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成本管理知识导图
一级建造师管理第二章建设工程项目成本管理讲述了成本管理的任务、程序和措施、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
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建设工程项目成本管理
1、成本管理的任务、程序和措施
成本管理的任务和程序
建设工程项目施工成本由直接成本和间接成本组成。
直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费和施工机具使用费等。
间接成本是指准备施工、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
成本管理首先要做好基础工作，成本管理责任体系的建立是其中最根本最重要的基础工作。此外，应从以下各方面为成本管理创造良好的基础条件：（不包括成本五项具体任务）
（1）统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式。（统一格式）
（2）建立业内部施工定额
（3）建立生产资料市场价格信息的收集网络
（4）建立已完项目的成本资料
（5）科学设计成木核算账册体系、业务台账、成本报告报表
一、施工成本管理的任务
成本管理的任务包括：成本计划编制；成本控制；成本核算；成本分析；成本考核。
1. 成本计划编制
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它还是项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。即成本计划是目标成本的一种形式。
2. 成本控制
建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至保证金返还的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。
3. 成本核算
施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工成本进行归集和分配，计算出施工成本的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。
施工成本核算一般以单位工程为对象。
项目管理机构应按规定的会计周期进行项目成本核算。
对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工程完全成本，分别由项目管理机构和企业财务部门进行核算分析、目的在于分別考核项目管理绩效和企业经营效益。
4. 成本分析
施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程。它是在成本的形成过程中，主要利用项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本、预算成本以及类似项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况；
5. 成本考核
将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。
施工成本管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本计划是否实现的最后检验。
二、成本管理的程序
项目成本管理应遵循下列程序：
（1）掌握生产要素的价格信息。
（2）确定项目合同价。
（3）编制成本计划，确定成本实施目标。
（4）进行成本控制。
（5）进行项目过程成本分析。
（6）进行项目过程成本考核。
（7）编制项目成本报告。
（8）项目成本管理资料归档
成本管理的措施(易错）
组织措施
组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划，确定合理详细的工作流程。要做好施工采购计划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等问题。
组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
技术措施
结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本。
运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
经济措施
管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际支出的费用。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过偏差分析和未完工程预测，可发现一些潜在的可能引起未完工程施工成本增加的问题，及时采取预防措施。
合同措施
在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防被对方索赔
2、成本计划
施工成本计划的类型
对于施工项目而言，成本计划的编制是一个不断深化的过程。在这一过程的不同阶段形成深度和作用不同的成本计划，若按照其发挥的作用可以分为竞争性成本计划、指导性成本计划和实施性成本计划。也可以按成本组成、项目结构和工程实施阶段分别编制项目成本计划。成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。
一、竞争性成本计划
即施工项目投标及签订合同阶段的估算成本计划。在投标报价过程中，虽也着重考虑降低成本的途径和措施，但总体上比较粗略。
二、指导性成本计划
即选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。它是以合同价为依据，按照企业的预算定额标准制定的设计预算成本计划，且一般情况下确定责任总成本指标。
三、实施性计划成本
即项目施工准备阶段的施工预算成本计划，它以项目实施方案为依据，以落实项目经理责任目标为出发点，采用企业的施工定额通过施工预算的编制而形成的实施性施工成本计划。
四、施工预算
施工预算是编制实施性成本计划的主要依据，是施工单位为了加强企业内部的经济核算，在施工图预算的控制下，依据企业内部的施工定额，以建筑安装单位工程为对象。
（一）施工预算编制要求、依据和方法
1. 施工预算编制要求
（1）编制深度的要求：施工预算的项目要能满足签发施工任务单和限额领料单的要求，以便加强管理、实行队组经济核算。
3. 施工预算编制方法
（1）熟悉施工图纸、施工组织设计及现场资料；
（2）熟悉施工定额及有关文件规定；
（3）列出工程项目，计算工程量；
（4）套用定额，计算人料机费并进行工料分析；
（5）单位工程人料机费及人工、材料、机械台班消耗量汇总；
（6）进行“两算”对比分析；
（7）编写编制说明并填写封面，装订成册。
（二）施工预算内容
施工预算的内容是以单位工程为对象，进行人工、材料、机械台班数量及其费用总和的计算。
（三）施工图预算与施工预算的对比
施工预算不同于施工图预算。虽然有一定联系，但区别较大。
1. 编制的依据不同
施工预算的编制以施工定额为主要依据，施工图预算的编制以预算定额为主要依据。
2. 适用的范围不同
施工预算是施工企业内部管理用的一种文件，与发包人无直接关系；而施工图预算既适用于发包人，又适用于承包人。
3. 发挥的作用不同
施工预算是承包人组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核工效、进行经济核算的依据；而施工图预算则是投标报价的主要依据。
“两算”对比的方法有实物对比法和金额对比法。
“两算”对比的内容如下：
1. 人工量及人工费的对比分析
施工预算的人工数量及人工费比施工图预算一般要低6%左右。
2. 材料消耗量及材料费的对比分析
施工定额的材料损耗率一般都低于计价定额。
3. 施工机具费的对比分析
4. 周转材料使用费的对比分析
施工预算的脚手架是根据施工方案确定的搭设方式和材料计算的，施工图预算则综合了脚手架搭设方式，按不同结构和高度，以建筑面积为基数计算的；施工预算模板是按混凝土与模板的接触面积计算，施工图预算的模板则按混凝土体积综合计算。
成本计划的编制依据和编制程序
—、成本计划编制依据（不包括业主方的文件资料，设计文件除外）
（1）合同文件。
（2）项目管理实施规划。
（3）相关设计文件。
（4）价格信息。
（5）相关定额。
（6）类似项目的成本资料。
二、成本计划编制程序
项目管理机构应通过系统的成本策划，按成本组成、项目结构和工程实施阶段分别编制项目成本计划。项目成本计划编制应符合下列程序：预测目标计划
（1）预测项目成本。
（2）确定项目总体成本目标。
（3）编制项目总体成本计划。
（4）项目管理机构与组织的职能部门根据其责任成本范围，分别确定自己的成木目标，并编制相应的成本计划。
（5）针对成本计划制定相应的控制措施。
（6）由项目管理机构与组织的职能部门负责人分別审批相应的成本计划。
按成本组成编制成本计划的方法
施工成本可以按成本构成分解为人工费、材料费、施工机具使用费和企业管理费。
按项目结构编制成本计划的方法
首先要把项目总施工成本分解到单项工程和单位工程中，再进一步分解到分部工程和分项工程中。
在编制成本支出计划时，要在项目总体层面上考虑总的预备费，也要在主要的分项工程中安排适当的不可预见费。
按工程实施阶段编制成本计划的方法
按施工进度编制施工成本计划，通常可在控制项目进度的网络图的基础上，进一步扩充得到。
在编制网络计划时，应在充分考虑进度控制对项目划分要求的同时，还要考虑确定施工成本支出计划对项目划分的要求，做到二者兼顾。
通过对施工成本目标按时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道图，并在此基础上编制成本计划。其表示方式有两种：一种是在时标网络图上按月编制的成本计划直方图；另一种是用时间—成本累积曲线（S 形曲线）表示。
时间-成本累积曲线的绘制步骤如下：
（1）确定工程项目进度计划，编制进度计划的横道图。
（2）根据每单位时间内完成的实物工程量或投人的人力、物力和财力，计算单位时 间（月或旬）的成本，在时标网络图上按时间编制成本支出计划。
（3）计算规定时间/计划累计支出的成本额。
（4）按各规定时间的 Q， 值，绘制S 形曲线。
因而，S 形曲线必然包络在全部工作由最早开始时间开始和全部工作都按最迟必须开始时间开始所组成的香蕉图内。项目经理可根据编制的成本支出计划来合理安排资金，同时项目经理也可以根据筹措的资金来调整s 形曲线 ， 即通过调整非关键路线上的工序项目的最早或最迟开工时间，力争将实际的成本支出控制在计划的范围内。
一般而言，所有工作都按最迟开始时间开始，对节约资金贷款利息是有利的。但同时也降低了项目按期竣工的保证率，因此项目经理必须合理地确定成本支出计划，达到既节约成本支出，又能控制项目工期的目的。
以上三种编制施工成本计划的方式并不是相互独立的。在实践中，往往是将这几种方式结合起来使用，从而可以取得扬长避短的效果。
3、成本控制
成本控制的依据和程序
—、成本控制的依据
1. 合同文件
2.成本计划
3.进度报告
4.工程变更与索赔资料
5.各类资源的市场信息
二、成本控制的程序
要做好施工成本的过程控制，必须制定规范化的过程控制程序。成本的过程控制中，有两类控制程序，一是管理行为控制程序，二是指标控制程序。管理行为控制程序是对成本全过程控制的基础，指标控制程序则是成本进行过程控制的重点。两个程序既相对独立又相互联系，既相互补充又相互制约。
（一）管理行为控制程序
建立项目施工成本管理体系的评审组织和评审程序
成本管理体系的建立不同于质量管理体系，质量管理体系反映的是企业的质量保证能力，由社会有关组织进行评审和认证；成本管理体系的建立是企业自身生存发展的需要，没有社会组织来评审和认证。
（二） 指标控制程序
能否达到成本目标，是成本控制成功的关键。项目成本指标控制程序如下：（与动态控制类似）
1. 确定成本管理分层次目标
2. 采集成本数据，监测成本形成过程
3. 找出偏差，分析原因
4. 制定对策，纠正偏差
5. 调整改进成本管理方法
成本控制的方法
（一）人工费的控制
人工费的控制实行“量价分离”的方法。
加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出的主要手段。（只能控制量）
（二）材料费的控制
材料费控制同样按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
1. 材料用量的控制（有定额用定额，无定额用指标，小型零星包干）
（1）定额控制。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。
1）限额领料的形式
① 按分项工程实行限额领料，它是以施工班组为对象进行的限额领料。
② 按工程部位实行限额领料，它是以施工专业队为对象进行的限额领料。
③ 按单位工程实行限额领料
它是以项目管理机构或分包单位为对象开展的限额领料。
（2）指标控制。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。
（3）计量控制。
（4）包干控制。在材料使用过程中，对部分小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干使用。
2. 材料价格的控制
材料价格主要由材料采购部门控制（不是由项目经理控制）。
（三）施工机械使用费的控制
施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定。
（四）施工分包费用的控制
对分包费用的控制，主要是要做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算等工作。
臝得值（挣值）法
用赢得值法进行费用、进度综合分析控制，基本参数有三项，即已完工作预算费用、计划工作预算费用和已完工作实际费用。
1、 已完工作预算费用，简称BCWP
2、计划工作预算费用，简称BCWS
3、已完工作实际费用，简称ACWP
赢得值法的四个评价指标
1.费用偏差CV<0投入超前；CV>0投入延后
2. 进度偏差SV
3. 费用绩效指数（CPI）
4. 进度绩效指数（SPI）
费用（进度）偏差反映的是绝对偏差，结果很直观。因此，费用（进度）偏差仅适合于对同一项目作偏差分析。费用 （进度）绩效指数反映的是相对偏差，它不受项目层次的限制，也不受项目实施时间的限制，因而在同一项目和不同项目比较中均可采用。
在项目的费用、.进度综合控制中引入贏得值法，可以克服过去进度、费用分开控制的缺点，即当发现费用超支时，很难立即知道是由于费用超出预算，还是由于进度提前。相反，当发现费用低于预算时， 也很难立即知道是由于费用节省， 还是由于进度拖延。而引入赢得值法即可定量地判断进度、费用的执行效果。
在实际执行过程中，最理想的状态是已完工作实际费用 （ACWP）、计划工作预算费用（ B C W S ） 、 已完工作预算费用（ B C W P ） 三条曲线靠得很近、平稳上升，表示项目按预定计划目标进行。如果三条曲线离散度不断增加，则可能出现较大的投资偏差。
偏差分析的表达方法
偏差分析可以采用不同的表达方法，常用的有横道图法、表格法和曲线法。
（一）横道图法
横道图法具有形象、直观、一目了然等优点，它能够准确表达出费用的绝对偏差，而且能直观地表明偏差的严重性。但这种方法反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应用。
（二）表格法
表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。
1. 灵活、适用性强。
2. 信息量大。
3. 表格处理可借助于计算机。
（三）曲线法
4、成本核算
成木核算的原则、依据、范围和程序
一、成本核算的原则
项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集（实际成本）同步的原则，即三者的取值范围应是一致的
二、成本核算的依据。
三、成本核算的范围
根据《企业会计准则第15 号—— 建造合同》，工程成本包括从建造合同签订开始至合同完成止所发生的、与执行合同有关的直接费用和间接费用。
直接费用是指为完成合同所发生的、可以直接计入合同成本核算对象的各项费用支出。直接费用包括：
（1）耗用的材料费用；
（2）耗用的人工费用；
（3）耗用的机械使用费；
（4）其他直接费用，指其他可以直接计入合同成本的费用。 间接费用是企业下属的施工单位或生产单位为组织和管理施工生产活动所发生的费用。
《财政部关于印发 < 企业产品成本核算制度（试行） > 的通知》（财会[2013 ] 17 号）则将成本项目分为以下类别：
直接人工，
直接材料，
机械使用费，
其他直接费用，是指施工过程中发生的材料搬运费、材料装卸保管费、燃料动力费、 临时设摊销、生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费，以及能够单独区分和可靠计量的为订立建造承包合同而发生的差旅费、投标费等费用。
间接费用。
分包成本。
施工企业在核算产品成本时，就是按照成本项目来归集企业在施工生产经营过程中所发生的应计入成本核算对象的各项费用。其中，属于人工费、材料费、机械使用费和其他直接费等直接成本费用，直接计入有关工程成本。间接费用可先通过费用明细科目进行归集，期末再按确定的方法分配计入有关工程成本核算对象的成本。
四、成本核算的程序
（1）对所发生的费用进行审核，以确定应计入工程成本的费用和计入各项期间费用的数额。（审核）
（2）将应计入工程成本的各项费用, 区分为哪些应当计入本月的工程成本，哪些应由其他月份的工程成本负担。（本月成本）
（3）将每个月应计入工程成本的生产费用，在各个成本对象之间进行分配和归集， 计算各工程成本。（归集）
（4）对未完工程进行盘点，以确定本期巳完工程实际成本。（实际）
（5）将已完工程成本转入工程结算成本；核算竣工工程实际成本。（结算）
成本核算的方法
一、 表格核算法
表格核算法是通过对施工项目内部各环节进行成本核算，以此为基础。这种核算的优点是简便易懂，方便操作，实用性较好；缺点是难以实现较为科学严密的审核制度，精度不高，覆盖面较小。
二、会计核算法
会计核算方法是建立在会计对工程项目进行全面核算的基础上。不仅核算工程项目施工的直接成本，而且还要核算工程项目在施工过程中出现的债权债务、为施工生产而自购的工具、器具摊销、向发包单位的报量和收款、分包完成 和分包付款等。
这种核算方法的优点是科学严密，人为控制的因素较小而且核算的覆盖面较大；缺点是对核算工作人员的专业水平和工作经验都要求较高。项目财务部门一般采用此种方法。
三、两种核算方法的综合使用
因为表格核算具有操作简单和表格格式自由等特点，因而对工程项目内各岗位成本的责任核算比较实用。总的来说，用表格核算法进行工程项目施工各岗位成本的责任核算和控制，用会计核算法进行工程项目成本核算，两者互补，相得益彰，确保工程项目成本核算工作的开展。
5、成本分析和成本考核
成本分析的依据、内容和步骤
一、成本分析的依据
1. 会计核算
会计核算主要是价值核算。
2. 业务核算
业务核算的范围比会计、统计核算要广，会计和统计核算一般是对已经发生的经济活动进行核算，而业务核算不但可以核算已经完成的项目是否达到原定的目的、取得预期的效果，而且可以对尚未发生或正在发生的经济活动进行核算。它的特点是对个别的经济业务进行单项核算。业务核算的目的，在于迅速取得资料，以便在经济活动中及时采取措施进行调整。
3. 统计核算
它的计量尺度比会计宽，可以用货币计算，也可以用实物或劳动量计量。它通过全面调查和抽样调查等特有的方法，不仅能提供绝对数指标，还能提供相对数和平均数指标，可以计算当前的实际水平，确定变动速度，可以预测发展的趋势。
二、成本分析的内容
三、成本分析的步骤 成本分析方法应遵循下列步骤：
（1）选择成本分析方法。
（2）收集成本信息。
（3）进行成本数据处理。
（4）分析成本形成原因。
（5）确定成本结果。
成本分析的方法
一、成本分析的基本方法
（一）比较法
比较法，又称“指标对比分析法”
1. 将实际指标与目标指标对比
2. 本期实际指标与上期实际指标对比 。
3. 与本行业平均水平、先进水平对比
（二）因素分析法
因素分析法又称连环置换法。这种方法可用来分析各种因素对成本的影响程度。因素分析法的计算步骤如下。
1. 确定分析对象，计算实际与目标数的差异。
2. 确定该指标是由哪几个因素组成的，并按其相互关系进行排序（排序规则是：先实物量，后价值量；先绝对值，后相对值）。
3. 以目标数为基础，将各因素的目标数相乘，作为分析替代的基数。
4. 将各个因素的实际数按照上面的排列顺序进行替换计算，并将替换后的实际数保留下来。
5. 将每次替换计算所得的结果，与前一次的计算结果相比较，两者的差异即为该因素对成本的影响程度。
（三）差额计算法
差额计算法是因素分析法的一种简化形式，它利用各个因素的目标值与实际值的差额来计算其对成本的影响程度。
（四）比率法
（1）相关比率法
（2）构成比率法又称比重分析法或结构对比分析法。同时也可看出预算成本、实际成本和降低成本的比例关系，从而为寻求降低成本的途径指明方向。
（3）动态比率法
二、综合成本的分析方法
（一）分部分项工程成本分析
分部分项工程成本分析是施工项目成本分析的基础。分部分项工程成本分析的对象为已完成分部分项工程。分析的方法是：进行预算成本、目标成本和实际成本的“三算”对比，分别计算实际偏差和目标偏差。
分部分项工程成本分析的资料来源是：预算成本来自投标报价成本，目标成本来自施工预算。
由于施工项目包括很多分部分项工程，无法也没有必要对每一个分部分项工程都进行成本分析。但是，对于那些主要分部分项工程则必须进行成本分析，而且要做到从开工到竣工进行系统的成本分析。
（二）月（季）度成本分析
月（季）度成本分析的依据是当月（季）的成本报表。
（3）如果是属于规定的“政 策性” 兮损，则应从控制支出着手，把超支额压缩到最低限度。
（4） 通过主要技术经济指标的实际与目标对比，分析产量、工期、质量、“三材”节约率、机械利用率等对成本的影响。
（三）年度成本分析
企业成本要求一年结算一次，不得将本年成本转入下一年度。而项目成本则以项目的寿命周期为结算期，要求从开工到竣工直至保修期结束连续计算，最后结算出总成本及其盈亏。
年度成本分析的依据是年度成本报表。年度成本分析的内容，除了月（季）度成本分析的六个方面以外，重点是针对下一年度的施工进展情况规划切实可行的成本管理措施，以保证施工项目成本目标的实现。
（四）竣工成本的综合分析
单位工程竣工成本分析，应包括以下三方面内容：
1. 竣工成本分析；
2. 主要资源节超对比分析；
3. 主要技术节约措施及经济效果分析。
三、成本项目的分析方法
1. 人工费分析
2. 材料费分析
为了分析材料价格和消耗数量的变化对材料和结构件费用的影响程度，可按下列公式计算：
因材料价格变动对材料费的影响=（计划单价－实际单价）×实际数量
因消耗数量变动对材料费的影响=（计划用量－实际用量）×实际价格
四、专项成本分析方法
针对与成本有关的特定事项的分析，包括成本盈亏异常分析、工期成本分析、资金成本分析等内容。
（一）成本盈亏异常分析
检查成本盈亏异常的原因，应从经济核算的“三同步”入手。因为项目经济核算的基本规律是：在完成多少产值、消耗多少资源、发生多少成本之间，有着必然的同步关系。
2. 工期成本分析
工期成本分析一般采用比较法，即将计划工期成本与实际工期成本进行比较，然后应用“因素分析法” 分析各种因素的变动对工期成本差异的影响程度。
（三）资金成本分析
成本支出率=（计算期实际成本支出/计算期实际工程款收入）×100%
成本考核的依据和方法
一、成本考核的依据
成本考核的依据包括成本计划、成本控制、成本核算和成本分析的资料。成本考核的 主要依据是成本计划确定的各类指标。
1. 成本计划的数量指标，如：按子项汇总的工程项目计划总成本指标
2. 成本计划的质量指标，如项目总成本降低率
3. 成本计划的效益指标，如项目成本降低额：
二、成本考核的方法
公司应以项目成本降低额、项目成本降低率作为对项目管理机构成本考核主要指标。成本考核也可分别考核公司层和项目管理机构。