资金合理使用的依据。筹集建设资金，合理安排建设资金计划，保证资金有效使用。 ③确定最高投标限价的依据。 ④可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础
施工企业
①建筑施工企业投标报价的基础。 ②建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。 ③施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。 ④施工企业控制工程成本的依据
施工图预算的编制内容
1.组成：三级预算、二级预算
2.内容
施工图预算的编制
（一）施工图预算的编制依据【反映工程所在地当时价格水平的原则】
（二）单位工程施工图预算的编制（计量、组价）
1.建筑安装工程费计算
（1）实物量法
建筑安装工程预算造价＝单位工程直接费＋企业管理费＋利润＋规费＋税金
（2）工料单价法
建筑安装工程预算造价＝Σ（分项工程量×分项工程工料单价）＋企业管理费＋利润＋规费＋税金
（1）准备工作。（2）列项并计算工程量。（3）套用定额单 价，计算直接费。（4）编制工料分析表。（5）计算主材费并调整直接费。（6）按计价程序计取其他费用，并汇总造价。（7）复核，填写封面、编制说明
2.设备及工器具购置费计算
3.单位工程施工图预算书编制
（三）单项工程综合预算的编制
（四）建设项目总预算的编制
第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定
第一节 招标工程量清单与最高投标限价的编制
招标文件的组成内容及其编制要求
施工招标文件的编制内容
1.招标公告（或投标邀请书）
2.投标人须知（10条）
3.评标办法：可选择经评审的最低投标价法和综合评估法
4.合同条款及格
5.工程量清单（最高投标限价）
6.图纸
7.技术标准和要求
8.投标文件格式。
9.投标人须知前附表规定的其他材料。
招标文件的澄清和修改
招标文件的澄清
①投标人如发现有问题，及时向招标人提出。
②应在规定的时间前以“ 书面形式 要求招标人对招标文件澄清。
③发给所有购买的投标人，不指明澄清问题来源。
④确认方式和时间：投标人收到澄清后，应在规定时间内以书面形式通知招标人。
招标文件的修改
如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间
招标工程量清单的编制
①招标文件的组成部分。 ②应充分体现“实体净量”“量价分离”和“风险分担”原则。 承包商：价风险 业主：量风险 ③招标人对工程量清单的准确性和完整性负责。
招标工程量清单编制依据及准备工作
招标工程量清单编制的编制依据
招标工程量清单编制的准备工作
初步研究（熟悉各类资料和文件）
现场踏勘
拟订常规施工组织设计，注意以下问题
估算整体工程量 根据概算指标或类似工程，仅对主要项目估算，如土石方、混凝土等
拟定施工总方案仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。包括：施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理的施工进度；现场的平面布置及各种技术措施
编制施工进度计划 满足合同对工期的要求，不增加资源的前提下尽量提前，避免施工顺序颠倒或工种冲突
计算人、材、机资源需要量工日：根据工程量、计价依据、拟定的施工总方案、方法、工期等确定，还考虑节假日、气候影响；
材料：工程量、选用的材料消耗定额；
机具：机具方案及种类的匹配，根据工程量和机械时间定额计算
施工平面的布置 根据施工方案、进度要求，对施工现场道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理规划
招标工程量清单的编制内容
分部分项工程项目清单编制
拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单。招标人负责五项内容
措施项目清单编制
其他项目清单的编制
（1）暂列金额
（2）暂估价
（3）计日工
规费税金项目清单的编制
工程量清单总说明的编制
招标工程量清单汇总
最高投标限价的编制
最高投标限价的编制规定与依据
◆国有资金投资的建筑工程招标：应设有最高投标限价。
◆非国有资金投资：可以设最高投标限价或招标标底
最高投标限价的编制内容（反映的是单位工程费用）
综合单价的组价过程
综合单价的组价过程：（计量、组价）
（1）首先，依据提供的工程量清单和施工图纸，确定清单计量单位所组价的子项目名称，并计算出相应的工程量；（2）其次，确定组价子目的人工、材料、机具台班单价；（依据造价政策或信息价确定）；（3）考虑风险因素、管理费率、利润率，计算组价子目合价；（4）合价（考虑未计价材料）/清单工程量，得到综合单价。
综合单价中的风险因素（投标人承担的）
（1）技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中；
（2）工程设备、材料价格的市场风险，考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中；
（3）税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价
最高投标限价的市场化编制发展趋势
编制方法
招标工程量清单在编制时，可参考市场常用的做法，在现行国标工程量清单的基础上，调整清单项目划分，优化清单工作内容和特征描述，合理确定清单综合单价组成内容，简化清单综合单价分析表，不再通过与定额的关联对综合单价的人材机含量进行分析。
编制依据
参考类似工程、市场询价方式确定价格的，最终选定价格数据应保证数据来源达到一定数量标准（≥3），施工危险性较大的部分采用数据来源中的最高价进行编制
编制最高投标限价应注意的问题
1 ）应该正确、全面地选用行业和地方的计价依据、标准、办法和市场化的工程造价信息。其中采用的材料价格应是通过工程造价信息平台发布的材料价格，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。另外，未采用发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对最高投标限价采用的与造价信息不一致的市场价格予以说明，采用的市场价格则应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源。
2 ）施工机械设备的选型直接关系到综合单价水平，应根据工程项目特点和施工条件 ，本着经济适用的原则确定。
3 ）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用的计算均属于强制性的条款，编制最高投标限价时应按国家有关规定计算
4 ）不同工程项目、不同投标人会有不同的施工组织方法，所发生的措施费也会有所不同，因此，对于竞争性的措施费用的确定，招标人应首先编制常规的施工组织设计或施工方案，然后经科学论证后再进行合理确定措施项目与费用。
第二节 投标报价的编制
投标报价前期工作
研究招标文件
1.投标人须知特别要注意
2.合同分析
3.技术标准和要求分析
4.图纸分析
调查工程现场
1.自然条件：水文、气象、地质等。
2.施工条件：现场的三通一平情况；临近建筑物；市政给水及污水、雨水排放管线位置、高程等；有无特殊交通限制等。
3.其他条件：构件、半成品及商品混凝土的供应能力和价格、现场附近的生活设施等。
询价与工程量复核
询价
询价的渠道
生产要素询价
材料
施工机具
劳务
分包询价
工程量复核
投标报价编制的原则与依据
编制原则
1 ）自主确定，但必须执行相关强制性规定；自行或委托造价咨询人编制。
2 ）不低于成本原则。投标报价不得低于成本；明显低于其他报价或标底，可能低于个别成本，应当要求该投标人做出书面说明并提供证明材料。不能提供的，否决其投标。
3 ）风险分担原则。投标报价以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础。
4 ）发挥自身优势原则。以施工方案、技术措施作为投标报价计算的基本条件，以企业定额作为计算人、材、机消耗量的基本依据。
5 ）科学严谨原则。报价计算方法要科学严谨，简明适用。
投标报价的编制方法和内容
分部分项工程和措施项目清单与计价表的编制
确定综合单价，是最主要的内容。 综合单价＝人工费＋材料和工程设备费＋施工机具使用费＋企业管理费＋利润（考虑风险费用的分摊）
确定综合单价时的注意事项
1）以项目特征描述为依据。
2）材料、工程设备暂估价的单价计入清单项目的综合单价。
3）考虑合理的风险
工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：
综合单价确定的步骤和方法。【注意步骤：先“价”后量】
总价措施项目清单与计价表的编制（不能精确计量的措施项目）
（1）内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定； （2）投标人自主确定，但其中安全文明施工费不得作为竞争性费用。
其他项目清单与计价表的编制
规费、税金项目计价表的编制
不得作为竞争性费用。
投标报价的汇总
总价与各部分合计金额应一致，不能进行投标总价的优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映在相应清单项目的综合单价中。
编制投标文件
投标文件的内容
（1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （3）联合体协议书（如工程允许采用联合体投标）； （4）投标保证金； （5）已标价工程量清单； （6）施工组织设计； （7）项目管理机构； （8）拟分包项目情况表； （9）资格审查资料； （10）招标文件要求提供的其他材料。
投标文件编制时应遵循的规定
投标文件的递交
对投标行为的限制性规定
1.联合体投标
2.串通投标
子主题
第三节 中标价及合同价款的约定
评标程序及评审标准
清标与初步评审
■ 评标委员会 ◆ 成员名单一般开标前确定。 ◆ 名单中标结果确定前应保密。 ◆ 独立的，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果
1.清标
（1）对招标文件的实质性响应。（2）错漏项分析。（3）分部分项工程项目清单项目综合单价的合理性分析。（4）措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用的正确性分析。（5）其他项目清单完整性和合理性分析。（6）不平衡报价分析。（7）暂列金额、暂估价正确性复核。（8）总价与合价的算术性复核及修正建议。（9）其他应分析和澄清的问题。
2.初步评审及标准
（1）初步评审标准
（2）投标文件的澄清和说明
（3）报价有算术错误的修正
（4）初审后否决投标的情形
详细评审标准与方法（技术、商务部分进一步评审）
经评审的最低投标价法和综合评估法两种
中标人的确定
评标报告的内容及提交
公示中标候选人
■时间 招标人收到评标报告起3日内公示； 公示期不得少于3日； 有异议者公示期间提出； 招标人收到异议3日内答复； 答复前暂停招投标活动
确定中标人
1.中标人的条件及确定原则
2.“评定分离”方法的推行
招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离
中标通知及签约准备
1.发出中标通知书
2.履约担保
子主题
合同价款的约定
签约合同价与中标价的关系
合同价款约定的规定和内容
1.合同签订的时间及规定
中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件订立合同
2.合同价款类型的选择
■ 鼓励采用单价方式：实行工程量清单计价的建筑工程。 ■ 可以总价方式：建设规模较小，技术难度较低，工期较短的建设工程。 ■ 可以成本加酬金方式：紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程。
子主题
第四节 工程总承包及国际工程合同价款的约定
工程总承包合同价款的约定
工程总承包的分类与特点
工程总承包的类型
交钥匙工程承包的优越性： ①能满足某些业主的特殊要求。 ②承包人承担的风险比较大，但获利的机会比较多，有利于调动总包的积极性。 ③业主介入的程度比较浅，有利于发挥承包人的主观能动性。 ④业主与承包人之间的关系简单。
工程总承包的发展及主要特点
（1）有利于优化工程建设组织方式。 （2）有利于设计和施工深度交叉，降低工程造价。 （3）有利于缩短建设周期，提高工程质量。 （4）有利于提高承包人的市场竞争力。
工程总承包模式的选择
分类：设计采购施工总承包（EPC）模式 设计施工总承包（DB）模式 发包人不宜采用EPC，推荐采用DB
工程总承包招标文件的编制
工程总承包招标文件的编制内容
工程总承包招标文件编制时应注意的问题
工程总承包投标文件的编制
工程总承包投标文件的内容
工程总承包投标文件编制与递交时时应遵循的规定
除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天
工程总承包投标报价
构成：工程费用、工程总承包其他费、预备费
（1）初步设计后发包，发包人提供的工程费用项目清单仅作为报价的参考。按下列规定报价： ①对项目清单内容可增加和减少。 ②对项目应进行细化，原项目下填写投标人认为需要的施工项目和工程数量及单价。
（2）当约定了价款调整事项时，预备费应按照招标文件中列出的金额填写，不得变动，并应列入投标总价。
工程总承包的评标办法
综合评估法
经评审的最低投标价法
评标结果
招标人也可授权评标委员会直接确定中标人
工程总承包的签约合同价
合同价格与“签约合同价”的含义
合同价格＝签约合同价±按照合同约定进行的调整
合同价格形式的选择及风险分担方式
企业投资项目：宜采用总价合同 政府投资项目：合理确定合同价格形式
总价合同
发包人承担的风险主要包括： 1）主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分； 2）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化； 3）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化； 4）因发包人原因产生的工程费用和工期的变化； 5）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。
单价合同
模拟工程量清单适用于设计标准化、有类似工程或对标工程的项目。 工程量不固定、单价固定，结算时工程量按实际结算
国际工程招标投标及合同价款的约定
世界银行贷款项目的采购原则
国际竞争性招标
邀请世界银行成员国的承包人参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程
公告送交世行的时间不迟于招标文件公开发售之前60天
世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售
从刊登广告或发售招标文件（以较晚的时间为准）算起，给予投标准备时间不得少于45天
国际工程投标报价计算
国际工程招标一般采用最低价中标或合理低价中标方式。报价由直接费用、间接费用、利润和风险费组成
1.直接费的计算
2.间接费：现场管理费、投标费用、保函手续费、保险费、税金、经营业务费、贷款利息、总部管理费
3.其他费用
①分包费。 ■ 直接费包含分包费、间接费包含分包管理费。 ■ 直接费、间接费、分包费（含管理费）并行。 ②暂定金额。只能把暂定金额列入工程总报价，不能以间接费的方式分摊进入各项目单价中。承包人无权使用此金额，而是按工程师的指示来决定是否动用。 ③开办费。正式开始之前的各项现场准备工作所需的费用。一般单独列项。 4.利润和风险费
第五章 建设项目施工阶段合同价款的调整和结算
第一节 合同价款调整
法规变化类合同价款调整事项
基准日的确定
合同中约定，合理划分双方的合同风险
怎么设定？“28天” 实行招标的建设工程：施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天。 不实行招标的建设工程：建设工程施工合同签订前的第28天
合同价款的调整方法
时间：合同履行期间，基准日之后发生变化 ■处理：应约定由发包人承担 ■除外：如有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑
工期延误期间的特殊处理
承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的： 造成合同价款增加的，合同价款不予调整 造成合同价款减少的，合同价款予以调整 【惩罚延误者，少获得钱】
工程变更类合同价款调整事项
工程变更
工程变更的范围
工程变更的价款调整方法
分部分项工程费的调整
有适用的项目
变更导致清单项目工程量变化≤15％，采用“已标价清单项目”的单价
没有适用、但有类似
可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整
没适用，没类似
■承包人提出单价或总价 ■根据：变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率 ■发包人确认后调整
没适用，没类似，且造价信 息缺价的
■承包人提出单价或总价 ■根据：变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得的有合法依据的市场价格 ■发包人确认后调整
承包人报价浮动率的计算
实行招标
1-中标价/最高投标限价
不实行招标
1-报价值/施工图预算
措施项目费的调整【一分为三】
承包人应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。
拟实施的方案经发承包双方确认后执行。【注意】如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
安全文明施工费，按实际调整，不得浮动。
采用单价计算的措施项目费，按分部分项工程费的调整方法确定单价。
按总价（或系数）计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率计算
删减工程或工作的补偿
因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿。
项目特征不符
项目特征描述
招标工程量清单的描述，被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合
合同价款的调整方法
工程量清单缺项
清单缺项漏项的责任
发包人负责
合同价款的调整方法
（1）分部分项工程费的调整 造成新增工程清单项目的，按变更事件调整分部分项工程费
（2）措施项目费的调整 ■情况1：新增分部分项工程项目清单后，引起措施项目发生变化的，按照变更事件中措施项目费的调整方法，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款； ■情况2：措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照工程变更事件中的有关规定调整合同价款。
工程量偏差
工程量偏差的概念
工程量偏差＝应予计量的工程量－招标工程量清单
合同价款的调整方法
工程量偏差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，是否调整综合单价以及如何调整，发承包双方应当在施工合同中约定
合同中没有约定或约定不明
综合单价的调整原则
超过15％时，对综合单价的调整原则为： ■增加15％以上时，增加部分的综合单价应调低； ■减少15％以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应调高
总价措施项目费的调整
工程量偏差超过15％，且该变化引起措施项目相应发生变化，对措施项目费的调整原则为： ◆工程量增加的，措施项目费调增； ◆工程量减少的，措施项目费调减
计日工
计日工费用的产生
发包人通知的零星工作，承包人应予执行
采用计日工计价的任何一项变更工作，承包人应在该项变更的实施过程中，按合同约定向发包人提交以下内容复核： （1）工作名称、内容和数量； （2）投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时； （3）投入该工作的材料名称、类别和数量； （4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时； （5）发包人要求提交的其他资料和凭证
计日工费用的确认和支付
■计算：签证报告核实的数量×已标价清单中的计日工单价 ■没有该类计日工单价的，由发承包双方按变更商定 ■列入进度款支付
物价变化类合同价款调整事项
物价波动
采用价格指数调整价格差额
价格调整公式
权重的调整
工期延误后的价格调整【惩罚延误者】
采用造价信息调整价格差额
人工单价发生变化，按造价管理机构发布的调整。
材料和工程设备价格的调整基准单价
如果承包人投标报价中材料单价低于基准单价，材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或单价跌幅以投标价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整
如果投标人投标报价中材料单价高于基准单价，跌幅以基准单价为基础，涨幅以投标价为基础，超过部分据实调整
投标报价中材料单价与基准单价相等，以基准单价为基础，超过部分据实调整
承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对。发包人收到承包人报送的确认资料后3个工作日内不答复，视为认可「若承包人未报发包人自行采购材料，再报发包人确认调整合同价款，如发包人不同意，不予调整。」
施工机具台班单价的调整
暂估价
材料、工程设备
非必须招标
承包人采购，发包人确认后取代暂估价，调整合同价款
必须招标
双方以招标的方式选择供应商。中标价格取代暂估价，调整合同价款
专业工程
非必须招标
按工程变更事件的合同价款调整方法，确定专业工程价款。取代暂估价，调整合同价款
必须招标
承包人作为招标人，但招标文件、评标方法、评标结果报发包人批准。有关的费用被认为包含在承包人签约合同价中[不参加]
发包人作为招标人，有关费用发包人承担。同等条件下，优先选择承包人中标[参加]
工程索赔类合同价款调整事项
不可抗力
不可抗力是指在合同履行中出现的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。比如：暴动、爆炸、罢工、地震等
工期延误的处理
工期相应顺延。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担
费用损失的承担原则
（1）合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设 备的损害，由发包人承担； （2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用； （3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担； （4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担； （5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。
提前竣工（赶工补偿）与误期赔偿
误期赔偿按比例扣减： 如果在工程竣工之前，合同工程内的某单项（或单位）工程已通过了竣工验收，且该部分工程接收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误，则误期赔偿费应按照已颁发工程接收证书的单项（或单位）工程造价占合同价款的比例幅度予以扣减。
赶工费用：压缩的工期天数不得超过定额工期的20％，超过 的，应在招标文件中明示增加赶工费用
即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和义务
索赔
索赔的概念及分类
凡是能索赔利润的，必然能索赔费用
索赔的依据和前提条件
索赔的依据
■工程施工合同文件 ■法律法规 ■标准、规范、计价依据 ◆强制性标准，必须严格执行； ◆非强制性标准，必须在合同中明确规定 ■各种凭证
索赔成立的条件
承包人工程索赔成立的基本条件包括： ■已造成了承包人直接经济损失或工期延误； ■是因非承包人的原因发生的； ■承包人已经按照工程施工合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料。 【总结】损失存在→非己原因→走程序
费用索赔的计算
索赔费用的组成
①人工费： ■ 人工单价乘以折算系数计算。 ②材料费 如果由于承包商管理不善，造成材料损坏失效，则不能列入索赔款项内。 ③施工机具使用费 ■ 自有时，按台班折旧费、人工费和其他之和计算； ■ 租赁时，按照台班租赁费加每台班分摊的施工机械进出场费计算 ④现场管理费：包括新增工作及发包人原因导致工期延期期间的现场管理费。包括管理人员工资、办公费、通信费、交通费。 计算：索赔的直接成本费用×现场管理费率 ⑤总部管理费：发包人的原因导致工程延期期间所增加的承包人向公司总部提交的管理费。 1）按总部管理费的比率计算 总部管理费＝（直接费索赔额＋现场管理费索赔额）×总部管理费比率 2）按已获补偿的工程延期天数为基础计算 先求出分摊的日管理费×延期天数
费用索赔的计算方法
1）实际费用法（分项法） 2）总费用法（总成本法） 索赔金额＝实际总费用－投标报价估算总费用 3）修正的总费用法 索赔金额＝某项工作调整后的实际总费用－该项工作的报价费用 即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的内容包括： ①将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期。 ②只计算受到影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。 ③与该项工作无关的费用不列入总费用中； ④对投标报价费用重新进行核算，按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。 只考虑受影响的时间和工作
工期索赔的计算
工期索赔中应当注意的问题
划清施工进度拖延的责任
可原谅延期：承包人不应承担任何责任的延误
不可原谅延期：承包人的原因造成施工进度滞后
被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容
工期索赔的计算方法
①直接法
②比例计算法
③网络图分析法
共同延误的处理
①确定“ 初始延误 者，它应对工程拖期负责；
②初始延误者是发包人，承包人的工期延长及经济补偿；
③初始延误者是客观原因，补偿工期，很难获得费用补偿；
④初始延误者是承包人原因，无补偿。
其他类合同价款调整事项
现场签证的提出
承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。
承包人在施工过程中，若发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，应提供所需的相关资料，提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据
现场签证的价款计算
（1）已有相应的计日工单价，现场签证报告中仅列明完成的数量。 （2）没有相应的计日工单价，应当在现场签证报告中列明完成的数量及其单价。
承包人计算价款，报发包人确认后，与进度款同期支付
现场签证的限制
合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确认，承包人便擅自实施相关工作的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用由承包人承担
现场签证表 承包人提交现场签证表→监理工程师复核→造价工程师复核→发包人审核
第二节 工程合同价款支付与结算
工程计量
工程计量的原则与范围
1.概念
对承包人已经完成的合格工程进行计量并予以确认，是发包人支付工程价款的前提。因此，工程计量不仅是发包人控制施工阶段工程造价的关键环节，也是约束承包人履行合同义务的重要手段。
2.原则
1 ）不符合合同文件要求的工程不予计量。即工程必须满足设计图纸、技术规范等合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关的工程质量验收资料齐全、手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。
2 ）按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量。
3 ）因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量
3.工程计量的范围与依据
【对“量”有影响的】
工程计量的方法
可按月计量或按工程形象进度分段计量，计量周期合同中约定
单价合同/成本加酬金合同
承包人完成应予计量的工程量，出现招标清单缺项、工程 量偏差、变更增减等，应按履行合同完成的工程量计算
总价合同
■清单方式招标形成：同单价合同 ■预算发包：总价合同各项目的工程量用于结算的最终工程量，变更除外 ■计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量
预付款及期中支付
预付款
1.支付
时间：在正式开工前预先支付给承包人 目的：用于购买工程施工所需的材料和组织施工机械和人员进场的价款 百分比计算法：签约合同价（扣暂列金额）的10％～30％
2.扣回
按合同约定：从每次支付的工程款中扣回预付款，合同完成前逐次扣回 起扣点计算法 ■从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣 ■从每次结算工程价款中按材料比重扣减工程价款，竣工前全部扣清 ■该方法对承包人比较有利，最大限度地占用了发包人的流动资金
3.预付款担保
提供时间：签订合同后，承包人领取预付款前 主要形式：银行保函（其他形式也可，如担保公司担保、抵押担保） 金额：与预付款等值，预付款逐月从工程进度款中扣除，预付款担保的金额也应逐渐减少 有效期：预付款全部扣回之前一直有效
4.安全文明施工费的预付
时间：开工后的28天内 金额：不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60％，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付 不按时支付的处理：承包人可催告；付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担连带责任
施工过程结算
1.工程进度款计算
已完工程的结算价款
■已标价清单中单价项目价款＝计量确认的工程量×综合单价，综合单价发生调整，按双方确认的综合单价计算 ■已标价清单中的总价项目价款＝安全文明施工费＋本期应支付的总价项目金额
结算价款的调整
■增加：现场签证＋索赔金额（发包人确认的） ■扣除：甲供材，按签约提供的单价和数量
进度款的支付比例
■政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80％ ■在结算过程中，若发生进度款支付超出实际已完成工程价款的情况，承包人应按规定在结算后30日内向发包单位返还多收到的工程进度款
2.工程进度款支付的文件
施工过程结算的资料包括但不限于施工合同、补充协议、中标通知书、施工图纸、工程招标投标文件、施工方案、工程量及其单价以及各项费用计算、经确认的工程变更、现场签证、工程索赔等资料
支付申请的内容
（1）累计已完成的合同价款。（2）累计已实际支付的合同价款。（3）本周期合计完成的合同价款。（4）本周期合计应扣减的金额。（5）本周期实际应支付的合同价款
子主题
竣工结算
工程竣工结算的编制和审核
1.竣工结算文件的编制
（1）提交
■承包方约定期限内提交 ■未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，发包人催告后仍未提交竣工结算或没有明确答复，发包人有权根据 已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。
（2）编制依据
1）与工程结算有关的法律法规和标准； 2）工程合同； 3）发承包双方已确认的过程结算资料； 4）发承包双方未确认应调整款项的资料； 5）建设工程设计文件及相关资料； 6）投标文件； 7）其他依据。
（3）工程竣工结算的计价原则
在采用工程量清单计价的方式下的计价原则： 【总体原则】按约定（规定）计算，发生调整的，以双方确认金额调整
2.竣工结算文件的审核
国有资金投资工程的发包人
■应当委托工程造价咨询机构，出具审核意见 ■规定期限内向承包人提出审核意见 ■逾期未答复，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可
非国有资金投资工程的发包人
■发包人审核 ■约定期限内答复，逾期未答复，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可 ■有异议，在答复期内向承包人提出，并可在约定期限内与承包人协商 ■未协商或者未达成协议的，应当委托造价咨询机构审核，协商期满后向承包人提出审核意见
工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程结算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核
发包人应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款
竣工结算审核应采用全面审核法，除委托咨询合同另有约定外，不得采用重点审核法、抽样审核法或类比审核法等其他方法
3.质量争议工程的竣工结算（看是否验收投入使用）
竣工结算款的支付
1.承包人提交竣工结算款支付申请
(1)竣工结算合同价款总额; (2)累计已实际支付的合同价款; (3)应扣留的质量保证金 (4)实际应支付的竣工结算款金额
2.发包人签发竣工结算支付证书
3.支付竣工结算款
合同解除的价款结算与支付
不可抗力
■合同解除之日前已完成尚未支付的合同价款 ■合同中约定应由发包人承担的费用 ■已实施或部分实施的措施项目应付价款 ■承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款。发包人一经支付此项货款，该材料和工程设备即成为发包人的财产 ■承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用 ■承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付之内 ■当发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，则承包人应在合同解除后的56天内将差额退还给发包人
违约解除合同
承包人
■暂停支付价款 ■发包人在合同解除后规定时间内核算已完价款、运至现场材料设备、违约金及损失的金额，并将结果通知承包人 ■双方应在规定时间内予以确认或提出意见，并办理结算 ■发包人应扣除金额超过应支付的，承包人应在合同解除后规定时间内退还给发包人 ■不能达成一致的，按合同约定的争议解决方式处理
发包人
■支付各项价款（同不可抗力解除的规定） ■发包人核算应支付的违约金及造成损失或损害的索赔费用，承包人提出，发包人核实后与承包人协商确定后的规定时间内向承包人签发支付证书 ■协商不一致，按合同约定的争议解决方式处理
质量保证金的处理
缺陷责***的确定
从工程通过竣工验收之日起计算，一般为1年，最长不超过2年
因承包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验 收的实际通过竣工验收之日
因发包人原因导致工程无法按约定竣工验收的，承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责***
质量保证金的预留及返还
1.预留
■比例不得高于工程价款结算总额的3％。 ■以银行保函替代质量保证金的，不得高于工程价款结算总额的3％。 ■在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。 ■采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式的，发包人不得再预留质量保证金。
2.质量保证金的使用
管理
实行国库集中支付的政府投资项目 ：按国库集中支付的有关规定执行
其他政府投资项目：可以预留在财政部门或发包方；发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位，由使用单位代行发包人职责
社会投资项目：可将保留金交由金融机构托管
使用
承包人 （只担自己的责任） 承包人应负责维修，承担鉴定及维修费 不维修也不承担费用，从保证金或银行保函扣除，超出的，发包人可向承包人索赔 承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任
他人及不可抗力原因 发包人负责组织维修 承包人不承担费用，发包人不得从保证金中扣除
3.质量保证金的返还
发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，14天内核实，无异议，按约定返还
收到申请14天内不予答复，催告后14天内仍不答复，视同认可申请。
返还期限没有约定或约定不明的，核实后14天内退还。逾期未退还，承担违约责任。
最终结清
最终结清时，承包人被扣留的质量保证金不足以抵减工程修复费用，承包人承担不足部分的补偿责任
最终结清付款涉及政府投资的，按照国库集中支付的规定和专用条款约定办理
承包人有异议，按照合同约定的争议解决方式处理
最终结清顺序：最终结清申请单、最终支付证书、最终结清付款
合同价款纠纷的处理
解决途径
和解
■协商和解 ：签订书面和解协议，对双方都有约束力 ■监理或造价工程师暂定 ：根据合同约定，提交合同约定职责范围内的总监理工程师或造价工程师解决
调解
■管理机构的解释或认定（工程计价依据的争议） 造价管理机构10个工作日内就争议问题进行解释或认定 收到后，仍可按照合同约定的争议解决方式提请仲裁或诉讼 造价管理部门上级部门作出了不同解释或认定，或仲裁裁决或法院判决中不予采信的外，管理机构的解释或认定为最终结果，对双方均有约束力 ■双方约定争议调解人 约定调解人→争议的提交→进行调解→异议通知 收到调解书后28天内，均未发出表示异议通知，对双方均具有约束力
仲裁
前提：必须在合同中订立仲裁条款或者以书面形式在纠纷发生前或者发生后达成了请求仲裁的协议
同时具备： ■请求仲裁的意思表示 ■仲裁事项 ■选定的仲裁委员会
■仲裁裁决作出后，当事人应当履行裁决 ■一方不履行，另一方可以向被执行人所在地或者被执行财产所在地的中级人民法院申请执行
■一方申请仲裁的，应同时通知另一方 ■仲裁机构要求停止施工的情况下进行时，承包人应采取保护措施，增加费用败诉方承担
仲裁协议的内容应当包括：（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会。
诉讼
双方当事人不愿和解、调解或者和解、调解未能达成一致意见，又没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可依法向人民法院提起诉讼
建设工程合同纠纷提起的诉讼，应当由工程所在地人民法院管辖
合同价款纠纷的处理原则
1.施工合同无效的价款纠纷处理（违法）
（1）情形： ■承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； ■没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；【无资质、超越资质、借资质】 ■建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 ■承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的施工合同 ■当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。
（2）处理方式－验收合格应付款，给二次机会： ■合同无效，但工程经验收合格，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。 ■若建设工程经验收不合格的，如下处理： 修复后，经验收合格，发包人可以请求承包人承担修复费用 修复后，验收不合格，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿 发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任
（3）不能认定为无效合同的情形： ■承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无 效合同处理的，不予支持。【施工中取得资质的，按照有效合同处理】 ■具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人请求确认无效的，人民法院依法不予 支持。【劳务分包不算违法转包】 ■发包人能够办理建设工程规划许可证等规划审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无 效的，人民法院不予支持。
（4）合同无效后的损失赔偿： 一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任；损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素做出裁判。 缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。【出借方承担连带赔偿责任】
2.垫资施工合同的价款纠纷处理
原则：利息支付看约定，垫资不约定同欠款
当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于 垫资时的同期贷款市场报价利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
3.发包人引起质量缺陷的价款纠纷处理
发包人应承担的过错责任
■提供的设计有缺陷； ■提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准； ■直接指定分包人分包专业工程
发包人提前占用工程
■建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持； ■但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任
4.其他工程结算价款纠纷的处理
（1）合同文件内容不一致时的结算依据
（2）承包人竣工结算文件的认可
（3）当事人对工程量有争议的，按照施工中形成的签 证等书面文件确认
（4）计价方法与造价鉴定
（5）工程欠款的利息支付
5.由于价款纠纷引起的诉讼处理
诉讼管辖
诉讼当事人的确定
工程造价鉴定
1.鉴定项目的委托及终止
2.工程造价鉴定组织
（1）鉴定人的配备
鉴定机构对同一鉴定事项，应指定2名及以上鉴定人共同进行鉴定。 对争议标的较大或涉及工程专业较多的鉴定项目，应成立由3名及以上鉴定人组成的鉴定项目组
3.鉴定期限
（1）确定
（2）起算及延长
经与委托人协商，每次延长一般不得超过30个工作日，一般不得超过3次
4.出庭作证
5.鉴定依据
6.争议鉴定方法
（1）合同争议的鉴定
（2）证据欠缺的鉴定
（3）计量争议的鉴定
（4）计价争议的鉴定
（5）工程签证争议的鉴定
7.鉴定意见书
第三节 工程总承包和国际工程合同价款结算
工程总承包合同价款的结算
工程总承包合同价款的调整
1.变更
（1）变更的提出
变更指示造成下列影响的，承包人应向工程师发出通知： ①降低工程的安全性、稳定性或适用性； ②涉及的工作内容和范围不可预见； ③所涉设备难以采购； ④对承包人正常雇佣劳动力及工资支付、安全文明施工、职业健康、环境保护等产生实质性影响； ⑤造成工期延误； ⑥与承包人的一般义务相冲突
（2）变更估价原则
1）合同中未包含价格清单，执行的变更工程的成本加利润调整；
2）合同中包含价格清单，合同价格按照如下规则调整：
①有适用于变更工程项目的，应采用该项目的费率和价格；
②没有适用但有类似的，可在合理范围内参照类似项目的费率或价格；
③没有适用也没有类似的，应按成本加利润原则调整适用新的费率或价格。
(3)变更引起的工期调整
2.暂估价
3.暂列金额
4.计日工
5.物价波动
工程总承包合同价款的结算
1.预付款（预付款担保）
2.工程进度付款
（1）人工费的申请
（2）提交进度付款申请单
（3）进度付款审核和支付
3.竣工结算
发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内完成审批
4.质量保证金
（1）质量保证金的方式
1）提交工程质量保证担保；（原则上采用这种） 2）预留相应比例的工程款； ①按合同约定在支付工程进度款时逐次预留，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；②工程竣工结算时一次性预留质量保证金；③双方约定的其他预留方式。 3）其他
5.最终结清
发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书
发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照贷款市场报价利率（LPR）支付利息；逾期支付超过56天的，按照贷款市场报价利率（LPR）的两倍支付利息。
国际工程合同价款的结算
国际工程合同价款的调整
1.工程变更
（1）工程变更的权利
（2）工程变更的范围
（3）工程变更的程序
工程师指令的变更、承包人建议的变更，不论何种变更，都必须由工程师发布变更指令
1）工程师指示变更。 工程师发出变更指令→承包人28天内提交实施计划及建议→商定或做出决定 在明确构成工程变更的情况下，承包人当然享有工期顺延和调价的权利，无须再依据索赔程序发出索赔通知。
2）承包人建议的变更 ■工程师征求承包人的建议【被动】 ■承包人基于价值工程主动提出的建议
①工程师征求建议的变更【被动】 ■承包人提交建议书的，建议书的内容与工程师指示变更程序中的要求一致。 ■承包人拒绝提交建议书的，应当书面说明理由。 ■工程师收到承包人的建议书后，应当尽快以书面形式予以答复，说明其是否批准承包人的建议。 ■承包人在等待答复期间，不得延误任何工作。 ■如果工程师未批准承包人的建议书，不论其是否提出意见，承包人因提交建议书所产生的费用，有权依据索赔程序要求 业主支付。
②价值工程。【主动】 ■如果承包人认为其建议被业主采纳后能够缩短工程工期，降低业主实施、维护或运营工程的费用，能为业主提高竣工工程的效率、价值或者为业主带来其他利益，那么他可以随时向工程师提交一份书面建议。承包人应自费编制此类建议书。 ■工程师收到承包人的建议书后，应当尽快以书面形式予以答复，说明其是否批准承包人的建议。工程师在做出答复前应当征求业主同意。承包人在等待答复期间，不得延误任何工作。 ■对于承包商基于价值工程提出的变更，工程师在确认签发变更指令时，应在其中说明合同双方对价值工程产生的效益、费用和（或）延误的分享和分担机制。 ■如果由工程师批准的建议包括对部分永久工程的设计的改变，除非双方另有约定，应当由承包人自费完成该部分工程的 设计工作并承担相应的义务。
（4）变更工程估价
■有规定，用明确规定的费率或价格 ■无明确规定，适用类似工作的费率或价格 ■无明确规定、无适用，重新确定费率或价格（无利润率，5％）
2.价格调整
（1）工程量变化引起的价格调整
（2）法律变化引起的价格调整
（3）物价波动引起的价格调整
（4）暂定金额引起的价格调整
（5）计日工引起的价格调整
国际工程合同价款的结算
1.预付款
（1）预付款保函
（2）预付款支付证书
（3）预付款的支付
（4）预付款的返还
1）当期中支付证书中的累计支付总额（不包括预付款以及保留金的扣留与返还）超过中标合同金额减去暂定金额之差的10％时，开始扣还； 2）每次扣还的金额为每份期中支付证书金额（不包括预付款以及保留金的扣留与返还）的25％，直至还清全部预付款。 返还的货币及比例与支付预付款时相同。
2.工程材料和设备款的预支
（1）预支的条件
（2）材料和设备款的预支
（3）预支材料和设备款的扣还
3.期中支付
（1）期中支付申请
（2）期中支付证书的签发
（3）业主的支付
（4）业主延误支付，承包商有以下权利
1）有权获得融资费用，该融资费用按月复利计算，最常用的融资费用计算方式是按照支付币种所在地的银行对优质借款人的短期借款平均利率的平均值加3％的年利率计算。承包商有权请求业主支付融资费用，无须提供报表，无须发正式通知，也无须提供证明。 2)有权暂停工作或终止合同。
4.保留金的扣减与返还
（1）扣减
期中支付时按约定的比例扣减（一般当期期中支付证书的10％），直至达到一定限额（一般中标合同额的5％）
（2）返还时间
1）工程竣工后返还。工程师签发工程接收证书后，承包人应将保留金的前一半列入其支付报表中
缺陷通知期满后返还。在最后一个缺陷通知期届满后，承包人应立即将保留金的另一半列入支付报表
5.最终结清
最终报表
结清单
最终支付证书的签发
第六章 建设项目竣工决算和新增资产价值的确定
第一节 竣工决算
建设项目竣工决算的概念及作用
竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到竣工投产为止全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。
竣工决算是正确核定新增固定资产价值，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
单项工程竣工，具备交付使用条件，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。
竣工决算的内容和编制
竣工决算的内容
竣工财务决算说明书
（1）项目概况。一般从进度、质量、安全和造价方面进行分析说明。 （2）会计财务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况。…… （6）尾工工程情况。一般不得预留尾工工程，确需预留的，尾工工程投资不得超过批准的项目概（预）算总投资的5％。
主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算的重要组成部分。
竣工财务决算报表
基本建设项目竣工财务决算表
反映建设项目全部资金来源和资金占用情况
基本建设项目交付使用资产总表
反映建设项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产价值，是财产交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据
建设工程竣工图
工程造价对比分析
竣工决算的编制
建设项目竣工决算的编制条件
（1）经批准的初步设计所确定的工程内容已完成；
（2）单项工程或建设项目竣工结算已完成；
（3）收尾工程投资和预留费用不超过规定的比例；
（4）涉及法律诉讼、工程质量纠纷的事项已处理完毕；
（5）其他影响工程竣工决算编制的重大问题已解决。
竣工决算的编制程序
基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中、小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。
项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离
竣工决算的审核和批复
竣工决算的审核
竣工决算的批复
批复范围
财政部直接批复的范围
1）主管部门本级的投资额在3000万元以上的项目决算。
2）不向财政部报送年度部门决算的中央单位项目决算。
主管部门批复的范围
1）主管部门二级及以下单位的项目决算。
2）主管部门本级投资额在3000万元（含3000万元）以下的项目决算。
由主管部门批复的项目决算，报财政部备案（批复文件抄送财政部），并按要求向财政部报送半年度和年度汇总报表
第二节 新增资产价值的确定
新增固定资产价值的确定方法（固定、无形、流动等）
新增固定资产价值的概念和范畴
新增固定资产价值的确定
对象：单项工程
内容：已投入生产或交付使用的建筑、安装工程造价；达到固定资产标准的设备及工器具的购置费用；增加固定资产价值的其他费用。
一次交付一次计算，分批交付，分批计算。
应计入新增固定资产价值需注意的几种情况
（1）对于……而建设的附属辅助工程，只要全部建成，正式验收交付使用后。
（2）对于单项工程中不构成生产系统，但能独立发挥效益的非生产性项目，如住宅、食堂等，在建成并交付使用后。
（3）凡购置达到固定资产标准不需安装的设备、工器具，应在交付使用后。
（4）属于新增固定资产价值的其他投资，应随同受益工程交付使用的同时一并计入。
待摊投资的分摊方法
项目建设管理费、联合试运转费、工程保险费、建设期利息等
按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额等按比例分摊
用地与工程准备费、工程勘察和建筑设计费
按建筑工程造价比例分摊
生产工艺流程设计费
按生产设备购置费（需安装和不需安装）比例分摊
新增无形资产价值的确定方法
无形资产的计价原则
入账后，应在其有效使用期内分期摊销，即企业为无形资产支出的费用应在无形资产的有效期内得到及时补偿
无形资产的计价方法
专利权
·自创的，为开发的实际支出，包括研制和交易成本 ·转让不能按成本估价，按所能带来的超额收益计价
专有技术 （又称：非专利技术）
自创的，一般不作为无形资产入账，按当期费用处理 外购的，法定评估机构确认后再进行估价，采用收益法估价
商标权
·自创的，一般不作为无形资产入账，费用计入当期损益 ·购入或转让商标，计价根据被许可方新增的收益确定
土地使用权
·通过支付出让金获得的，作为无形资产核算； ·通过行政划拨取得的，不能作为无形资产核算； ·在将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交土地出让价款时，才作为无形资产核算
新增流动资产价值的确定
流动资产是指可以在一年内或者超过一年的一个营业周期内变现或者运用的资产。 1.货币性资金：现金、各种银行存款及其他货币资金。 2.应收及预付款项 3.短期投资：股票、债券、基金 4.存货