导图社区 财政支出学习笔记
财政支出是政府为履行其自身的职能，对其从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源的支配和使用。下图梳理了财政支出及分类、财政支出规模及增长趋势、财政支出绩效考评。
经济师考试必看！财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。以下梳理了财政政策功能与目标、工具与类型、乘数与时滞、我国财政政策实践经验。
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财政支出
财政支出及分类
财政支出的含义
看财政支出规模
财政支出规模占GDP的比重
反映政府参与社会经济活动的程度
看政府支出结构
各类支出所占比重
资金做了什么事，如何运用资金
看财政支出的经济性质
各项财政支出的具体经济构成
每笔钱的具体花费：资源配置、收入分配，长期短期
财政支出分类方法及我国财政支出的类型
适用于编制政府预算的统计分类
支出功能分类
类款项三级
支出经济分类
类款两级
根据交易的经济性质进行分类
购买性支出
履行职能
消费性支出
国防
文教科学卫生
行政管理费
投资性支出
基础设施支出
资源配置
转移性支出
中介角色
财政支出规模及增长趋势
衡量财政支出规模的指标
绝对规模是政府在预算年度的财政支出总和
当年价格财政支出加总，价格可以不变
总量不断增长
相对规模是财政支出的规模和其他经济变量的关系来反映
财政支出占GDP的比重反映政府干预经济的程度
中央占全国的比重反映中央政府对地方政府的控制程度
财政支出规模变化的指标
财政支出增长率：上年同期
增长弹性系数
增长率与GDP增长率之比
增长边际倾向
工业化国家财政支出规模的历史趋势
先持续增大，后稳定较高水平
财政支出规模增长的理论解释
德国的瓦工扩大家业，找高级保姆（政府）
英国的脾胃（皮考克和魏斯曼）在楼梯上（阶梯式）喝下午茶：内在外在原因
美国的马来了，马上发展经济（初期中期成熟）
非洲的鲍鱼（鲍莫尔）跑到美国去卖，拖了后腿（进步部门非进步部门）
公共选择学派解释
财政幻觉
政治家赢得选票
最大化部门和个人的权益
公共利益难以界定
财政支出绩效考评
财政支出绩效考评的含义
财政支出目标的效果影响和效率，核心是把现代市场经济理念融入预算支出管理
绩效考评
量化指标和考评方法
评价的主体是政府极其财政部门
对象是使用财政资金的部门或机构
内容是公共委托代理事项
3E原则：经济性效率性效果性
财政支出绩效考评的内容与方法
目的与原则
目的：合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效率
原则：统一领导、分类管理、客观公正、科学规范
内容与方法
内容：指定目标、建立体系、采取措施、考核评价、提高水平
方法：比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法
指标选择
相关性、可比性、重要性、经济性
绩效评价范围与重点拓展
覆盖各级预算单位和所有财政资金
重点有项目支出拓展到整体支出和政策、制度、管理
我国财政收支矛盾与支出结构优化
财政支出总量快速增长、支出结构有所调整
中国财政支出结构存在的问题
购买性支出比重偏大（70%以上），转移性支出比重较低
相对消费，投资性支出占财政支出略降但依然较高
国内投资和消费支出比例40:60
政府性投资占公共财政预算支出20%
社会性支出比重虽有上升，但仍有进一步增加数量和改善质量
按照公共财政要求优化中国财政支出结构
优化财政支出结构
压缩购买性，扩大转移性
调减投资性支出规模，严控行政公共消费
保重点支出：教育医疗社保就业、三农、环保、民生
具体措施
降低行政成本
优化转移支出结构
教育
医疗
社保和就业
生态环境
