342农业知识综合四农村社会学第四章

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第四章 农村社区

• 内涵及特征
  • 内涵
    • 发展由来
      • 国外
        • 滕尼斯提出，1887年《共同体与社会》
        • 20c初，美国查尔斯罗密斯译成community
        • 罗伯特帕克赋予社区地域性概念
        • 西方学者延续滕尼斯和帕克
      • 中国
        • 20c30y由费孝通为代表的燕大学生从community翻译过来
        • 吴文藻、费孝通等人的“社会学中国学派”奠定基础
        • 吴文藻指出社区至少包含三个要素（人口、居住地域、生活方式或文化）
    • 社区内涵
      • 一定（地域）范围内，居住在一起的（人们）由特定的规范、制度及文化等（联系纽带）结合而成，具有一定的（社会活动及互动关系），以及认同感和归属感的社会生活共同体
    • 农村社区
      • 特点
        • 人口密度低，流动性小，同质性强
        • 以农业为主，经济活动简单
        • 受传统习俗影响大
        • 职业分工程度低，组织结构简单
        • 以血缘为纽带的家庭、家族作用大，人际关系密切
      • 概念
        • 在农村地域范围内，主要从事农业的居民，由特定的规范、制度、文化及血缘等联系纽带结合而成，具有一定的社会活动及互动关系，以及认同感和归属感的社会生活共同体
  • 村落
    • 内涵
      • 狭义的农村聚落，以农业生产为主的居民点，传统村落是从事农业的人们生产、生活及社会活动的聚集场所
    • 发展
      • 人类社会发展之初-居无定所
      • 第一次社会大分工-出现“聚落”
      • 第二次社会大分工-出现以商业手工业为主的城镇和以农牧渔业为主的村落
      • 中国封建社会时期-以大地主宅地为中心周围住佃户和帮工
      • 新中国成立后-生活条件改善，增加了基础服务设施
    • 类型
      • 村落由以地理要素为主的自然因素和以社会组织为主的社会因素共同构造而成
        • 自然因素类型：园林式、碉堡式、稻穗式、繁花式、矩阵式
        • 社会组织类型
          • 日本福武直：同族结合型、讲组结合型
          • 王汉生：高集体化、低工业化，低集、低工，高工、低集，高工、高集
          • 王晓毅：集中的同质社会、集中的异质社会、分权的同质社会、分权的异质社会
          • 陆学艺：家族村落、家庭村落、族村合一村落、集体村落
    • 与农村社区的关系
      • 村落与农村社区
        • 联系：同属农村的人群共同体，村落是农村社区的一种特定形态
        • 区别：前者强调自然属性；后者注重人文属性
      • 行政村与农村社区
        • 联系：农村社区一般在行政村基础上建立
        • 区别：前者是农村集体经济组织和村民自治组织；后者是作为农村基层社会生活共同体
      • 现代农村社区与传统村落相比
        • 特点：1、居住区更开放，不再只依据先赋性因素为社区界限；2、异质化，除农业人口和本地居民外还有非农职业及流动人员；3、流动性；4、民主性
  • 特征及演变
    • 以农业为主，对自然环境依存性强
      • 传统社会，农业是农村社区甚至整个社会的主要产业；1、以种粮为中心，多种经营并举；2、以游牧经济为主导
      • 随着现代化，产业结构日益多样化，对自然环境依存性减弱
    • 占据地域广阔，人口密度低
      • 随着城镇化、工业化进程加快，农社人口数量上和比重上都呈下降趋势
      • 人口密度比城市社区稀疏的多
    • 社会结构稳定，流动性低，同质性强
      • 封建时代基于自给自足小农经济和血缘地缘关系，具有明显封闭性
      • 新中国成立后，建立人民公社化运动，以生产队为基本单位
      • 十一届三中全会后，家庭联产承包责任制解放了农村生产力，促进乡村工商业的兴起发展
      • 受市场经济发展和农民经济活动多元化驱动，社区结构更趋开放
    • 具有特定的文化习俗和社会治理体制
      • 传统社会时，以宗法制为主要秩序规范来维护族权
      • 新中国成立后，农村建立社会主义集体所有制
      • 改革开放后，家庭联产承包责任制及村民自治，改变了政府与农村社区的关系，内部组织方式更趋自治
• 权力结构
  • 内涵
    • 农村社区权力
      • 在农村社区内部，在特定所有制条件下，一个人或一群人在社会互动过程中形成的对其他人的支配能力
    • 农村社区权力结构
      • 具有上述支配能力的主体在社区内的分布状况及其相互关系
  • 类型
    • 传统农村社区权力类型的研究
      • 费孝通区分了同意、横暴及教化权力
      • 张仲礼关注到士绅的作用
      • 杜赞奇区分赢利型经济和保护型经济
      • 黄宗智强调土地占有形态、家族力量和结构对其影响
    • 对当前农村社区权力类型研究
      • 樊平分为体制性权力和内生性权力
      • 王铭铭强调家庭领袖权威的再生产
      • 党国印“乡村权势阶层”崛起
      • 吴飞强调地方精英特别是宗教精英对当地社会的支配
      • 杨善华关注社区政治精英
  • 当代中国农村社区权力特征及演变
    • 集体化时期
      • 人民公社体制下，在乡村社会中形成了由公社、生产大队、生产队、社员构成的新型权力结构
    • 改革开放后
      • 家庭联产承包责任制的实施使权力结构重组
      • 生产力提高，经济快速发展背景下
        • “村两委”为主导的正式社区权力
          • 村民委员会直接由村民选举产生、对村民负责
          • 村党支部与村民委员会的领导与被领导关系
          • 纵向权力配置中的“乡一村”关系
        • 多重非正式社区权力并存
          • 政治精英：社区公共事务中发挥领导管理决策作用的
          • 经济精英：率先适应市场经济富起来的人
          • 社会精英：在各方面受到村民普遍尊重的人
• 建设
  • 内涵
    • 2000年11月《民政部关于在全国推行城市社区建设的意见》指出社区建设的意义
    • 2006年10月十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次完整提出“农村社区建设”
    • 在中国共产党的领导下，由政府主导，借助社区内外多种力量，整合社区资源，将农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的过程
  • 意义
    • 重建农村社会生活共同体
      • 不仅是农村居民的生产场所，更是社会生活聚居区；提高社会安全感，满足其社会安全需求；认同感与归宿感的重塑有利于社区成员互帮互助、相互协作
    • 完善农村治理基本单元
      • 农村社区是社会治理的基本单元，在整个社会治理体系中具有重要地位
  • 当代建设实践
    • 农村社区合作化与集体化建设：人民公社制度
      • 积极
        • 经济建设：进行农村水利建设，改善农业生产基本条件，引进现代农业技术，促进农业现代化进程
        • 社会建设：逐步建立社保体系，改善农民生存状况
        • 政治建设：保证农民政治参与，促进乡村政治的民主化
      • 消极
        • “一大二公”集中经营、分配上的平均主义，主要依靠政治动员、行政命令等，是农民失去自主权进而丧失积极性；“以粮为纲”、以农补工的背景下，农村经济受到严重阻碍
    • 农村社区的家庭联产承包责任制与村民自治
      • 积极
        • 获得土地使用权和生产经营自主权解放了生产力；计划经济体制实行，农村经济市场及工业化迅速发展；村民自治制度，法律层面上确立了农民的社区主体地位。
      • 消极
        • 工业化城镇化对农村劳动力需求上升，出现农村社区“空心化”；受计划经济体制和城乡二元结构的延续性影响，农村社区还面临管理、服务和制度等问题
  • 当前建设经验
    • 受城乡二元结构、计划经济体制残余、社会结构失衡等影响，城乡差距拉大，农村社区问题多，阻碍我国全面建成小康社会的进程。《关于完善社会主义经济市场经济体制若干问题的决定》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》开展农村社区建设实验活动
      • “三社互动”成都温江经验
        • 以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为主导，以满足居民需求为主导
        • 具体实施经验：“一个核心”：发挥社会组织党建的核心引领作用；“两大平台”：“智慧民政”平台和三级民生服务网络平台；“三大工程”：孵化培育、人才发展、监督管理；“五大路径”：三社善动、关爱援助、公益创投、志愿服务、社区营造
      • “城乡统筹”温州经验
        • 立足本地城镇化及农民的公共服务需求，着力调整社区治理结构
        • 具体举措：1、实施“三分三改”：政经分开、资地分开、户产分开；股改、地改、户改；2、推动乡镇功能区建设和新社区试点；3、改革地方事权体系；4、建设协同管理服务平台；5、培育社会组织及社会工作专业人才
      • “社区社团化治理”青岛经验
        • 推动“三会共治、三园协同、三社联动”，政府购买社会服务