导图社区 24一建管理第1章
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24一建管理第1章
本导图的主要目的冒在学习一建管理的同时，将已学到的知识点分享与大家进行参考。希望在各位前辈的指导下共同进步。
编辑于2024-05-15 17:01:09- 一建管理
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第1章建设工程项目组织、规划与控制
1.1工程项目投资管理与实施
1.1.1工程项目投资管理制度（2-3分）
1.项目资本金制度
(1)项目资本金含义
项目资本金,是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额｡
这里的总投资,是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和｡
项目资本金属于非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务｡投资者可按其出资比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回｡
注:公益性投资项目不实行资本金制度｡
(2)项目资本金来源
货币
实物
工业产权
非专利技术
不能超过总额20%
土地使用权
评估作价
【总结】钱、物、地、权、术
项目资本金可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资｡
对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权,必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价,不得高估或低估｡
以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%,国家对采用高新技术成果有特别规定的除外｡
(3)项目资本金比例
【注】公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下,可以适当降低项目最低资本金比例,但下调不得超过5个百分点｡
【注】通过发行金融工具等方式筹措的各类资金,按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的,可以认定为投资项目资本金,但不得超过资本金总额的50%｡
2.项目投资审批、核准或备案管理
(1)政府投资项目的审批制 ※政府投资项目实行审批制
(2)企业投资项目的核准制或备案制 ※非政府投资项目实行核准制或登记备案制
项目申请书的内容:(了解)
大
①企业基本情况;
②项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;
③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析;
④项目对经济和社会的影响分析｡
备案的项目信息:(了解)
比较细节
①企业基本情况;
②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;
③项目总投资额;
④项目符合产业政策的声明｡
1.1.2工程建设实施程序（1-2分）
1.一般投资项目建设实施程序
1)工程勘察设计——实施阶段的首要环节｡
(1)工程勘察:(工程测量;岩土地质勘察;水文地质勘察)
(2)工程设计
一般分为初步设计和施工图设计两个阶段｡
重大工程和技术复杂工程,可根据需要增加技术设计阶段｡
①初步设计——编制工程总概算
对于政府投资项目,初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的,项目单位应当向有关部门报告,有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告｡
②技术设计——编制修正概算
③施工图设计——编制施工图预算(施工图设计需经审批)
2)建设准备
工程开工建设前,准备工作:
(场地/三通/图纸/招标/办证)
(1)征地、拆迁和场地平整;
(2)完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作;
场地平整；施工单位完成
(3)准备必要的施工图纸;
场地平整：施工总包完成
(4)组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作;
(5)办理施工许可证、工程质量监督等手续｡
建设单位完成
对于有些工程的施工场地平整,施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作,可纳入工程施工合同交由施工单位承担｡
在工程总承包模式下,施工图纸的准备也将由工程总承包单位完成｡
准备工作主要应由建设单位完成｡
3)工程施工
工程开工时间是指该工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的时间｡
(真正动土)
4)生产准备
5)竣工验收
工程竣工验收合格后方可投入使用｡
建设工程自竣工验收合格之日起即进入缺陷责***｡
缺陷责***最长不超过2年｡缺陷责***届满时,建设单位应向工程承包单位返还工程质量保证金｡
2.政府和社会资本合作(PPP)项目运作流程
PPP项目运作可分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段｡
PPP项目运作中的“两评一案“是指物有所值评价、财政承受能力评估和实施方案｡
1)物有所值评价
物有所值(VFM)评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统的投资运营方式｡
物有所值评价包括定性评价和定量评价｡
定性评价
基本指标
包括：全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标
补充指标
包括：项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全生命周期成本测算准确性、运营收入增长潜力、行业示范性等
定量评价
是在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。
PPP值可等同于PPP项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值。
PSC值是以下三项成本的全寿命现值之和： ①参照项目的建设和运营维护净成本； ②竞争性中立调整值； ③项目全部风险成本。
PPP值≤PSC值，通过；PPP值>PSC值，未通过
评价报告｡物有所值评价结论分为“通过“和“未通过“｡
物有所值评价报告,报省级财政部门备案｡
物有所值评价报告的内容:
①项目基础信息;
②评价方法;
③评价结论;
④附件｡
2)财政承受能力评估
财政承受能力评估结论分为“通过论证”和“未通过论证”｡
对于“通过论证”且经同级人民政府审核同意实施的PPP项目,各级财政部门应在编制年度预算和中期财政规划时,将项目财政支出责任纳入预算统筹安排｡
对于“未通过论证”的项目,则不宜采用PPP模式｡要确保政府每年付费或政府补贴等PPP项目财政支出不得超过当年财政一般公共预算的10%｡
PPP项目财政支出责任超过10%红线的地区,不得新上PPP项目｡
PPP项目财政支出责任超过5%的地区,不得新上政府付费ppp项目｡
3)实施方案
ppp项目实施方案的主要内容有:
①项目概况;
②风险分配基本框架设计;
③ppp运作模式选择;
④交易结构设计;
⑤合同体系;
⑥监管架构;
⑦采购方式选择｡
1.1.3工程承包模式（2-3分）
1.基于不同承包范围的承包模式
1)设计一招标一建造(DBB)模式
优点:
①各单位责权利分配明确;
②指令易贯彻执行;
③有助于发现工程质量问题｡
④该模式应用广泛、历史长,相关管理方法较成熟,工程参建各方对有关程序都比较熟悉｡
不足:
①建设周期长;
②设计与施工协调困难,容易产生设计变更,可能使建设单位利益受损｡
③建设单位将分别面对不同参与方,容易出现互相推诿,协调工作量大｡
2)工程总承包模式
DB(设计-建造)/EPC(设计-采购-施工)是最常见的两种代表性的模式｡
对于建设内容明确、技术方案成熟的项目,适宜采用工程总承包方式｡
工程总承包模式的优点:
①有利于缩短建设工期;
②便于建设单位提前确定工程造价;
③使工程项目责任主体单一化;
④可减轻建设单位合同管理的负担｡
工程总承包模式的不足:
①道德风险高;
②建设单位前期工作量大;
③工程总承包单位报价高｡
2.基于不同承包关系的承包模式
1)平行承包模式
(1)有利于建设单位择优选择施工单位。
(2)有利于控制工程质量。
(3)有利于缩短建设1期。
(4)组织管理和协调工作量大。
(5)工程造价控制难度大。
(6)与总承包模式相比，平行承包
模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商综合优势。
2)联合体承包模式
（1）建设单位合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和工期控制。
（2）可以集中联合体各成员单位在资金、技术和管理等方面优势，克服一家单位力不能及的困难，不仅有利于增强竞争能力，同时有利于增强抗风险能力。
3)合作体承包模式
（1）建设单位组织协调工作量小，但风险较大。
（2）各施工单位之间有合作愿望，但又不愿意组成联合体。
联合承包模式各施工单位之间有连带责任； 合作承包模式施工单位之间没有连带责任。
3.CM模式与Partnering模式
1)CM模式
CM模式是指由建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作,该CM单位以承包单位的身份进行施工管理,并在一定程度上影响工程设计活动,组织快速路径的生产方式,使工程项目实现有条件的“边设计、边施工“｡
(1)CM模式的特点
①采用快速路径法施工｡
②CM单位有代理型和非代理型两种｡
③CM合同采用成本加酬金方式｡
使用范围:CM模式特别适用于那些实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂工程｡
(2)CM模式在工程造价控制方面的价值｡
①与施工总承包模式相比,采用CM模式时的合同价更具合理性｡
②CM单位不赚取总包与分包之间的差价｡
③应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力｡
④GMP可大大减少建设单位在工程造价控制方面的风险｡
CM模式与施工总承包(DBB)对比分析:
2)Partnering模式
特征:
了解
(1)出于自愿｡工程参与各方共同签署｡
(2)高层管理者参与｡
(3)Partnering协议不是法律意义上的合同｡先合同后协议｡该协议主要用来确定参与各方在工程建设过程中的共同目标、任务分工和行为规范｡
(4)信息开放性｡Partnering模式强调资源共享,信息对于参与各方必须公开｡
1.1.4工程监理（2-3分）
1.强制实行监理的工程范围
在开发区看家国外大公鸡
(1)国家重点建设工程;
(2)大中型公用事业工程;(3000万以上)
(3)成片开发建设的住宅小区工程;(5万m²以上)
(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;
(5)国家规定必须实行监理的其他工程:
①项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目｡
②学校、影剧院体育场馆项目｡
2.项目监理机构人员职责
项目监理机构中监理人员:总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成｡根据需要,可设总监理工程师代表｡
1)总监理工程师职责
总监理工程师是由工程监理单位法定代表人书面任命,负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师｡
总监理工程师应履行下列职责:
重要的大事
(1)确定项目监理机构人员及其岗位职责;
(2)组织编制监理规划,审批监理实施细则;
(3)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员,检查监理人员工作;
(4)组织召开监理例会;
(5)组织审核分包单位资格;
(6)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案;
(7)审查开复工报审表,签发工程开工令、暂行令和复工令;
(8)组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况;
(9)组织审核施工单位的付款申请,签发工程款支付证书,组织审核竣工结算;
(10)组织审查和处理工程变更;
(11)调解建设单位与施工单位的合同争议,处理工程索赔;
(12)组织验收分部工程,组织审查单位工程质量检验资料;
(13)审查施工单位的竣工申请,组织工程竣工预验收,组织编写工程质量评估报告,参与工程竣工验收;(14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理;
(15)组织编写监理月报、监理工作总结,组织整理监理文件资料｡
2)总监理工程师代表职责
总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意,由总监理工程师书面授权,代表总监理工程师行使其部分职责和权力的人员｡
总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表:
(1)组织编制监理规划,审批监理实施细则;
(2)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员;
(3)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案;
(4)签发工程开工令、暂停令、复工令｡
(5)签发工程款支付证书,组织审核竣工结算;
(6)调解建设单位与施工单位的合同争议,处理工程索赔;
(7)审查施工单位的竣工申请,组织工程竣工预验收,组织编写工程质量评估报告,参与工程竣工验收;
(8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理｡
3)专业监理工程师职责
专业监理工程师是由总监理工程师授权,负责实施某一专业或某岗位的监理工作,有相应监理文件签发权的人员｡
专业监理工程师应履行下列职责:
大部分都是参与
(1)参与编制监理规划,负责编制监理实施细则;
(2)审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件,并向总监理工程师报告;
(3)参与审核分包单位资格;
(4)指导、检查监理员工作,定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况;
(5)检查进场的工程材料、构配件、设备的质量
(6)验收检验批、隐蔽工程、分项工程,参与验收分部工程;
(7)处置发现的质量问题和安全事故隐患;
(8)进行工程计量;
(9)参与工程变更的审查和处理;
(10)组织编写监理日志,参与编写监理月报;
(11)收集、汇总、参与整理监理文件资料;
(12)参与工程竣工预验收和竣工验收｡
4)监理员职责
监理员是在专业监理工程师领导下从事工程检查、材料的见证取样、有关数据复核等具体监理工作的人员｡
监理员应履行下列职责:
都是现场工作
(1)检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况;
(2)进行见证取样;
(3)复核工程计量有关数据;
(4)检查工序施工结果;
(5)发现施工作业中的问题,及时指出并向专业监理工程师报告｡
3.施工单位与项目监理机构相关的工作
1)施工准备及开工报审
(1)参加图纸会审和设计交底会议｡
建设单位组织
(2)报审施工组织设计｡经审查符合要求的施工组织设计,由总监理工程师签认后将会报送建设单位｡
(3)施工现场质量安全管理组织机构、制度及人员受检｡
(4)报送工程开工报审表及相关资料｡
申请开工的条件:
①设计交底和图纸会审已完成;
②施工组织设计已由总监理工程师签认;
③施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立,管理及施工人员已到位,施工机械具备使用条件,主要工程材料已落实;
④进场道路及水、电、通信等已满足开工要求｡
满足以上条件,总监理工程师在工程开工报审表签署同意开工并报建设单位,建设单位在工程开工报审表中签署同意开工后,项目监理机构才能发出工程开工令｡
(5)报审分包单位资格｡施工总包单位应将分包单位资格报审表及相关资料报送项目监理机构｡项目监理机构将会审查施工分包单位以下内容:
①营业执照企业资质等级证书;
②安全生产许可文件;
③类似工程业绩;
④专职管理人员和特种作业人员资格｡
(6)参加第一次工地会议｡(建设单位主持召开)
2)施工过程中的报审报验
(1)施工进度计划报审｡
施工单位应将其编制的施工总进度计划和阶段性施工进度计划报送项目监理机构审查｡
(2)施工方案或专项施工方案报审
施工方案的审查内容:
①编审程序是否符合相关规定;
②工程质量保证措施是否符合有关标准｡
专项施工方案审查内容:
①编审程序是否符合相关规定;
②安全技术措施是否符合工程建设强制性标准｡深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,还要检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况｡
(3)“四新”质量报审｡
(4)施工控制测量成果及保护措施报审｡
项目监理机构将会检查、复核以下内容:
①施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书;
②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施｡
(5)试验室报审｡
施工单位应将为所施工工程提供服务的试验室相关资料报送项目监理机构检查｡项目监理机构将检查以下内容:
①试验室的资质等级及试验范围;
②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明;
③试验室管理制度;
④试验人员资格证书｡
(6)材料、构配件、设备质量报验｡
(7)工程报验｡
(8)提出工程计量及付款申请｡
(9)提出工程变更或索赔｡
施工单位认为有必要进行工程变更的,可向项目监理机构提出工程变更申请｡待建设单位同意工程变更后,施工单位应按建设单位和施工单位共同协商会签的工程变更单实施工程变更｡施工单位向建设单位索赔费用或要求工程延期,均应通过项目监理机构提出｡
3)工程暂停情形
施工有下列情形之一的,总监理工程师将会及时签发工程暂停令:
(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;
(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的;
(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的;
(4)施工单位未按批准的施工组织设计、(专项)施工方案施工或违反工程建设强制性标准的;
(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的｡
4)竣工报验及结算申请
(1)竣工报验｡
单位工程完工并经自检合格后,施工单位应向项目监理机构提交单位工程竣工验收报审表及竣工资料;
项目监理机构组织工程竣工预验收合格后,编写工程质量评估报告并报送建设单位｡
施工单位代表应参加由建设单位组织的竣工验收,并在工程竣工验收报告中签署意见｡
(2)竣工结算申请｡
竣工验收合格后,施工单位提交竣工结算款支付申请｡
项目监理机构审核后报送建设单位审批｡
竣工结算款支付申请经建设单位审批同意后,项目监理机构将向施工单位签发竣工结算款支付证书｡
1.1.5工程质量监督
1.工程质量监督内容
工程质量监督主要是指对工程质量责任主体行为和工程实体质量进行的监督检查。
1）工程质量责任主体行为监督
（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量行为是否符合有关法律法规及工程建设标准规定。
（2）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量管理体系是否健全，质量责任是否得到落实。
（3）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的主要质量管理人员是否按规定进行了培训并考核合格。
（4）工程质量监督手续是否依法办理，工程竣工验收报告等是否按规定备案，竣工验收过程和程序是否符合规定。
（5）工程质量事故、投诉举报的调查处理是否符合有关规定，相关质量问题是否按要求整改落实。
2）工程实体质量监督
（1）工程实体质量抽查
关键工序、重要部位
（2）工程质量保证资料核验
核验工程质量保证资料的目的是验证工程实体质量。为此，应将核验工程质量保证资料与抽查工程实体质量同时进行。
一方面应检查工程质量保证资料是否及时、准确、完整;
另一方面应将工程质量保证资料与工程实体质量进行对照，核查两者是否相符，以此来判断工程质量保证体系的运转是否正常有效，验证工程实体质量是否真实可靠。
2.工程质量监督程序
工程开工前，建设单位需申请办理工程质量监督手续。
1）审核办理工程质量监督手续
建设单位在申请办理工程质量监督手续时，需提供下列资料：
（1）施工图设计文件审查报告和批准书；
（2）中标通知书和施工、监理合同；
（3）建设单位、施工单位和工程监理单位的项目负责人和机构组成；
（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
（5）其他需要的文件资料。
多选
工程质量监督机构收到工程质量监督申报资料后，对于经审核符合要求的，应办理工程质量监督登记手续，并向建设单位签发工程质量监督文件。不符合条件的，应及时告知建设单位进行补报。
2）组织安排工程质量监督准备工作
（1）成立工程质量监督组，确定质量监督负责人。
（2）编制工程质量监督计划，并转发各参建单位。
（3）召开首次监督会议，明确相关职责。
（4）检查各方主体行为，确认具备开工条件。包括：
①审查工程参建各方质量保证体系；
②审查施工组织设计、监理规划和监理实施细则等文件内容及审批手续；
③核查工程参建各方主要管理人员资格；
④检查有关工程质量文件、施工技术资料是否齐全并符合规定。
多选
3）组织实施工程施工质量监督
（1）制定年度、季度检查计划
（2）实施监督检查。
①工程参建各方主体质量行为。
②工程实体质量。
③工程质量保证资料。
多选
（3）工程质量事故隐患及问题查处。
工程质量监督机构发现有影响主体结构、使用功能和施工安全的质量问题和事故隐患时，应及时签发工程质量问题整改通知单，并采取摄影、摄像方式进行现场取证，对于存在严重质量事故隐患或发生质量事故的，应立即责令停工。
（4）投诉举报问题受理及调查
4）组织实施工程竣工验收质量监督
验收的组织形式、验收程序、执行标准规定等进行重点监督。工程竣工验收工作结束后，工程质量监督机构应出具工程质量监督报告。
工程质量监督报告必须由工程质量监督负责人签认，经工程质量监督机构负责人审核同意并加盖单位公章后出具。
3.工程质量监督工作方式
工程质量监督机构的监督检查以抽查为主，实行专项检查与综合检查相结合、工程实体质量检查与工程参建各方主体质量行为检查相结合的方式。
1）工程实体质量检查（随机抽查；委托检测）
2）工程质量文件资料核查
3）听取现场人员汇报
4）进行相关数据分析
多选
1.2 工程项目管理组织与项目经理（5-6分）
1.2.1工程参建各方主体管理目标和任务（1分）
1.业主方项目管理
业主方项目管理的目标：
进度目标——工程项目交付使用的时间目标；
单选
质量目标——工程特性要满足相关标准规定及业主需求;
投资目标——工程建设总投资。
绿色目标
业主方项目管理是全过程的，包括工程项目投资决策和建设实施阶段各个环节。
代表业主方利益的项目管理服务也属于业主方的项目管理。（工程咨询单位和项目管理单位提供的工程咨询或项目管理服务以及工程监理）
2.工程总承包方项目管理
工程总承包单位将会全面负责工程项目实施全过程。
工程总承包方项目管理应服务于项目整体利益和工程总承包方自身利益。
工程总承包项目管理目标：进度、质量、成本、安全、绿色
多选
工程总承包方项目管理涉及：
（1）设计管理
（2）采购管理
（3）施工管理
（4）试运行管理
3.工程设计方项目管理
工程设计方项目管理应服务于项目整体利益和工程设计方自身利益。
工程设计本身有设计进度、设计质量、设计成本目标。对工程建设进度、质量、投资及绿色总目标有直接影响。
工程设计方项目管理不仅仅局限于工程设计阶段，而是会延伸到施工阶段和竣工验收阶段。
4.工程施工方项目管理
工程施工方项目管理通常是指在实行施工项目经理责任制的基础上，对工程施工全过程进行的系统管理活动。
施工承包单位的项目管理，工程咨询单位为施工承包单位提供的咨询服务均属于工程施工方项目管理范畴。施工方项目管理目标：施工进度、质量、成本、安全、绿色。
1.2.2工程项目管理组织（项目经理部/施工项目部）
1.工程项目管理组织结构形式
1）直线式组织结构
优点：结构简单、权力集中、易于统一指挥、隶属关系明确、职责分明、决策迅速。
缺点：但由于未设职能部门，项目经理没有参谋和助手，要求领导者通晓各种业务，成为“全能式”人才。无法实现管理工作专业化，不利于项目管理水平的提高。
2）职能式组织结构
各级领导不直接指挥下属，而是指挥职能部门；各职能部门在上级领导授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令和指示。
优点：强调管理业务的专门化，注意发挥各类专家在项目管理中的作用。由于管理人员工作单一，易于提高工作质量，同时可以减轻领导者的负担。
缺点：多头领导，使下级执行者接受多方指令，容易造成职责不清。
3）直线职能式组织结构
在各管理层设置职能部门，职能部门作为本层次领导的参谋，不直接指挥下级。职能部门的指令，必须经过同层次领导批准才能下达。各管理层级之间按直线式原理构成上下级关系。
各部门出主意，项目经理指挥
优点：集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率（吸收了直线式和职能式的优点）。
缺点：职能部门之间横向联系差，信息传递路线长，职能部门与指挥部门之间容易产生矛盾。
4）矩阵式组织结构
矩阵式组织结构是以工程项目为对象设置，项目管理人员从各职能部门抽调，归项目经理统一管理；工程完工回原职能部门或调去其他项目。
优点：根据工程实际情况灵活组建与之相适应的管理机构，具有较大的机动性和灵活性。实现集权与分 权最优结合。
缺点：组织机构经常变动，稳定性差。矩阵中的每一个成员都受项目经理和职能部门经理的双重领导，可能产生矛盾和扯皮。
按项目经理的权限不同，矩阵式组织结构分为3种形式：
（1）强矩阵式组织
（2）中矩阵式组织（平衡式矩阵组织）
（3）弱矩阵式组织
2.责任矩阵
通过编制责任矩阵，可以清楚地表示每一个成员在项目实施过程中所承担的责任。
1）责任矩阵的编制
施工项目部编制责任矩阵的编制程序：
（1）列出需要完成的项目管理任务。
事
（2）列出参与项目管理及负责执行项目任务的个人或职能部门名称。
人
（3）以项目管理任务为行，以执行任务的个人或部门为列，画出纵横交叉的责任矩阵图。
（4）在责任矩阵图的行与列交叉窗口中，用不同字母或符号表示项目管理任务与执行者的责任关系，从而建立“人”与“事”的关联。
任务执行者在项目管理中通常有三种角色：①负责人；②支持者或参与者；③审核者。
（5）检查各职能部门或人员的项目管理任务分配是否均衡适当。有过度分配或者分配不当的，则需要进行调整和优化。
2）责任矩阵的作用（读一读）
责任矩阵可以非常方便地进行责任检查：横向检查可以确保每项工作有人负责；纵向检查可以确保每个人至少负责一件“事”。基于管理活动估算，还可从横向统计每个活动的总工作量，从纵向统计每个角色投入的总工作量。
施工项目管理中运用责任矩阵主要有以下作用：
（1）将施工项目管理的具体任务分配、落实到相关职能部门或人员，使施工项目部人员分工一目了然。
（2）清楚地显示出施工项目部各部门或个人的角色、职责和相互关系，避免职责不清而出现推诿、扯皮现象。
（3）有利于项目经理从总体上分析管理任务的分配是否平衡适当，以便进行必要的调整和优化，确保最适合的人员去做适当的事情，从而提高项目管理工作效率。
1.2.3项目经理（2分）
1.工程总承包项目经理任职条件：
①取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称;
这里有个或注意
②具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与项目发包人、项目相关方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系;
③具有工程总承包项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识;
④具有类似项目的管理经验;
⑤具有良好的信誉。
2.工程总承包项目经理权限：
权力
①经授权组建项目部，提出项目部组织机构，选用项目部成员，确定岗位人员职责;
②在授权范围内，行使相应管理权，履行相应职责;
③在合同范围内按规定程序使用工程总承包企业的相关资源;
④批准发布项目管理程序;
⑤协调和处理与项目有关的内外部事项。
工程总包
3.施工项目经理应具备以下条件：（了解）
①具有工程建设类相应职业资格，并应取得安全生产考核合格证书。
②具有良好的身体素质，恪守职业道德，诚实守信，不得有不良行为记录。
③具有建设工程施工现场管理经验和项目管理业绩，并应具备下列专业知识和能力：
A.施工项目管理范围内的工程技术、管理、经济、法律法规及信息化知识；
B.施工项目实施策划和分析解决问题的能力；
C.施工项目目标管理及过程控制的能力；
D.组织指挥、协调与沟通能力。
4.施工项目经理权限（3参2授，主持、制定+绩效）
权力，注意大部分为参与
（1）参与项目投标及施工合同签订。
（2）参与组建项目经理部，提名项目副经理、项目技术负责人，选用项目团队成员。
（3）主持项目经理部工作，组织制定项目经理部管理制度。
（4）决定企业授权范围内的资源投入和使用。
（5）参与分包合同和供货合同签订。
（6）在授权范围内直接与项目相关方进行沟通。
（7）根据企业考核评价办法组织项目团队成员绩效考核评价，按企业薪酬制度拟定项目团队成员绩效工资分配方案，提出不称职管理人员解聘建议。
施工项目经理
1.3工程项目管理规划与动态控制
1.3.1工程项目管理规划
项目管理规划包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划。
项目管理规划大纲
比较粗，一般都是计划
（1）明确项目需求和项目管理范围
（2）确定项目管理目标
（3）分析项目实施条件，进行项目工作结构分解
（4）确定项目管理组织模式、组织结构和职责分工
（5）规定项目管理措施
（6）编制项目资源计划
（7）报送审批
项目管理实施规划
比较细节
（1）了解相关方的要求
（2）分析项目具体特点和环境条件
（3）熟悉相关的法规和政策文件
（4）实施编制活动
（5）履行报批手续
编制程序
项目管理规划大纲文件内容：
①项目管理目标和职责规定;
②项目管理程序和方法要求;
③项目管理资源的提供和安排
1.3.2施工组织设计
施工组织设计按编制对象的不同可分为3个层次：
施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。
1.施工组织总设计
内容
1）工程概况；
2）总体施工部署；
3）施工总进度计划；
4）总体施工准备与主要资源配置计划；
5）主要施工方法；
6）施工总平面布置
3）施工总进度计划
施工总进度计划的编制程序：
（1）计算工程量。
（2）确定各单位工程施工期限。
（3）确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系。
确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系应考虑以下主要因素：“从资源、早投产、保进度角度考虑”
①同一时期施工的项目不宜过多，以避免人力、物力过于分散。
②尽量做到均衡施工，使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个工期范围内达到均衡。
③尽量提前建设可供工程施工使用的永久性工程，以节省临时工程费用。
④急需和关键的工程先施工，以保证工程项目如期交工。
⑤施工顺序必须与主要生产系统投入生产的先后次序相吻合。
⑥应注意季节对施工顺序的影响，避免施工受季节影响而导致工期拖延、工程质量安全受影响。尽可能减少冬期、雨期施工的附加费用。
⑦安排一部分附属工程或零星项目作为后备项目，用以调整主要项目的施工进度。
⑧保证主要工种和主要施工机械能连续施工。
（4）编制初步施工总进度计划。
施工总进度计划应以工程量大、工期长的单位工程为主导，安排全工地性流水作业。施工总进度计划宜优先采用网络计划。
初步施工总进度计划编制完成后要进行检查，主要检查：
①总工期是否符合要求；
②资源使用是否均衡且其供应是否能得到保证；
（5）形成正式的施工总进度计划。
4）总体施工准备与主要资源配置计划
（1）总体施工准备（技术准备、现场准备和资金准备）
（2）主要资源配置计划（劳动力配置计划和物资配置计划）
5）主要施工方法
6）施工总平面布置
施工总平面布置应按照工程项目分期（分批）施工计划进行，并绘制施工总平面布置图。
（2）施工总平面布置图内容：
①施工用地范围内的地形状况；
②全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施位置；
③施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；
④施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；
⑤相邻地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。
2.单位工程施工组织设计单位工程
内容
1）工程概况；
2）施工部署；
3）施工进度计划；
4）施工准备与主要资源配置计划；
5）主要施工方案；
6）施工现场平面布置
3）施工进度计划
单位工程施工进度计划的编制程序：
（2）确定施工顺序。
施工顺序通常受施工工艺和施工组织两方面因素制约。
（7）施工进度计划的调整和优化。
检查初始施工进度计划是否满足要求，检查内容：
①各工作项目的施工顺序和搭接关系是否合理；
②总工期是否满足合同约定；
③主要工种的工人是否能满足连续、均衡施工的要求；
④主要施工机具材料等的利用是否均衡和充分。
首要的是前两方面检查内容若不满足要求，必须进行调整。
3.施工方案
内容
1）工程概况；
2）施工安排；
3）施工进度计划；
4）施工准备与资源配置计划；
5）主要施工方法及工艺要求
4.施工组织设计的编制、审批及动态管理
只有施工方案由技术负责人审批
施工组织设计的动态管理
（1）工程施工过程中发生下列情形时，应及时对施工组织设计进行修改或补充：（设法环资）
①工程设计有重大修改；
②有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
③主要施工方法有重大调整；
④主要施工资源配置有重大调整；
⑤施工环境有重大改变；
（2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。
（3）工程施工前，应进行施工组织设计的逐级交底。
1.3.3工程项目目标动态控制
1.工程项目目标体系构建
1）工程项目总目标的分析论证
工程项目总目标的分析论证的基本原则：
（1）确保工程质量、施工安全、绿色施工及环境管理目标符合工程建设强制性标准。
（2）定性分析与定量分析相结合。在施工项目目标体系中，质量目标通常会采用定性分析方法，而进度、成本目标需要采用定量分析方法。
（3）不同工程项目的各个目标可具有不同的优先等级。
2）工程项目总目标的分解
工程项目总目标有按不同承包单位、项目组成、时间进展等划分的分目标、子目标及可执行目标，形成如图1.3-1所示的施工项目多级目标体系。
在施工项目多级目标体系中，各级目标之间相互联系，上一级目标控制下一级目标，下一级目标保证上一级目标的实现，最终保证施工项目总目标的实现。
按承包单位分解目标、按项目组成分解目标、按时间进展分解目标。 三者是并列关系选择一个就行
2.施工项目目标动态控制过程及措施
1）施工项目目标动态控制过程
2）施工项目目标控制措施
（1）组织措施：组织、制度、人、分工、流程、单位、部门、绩效、调动积极性。
（2）技术措施：编制施工组织设计、施工方案、施工方法、施工工艺、采用“四新”的技术、网络计划技术、价值工程、挣值分析等方法和数字化、智能化技术等。
（3）经济措施：明确施工责任成本，落实加快施工进度所需资金，完善施工成本节约奖励措施，对工程变更方案进行技术经济分析，及时办理工程价款结算和支付手续等。
（4）合同措施：与合同有关的措施。