7、一建公路工程管理与实务2024（管理实务）

一建公路工程管理与实务2024（管理实务），按2024版教材制作，参考主要名师划重点，内容丰富，要点梳理，结构清晰，体系完整！非常值得学习！

公路工程项目管理实务

• 公路工程企业资质与施工组织
  • 公路工程企业资质
    • 设计企业资质
      • 根据住房和城乡建设部于2007年3月重新修订的《工程设计资质标准》, 工程设计企业资质类别、等级的划分和承包工程范围作了如下规定：
      • 1.公路工程设计企业资质类别、等级的划分
        • 1)公路工程设计企业资质类别的划分
          • 第一类：工程设计综合资质。
          • 第二类：公路行业设计资质。
          • 第三类：公路专业设计资质。
          • 第四类：特大桥专业设计资质。
          • 第五类：特长隧道专业设计资质。
          • 第六类：交通工程专业设计资质。
        • 2)公路工程设计企业资质等级的划分
          • 第一类：工程设计综合资质只有一个级别，工程设计综合甲级资质。
          • 第二类：公路行业设计资质只有一个级别，甲级资质。
          • 第三类：公路专业设计资质有三个级别，甲级、乙级、丙级资质。
          • 第四类：特大桥专业设计资质只有一个级别，甲级资质。
          • 第五类：特长隧道专业设计资质只有一个级别，甲级资质。
          • 第六类：交通工程专业设计资质有两个级别，甲级、乙级。
      • 2.公路设计企业承包工程范围
        • 1)工程设计综合甲级
          • 承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计 时，须满足本标准中与该工程项目对应的设计类型对人员配置的要求。
          • 承担其取得的施工总承包(施工专业承包)一级资质证书许可范围内的工程施工总 承包(施工专业承包)业务。
        • 2)公路行业设计甲级
          • 承担公路行业建设工程项目的主体工程和配套工程的设计任务，其规模不受限制。
        • 3)公路专业设计甲级
          • 承担公路方面主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。
        • 4)公路专业设计乙级
          • 取得公路专业乙级设计资质的单位，可以承接二级及以下等级公路、交通安全设 施、管理养护设施等项目设计。
        • 5)公路专业设计丙级
          • 可承接三级、四级公路及其交通安全、管理、养护等实施设计。
        • 6)特大桥专业设计甲级
          • 只设一个甲级资质，其业务范围没有规模限制。
        • 7)特长隧道专业设计甲级
          • 只设一个甲级资质，其业务范围没有规模限制。
        • 8)交通工程专业设计甲级
          • 可承接各种类型和规模的交通工程项目设计。
        • 9)交通工程专业设计乙级
          • 可承接二级公路的收费系统及管理、养护、服务设施。
          • 简单来说甲级可承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其 规模不受限制；乙级可承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设 计业务；丙级可承担本行业小型建设项目的工程设计业务。
    • 施工企业资质
      • 根据《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号),对公路工程施工企业资质类 别、等级的划分和承包工程范围作了如下规定：
      • 1.公路工程施工企业资质类别、等级的划分
        • 1)工程施工企业资质类别划分
          • 第一类：公路工程施工总承包企业。
          • 第二类：公路路面工程专业承包企业。
          • 第三类：公路路基工程专业承包企业。
          • 第四类：桥梁工程专业承包企业。
          • 第五类：隧道工程专业承包企业。
          • 第六类：公路交通工程专业承包企业。
        • 2)公路工程施工企业资质等级的划分
          • 公路工程施工企业根据国家相关规定，结合公路工程特点，具体等级划分如下： 公路工程施工总承包企业分为特级企业， 一级企业、二级企业、三级企业。
          • 公路路面工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。
          • 公路路基工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。 桥梁工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。
          • 隧道工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。
          • 公路交通工程专业承包企业按施工内容分为两个分项施工企业， 即公路安全设施 分项承包企业和公路机电工程分项承包企业。
      • 2.公路施工企业承包工程范围
        • 根据《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号),对公路工程施工企业承包工程范围作了如下规定：
        • 1)公路工程施工总承包企业承包工程范围
          • 公路工程施工总承包企业承包工程范围见表8.1-1。
            • 
        • 2)公路路面工程专业承包企业承包工程范围
          • 公路路面工程专业承包企业承包工程范围见表8.1-2。
            • 
        • 3)公路路基工程专业承包企业承包工程范围
          • 公路路基工程专业承包企业承包工程范围见表8.1-3。
            • 
        • 4)桥梁工程专业承包企业承包工程范围
          • 桥梁工程专业承包企业承包工程范围见表8.1-4。
            • 
        • 5)隧道工程专业承包企业承包工程范围
          • 隧道工程专业承包企业承包工程范围见表8.1-5。
            • 
        • 6)公路交通工程专业承包企业承包工程范围
          • 公路交通工程专业承包企业承包工程范围见表8.1-6。
            • 
  • 施工项目管理机构
    • 项目管理机构的组建
      • 公路工程施工项目的管理机构——项目经理部，是施工企业为了完成具体的路桥 施工任务而设立的组织。由项目经理在企业的支持下组建并领导，进行项目管理的组织 机构。项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常 设的下属机构，负责施工现场的全面管理工作。
      • 1.公路工程施工项目经理部的组织结构模式
        • 公路工程施工项目经理部的组织结构模式一般有四种，即直线式、职能式、直线职能式、矩阵式。目前主要采用的组织结构模式有直线式和直线职能式，大型项目可采 用矩阵式。项目经理部应在项目启动前建立，在项目完成后或按合同约定解体。实行项 目经理负责制，项目经理对公司和项目全面负责。项目经理部一般设置工程技术部、安 全管理部、材料设备部、合同经营部、财务部和办公室六个职能部门，职能部门设置和 人员的配备应适应工作的需要。在管理层下设置各专业作业队，即作业层，作业队下设 作业班组。
      • 2.项目经理部的组建
        • (1)根据项目管理规划大纲、项目管理目标责任书及合同要求明确管理任务。
        • (2)根据管理任务确定项目经理部的组织结构模式。
        • (3)根据组织结构，确定岗位职责、权限，以及确定项目领导及部室负责人职务、 姓名、分工等。
        • (4)制定工作程序和管理制度。
        • (5)由组织管理层审核认定。
      • 3.项目经理部的功能
        • (1)项目经理部实行项目经理负责制。在项目经理的领导下，负责施工项目从开始 到竣工的全过程施工生产管理活动，它对作业层负有管理与服务的职能并向公司负责。
        • (2)项目经理部是一个组织整体，其作用包括完成企业赋予的基本任务——项目管 理和专业管理的任务；要促进管理人员的合作，协调部门之间、管理人员之间的关系； 要凝聚管理人员的力量，调动每个人的积极性，发挥其应有的作用，为共同的目标而努 力工作。
        • (3)项目经理部是代表施工企业履行工程承包合同的主体，是最终产品质量责任 的承担者，要代表企业对业主全面负责。
    • 项目管理机构的工作内容
      • 项目管理机构管理的对象是项目，管理机构要围绕项目管理的目标如何实现，来 进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是贯穿从工程项目中标至项目交竣工 的管理过程。在项目的不同阶段工作的重心不同，要确保项目施工全过程管理受控。
      • 项目管理机构的工作内容比较多，主要有以下几个方面的工作：
      • 1.进度管理
        • 进度管理包括进度计划编制、进度控制、计划完成情况分析。进度计划包括总进 度计划和分阶段(年度、季度、月度、旬/周)进度计划及关键线路总进度计划。
      • 2.技术质量管理
        • 技术质量管理包括图纸管理、技术策划管理、施工组织设计管理、WBS管理、工 程数量管理、施工方案管理、施工技术交底管理、测量管理、技术资料管理及技术总结 管理、质量策划管理、质量验收管理、质量改进管理、质量统计分析管理、质量评定管 理及质量创优管理、试验检测管理、四新技术管理等。
      • 3.安全环保管理
        • 安全环保管理包括安全责任制管理、危险源管理、安全教育培训管理、安全生产 费管理、安全检查管理、应急救援与响应管理、安全事故报告管理、环境保护管理、节 能减排管理。安全责任制管理包含按照安全生产责任制制度逐级层层签订责任书、全员 安全生产责任制落实考核评价两项活动；危险源管理包含危险源辨识与评价、制定危险 源控制措施、实施危险源控制措施三项活动；安全教育培训管理包含制定安全教育培训 计划、现场安全教育培训、安全教育培训考核总结三项活动；安全生产费管理包含安全 生产费计划，安全生产费使用，安全生产费使用核查、分析三项活动；安全检查管理包 含安全检查、问题整改两项活动；应急救援与响应管理包含编制应急预案与应急准备、
        • 应急演练、应急响应、应急总结与改进四项活动；安全事故报告管理包含定期统计生产 安全事故情况、突发生产安全事故报告两项活动；环境保护管理包含环境因素识别与评 价、环境保护管理计划、环境保护检查、环境保护问题整改四项活动；节能减排管理包 含能源因素识别与评价、节能减排管理计划、节能减排检查、节能减排问题整改四项 活动。
      • 4.物资管理
        • 物资管理是项目生产经营活动的重要组成部分，是保证施工生产和提高效益的重 要环节。项目物资管理主要包括物资供应商管理、物资计划与采购管理、物资仓储及现 场管理、周转材料现场管理、物资结算管理、物资账务统计、成本核算管理、剩余及废 旧物资的管理八个部分。通过加强项目的物资管理，保证施工生产需求，降低项目成 本，提高经济效益。
      • 5.机械设备管理
        • 项目机械设备管理包含机械设备供应商管理、机械设备配置计划管理、机械设备 租赁管理、机械设备现场管理、机械设备核算管理、机械设备安全管理六部分内容。
      • 6.分包管理
        • 分包管理内容包括招标管理、合同管理、结算管理、评价管理等。
      • 7.成本管理
        • 项目成本管理是指承包人为使项目成本控制在计划目标之内所做的预测、计划、 控制、调整、核算、分析、纠偏及评价等过程，是整个项目的实施过程中，为确保在已 批准的成本预算内尽可能优质完成项目所有工作而对所需的各个过程进行管理。项目成 本管理依据项目策划、标后预算、管理目标责任书编制各阶段实施性成本计划，围绕生 产环节，聚焦于项目施工过程中成本归集管理、成本发生过程中的核算、分析、纠偏及 评价管理。
        • 其他还有：计量结算管理、财务管理、税务管理、保险管理、人力资源劳动力管 理、信息化管理、后勤综合管理等。
  • 施工组织设计
    • 公路工程项目施工组织设计编制
      • 1.公路工程施工组织设计的主要内容
        • 1)编制说明
          • 对所编制施工组织设计进行简略、概要的说明，其作用是使审批者和使用者能短 时间内迅速了解该施工组织设计的概貌。在说明中一般还应列出参与编制的人员名单。
        • 2)编制依据
          • 主要包括以下内容：
          • (1)所涉及的国家和行业标准、规范和规程(包括编号)。
          • (2)施工组织及管理工作有关的政策规定、环境保护条例、上级部门对施工的有 关规定和工期要求等。
          • (3)相关文件，包括工程招标文件、工程投标书、工程设计文件和设计图纸、与业主签订的施工合同文件。
          • (4)企业质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系文件。
          • (5)现场调查资料或报告，包括道路沿线的地形、地貌、土壤、地质、水文和气象 条件；当地筑路材料、劳动力和能源的分布情况，对外交通运输；沿线村镇、居民点、 厂矿企业以及其他工程建设的分布情况。
          • (6)各种定额及概预算资料，包括概算定额、施工定额、沿线地区性定额，预算单价、工程概预算编制依据等。
        • 3)工程概况
          • 主要包括以下内容：
          • (1)工程项目的主要情况。如工程性质、工程位置、工程规模、结构形式、技术 标准、总工期、主要工程数量等。
          • (2)施工条件。如地形地貌、气象、水文和地质等自然条件；资源供应情况、交 通运输及水电等施工现场条件和技术经济条件。
          • (3)工程施工的特点和难点分析。
          • (4)合同特殊要求。如业主提供结构材料、指定分包商等。
        • 4)施工总体部署
        • 5)主要工程项目的施工方案
        • 6)施工进度计划
        • 7)各项资源需求计划
          • 主要包括以下内容：
          • (1)劳动力需求计划。
          • (2)材料需求计划。
          • (3)施工机械设备需求计划。
          • (4)资金需求计划。
        • 8)施工总平面图设计
        • 9)大型临时工程
        • 10)主要分项工程施工工艺
        • 11)季节性施工技术措施
          • 工程在冬期和雨期施工时，都可能由于气候原因而造成施工技术中断，因此有必 要制定季节性施工技术措施，以保证工程的质量、安全及施工的连续性。对缺水、风 沙、高原、严寒、台风、潮汐等特殊地区的施工，也要根据其特殊性有针对性地制定专 门的技术组织保证措施。
        • 12)质量管理与质量控制措施
        • 13)项目职业健康安全管理与安全保证措施
        • 14)环境保护和节能减排的措施及文明施工
        • 15)工程需研究的关键技术课题及需进行总结的技术专题
      • 2.公路工程施工组织设计编制
        • 1)路基工程施工组织设计编制
          • 路基工程施工组织设计重点考虑：确定施工方法和土方调配；编制施工进度计划；确定工地施工组织；规定各工程队施工所需的机械数量。
          • (1)土方调配。根据路基横断面计算出土石方的“断面方数”,经复核后，即可进 行土石方调配。调配时需考虑技术经济条件，尽量在经济合理的范围内移挖作填，使路 堑和路堤中土石方数量达到平衡，减少废方与借方。在全部土石方合理调配后，即可得 出路基土石方施工方数。 在平原地区的路基施工中，路基填方为主导工序，土方调配应重点处理好摊铺、 碾压以及与桥涵施工的关系，做到分段施工，使工作面得到充分利用。
          • (2)施工方法的选择。按照土的种类、土方数量、运距、施工机械等具体条件，并 根据工程期限和各种施工方法的技术经济指标来决定施工方法，正确地选用土方机械， 并据以进行土方调配。土方调配与施工方法的选择两者密切相关，互为影响，必须同时 考虑，最后的调配结果应与所选用机械的经济运距相适应。
          • (3)施工进度计划的编制。首先在施工方法和土方调配决定以后，根据所采用的 施工定额，求出劳动力的工日数和施工机械的台班数量。其次根据路基工程的施工期限 安排工地的施工日期和施工程序，求出需要的工人人数和机械台数，最后确定工人和机 械的劳动组织，并决定其转移的次序，保证在规定期限内完成路基施工任务。
          • (4)工地施工组织。应根据施工进度计划所安排的施工方法、施工期限、施工程 序来进行。每一施工工地应按照所规定的施工程序，将路基土石方专业施工队所承担的 施工地段具体按各种土方施工机械(如推土机、挖土机等)所施工的地段划分为施工分 段，该施工分段将开挖路堑与填筑路堤的地点规划在一段，成为完整的挖、运、填、压 的工作循环。 对于高填深挖大量集中的重点土石方工程，须详细进行所选定的不同施工方法的开挖设计与填筑设计，并绘制每一施工循环的平面布置略图。此外，还应编制工人和机 具的供应计划，以及筹划所需的机具修理、水电供应和施工所需的其他办公与生活用品 的供应组织。
        • 2)路面工程施工组织设计的编制
          • 除了与总体施工组织设计内容基本相同外，还要根据路面工程的自身特点，在确 定施工方案和进度计划时，充分考虑：
          • (1)路面各结构层的质量检验和材料准备以及试验路段
            • 在施工组织时要进行各个结构层的质量检验，可参见施工技术管理部分。路面 材料选择采购、场外运输、试验路段的铺筑以便获取数据，这也是施工组织应注意的 问题。
          • (2)按均衡流水法组织施工
            • 路面工程各结构层之间的施工是线性流水作业方式。编制施工组织设计的进度计 划时应考虑到路面工程施工的工序之间的逻辑关系，注意各结构层的施工可以采用搭接 流水方式以加快施工进度。因此，我们要分析各结构层之间的施工进度(速度),根据 施工速度选择搭接类型[前道工序速度快于后道工序时选用开始到开始 (STS) 类型， 否则用完成到完成 (FTF) 类型],并根据各结构层施工速度和所需要的工作面大小计 算出搭接时距，同时还要考虑到各结构层可能需要技术间歇时间的影响，以及路面各结 构层的质量检验所需的时间等。
              • 
          • (3)路面施工的特殊技术要求
            • 路面的各种结构层有其特殊的技术要求以及各种“缝”的施工要求和注意事项， 特别是对于沥青结构层和水泥混凝土结构层的技术要求以及设备的配置与施工时间的 关系。
          • (4)布置好堆料点、运料线、行车路线
            • 由于路面用料数量很大，以及对于各结构层的平整度有一定的要求，所以对于堆 料地点、运料路线以及机械的行驶位置都应予以适当的规定，即做好工地布置。
          • (5)主要施工机械的数量和规格
            • 拌合设备的生产能力与材料的初凝时间或者温度要求相适应，从而决定机械的数 量和规格等。例如，所需的机械设备有：摊铺集料设备、拌合设备(路拌)、整形设备、 碾压设备、养护设备。应注意时间上是否能衔接上。
          • (6)劳动力、其他设备、材料供应计划。
        • 3)桥涵工程施工组织设计的编制
          • (1)桥梁工程包括：基础及下部构造、上部构造、防护工程、引道工程等分部工 程，每项分部工程又分为若干分项工程，如基础及下部构造分为明挖基础、桩基、管 柱、承台、沉井、桩的制作、钢筋加工安装、墩台安装等分项工程。
          • (2)桥涵工程施工方法与施工顺序在结构设计时已大体决定，例如，桥梁主体工 程包括下部工程、上部建筑以及附属工程(河床加固、锥体护坡等);桥墩(台)的施 工顺序为：挖基、立模板、基础片石混凝土、基础回填土、墩(台)身混凝土、绑扎钢 筋、墩(台)帽钢筋混凝土、锥坡填土、浆砌片石护坡；涵管的施工顺序为：挖基、砌 基础、安装管节、砌洞口、防水层、进出口铺砌、回填土。
          • (3)桥梁下部的桥墩施工时，如果设备或者模板数量有限可采用流水施工方式组织 施工。采用流水施工时，应注意流水施工的相关时间参数：流水节拍、流水步距、技术 间歇等。当很多个墩流水施工时，表示其流水关系显得工作(工序)太多和过于繁杂， 如果采用以下两种简化表示，应注意原本各工作(工序)之间衔接的逻辑关系：经过简 化成为墩与墩的关系时，墩与墩的逻辑关系就变成搭接关系；或者多个墩相同工序合并 为一个工作，就简化成为相同墩的不同工作之间的逻辑关系，此时的逻辑关系也变成搭接关系。
        • 4)隧道工程施工组织设计的编制
          • 除了与总体施工组织设计内容基本相同外，还要根据隧道工程施工的自身特点， 重点考虑如下内容：
          • (1)洞口场地平面布置
            • 以洞口为中心的施工场地总布置应注意结合工程规模、工期、地形特点、弃渣场 和水源等情况，本着因地制宜，充分利用地形、合理布置、统筹安排的原则进行并应符 合下列要求：
            • ① 以洞口为中心布置施工场地。施工场地应事先规划，分期安排，并减少与现有 道路交叉和干扰。
            • ② 铺道运输的弃渣线、编组线和联络线，应形成有效的循环系统。 ③ 长隧道洞外应有大型机械设备安装、维修和存放的场地。
            • ④ 机械设备、附属车间、加工场应相对集中，仓库应靠近公路，并设有专用线。 ⑤ 合理布置大堆材料(砂石料)、施工备用品及回收材料堆放场地位置。
            • ⑥ 生活服务设施应集中布置在宿舍、保健和办公用房附近。
            • ⑦ 运输便道、场区道路和临时排水设施等，应统一规划，做到合理布局，形成 网络。
            • ⑧ 危险品库房按有关安全规定办理。
          • (2)不同岩层段的开挖和出渣方案
            • 编制山岭公路隧道施工组织设计的进度计划时，确定掘进循环进尺应注意下列 问题：
            • ① 掘进需考虑的有关因素有围岩级别、机具设备、隧道月掘进进尺要求。
            • ② 在有大型机具设备的条件下进尺的选择。软弱围岩开挖时，爆破开挖一次进尺 不能过大，应控制在一定的范围内。 一般中硬度及以上的完整围岩时，可采用深孔爆 破，适当增加进尺以提升进度。坚硬完整的围岩时，应根据周边炮眼的外插角及允许超 挖量确定其进尺。
            • ③ 钻爆作业设计。
            • ④ 风、水、电等临时设施的设计。在编制隧道施工组织设计时，可选用的机械通 风方式有风管式、风墙式、巷道式。
            • ⑤弃渣场设计。
            • ⑥ 劳动力组织与计划。
            • ⑦施工机具设备配置与劳动组织。
            • ⑧ 施工监测分析系统的设计与组织。
        • 5)交通工程机电系统施工组织设计的编制
          • 除了与其他分项施工组织设计内容基本相同外，还要根据交通工程施工的自身特 点，充分考虑如下内容：土建、管道、房建施工进度状况；施工顺序及工艺；机电设备 的测试；各系统的调试及联动调试；缺陷责***内的服务。
      • 3.公路工程施工组织设计的编制程序
        • 1)一般工程项目施工组织设计的编制程序
          • (1)对工程项目设计图纸、合同、技术规范等进行分析研究，必要时进行相关资 料的收集和调研。
          • (2)计算施工工程数量。
          • (3)选择施工方案，确定施工方法。
          • (4)编制工程进度计划。
          • (5)计算人工、材料、机具需要量，编制相关计划。
          • (6)确定临时工程，编制水、电、气、热供应计划。
          • (7)设计和布置施工平面图。
          • (8)确定技术措施计划与计算技术经济指标。
          • (9)确定施工组织管理机构。
          • (10)编制质量、安全、环保和文明施工措施计划。
          • (11)编写说明书。
        • 2)施工组织设计编制应注意的问题
          • 为了使施工组织设计更好地起到组织和指导施工的作用，在编制施工组织设计时 要注意以下几个问题：
          • (1)编制时必须对施工技术经济条件进行广泛和充分的调查研究，收集各方面原始 资料，广泛地征求有关单位和群众的意见。主持编制单位应先召开交底会，组织基层单 位或分包单位参加，请建设单位、设计单位进行建设条件和设计交底；然后根据提供的 条件和要求，广泛吸收技术人员的意见制定措施，在此基础上提出初稿，初稿完成后， 还应讨论和审定。
          • (2)施工单位中标后，必须编制具有实际指导意义的标后施工组织设计。当建设工 程实行总包和分包时，应由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。 分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。施工组织设计 应根据合同工期及有关的规定进行编制，并且一定要广泛征求各协作施工单位的意见。
          • (3)对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目，要进行专业 性研究，必要时组织专门会议，邀请有经验的专业工程技术人员参加，确定解决问题的 方案。
          • (4)在施工组织设计编制过程中，要充分发挥各职能部门的作用，充分利用施工 企业的技术素质和管理素质，统筹安排，扬长避短，发挥施工企业的优势和水平，合理 地进行工序设计和配合的程序设计。
          • (5)当施工组织设计的初稿完成后，要组织参加编制的人员及单位进行讨论，经 逐项逐条地研究修改，最终形成正式文件，送主管部门审批。
      • 4.公路工程施工组织设计的评价与优化
        • 1)公路工程施工组织设计的评价
          • (1)分析劳动力需要量图
            • 劳动力需要量图可以表明劳动力需要量与施工时间之间的关系，它是衡量施工组 织设计是否合理的重要标志。
            • 编制施工进度应以劳动力需要量均衡为原则，对施工进度作恰当安排和必要的 调整。
          • (2)工程进度曲线( “S” 形曲线)
            • 一般情况下，项目施工初期应进行临时工程建设或作各项施工准备工作，劳动力 和施工机械的投入逐渐增多，每天完成的工作量也逐渐增加，所以施工速度逐渐加快， 同时也表明施工投入逐渐加快，即工程进度曲线的斜率逐渐增大，此阶段的曲线呈凹形。在项目施工稳定期间，施工机械和劳动力投入最大且保持不变时，若不出现意外作 业时间损失，且施工效率正常，则每天完成的工作量大致相等，投入施工的费用也大致 相等，这时施工速度近似为常数，工程进度曲线的斜率几乎不变，故该阶段的曲线接近 为直线。项目施工后期，主体工程项目已完成，剩下修理加工及清理现场等收尾工作， 劳动力和施工机械逐渐退场，每天完成的工程量逐渐减少，施工投入也减少，此时施工 速度也逐步放慢即工程进度曲线的斜率逐步减小，此阶段的曲线则为凸形。
            • 施工组织设计完成后，通过对 “S” 形曲线的形状分析，可以定性分析施工组织设 计中工作内容安排的合理性，可利用“香蕉”曲线对进度进行合理安排。同时， “S” 形曲线还可以在工程项目实施的过程中，结合“香蕉”曲线(工程进度管理曲线)进行施 工中的进度、费用控制。
          • (3)分析主要技术经济指标
            • 技术经济指标主要包括施工周期、全员劳动生产率、各种资源的(包括劳动力资源)不均衡系数、综合机械化程度、“四新”项次及成果评价。
            • ① 施工周期：指某工程项目从开工到全部投产所用的时间。
            • ②全员劳动生产率：
            • 全员劳动生产率=完成的建安工作量(元)/全体职工平均人数 每月的全员劳动生产率应力求均衡。
            • ③ 劳动力不均衡系数，即施工期高峰人数与施工期平均人数之比，接近于1为好。
            • ④综合机械化程度：
            • 工程机械化程度=(某工种工程利用机械完成的实物量/ 某工种工程完成的全部实物量)×100%
            • 综合机械化程度= [Z (各工种工程利用机械完成的实物量×各该工种工程人工定额工日)/Z(各工种工程完成的全部实物量× 各该工种工程人工定额工日)]×100%
            • ⑤“四新”项次及成果评价：比较采用新技术、新工艺、新材料、新设备的项次及 成果。
        • 2)公路工程施工组织设计的优化
          • (1)优化目的
            • 通过技术经济比较分析，对施工组织设计进行方案、组合、顺序、周期、生产要 素等要素调整，以期使设计趋于最优化。同时，通过优化，努力节约资源，注重环境保 护，提高机械设备的利用率，并协调好进度、质量、成本三控制的关系。
          • (2)施工方案的优化
            • 施工方案优化主要通过对施工方案的经济、技术比较，选择最优方案，达到加快 施工进度并能保证施工质量和施工安全，降低成本的目的。主要包括：施工方法的优 化、施工顺序的优化、施工作业组织形式的优化、施工劳动组织优化、施工机械组织优化等。
            • ①施工方法的优化 要能取得好的经济效益，同时还要有技术上的先进性。
            • ② 施工顺序的优化是为了保证现场秩序，避免混乱，实现文明施工，取得好、快、 省而又安全的效果。
            • 施工顺序的优化又分为同类工程的施工顺序优化和单位工程施工顺序优化。
              • A. 同类工程确定最优施工顺序，实际上是提高计划安排的经济效益的一种方法， 因为全部工程整体的施工工期缩短了，且无需额外的附加资源，也就相应的较为经济。
              • B.单位工程施工顺序优化
              • 任何一个建筑物或构筑物都是由许多分项工程(工种工程和结构构件)构成的，所 以，就一个单位工程来说，任务就不仅是要分别解决各项工程的施工方法与机具选择问 题，而且要正确处理它们的关系和联系。如：不同分项工程间的时间顺序(施工的先 后)和空间顺序(施工的方向),以及它们相互在时间上的搭接、空间上的交叉和时间空间的结合。
            • ③ 施工作业组织形式的优化是指作业组织合理采取顺序作业、平行作业、流水作 业三种作业形式的一种或几种的综合方式。
            • ④ 施工劳动组织优化是指按照工程项目的要求，将具有一定素质的劳动力组织起 来，选出相对最优的劳动组合方案，使之符合工程项目施工的要求，投入到施工项目 中去。
            • 分工与协作是劳动组织优化的基本原理，劳动组织应符合下列原则：
              • A. 能够按工程项目总体施工计划要求，按时、按质、按量完成预定的分项和分部 工程的全部施工任务。
              • B. 各队、班(组)之间的作业基本平衡，并且符合各自的特点；班(组)内各工 种及每个人的工作量达到满负荷。
              • C. 投入项目人工日数不超过项目人力全员计划的总数。
              • D. 施工队、班(组)的工人技术平均等级不高于定额规定的平均等级。
              • E. 各队、班组的工人技术等级要成比例，搭配合理，不能全高，也不能全低。
              • F. 施工队、班(组)的工人施工水平不能低于规定的施工定额水平。
            • ⑤ 施工机械组织优化就是要从仅仅满足施工任务的需要转到如何发挥其经济效益 上来，这就要从施工机械的经济选择、合理配套、机械化施工方案的经济比较以及施工 机械的维修管理上进行优化，才能保证施工机械在项目施工中发挥巨大的作用。
          • (3)资源利用的优化
            • 资源利用的优化主要包括：物资采购与供应计划的优化、机械需要计划的优化。
            • 项目物资采购与供应计划的优化就是在工程项目建设的全过程中对项目物资供需 活动进行计划，必要时需调整施工进度计划。
            • 机械需要计划的优化就是尽量考虑如何提高机械的出勤率、完好率、利用率，充 分发挥机械的生产效率。
    • 公路工程项目施工方案编制
      • 1.公路工程施工方案
        • (1)施工方案是以分部(分项)工程或专项工程为对象编制的施工技术与组织方案， 用以具体指导其施工。
        • (2)施工方案的特点和要求：准备超前、切实可行、安全可靠、经济合理、技术先进。
      • 2.公路工程施工方案的组成内容
        • (1)编制依据。
        • (2)工程概况。
        • (3)工艺流程及操作要点、关键技术参数与技术措施等。
        • (4)施工技术方案设计图。
        • (5)技术方案的主要有关计算书。
        • (6)安全、环保、质量保证、文物保护及文明施工措施。
        • (7)预案措施。
      • 3.施工方案的编制与审批
        • 1)施工方案编制、审核和审批人规定
          • 对于一般施工方案，应由各专业工程师或专业分包单位专业工程师编制，项目技 术部门或专业分包单位技术部门审核，项目总工程师或专业分包单位技术负责人审批； 对于重大施工方案，应由项目总工程师组织编制，施工单位技术管理部门组织审核，由 施工单位技术负责人进行审批。
            • 一般：项目上工程师（分包单位工程师）编，项目部门（分包单位部门）核，项目总工（分包单位技术负责人）批。 重大：项目总工编、公司部门核、公司技术负责人批。
        • 2)专家论证
          • 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专 家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
        • 3)专家论证内容
          • (1)专项方案内容是否完整、可行。
          • (2)专项方案计算书和验算：依据是否符合有关标准规范。
          • (3)安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
• 工程招标投标与合同管理
  • 工程招标投标
    • 招标投标，是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程及服务的采购 与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标竞争获得交易资格的行为。货 物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程是 指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务是指为他人利益或为某种事业进行的工作，如工程监理、科研服务、保险、金 融、出版等。 一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标等环节。
    • 公路工程招标投标管理
      • 1.施工招标
        • 1)开展招标的条件
          • 《公路工程建设项目招标投标管理办法》对公路工程招标投标管理作了相应的规定。
          • (1)公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标； 初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标； 施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。
          • (2)有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：
            • ① 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需 要使用农民工等特殊情况。
            • ②需要采用不可替代的专利或者专有技术。
            • ③ 采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求。
            • ④已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务。
            • ⑤需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
            • ⑥国家规定的其他特殊情形。
            • 招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。
        • 2)招标方式与程序
          • 《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。
          • (1)公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：
            • ① 编制资格预审文件。
            • ② 发布资格预审公告，发售资格预审文件，公开资格预审文件关键内容。
            • ③接收资格预审申请文件。
            • ④ 组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查，资格审查委员会编写资 格审查报告。
            • ⑤ 根据资格审查结果，向通过资格预审的申请人发出投标邀请书；向未通过资格 预审的申请人发出资格预审结果通知书，告知未通过的依据和原因。
            • ⑥ 编制招标文件。
            • ⑦ 发售招标文件，公开招标文件的关键内容。
            • ⑧ 需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会。
            • ⑨ 接收投标文件，公开开标。
            • ⑩ 组建评标委员会评标，评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人。
            • ⑪ 公示中标候选人相关信息。
            • ⑫ 确定中标人。
            • ⑬ 编制招标投标情况的书面报告。
            • ④ 向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
            • ⑮ 与中标人订立合同。
            • 采用资格后审方式公开招标的，在完成招标文件编制并发布招标公告后，按照前 款程序第⑦项至第⑮项进行。
          • (2)采用邀请招标的，在完成招标文件编制并发出投标邀请书后，按照前款程序 第⑦项至第⑮项进行。
        • 3)招标信息的发布与修正
          • (1)招标信息的发布
            • 工程招标是一种公开的经济活动，因此要采用公开的方式发布信息。
            • 根据《招标公告和公示信息发布管理办法》,依法必须招标项目的招标公告和公示 信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务 平台(以下统一简称“发布媒介”)发布。
            • 招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。
            • 依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当根据招标投标法律法规，以及国家 发展改革委会同有关部门制定的标准文件编制，实现标准化、格式化。
            • 拟发布的招标公告和公示信息文本应当由招标人或其招标代理机构盖章，并由主 要负责人或其授权的项目负责人签名。采用数据电文形式的，应当按规定进行电子签 名。招标人或其招标代理机构发布招标公告和公示信息，应当遵守招标投标法律法规关 于时限的规定。
            • 依法必须招标项目的招标公告和公示信息除在发布媒介发布外，招标人或其招 标代理机构也可以同步在其他媒介公开，并确保内容一致。其他媒介可以依法全文转 载依法必须招标项目的招标公告和公示信息，但不得改变其内容，同时必须注明信息 来源。
          • (2)招标信息的修正
            • 如果招标人在招标文件已经发布之后，发现有问题需要进一步的澄清或修改，必 须依据以下原则进行：
            • ① 时限。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件 要求提交投标文件截止时间至少15日前发出。
            • ② 形式。所有澄清文件必须以书面形式进行。
            • ③ 全面。所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。
            • 由于修正与澄清文件是对于原招标文件的进一步补充或说明，因此该澄清或者修
            • 改的内容应为招标文件的有效组成部分。
        • 4)资格预审
          • 招标人可以根据招标项目本身的特点和要求，要求投标申请人提供有关资质、业 绩和能力等的证明，并对投标申请人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格 后审。
          • 资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的 潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。经 认定合格的投标申请人，才可以参加投标。资格预审文件和招标文件应当载明详细的评 审程序、标准和方法，招标人不得另行制定评审细则。
          • 招标人应当自资格预审文件或者招标文件开始发售之日起，将其关键内容上传至 具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上进行公开，公 开内容包括项目概况、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查办法、评标办 法、招标人联系方式等，公开时间至提交资格预审申请文件截止时间2日前或者投标截止时间10日前结束。
          • 招标人发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者修改涉及前款规定的公开内 容的，招标人应当在向交通运输主管部门备案的同时，将澄清或者修改的内容上传至前 款规定的网站。
        • 5)标前会议
          • 标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间 和地点召开的会议。标前会议上，招标人除了介绍工程概况以外，还可以对招标文件中 的某些内容加以修改或补充说明，以及对投标意向者书面提出的问题和会议上即席提出 的问题给以解答，会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标 意向者。
          • 无论是会议纪要还是对个别投标意向者的问题的解答，都应以书面形式发给每一 个招标文件收受人，以保证招标的公平和公正。但对问题的答复不需要说明问题来源。 会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分，与招标 文件具有同等法律效力。当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。
          • 为了使投标单位在编写投标文件时有充分的时间考虑招标人对招标文件的补充或 修改内容，招标人可以根据实际情况在标前会议上确定延长投标截止时间。
        • 6)开、评标
          • (1)开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开 标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
          • 投标人少于3个的，不得开标，投标文件应当当场退还给投标人；招标人应当重新 招标。
          • (2)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应当记录，并存档备查。 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记 录。未参加开标的投标人，视为对开标过程无异议。
          • (3)投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，开标分两个步骤公开 进行：
            • 第一步骤对第一信封内的商务文件和技术文件进行开标，对第二信封不予拆封并 由招标人予以封存。
            • 第二步骤宣布通过商务文件和技术文件评审的投标人名单，对其第二信封内的报 价文件进行开标，宣读投标报价。未通过商务文件和技术文件评审的，对其第二信封不 予拆封，并当场退还给投标人；投标人未参加第二信封开标的，招标人应当在评标结束 后及时将第二信封原封退还投标人。
          • (4)公路工程勘察设计和施工监理招标，应当采用综合评估法进行评标，对投标 人的商务文件、技术文件和报价文件进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标 候选人。
          • (5)公路工程施工招标，评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。 综合评估法包括 合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。
            • 合理低价法，是指对通过初步评审的投标人，不再对其施工组织设计、项目管理 机构、技术能力等因素进行评分，仅依据评标基准价对评标价进行评分，按照得分由高 到低排序，推荐中标候选人的评标方法。
            • 技术评分最低标价法，是指对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理 机构、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量 以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标 方法。招标人在招标文件中规定的参与报价文件评审的投标人数量不得少于3个。
            • 综合评分法，是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理 机构、技术能力等因素进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标 方法。其中评标价的评分权重>=50%。
            • 经评审的最低投标价法，是指对通过初步评审的投标人，按照评标价由低到高排 序，推荐中标候选人的评标方法。
            • 公路工程施工招标评标， 一般采用合理低价法或者技术评分最低标价法。技术特 别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程，可以采用综合评分法。工程规模较小、技 术含量较低的工程，可以采用经评审的最低投标价法。
          • (6)实行设计施工总承包招标的，招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施 工难度确定评标办法。设计施工总承包招标的评标采用综合评分法的，评分因素包括评 标价、项目管理机构、技术能力、设计文件的优化建议、设计施工总承包管理方案、施 工组织设计等因素，评标价的评分权重>=50%。
          • (7)除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素 的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%;评分低于满分值60%的，评 标委员会成员应当在评标报告中作出说明。招标人应当对评标委员会成员在评标活动中 的职责履行情况予以记录，并在招标投标情况的书面报告中载明。
          • (8)评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底 时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明 材料。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招 标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。
          • (9)评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理 由并推荐中标候选人。
          • • 投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技 术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照“6)开标、评标”第(3)条规定 的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的， 评标委员会应当按照“6)开标、中标”中第(1)条规定执行。
            • 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决 全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按 照“6)开标、评标”第(3)条规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会 在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部 投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
        • 7)中标
          • (1)依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当自收到评标报告之日起3 日内，在对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上公示中标候选人，公示期>=3日，公示内容包括：
            • ①中标候选人排序、名称、投标报价。
            • ②中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号。
            • ③中标候选人在投标文件中填报的项目业绩。
            • ④ 被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。
            • ⑤ 招标文件规定公示的其他内容。
            • 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的公路工程建设项目的评标结果 有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出 答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
          • (2)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标 人的投标文件订立书面合同，合同的标的、价格、质量、安全、履行期限、主要人员等 主要条款应当与上述文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内 容的其他协议。
          • 招标人最迟应当在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订书面合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证 金。以现金或者支票形式提交的投标保证金，招标人应当同时退还投标保证金的银行同 期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。
          • (3)招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提 交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。招标人不得指定或者变相指定履约保 证金的支付形式，由中标人自主选择银行保函或者现金、支票等支付形式。
      • 2.施工投标
        • 1)研究招标文件
          • 投标单位取得投标资格，首要工作是深入研究招标文件，招标文件的研究重点应 为投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量清单表等内容，还需研究技术 规范要求，确认是否有特殊要求。
          • (1)投标人须知
            • “投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、 招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招标投标时间安排等关键的信息。
            • 投标人需注意招标工程的详细内容和范围，查看工程量清单表的完整性，避免遗 漏或多报。还需特别注意投标文件的组成，避免因提供的资料不全而被作为废标处理。 另外，需注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排，避免因遗忘或迟到等原因 而失去竞争机会。
          • (2)投标书附录与合同条件
            • 这是招标文件的重要组成部分，其中可能标明了招标人的特殊要求，即投标人在 中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等，投标人在报价时需要考虑这些因素。
          • (3)技术说明
            • 投标人应了解技术说明中有无特殊施工技术或特殊材料设备要求，以及有关选择 代用材料、设备的规定，以便根据相应的定额和市场确定价格，计算有特殊要求项目的 报价。
          • (4)永久性工程之外的报价补充文件
            • 为了保证工程建设的顺利进行，不同的业主还会对承包商提出额外要求。这些额 外的要求可能包括：对旧有建筑物和设施的拆除，工程师的现场办公室及其各项开支、 模型、广告、工程照片和会议费用等。若有这些额外要求，则需将其列入工程总价中 去，并确定各项费用纳入工程总报价的方式，以免产生遗漏从而导致损失。
        • 2)标前调查研究
          • 在研究招标文件的同时，投标人需要针对招标工程的自然环境、施工条件、经济 和社会条件等调查研究，这些情况均为工程施工的制约因素并会影响工程成本，报价前 需了解清楚。
          • (1)市场宏观经济环境调查
            • 应调查工程所在地的经济形势和经济状况，包括与投标工程实施相关的法律法 规、劳动力与材料供应状况、施工设备市场租赁状况、专业施工单位经营状况与价格水 平等。
          • (2)工程现场考察和工程所在地区的环境考察
            • 需深入考察施工现场，调查具体工程所在地区的环境，包括一般自然条件、施工 条件及环境，如地质地貌、气候、交通、水电等的供应和其他资源情况等。
          • (3)工程业主方和竞争单位的调查
            • 业主、咨询工程师的情况，尤其是业主的项目资金落实情况、参加竞争的其他单 位与工程所在地的工程施工单位的情况，以及与其他承包商或分包商的关系。参加现场 踏勘与标前会议，可以获得更充分的信息。
        • 3)复核工程量
          • 投标人应认真复核招标文件中提供的重要清单子目工程量是否准确，这将直接影 响到投标报价以及中标的机会。例如，当投标人大体上确定了工程总报价以后，可适当 采用报价技巧如不平衡报价法，对某些工程量可能增加的项目提高报价，而对某些工程 量可能减少的项目可以降低报价。
          • 对于单价合同，尽管工程量清单中所列工程数量是估算或设计的预计数量，仅作为 投标报价的共同基础，实际支付应按监理工程师认可的实际完成的工程量结算，但投标 人仍应根据图纸仔细核算工程量。当发现相差较大时或存在重要清单子目漏项，投标人 应向招标人要求澄清，否则容易影响清单子目单价公正性，工程结算时容易引起纠纷。
          • 对于总价固定合同，更需特别重视工程量复核，工程量估算的错误可能带来无法 弥补的经济损失，因总价合同是以总报价为基础进行结算。若工程量出现差异，可能导 致很大的不公平性，引起合同纠纷，对甲乙双方均不利。对于总价合同，若业主在投标 前对投标者不利的争议工程量不予更正，投标人应按实际工程量调整报价。
        • 4)制定施工方案
          • 施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时要考虑的重要因素之一。不同 的施工方案，人工、机械与材料消耗量不同，相应的报价也不同。因此，必须弄清分部 分项工程的内容、工程量、所包含的相关工作、工程进度计划的各项要求、机械设备状 态、劳动与组织状况等关键环节，据此制定施工方案。
          • 施工方案主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现 场施工人员的平衡、施工进度及分批交(竣)工的安排、安全措施等。施工方案的制定 应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。
        • 5)确定投标策略
          • 投标策略对提高中标率并获得较高的利润有重要作用。常用的投标策略有以信誉 取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以先进或特殊的施工方案取 胜等。不同的投标策略要在不同投标阶段的工作(如制定施工方案、投标计算等)中体 现和贯彻。
        • 6)正式投标
          • 投标人按照招标人的要求完成标书的准备与填报后，就可以向招标人正式提交投 标文件。投标时需要注意以下几方面：
          • (1)注意投标的截止日期
          • 投标人应按照招标文件规定的时间、地点和方式将投标文件送达招标人。所规定 的投标截止日即是提交标书最后的期限。
          • (2)投标文件的完备性
          • 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的 实质性要求和条件作出响应。
          • (3)注意标书的标准
            • 投标人应当按照招标文件要求装订、密封投标文件。如果不密封或密封不满足要 求，投标是无效的。投标书还需要按照要求签章，投标书需要盖有投标企业公章以及企 业法定代表人的名章(或签字)。如果项目所在地与企业距离较远，由当地项目经理部 组织投标，需要提交企业法定代表人对于投标项目经理的授权委托书。
          • (4)注意投标的担保
            • 通常投标需要提交投标担保，应注意响应担保方式、金额以及担保期限等。投标 人在投标截止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标保证金的，招标人应当自收到投 标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金。
          • (5)注意工程分包规定
            • 投标人根据招标文件有关分包的规定，拟在中标后将中标项目的部分工作进行分 包的，应当在投标文件中载明。投标人在投标文件中未列入分包计划的工程或者服务， 中标后不得分包，法律法规或者招标文件另有规定的除外。
    • 公路工程工程量清单编制
      • 1.工程量清单的概念
        • 工程量清单，是工程招标及实施工程时计量与支付的重要依据，是招标单位(业 主)将要招标的工程按一定的原则(如按工程部位、性质等)进行分解，以明确工程的 内容和范围，并将这些内容数量化而得到的一套工程项目表。每个表中既有工程部位和 该部位需实施的各个子项目(工程子目),又有每个子项目的工程量和计价要求(单价 或包干价)以及总计金额，单价与总价两个栏目由投标单位填写。
        • 招标工程的工程量清单通常由业主提供，但也有一些国际招标工程，并没有工程 量清单，仅有招标图纸，这就要求投标人按照自己的习惯列出工程子目并计算工程量， 或按国际通用的工程量编制方法提交工程量清单。我国的公路工程项目招标， 一般均由 招标单位提供工程量清单。招标单位在编制工程量清单时可参考最新《公路工程标准施 工招标文件》(2018年版)。另外，需要特别指出的是工程量清单中所列的工程数量(也 称为清单工程量),是在实际施工生产前根据设计施工图纸和说明及工程量计算规则所 得到的一种准确性较高的预算数量，并不是中标者在施工时应予完成的实际的工程量。 因为在实际施工过程中，可能会因各种原因与设计条件不一致，从而产生工程量的数量 变化，业主应按约定好的计量规则计算出实际工程量支付工程费用。
        • 《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)中公路工程专用合同条款对“已标价 工程量清单”定位为：构成合同文件组成部分的已标明价格、经算术性错误修正及其他 错误修正(如有)且承包人已确认的最终的工程量清单，包括工程量清单说明、投标报 价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格。
      • 2.工程量清单编制的原则
        • 编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
        • (1)满足建设工程项目招标和投标计价的需要，保持合同的公平性。
        • (2)遵循《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)中的各项规定(包括项目编 码、项目名称、计量单位、项目特征、计量规则、工程内容等)。
        • (3)认真、细致地逐项计算工程量，保证实物量的准确性。
        • (4)认真全面复核，确保清单内容符合实际、科学合理。
        • (5)便于计量支付、合同管理及处理工程变更。
      • 3.工程量清单的内容
        • 根据《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)的相关规定，工程量清单内容包 括说明、工程量清单、计日工表、暂估价表和工程量清单汇总表五部分。
        • 1)说明
          • 清单说明分为工程量清单说明、投标报价说明和计日工说明三部分，主要对工程 项目的工作范围和内容、计量方法和方式、费用计算的依据、在工程实施期间如何对工
          • 程进行计量和支付进行说明。当工程发生变更或费用索赔时，监理工程师将据此来确定 单价。
          • (1)工程量清单说明
            • ① 工程量清单是根据招标文件中包括的有合同约束力的工程量清单计量规则、图 纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的其他规则编制。约定 计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计 算。计量采用中华人民共和国法定计量单位。
            • ② 工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、工 程量清单计量规则、技术规范及图纸等一起阅读和理解。
            • ③ 工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共 同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人 按工程量清单计量规则规定的计量方法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量，按工程 量清单的单价和总额价计算支付金额；或按合同条款的规定，按监理人确定的单价或总 额价计算支付额。
            • ④ 工程量清单各章是按《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)第八章“工 程量清单计量规则”、第七章“技术规范”的相应章次编号的。
            • ⑤ 对作业和材料的一般说明或规定，未重复写入工程量清单内，在给工程量清单 各子目标价前，应参阅《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)第七章“技术规范” 的有关内容。
            • ⑥ 工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不 免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。
            • ⑦ 图纸中所列的工程数量表及数量汇总表仅是提供资料，不是工程量清单的外延。 当图纸与工程量清单所列数量不一致时，以工程量清单所列数量作为报价的依据。
          • (2)投标报价说明
            • ①工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。
            • ② 除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和 完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、缺陷修复、管理、保险、 税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。
            • ③ 工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量 清单中其他相关子目的单价或价格之中。承包人必须按监理工程师指令完成工程量清单 中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。
            • ④ 符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各子目 中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或 总额价中。
            • ⑤ 承包人用于合同工程的各类装备的提供、运输、维护、拆卸、拼装等支付的费 用，已包括在工程量清单的单价与总额价中。
          • (3)计日工说明
            • ①计日工总则
              • A. 未经监理人书面指令，任何工程不得按计日工施工；接到监理工程师按计日工
              • 施工的书面指令，承包人也不得拒绝。
              • B.投标人应在计日工单价表中填列计日工子目的基本单价或租价，该基本单价或 租价适用于监理工程师指令的任何数量的计日工的结算与支付。计日工的劳务、材料和 施工机械由招标人(或发包人)列出正常的估计数量，投标人报出单价，计算出计日工 总额后列入工程量清单汇总表中并进入评标价。
              • C.计日工不调价。
            • ② 计日工劳务
              • A. 在计算应付给承包人的计日工工资时，工时应从工人到达施工现场，并开始从 事指定的工作算起，到返回原出发地点为止，扣去用餐和休息的时间。只有直接从事指 定的工作，且能胜任该工作的工人才能计工，随同工人一起做工的班长应计算在内，但 不包括领工(工长)和其他质检管理人员。
              • B.承包人可以得到用于计日工劳务的全部工时的支付，此支付按承包人填报的“计 日工劳务单价表”所列单价计算，该单价应包括基本单价及承包人的管理费、税费、 利润等所有附加费。劳务基本单价包括：承包人劳务的全部直接费用，如：工资、加 班费、津贴、福利费及劳动保护费等。承包人的管理费、税费、利润等所有附加费包 括：承包人的利润、管理、质检、保险、税费；易耗品的使用，水电及照明费，工作 台、脚手架、临时设施费，手动机具与工具的使用及维修，以及上述各项伴随而来的 费用。
            • ③计日工材料
              • 承包人可以得到计日工使用的材料费用(上述已计入计日工劳务费内的材料费用除 外)的支付，此费用按承包人“计日工材料单价表”中所填报的单价计算，该单价应包 括基本单价及承包人的管理费、税费、利润等所有附加费，说明如下：
              • A.材料基本单价按供货价加运杂费(到达承包人现场仓库)、保险费、仓库管理费 以及运输损耗等计算。
              • B.承包人的利润、管理、质检、保险、税费及其他附加费。
              • C. 从现场运至使用地点的人工费和施工机械使用费不包括在上述基本单价内。
            • ④ 计日工施工机械
              • A.承包人可以得到用于计日工作业的施工机械费用的支付，该费用按承包人填报 的“计日工施工机械单价表”中的租价计算。该租价应包括施工机械的折旧、利息、维 修、保养、零配件、油燃料、保险和其他消耗品的费用以及全部有关使用这些机械的管 理费、税费、利润和司机与助手的劳务费等费用。
              • B.在计日工作业中，承包人计算所用的施工机械费用时，应按实际工作小时支付。 除非经监理工程师的同意，计算的工作小时才能将施工机械从现场某处运到监理工程师 指令的计日工作业的另一现场往返运送时间包括在内。
        • 2)工程量清单
          • 工程量清单又叫子目清单表，是招标工程中按章的顺序排列的各个子目表。表中 有子目号、子目名称、工程数量、单位、单价及金额栏目，其格式见表9.1-1,其中单 价或金额栏的数字一般由承包人投标时填写，其他部分一般由业主或者招标人在编制工 程量清单时确定。
          • 工程子目分章排列，有利于将不同性质、不同部位、不同施工阶段或其他特性的 不同的工程区别开来，同时也有利于将那些需要采用不同施工方法、不同施工阶段或成 本不一样的工程区别开来。
          • 工程量清单工程数量的确定，主要依据《公路工程标准施工招标文件》(2018年版) 第八章“工程量清单计量规则”,并根据施工设计图纸、现场情况等计算确定。
        • 3)计日工表
          • 计日工也称散工、点工或零星工，指在工程实施过程中，业主可能有一些临时性 的或新增加的项目，而且这种临时的新增项目的工程量在招标投标阶段很难估计，希望 通过招标投标阶段事先定价，避免开工后可能发生时出现的争端，故需要以计日工表的 方法在工程量清单中予以明确。
          • 计日工表由计日工劳务、计日工材料、计日工施工机械、计日工汇总表等方面的 内容组成。
        • 4)暂估价表
          • 暂估价是发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的 材料、设备以及专业工程的金额。暂估价表包括材料暂估价表、工程设备暂估价表和专 业工程暂估价表。
        • 5)工程量清单汇总表
          • 工程量清单汇总表是将各章的工程子目表及计日工明细表进行汇总，再加上一定 比例或数量(按招标文件规定)的暂列金额而得出该项目的总报价，该报价与投标书中 填写的投标总价是一致的，其格式见表9.1-2。
          • 暂列金额是指用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、 工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。
      • 4. 编制工程量清单注意事项
        • 1)将开办项目作为独立的工程子目单列出来
          • 开办项目往往是一些一开工就要发生或开工前就要发生的项目，如工程保险、施 工环保费、安全生产费、临时工程与设施、承包人驻地建设、施工标准化等。如果将这 些项目包含在其他项目的单价中，到承包人开工时，上述各种款项将得不到及时支付， 这不仅影响合同的公平性和承包人的资金周转，而且会增加招标中预付款的数量。
        • 2)合理划分工程子目
          • 在工程子目划分时，要注意将不同等级要求的工程区分开。将同一性质但不属于 同一部位的工程区分开；将情况不同，可能要进行不同报价的子目区分开。这一做法主 要是为了强化工程投标中的竞争性，使投标人报价更加具体，针对不同情况可以采用不 同的单价，便于降低造价。
        • 3)工程子目的划分要大小合适
          • 工程子目的划分可大可小，工程子目大，可减少计算工作量，但太大就难以发挥 单价合同的优势，不便于工程变更的处理。另外，工程子目太大也会使支付周期延长， 影响承包人的资金周转，最终影响合同的正常履行。例如，在桥梁工程中，若将基础回 填工作的计价包含在基础挖方项目中，则承包人必须等到基础回填工作完成以后才能办 理该项目的计量支付，支付周期可能要半年或更长的时间，这将直接影响承包人的资金 周转，不利于合同的正常履行。但如果将基础开挖和基础回填分成两个工程子目，则可 避免上述问题的发生。
          • 工程子目相对较小，虽会增加计算工作量，但对处理工程变更和合同管理是有利 的。如路基挖方中弃方运距的处理，有两种方案： 一是路基挖方单价中包含全部弃方运 距；二是路基挖方中包括部分弃方运距(如100m), 超过该运距的弃方运费单独计量 与支付。如果弃土区明确且施工中不出现变更，那么上述两种方案是一样的，而且前一 方案还可减少计量工程量。但是， 一旦弃土区变更或发生设计变更，弃土运距会发生变 化，则前一方案的单价会变得不适应。双方需按变更工程协商确定新的单价，从而使投 标合同单价失效；而采用后一种方案时，合同中的单价仍是适用的，原则上可按原单价 办理结算。
        • 4)计日工清单或专项暂定金额不可缺少
          • 计日工清单是用来处理一些附加的或小型的变更工程计价的，清单中计日工的数
          • 量完全是由业主虚拟的，用以避免承包人在投标时计日工的单价报得太离谱，有了计日 工清单会使合同管理变得很方便。
        • 5)应与工程量清单计量规则一致
          • 工程量清单的编号、子目名称、单位等要求与工程量清单计量规则保持一致，从 而保证整个合同的严密性和前后一致性。
    • 投标报价编制
      • 1.投标报价编制原则
        • 投标报价的编制主要是投标人对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。编制 报价时， 一是要合理，就是要做得来，并留有余地；二是要有竞争力，就是要符合市场 的行情，并具有优势，能与强手相匹敌。具体编制时需依据以下原则：
        • (1)以招标文件中设定的发、承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和 费用计算的基础；根据工程发、承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。
        • (2)以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
        • (3)以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗 量的基本依据。
        • (4)充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定 调价方法。
        • (5)报价计算方法要科学、严谨，简明、适用。
      • 2.投标报价编制依据
        • 投标报价编制的依据主要有下列几个方面：
        • (1)招标单位提供的招标文件。为保证投标的有效性，必须对招标文件给予全面 的响应，因此招标文件是必不可少的编制依据。另外，业主在开标前规定的日期内颁发 的有关合同、规范、图纸的书面修改书和书面变更通知具有与招标文件同等的效力，也
        • 是报价的依据。
        • (2)招标文件所规定的各种国家标准、部颁标准、技术规范等。
        • (3)国家、地方颁发的有关收费标准和定额及施工企业的工料机消耗定额。 (4)工程所在地的政治形势和技术经济条件，如交通运输条件等。
        • (5)本工程的现场情况，包括地形、地质、气象、雨量、劳动力、生活品供应等。 (6)当地工程机械出租的可能性、品种、数量、单价，发电厂供电正常率及提供
        • 本项目用电的功率和单价。
        • (7)当地劳动力的技术水平和供应数量。
        • (8)业主供应材料情况及交货地点、单价；当地材料供应盈缺情况，建材部门公 布的材料单价，并预测当地材料市场涨落情况。
        • (9)本企业为本项目提供新添施工设备经费可能性，设备投资在标价中分摊费与 成本的比率。
        • (10)施工组织设计和施工方案。
        • (11)该项目中标后，当地的工程市场信息、有否后续工程的可能性。 (12)参加投标的竞争对手情况、各有多大实力、竞争对手信誉等。
        • (13)有关报价的参考资料，如当地近几年来同类性质已完工程的造价分析，以及 本企业历年来(至少5年)已完工程的成本分析。
      • 3.投标报价中的清单复核
        • 由于工程量清单及数量由招标人编制，因此，投标人在购买招标文件后，应根据 招标文件的要求，对照图纸，对招标文件提供的工程量清单进行复查或复核。
        • 1)清单项目完整性复核
          • 以合同条款、施工图、工程量清单计量规则及技术规范为依据，认真核对所有清 单项目，看其是否全面反映了拟建工程的全部内容。
        • 2)清单项目一致性复核
          • (1)清单工程项目编码与项目名称是否一致。
          • (2)清单工程项目名称与施工图的项目名称是否一致。
          • (3)对工程量清单计量规则规定多个单位的项目，查清单中选用的单位与工程量 计算口径是否一致。
          • (4)清单工程项目与工程量清单计量规则及定额计量单位是否一致。
        • 3)清单工程量准确性复核
          • 以合同条件、施工图、工程量清单计量规则为依据，对主要分部分项工程工程数 量进行计算，将投标人计算结果与招标文件清单中数量进行比较。
      • 4.投标报价的计算方式
        • 1)投标报价的组成
          • 投标报价的组成主要有直接费、措施费、企业管理费、利润、规费、税金和风险 费等。
          • (1)直接费，是指工程施工中直接用于工程上的人工、材料和施工机械使用费用 的总和。
          • (2)措施费，是指直接费以外，施工过程中发生的直接用于工程的费用，如冬、雨 期施工增加费，夜间施工增加费，特殊地区施工增加费，行车干扰工程施工增加费，施 工辅助费，工地转移费。
          • (3)企业管理费，是指组织和管理工程施工所需的各项费用。由基本费用、主副 食运输补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用等费用组成。
          • (4)利润，是指投标时根据企业的利润目标和本项目的具体情况确定的利润。
          • (5)规费和税金。规费是指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费 用，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金和工伤保险费等；税金是 按国家税法规定应计入建筑安装工程造价的增值税销项税额。
          • (6)风险费是对风险分析后确定的用于防范风险的费用。
        • 2)标价的计算
          • 投标报价计算有工料单价计算法和综合单价计算法两种。
          • (1)工料单价计算法。根据已审定的工程量，按照定额或市场的单价，逐项计算每 个项目的价格，分别填入招标人提供的工程量清单内，计算出全部工程量直接成本费， 然后按企业自定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、利润及税金。另外，再考 虑一项不可预见费，其费用总和即为基础报价。
          • (2)综合单价计算法。按综合单价计算报价是所填入工程量清单的单价，公路工 程工程量清单综合单价一般采用全费用综合单价，包括人工费、材料费、机械使用费、 措施费、企业管理费、规费、利润和税金以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般 风险等全部费用。此种方法用于单价合同的报价，报价金额等于工程量清单的汇总金额 加上暂列金额。
        • 3)标价分析
          • 初步计算出标价后，应对标价进行多方面的分析和评估。其目的是探讨标价的经 济合理性，从而作出最终报价决策。标价分析包括单价分析与总价分析。单价分析就是 对工程量清单中所列分项单价进行分析和计算，确定出每一分项的单价和总价，分析标 价计算使用的劳务、材料、施工机械的基础单价以及选用的工程定额是否合理，是否符 合拟投标工程的实际情况。同时，应根据以往企业的投标报价资料进行对比分析，合理 确定投标单价和总报价。
          • 标价分析评估可从以下几个方面进行：
            • (1)标价的宏观审核
              • 标价的宏观审核是依据长期的工程实践中积累的大量经验数据，用类比的方法， 从宏观上判断初步计算的合理性。
            • (2)标价的动态分析
              • 标价的动态分析是假定某些因素发生变化，测算标价的变化幅度，特别是这些变 化对计划利润的影响。如工期延误的影响、物价和工资上涨的影响、其他可变因素的影 响等。
            • (3)标价的盈亏分析
              • 初步计算标价经过宏观审核与进一步分析检查，可能对某些分项的单价作必要调 整，然后形成基础标价，再经盈亏分析，提出可能的低标价和高标价，供投标决策时 选择。
  • 工程合同管理
    • 公路工程合同体系结构
      • 1.公路工程的合同体系
        • 公路工程(特别是大型项目)建设是一个很复杂的过程，需要涉及许多不同行业的 单位，投入许多不同专业的人力以及大量的资金设备。它们之间通过合同形成了不同的 经济关系，从而形成了复杂的合同体系(图9.2-1)。其中，业主和承包人依法签订的 施工合同是“核心合同”,业主又处于合同体系中的“核心位置”。
      • 2.承包商的主要合同关系
        • 承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的履行者。承包商通过投标接受 业主的委托，签订工程承包合同。承包商要完成承包合同中约定的责任，包括工程量清 单中所确定工程范围的施工、竣工后缺陷责任及保修，并为完成这些工程提供劳动力、 施工设备、材料，有时也包括技术设计。任何承包商都不可能，也不必具备所有专业工 程的施工能力、材料和设备的生产和供应能力，因此，其必须将一些专业施工(或工作) 委托出去。这样，除了与业主签订的承包合同之外，还形成了承包商复杂的合同关系。
        • 1)分包合同
          • 一些大型工程项目的施工，承包商通常需要与其他承包商合作才能完成总承包合 同责任。承包商把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商
          • 来完成，则要与其他承包商(即分包人)签订分包合同。承包商在总承包合同下可能订 立许多分包合同，而分包人仅完成总承包商分包给自己的工程，向总承包商负责，与业 主无合同关系。总承包商仍向业主担负全部工程责任，负责工程的管理和所属各分包人 工作之间的协调，以及各分包人之间合同责任界面的划分，同时承担协调失误造成损失 的责任，向业主承担工程风险。
          • 在投标书中，承包商必须附上拟定的分包人名单和工程规模，供业主审查；未列 入投标文件的专项工程，承包人不得分包。如果在工程施工中重新委托分包人，必须经 过监理工程师(或业主代表)的批准。
        • 2)采购合同
          • 承包商为采购和供应工程所必要的材料、设备，与材料、设备供应商所签订的材料、设备采购合同。
        • 3)运输合同
          • 运输合同是承包商为解决材料、物资、设备的运输问题而与运输单位签订的合同。
        • 4)加工合同
          • 加工合同是承包商将建筑构配件、特殊构件的加工任务委托给加工单位而签订的
          • 合同。
        • 5)租赁合同
          • 在公路工程施工中，承包商需要许多施工设备、运输设备、周转材料。当有些设 备、周转材料在现场使用率较低，或自己购置需要大量资金投入而自己又不具备这个经 济实力时，可以采用租赁方式，与租赁单位签订租赁合同。
        • 6)劳务采购(或分包)合同
          • 即由劳务供应商(或劳务分包人)向工程施工提供劳务，承包人与劳务供应商(或劳务分包人)之间签订的合同。
        • 7)保险合同
          • 即承包商按施工合同要求对工程进行保险，与保险公司签订保险合同。
        • 8)检测合同
          • 即承包商与具有相应资质检测单位签订的合同。
          • 上述承包商的主要合同关系如图9 .2-2所示。承包商的这些合同都与工程承包合同 相关，都是为了完成承包合同而签订的。
    • 公路工程施工合同履行与管理
      • 1.合同文件的优先顺序
        • 根据《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)的规定，组成合同的各项文件 应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序 如下：
        • (1)合同协议书及各种合同附件(含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料)。
        • (2)中标通知书。
        • (3)投标函及投标函附录。
        • (4)项目专用合同条款。
        • (5)公路工程专用合同条款。
        • (6)通用合同条款。
        • (7)工程量清单计量规则。
        • (8)技术规范。
        • (9)图纸。
        • (10)已标价工程量清单。
        • (11)承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计。
        • (12)其他合同文件。
      • 2.公路工程施工合同的履行
        • 1)业主的合同履行
          • (1)严格按照施工合同的规定，履行业主应尽义务。业主履行合同是承包商履行 合同的基础，因为业主的很多合同义务都是为承包商施工创造先决条件，如征地拆迁、 “三通一平”、原始测量数据、施工图纸等。
          • (2)按合同规定行使工期控制权、质量检验权、工程计量权、工程款支付权，确保工程目标的实现。
          • (3)按合同约定行使工程交工、竣工验收权和履行工程款支付、竣工结算义务。
        • 2)承包商的合同履行
          • (1)全面履行施工合同中的各项义务。在施工过程中，承包商必须通过投入足够 的资源，建立精干高效的组织机构和完善的制度体系，采用先进、合理、经济的施工方 案和技术，精心组织、科学管理，确保如期、保质、保量完成各项施工任务。
          • (2)通过合理的工程变更与索赔，维护自己的合法权益，实现预期经营目标和 战略。
        • 3)承包商的施工合同管理
          • (1)切实履行合同义务，有理、有利、有节地维护自身权益。由于公路工程施工 合同是公路工程合同体系中的“核心合同”,对工程项目控制目标的实现至关重要。因 此，承包商必须全面、适当地履行合同义务，否则不仅不能实现预期目标，还有可能导 致业主的反索赔，甚至被解除合同。承包商在履行合同义务时，也要注意采用恰当的方 式维护自身的权益，如提出合理的工程变更要求，理直气壮地提出正当的索赔要求等。
          • (2)建立完整的合同管理制度
          • 公路工程合同的复杂性和经济性决定了合同潜在的风险较大，为了规避、化解风 险，承包商必须建立完整的合同管理制度，使施工合同的谈判、签订、履行等各环节实 现科学化、规范化、程序化和模块化。具体来讲，应建立和完善如下合同管理制度：
            • ① 合同管理相关部门的部门职责和工作岗位制度。
            • ② 合同管理的授权和内部会签制度。
            • ③合同审查批准制度。
            • ④印鉴及证书管理使用制度。
            • ⑤合同管理绩效考核制度。
            • ⑥合同档案管理制度。
        • 4)承包人人员履约的管理
          • (1)承包人应在接到开工通知后28d 内，向监理工程师提交施工场地的管理机构以及人员安排的报告，内容应包括管理机构的设置、各主要岗位的技术和管理人员名单 及其资格、各工种技术工人的安排状况。
          • (2)为完成合同约定的工作，承包人应向施工场地派遣或雇用足够数量的下列 人员：
            • ① 具有相应资格的专业技工和合格的普工。
            • ②具有相应施工经验的技术人员。
            • ③具有相应岗位资格的各级管理人员。
          • (3)承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应与承包人承诺的名单一 致，并保持相对稳定。未经监理工程师批准，上述人员不应无故不到位或被替换；若确 实无法到位或需替换，需经监理工程师审核并报发包人批准后，用同等资质和经历的人 员替换。
          • (4)特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明，监理工程师有权随时检查。监 理工程师认为有必要时，可进行现场考核。
          • (5)尽管承包人已按承诺派遣了上述各类人员，但若这些人员仍不能满足合同进 度计划和(或)质量要求时，监理工程师有权要求承包人继续增派或雇用这类人员，并
          • 书面通知承包人和抄送发包人。承包人在接到上述通知后应立即执行监理工程师的上述 指示，不得无故拖延，由此增加的费用和(或)工期延误由承包人承担。
          • (6)撤换承包人项目经理和其他人员。承包人应对其项目经理和其他人员进行有 效管理。监理工程师要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经 理和其他人员的，承包人应予以撤换，同时委派经发包人与监理工程师同意的新的项目 经理和其他人员。
    • 公路工程分包合同管理
      • 1.工程分包合同
        • 为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场监管，交通运输部组织修订了 《公路工程施工分包管理办法》(交公路规〔2021〕5号),办法自2021年7月27日起 实行。
      • 2.分包工程的管理
        • 1)严格履行开工申请手续
          • 分包工程在开工前承包人必须填报开工报审表，并附有监理人审批并取得发包人 同意的书面文件，由监理人审查其是否具备开工条件，确定是否批复其开工申请。
        • 2)将分包工程列入工地会议议程
          • 每次工地会议，将分包工程作为一个议题进行研究，承包人必须详细介绍分包工 程实施的情况，就分包工程实施中的有关问题进行讨论，制定解决问题的措施和方法。 必要时，可邀请分包人参加工地会议。
        • 3)检查核实分包人实施分包工程的主要人员与施工设备
          • 在分包工程实施中，监理工程师应检查核实分包人实施分包工程的主要技术、管 理人员及主要施工设备是否与资格审查时所报的情况相符。如发现分包人的人员、施工 设备、技术力量等难以达到工程要求时，应要求承包人采取措施处理。
        • 4)对分包工程实施现场监督检查
          • 监理工程师应对分包工程实施现场监管，及时发现分包工程在质量、进度等方面 的问题，由承包人采取措施处理。
      • 3.分包合同管理
        • 1)分包合同的管理关系
          • 分包合同是承包人将施工合同内对发包人承担义务的部分工作交给分包人实施， 双方约定相互之间的权利、义务的合同。分包工程既是施工合同的一部分，又是分包合同的标的，涉及两个合同，所以分包合同的管理比施工合同管理复杂。
          • 发包人与分包人没有合同关系，但发包人作为工程项目的投资方和施工合同的当 事人，对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。
          • 监理工程师只与承包人有监理与被监理的关系，对分包人在现场施工不承担协调管理义务。只是依据施工合同对分包工作内容及分包人的资质进行审查，行使确认权或 否定权；对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量和进度进行监督。监理工程师就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包人。
          • 承包人作为两个合同的当事人，不仅对发包人承担确保整个合同工程按预期目
          • 标实现的义务，而且对分包工程的实施具有全面管理责任。承包人应委派代表对分包 人的施工进行监督、管理和协调。在接到监理工程师就分包工程发布的指示后，应将 其要求列入自己的管理工作内容，并及时以书面确认的形式转发给分包人令其遵照 执行。
        • 2)分包工程的支付管理
          • 分包工程的支付，应由分包人在合同约定的时间，向承包人报送该阶段施工的付 款申请单。承包人经过审核后，将其列入施工合同的进度付款申请单内一并提交监理工 程师审批。发包人应在监理工程师 收到 进度付款申请单后 的28d 内，将进度应付款支付 给承包人。
          • 分包人不能直接向监理工程师提出支付要求，必须通过承包人。发包人也不能直 接向分包人付款，也必须通过承包人。
        • 3)分包工程的变更管理
          • 承包人接到监理工程师依据合同发布涉及发包工程的变更指令后，以书面确认方 式通知分包人执行。承包人也有权根据工程的实际进展情况通过监理向发包人提出有关 变更建议。
          • 监理工程师一般不能直接向分包人下达变更指令，必须通过承包人。分包人不能 直接向监理工程师提出分包工程的变更要求，也必须由承包人提出。
        • 4)分包工程的索赔管理
          • 分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损害，无论事件起因于 发包人或监理，还是承包人的责任，他都只能向承包人提出索赔要求。如果是因发包人 或监理的原因或责任造成了分包人合法利益的损害，承包人应及时按施工合同规定的索 赔程序，以承包人的名义就该事件向监理工程师提交索赔报告。
          • 对于由承包人原因或责任引起分包人提出索赔，这类索赔产生于承包人与分包人 之间，双方通过协商解决。监理工程师不参与该索赔的处理。
    • 公路工程施工阶段工程变更管理
      • 1.工程变更的概念及产生原因
        • 工程变更是合同变更的一种特殊形式，通常是指合同文件中“设计图纸”“技术规 范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文 件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其产生原因有主观原因，如设计工作粗糙； 有客观原因，如不可预见的事故、由自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。
      • 2.工程变更的基本类型
        • 根据《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)通用合同条款及专业合同条款“第 15.1款变更的范围和内容”规定，除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下 情形之一，应按规定进行变更：
        • (1)取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由 于承包人违约造成的情况除外。
        • (2)改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。
        • (3)改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸。
        • (4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。
        • (5)为完成工程需要追加的额外工作。
      • 3. 变更程序
        • 1)变更的提出
          • (1)在合同履行过程中，可能发生合同约定变更情形的，监理工程师可向承包人 发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附 必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措 施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交变更实施 方案的，由监理工程师按合同约定发出变更指示。
          • (2)在合同履行过程中，发生合同约定变更情形的，监理工程师应按照合同约定向承包人发出变更指示。
          • (3)承包人收到监理工程师按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在 合同约定变更情形的，可向监理工程师提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的 依据，并附必要的图纸和说明。监理工程师在收到承包人书面建议后，应与发包人共同 研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14d 内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理工程师书面答复承包人。
          • (4)若承包人收到监理工程师的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通 知监理工程师，对其说明原因并附详细依据。监理工程师与承包人和发包人协商后确定 撤销、改变或不改变原变更意向书。
        • 2)承包人的合理化建议
          • (1)在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提 出的合理化建议，均应以书面形式提交监理工程师。合理化建议书的内容应包括建议工 作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。监理 工程师应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按合同约定向承包 人发出变更指示。
          • (2)承包人提出的合理化建议缩短了工期，发包人按合同条款中“工期提前”的 规定给予奖励；承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的， 发包人按项目专用合同条款数据表中规定的金额给予奖励。
        • 3)工程变更的审批程序
          • 工程变更通常实行分级审批的管理制度。
          • (1)一般工程变更的审批程序。所谓一般工程变更，通常指一些小型的监理工程 师有权直接批准的工程变更工作。其审批程序大致如下：
            • ① 工程变更的提出人向驻地监理工程师提出工程变更的申请，包括变更的原因、 工程变更对造价的影响等分析，必要时附上有关的变更设计资料。
            • ②驻地监理工程师对变更申请的可行性进行评估，并写出初步的审查意见。
            • ③ 总监理工程师对驻地监理工程师审查的变更申请进行进一步的审定，并签署审 批意见。总监理工程师签署工程变更令。
            • ④ 承包单位组织变更工程的施工(包括可能的设计工作)。
            • ⑤ 监理工程师和承包人协商确定变更工程的造价及办理有关的结算工作。
          • (2)重要工程变更的审批程序。重要工程变更通常指对工程造价影响较大、需 要业主批准的工程变更工作。其审批程序是：监理工程师下达工程变更令前， 一是要 报业主批准，二是要同承包人协商确定变更工程的价格不超过业主批准的范围。如果超过业主批准的总额，监理工程师应在下达工程变更令前请求业主作进一步的批准或 授权。
          • (3)重大工程变更的审批程序。重大工程变更通常指一些对工程造价的影响很大、 可能超出设计概算(甚至投资估算)的工程变更。对这些工程变更工作，业主在审批工程变更前应事先取得国家计划主管部门的批准。
          • 各省对工程变更的审批程序会有所不同。
      • 4.变更工程的造价管理
        • 1)变更估价
          • (1)除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书 后的14d 内，向监理工程师提交变更报价书。报价内容应根据合同约定的估价原则，详 细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。
          • (2)变更工程影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。监理工程师可要
          • 求承包人提交提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。
          • (3)除专用合同条款对期限另有约定外，监理工程师应在收到承包人变更报价书 后的14d 内，根据合同约定的估价原则，按照合同约定商定或确定变更价格。
        • 2)变更估价的原则
          • 根据公路工程标准施工招标文件的有关规定，变更工程应根据其完成的数量及相 应的单价来办理结算。其中，变更工程的单价原则，其一是约定优先原则，其二是公平合理原则。
          • 除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下约定处理： (1)如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付。
          • (2)已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
          • (3)已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理 范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按合同约定商定或确定变更工作的单价。
          • (4)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标 时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价。
          • (5)如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成 的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。
    • 公路工程施工索赔管理
      • 施工索赔是指在合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行合同义务 而遭受损失时向对方提出的价款与工期补偿的要求。它既包括承包商向业主提出的索 赔，也包括业主向承包商提出的索赔。承包商的索赔一般是关于工期、质量和价款的争 议，业主向承包商的索赔一般是因承包商承建项目未达到规定质量标准、工程拖期等原 因引起。
      • 由于公路工程施工现场条件、社会和自然环境、地质水文等的变化，招标文件和 合同条款难免出现与实际不符的情况，因此，索赔在工程施工中是难免的。在分析引起 索赔的众多因素中，比较普遍的因素是赶工、开工受阻、气候影响、工程量的增减、合 同条款中与索赔密切相关的工程变更、增加工程及工程进度变化引起的工期与费用的 索赔。
      • 1.工期延误的分类
        • 1)按延误索赔结果划分
          • (1)可原谅可补偿的延误
            • 可原谅可补偿的延误是指由于业主或工程师的错误或失误而造成的工期延误。在 这种情况下，承包商不仅可以得到工期延长，还可以得到经济补偿。
          • (2)可原谅不可补偿的延误
            • 可原谅不可补偿的延误是指既不是承包商也不是业主的原因，而是由客观原因引 起的工期延误。在这种情况下，承包商可获得一定的工期延长作为补偿，但一般得不到经济补偿。
          • (3)不可原谅的延误
            • 不可原谅的延误是指由于承包商的原因引起的工期延误。在这种情况下，承包商不但不能得到工期延长和经济补偿，而且由这种延误造成的损失全部都要由承包商来 负责。
          • 不是承包人原因则承包商可原谅（可以补）， 业主原因双补，客观原因单补工期
        • 2)按延误是否处于关键路线上划分
          • (1)关键性延误
            • 关键性延误是位于网络进度计划的关键线路上的延误。关键性延误肯定会导致总 工期的延长，如果是可原谅的延误应该给予承包商工期补偿。
          • (2)非关键性延误
            • 非关键性延误是位于非关键线路上的延误。 一般而言，当其延误时间没有超过 总时差时，便不会造成总工期的延长。即使是可原谅的延误，只要其延误不造成总工 期的延长，承包商仍然得不到工期补偿。只有超过总时差时，才对其超过部分予以 延期。
        • 3)按照延误发生的时间划分
          • (1)单一性延误
            • 单一性延误即在同一时间段内干扰事件独立发生。由于时间单一，其处理的关键 在于时间原始责任或风险承担的认定。
          • (2)共同延误
            • 如果多个索赔事件在一段时段内同时发生，而这些事件又分别属于应由业主、承 包商分别承担责任的过错或风险，则称为共同延误或多事件交叉延误。共同延误又可按 照多个事件发生的时间关系分为：
            • ① 同时性延误。当两个或两个以上的延误事件从发生到终止的时间完全相同时， 这类延误被称为同时性延误。
            • ② 交错性延误。当两个或两个以上的延误事件从发生到终止的时间只有部分重合 时，这类延误被称为交错性延误。
      • 2.共同延误的责任归属原则
        • 下面介绍常用的共同延误责任归属原则，它们一般可用来确定关键路径上共同延 误责任的归属，适用于同一工序和不同工序中。
        • 1)初始事件原则
          • 初始事件原则：在多事件交叉时段中应判断哪一种原因是最先发生的，即找出“初 始延误者”,他首先要对延误负责。在初始延误发生作用的期间，其他并发的延误者不承担延误责任。
          • 依据的原则：
          • (1)首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，他 应对工期拖期负责。
          • (2)如果初始延误者是发包人原因，则在发包人原因造成的延误期内，承包人既 可得到工期延长，又可得到费用补偿。
          • (3)如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的延误期内，承包人可 得到工期延长，但很难得到费用补偿。
          • (4)如果初始延误者是承包人原因，则在承包人原因造成的延误期内，承包人的 工期补偿和费用补偿均不能得到。
        • 2)不利于承包商原则
          • 不利于承包商原则：在交叉时段内，只要出现了承包商的责任或风险，不管其出 现次序，亦不论干扰事件的性质，该时段的责任全部由承包商承担。
          • 共同延误有以下几种组合：
          • (1)可补偿延误与不可原谅延误同时存在。承包人不能要求工期延长和经济补偿。 (2)不可补偿延误与不可原谅延误同时存在。承包人无权要求工期延长。
          • (3)不可补偿延误与可补偿延误同时存在。承包人可获得工期延长，但不能要求 经济补偿。
          • (4)两项可补偿延误同时存在。承包人只能得到一项工期延长或经济补偿。
          • 有不可原谅均不补，可补与不可补工期，双可补工期或费用
        • 3)责任分摊原则
          • 责任分摊原则：当交叉时段内的事件由业主、承包商共同承担责任时，按各自干 扰事件对干扰结果的影响分摊责任，并由双方共同承担。
          • 这种折中的处理原则与前两种原则正相反，基本符合公平原则。问题的关键在于 没有指明在实际工期索赔中使用该原则时，责任比例如何确定；并且该原则在理论上 忽视了引起初始事件的原因在整个工程以及初始原因在延误责任划分归属问题中的重 要性。
        • 4)工期从宽、费用从严原则
          • 工期从宽、费用从严原则：工期索赔 业主责任优先，费用索赔 承包商责任优先。即： (1)在多事件交叉时段内，对于工期索赔，只要存在业主责任或风险，即给予承包商工期补偿。
          • (2)只要在交叉时段存在承包商责任或风险，则承包商费用索赔均不成立。
          • (3)只要在交叉时段存在承包商责任，业主索赔成立。
    • 公路工程计量管理
      • 1.计量的概念
        • 计量是按照工程量清单计量规则所规定的方法对承包人符合要求的已完工程的实 际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。没有准确和合理的计量，就会破坏工 程承包合同中的经济关系，影响承包合同的正常履行。
        • 计量的任务是确定实际工程数量的多少。工程量有预估工程量和实际工程量之分， 工程量清单的工程量仅是估算工程量，不能作为承包人应予完成工程实际和确切的工程 量。这是因为工程量清单中的数量是在制定招标文件时，在图纸和规范的基础上估算出 来的，与实际工程量相比存在或多或少的误差甚至计算错误。只能作为投标报价的基础，而不能作为结算的依据。实际工程量的多少只有通过计量才能揭示和确定。按实际 完成的工程量付款可以减少工程量的估计误差给双方带来的风险，增强造价结算结果的
      • 2.工程计量程序
        • 1)现场计量的程序
          • 工程计量由承包人向监理工程师提出并附有必要的中间交工验收资料或质量合格 证明。
          • 监理工程师对工程的任何部分进行计量时，应事先通知承包人或其代表。承包人 或其代表应立即委派合格人员前往协助监理工程师进行计量工作，还应提供必要的设备 和交通工具。计量工作可以由监理工程师和承包人双方委派合格人员在现场进行，也可 以采用记录和图纸在室内按计量规则进行计算。结果都必须经监理工程师和承包人双方 签字认可。如果承包人在收到监理工程师的计量通知后，不参加或未派人参加计量工 作，只由监理工程师派出人员单方面进行的工程计量，经监理工程师批准的应认为是正 确的工程计量，可以用作支付的依据。承包人不可以对此种计量提出异议。
        • 2)驻地监理工程师对计量结果的审查
          • 驻地监理工程师对计量结果的审查包括： 一是计量的工程质量是否达到合同标准； 二是计量的过程是否符合合同条件。
        • 3)总监理工程师代表处对工程计量项目的审定
          • 总监理工程师代表处在审定过程中有权对计量工程项目的质量进行抽检，抽检不 合格的项目不予计量，对计量过程有错误的项目进行修正或不予计量。只有经总监理工 程师审查批准的工程项目，才予以支付工程款项。
      • 3.工程量计量说明
        • 1)一般要求
          • (1)所有工程项目，除个别注明者外，均采用我国法定的计量单位，即国际单位 及国际单位制导出的辅助单位进行计量。
          • (2)计量与支付规则，应与合同条款、工程量清单以及图纸同时阅读。工程量清 单中的支付项目号和规则的章节编号一致。
          • (3)按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应经监理 工程师批准或指示。承包人应提供一切计量设备和条件，并保证其设备精度符合要求。
          • (4)除非监理人另有准许， 一切计量工作都应在监理工程师在场情况下，由承包人测量、记录。有承包人签名的计量记录原本，应提交给监理工程师审查和保存。
          • (5)工程量应由承包人计算，由监理工程师审核。工程量计算的副本应提交给监 理工程师并由监理工程师保存。
          • (6)除合同特殊约定单独计量之外，工程必需的模板、脚手架、装备、机具、螺 栓、垫圈和钢制件等其他材料，应包括在工程量清单所列的有关支付项目中，均不单独 计量。
          • (7)除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付。
          • (8)承包人应严格标准计量基础工作和材料采购检验工作。沥青混凝土、沥青碎 石、水泥混凝土、高强度等级水泥砂浆的施工现场必须使用电子计量设备称重。因不符合计量规定引发质量问题，所发生的费用由承包人承担。
        • 2)重量
          • (1)称重计量时应满足以下条件：监理工程师在场；称重记录；载明包装材料、支 撑装置、垫块、捆束物等质量的说明书在称重前提交给监理工程师作为依据。
          • (2)钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算。搭 接、接头套筒、焊接材料、下脚料和固定、定位架立钢筋等，则不予另行计量。钢筋、 钢板或型钢应以千克计量，四舍五入，不计小数。钢筋、钢板或型钢由于理论单位质量 与实际单位质量的差异而引起材料质量与数量不相匹配的情况，计量时不予考虑。
          • (3)金属材料的质量不得包括施工需要加放或使用的灰浆、楔块、填缝料、垫衬 物、油料、接缝料、焊条、涂敷料等质量。
        • 3)面积
          • 除非另有规定，计算面积时，其长、宽应按图纸所示尺寸线或按监理工程师指示 计量。对于面积在1m²以下的固定物(如检查井等)不予扣除。
        • 4)结构物
          • (1)结构物应按图纸所示净尺寸线，或根据监理人指示修改的尺寸线计量。
          • (2)水泥混凝土的计量应按监理人认可的并已完工工程的净尺寸计算，钢筋的体 积不扣除，倒角不超过0.15m×0.15m 时不扣除，体积不超过0.03m³ 的开孔及开口不扣 除，面积不超过0.15m×0.15m 的填角部分也不增加。
          • (3)所有以米计量的结构物(如管涵等),除非图纸另有表示，应按平行于该结构 物位置的基面或基础的中心方向计量。
        • 5)土方
          • (1)土方体积可采用平均断面积法计算，但与似棱体公式计算结果比较，如果误 差超过±5%时，监理人可指示采用似棱体公式。
          • (2)各种不同类别的挖方与填方计量，应以图纸所示界线为限，而且应在批准的 横断面图上标明。
          • (3)用于填方的土方量，应按压实后的纵断面高程和路床面为准来计量。承包人 报价时，应考虑在挖方或运输过程中引起的体积差。
          • (4)在现场钉桩后56d 内，承包人应将设计和进场复测的土方横断面图连同土方 的面积与体积计算表一并提交监理工程师批准。所有横断面图都应标有图题框，其大小 由监理工程师指定。 一旦横断面图得到最后批准，承包人应交给监理工程师原版图及三 份复制图。
        • 6)重量与体积换算
          • (1)如承包人提出要求并得到监理工程师的书面批准，已规定要用立方米计量的 材料可以称重，并将此质量换算为立方米计量。
          • (2)将质量计量换算为体积计量的换算系数应由监理工程师确定，并应在此种计 量方法使用前征得承包人的同意。
        • 7)沥青和水泥
          • (1)沥青和水泥应以千克为单位计量。
          • (2)如用货车或其他运输工具装运沥青材料，可以按经过检定的质量或体积计算
          • 沥青材料的数量，但要对漏失量或泡沫进行校正。
          • (3)水泥可以以袋作为计量的依据，但一袋的标准应为50kg。散装水泥应称重 计量。
        • 8)成套的结构单元
          • 如规定的计量单位是一成套的结构物或结构单元(实际上就是按“总额”或称“一 次支付”计的工程子目),该单元应包括所有必需的设备、配件和附属物及相关作业。
        • 9)标准制品项目
          • (1)如规定采用标准制品(如护栏、钢丝、钢板、轧制型材、管等),而这类项目 又是以标准规格(单位重、截面尺寸等)标识的，则这种标识可以作为计量的标准。
          • (2)除非所采用标准制品的允许误差比规范的允许误差要求更严格，否则，生产 厂确立的制造允许误差不予认可。
      • 4. 计量管理
        • 1)落实计量职责
          • 为使计量的责任分明，监理机构中一般设有专门负责计量的工作班子，并在每个 驻地办事机构中设一名专门的计量工程师。驻地计量工程师主要负责的是各细目的工程 计量。在组织计量工作时，采用按专业分工，分别进行计量的办法，做到计量职责分 明。具体工程内容的计量应落实到人，以免重复计量或漏计。因此， 一定要注意计量工 作由谁负责，并且为了保证计量的准确性，还必须有负责检查、复核的人员以及最终签 认的人员，使计量工作按规定的程序进行。
          • 通过对计量工作的分工，使工程计量责任到人；并通过对计量的复核、审定等程 序及制定计量人员的岗位责任制，对计量工作进行有效管理。
        • 2)做好计量记录
          • 计量记录与档案是计量管理中的一个重要内容。对于公路工程这样大型的复杂项 目，要进行多次计量，将形成一系列的计量资料。只有在完善计量记录的基础上加强对 计量的档案管理，才能使项目的计量工作顺利完成。
          • 计量应根据合同的要求做好记录。符合要求的记录应能说明哪些已经计量，哪些 尚未计量，哪些已经签发支付证书，哪些尚未签发证书。计量时监理工程师还应完成以 下工作：
          • (1)应有一套图纸，用彩笔将所进行工程的位置在图纸上标示出来，并在适当的 位置作详细补充说明，如工程的开始、结束及几何尺寸等数据。这将有助于做好计量 记录。
          • (2)应有一套档案，包括计量证书的号码及所计量的数量。所有计量证书必须是 承包人和监理工程师共同签署的，只有这样才能作为支付的凭证。
          • (3)记录工程量清单中所列出的分类细目的数量与计量后数量的差异及双方同意 的任何进度支付证书应付的款额。
          • (4)对计日工应记录在有号码的计量证书上，并由承包人代表及监理工程师代表 共同签名。
          • (5)工程变更应记录已下达的变更指令依据，已同意的单价和价格调整，增加费 用的计量证书应另编系列号码分开存档。
          • (6)对于现场存放的材料应每月计量记录一次，其计量表中应记录已发到现场的 材料的种类和数量及这些材料的发票面值；已计量的数量应记录每一次报表中的预付金 额及回收金额，材料计量证应另编系列号码，并应与发票及所有材料的累计账册一同 归档。
        • 3)计量分析
          • 计量分析一方面可及时发现计量工作中的问题，另一方面及时掌握工程进度，为 进度监理和费用支付提供依据。
          • 计量分析时一方面应对照原工程量清单和设计图纸进行分析，将实际工程量与原 设计的工程量进行对比，发现偏差并分析偏差的原因；另一方面，以计量的工程量为依 据，计算出实际进度，将实际进度与批准的进度比较。发现进度偏差，并找出原因从而 采取措施改进。计量分析也应对计量的方法是否恰当、计量的结果是否准确以及是否有 质量不合格的工程等进行分析，通过分析找出是否有多计、错计的部分。
• 施工进度管理
  • 施工进度计划
    • 公路工程施工进度计划类型
      • 公路工程进度计划的主要形式有横道图、“S” 曲线、垂直图(也称斜条 图、时间里程图)、斜率图、网络图。
      • 1.横道图
        • 
        • 公路工程的进度横道图是以时间为横坐标，以各分部(项)工程或工作内容为纵坐 标，按一定的先后施工顺序，用带时间比例的水平横线表示对应工作内容持续时间的进 度计划图表。公路工程中常常在横道图的对应分项的横线下方表示当月计划应完成的累 计工程量或工作量百分数，横线上方表示当月实际完成的累计工程量或工作量百分数。
      • 2.“S”曲线
        • 
        • “S”曲线是以时间为横轴，以累计完成的工程费用的百分数为纵轴的图表化曲线。 一般在图上标注有一条计划曲线和实际支付曲线，实际线高于计划线则实际进度快于计 划，否则就慢；曲线本身的斜率也反映进度推进的快慢。有时，为反映实际进度另增加 一条实际完成线(支付滞后于完成)。在公路工程中，常常将 “S” 曲线和横道图合并 于同一张图表中，称为“公路工程进度表”。它既能反映各分部(项)工程的进度，又 能反映工程总体的进度。
      • 3.垂直图(也称斜条图、时间里程图)
        • 
        • 垂直图是以公路里程或工程位置为横轴，以时间为纵轴，而各分部(项)工程的施 工进度则相应地以不同的斜线表示。在图中可以辅助表示平面布置图和工程量的分布。 垂直图很适合表示公路、隧道等线形工程的总体施工进度。斜率越陡，进度越慢；斜率 越平坦，进度越快。
      • 4.斜率图
        • 
        • 斜率图是以时间(月份)为横轴，以累计完成的工程量的百分数为纵轴，将分项工 程的施工进度相应地用不同斜率表示的图表化曲(折)线。事实上就是分项工程的 “S” 曲(折)线，主要是作为公路工程投标文件中施工组织设计的附表，以反映公路工程的 施工进度。
      • 5. 网络图
    • 公路工程施工进度计划编制
      • 为了确保施工项目进度目标实现，施工单位(承包人)要编制一套围绕施工项目进 度总目标的进度计划系统。施工项目进度计划系统是由多个相互关联的进度计划组成的 系统，它是施工项目进度控制的依据。由于各种进度计划编制所需要的必要资料是在项 目进展过程中逐步形成的，因此项目进度计划系统的建立和完善也有一个过程，它是逐 步形成的。
      • 施工项目进度计划系统可以是由多个相互关联的不同计划功能的进度计划组成的 计划系统，例如控制性进度计划、指导性进度计划、实施性进度计划等。
      • 施工项目进度计划系统也可以由多个相互关联的不同计划深度的进度计划组成的 计划系统，例如施工项目总体进度计划、单项(位)工程进度计划等。
      • 施工项目进度计划系统还可以是由多个相互关联的不同计划周期的进度计划组成 的计划系统，例如年度计划，季度、月份、旬、周生产计划。
      • 1.公路施工过程组织方法和特点
        • 
        • 公路施工过程基本组织方法有顺序作业法、平行作业法、流水作业法。以4座涵洞 施工为例。归纳总结其各自特点，如图10.1-1所示。
        • 1)顺序作业法(也称为依次作业法)的主要特点
          • (1)没有充分利用工作面进行施工，(总)工期较长。
          • (2)每天投入施工的劳动力、材料和机具的数量比较少，有利于资源供应的组织 工作。
          • (3)施工现场的组织、管理比较简单。
          • (4)不强调分工协作。若由一个作业队完成全部施工任务，不能实现专业化生产， 不利于提高劳动生产率；若按工艺专业化原则成立专业作业队(班组),各专业队是间 歇作业，不能连续作业。材料供应也是间歇供应，劳动力和材料的使用可能不均衡。
        • 2)平行作业法的主要特点
          • (1)充分利用工作面进行施工，(总)工期较短。
          • (2)每天同时投入施工的劳动力、材料和机具数量较大，材料供应特别集中，所需作业班组很多，影响资源供应的组织工作。
          • (3)如果各工作面之间需共用某种资源时，施工现场的组织管理比较复杂、协调工作量大。
          • (4)不强调分工协作，各作业单位都是间歇作业，此点与顺序作业法相同。这种方法的实质是用增加资源的方法来达到缩短(总)工期的目的， 一般适用于需 要突击性施工时施工作业的组织。
        • 3)流水作业法的主要特点
          • (1)必须按工艺专业化原则成立专业作业队(班组),实现专业化生产，有利于提 高劳动生产率，保证工程质量。
          • (2)专业化作业队能够连续作业，相邻作业队的施工时间能最大限度地搭接。
          • (3)尽可能地利用工作面进行施工，工期比较短。
          • (4)每天投入的资源量较为均衡，有利于资源供应的组织工作。
          • (5)需要较强的组织管理能力。
          • 这种方法可以科学地利用工作面，实现不同专业作业队之间的平行施工。
      • 2.公路工程常用的流水施工组织
        • 1)公路工程常用的流水参数
          • (1)工艺参数：施工过程数n (工序个数),流水强度 V。
          • (2)空间参数：工作面A、施工段 m、施工层。
          • (3)时间参数：流水节拍 t、流水步距K、 技术间歇 Z、 组织间歇、搭接时间。
        • 2)公路工程流水施工分类
          • (1)按节拍的流水施工分类
            • ①有节拍(有节奏)流水
              • A. 等节拍(等节奏)流水，所有的流水节拍相同且流水步距等于流水节拍，是理 想的流水施工。
                • 
              • B.异节拍(异节奏)流水
                • 成倍流水(等步距异节拍)
                • 分别流水(异步距异节拍)。
            • ② 无节拍(无节奏)流水：流水节拍一般不相同，用累加数列错位相减取大差的 方法求流水步距。
          • (2)施工段在空间分布形式的流水施工分类：流水段法流水施工；流水线法流水 施工。
        • 3)路面工程的线性流水施工组织
          • 一般路面各结构层施工的速度不同，从而持续时间往往不相同。组织路面流水施 工时应注意以下要点：
          • (1)各结构层的施工速度和持续时间。要考虑影响每个施工段的因素，水泥稳定碎 石的延迟时间、沥青拌和能力、温度要求、摊铺速度、养护时间、最小工作面的要求等。
          • (2)相邻结构层之间的速度 决定了 相邻结构层之间的搭接类型，前道工序的速度 快于后道工序时选用开始到开始搭接类型，否则选用完成到完成搭接类型。
          • (3)相邻结构层工序之间的搭接时距的计算：时距=最小工作面长度/两者中快 的速度。
        • 4)通道和涵洞的流水段施工组织
          • 在实际的公路通道和涵洞施工中，全等节拍流水较少见，更多的是异节拍流水和 无节拍流水。对于通道和涵洞的流水组织主要是以流水段方式组织流水施工，而流水段 方式的流水施工往往会存在窝工(资源的闲置)或间歇(工作面的闲置)。根据流水施 工的组织原理，异步距异节拍流水实质上是按无节拍流水组织，引入流水步距概念目的 就是为了消除流水施工中存在的窝工现象。消除窝工和消除间歇的方法都采用累加数列 错位相减取大差的方法，构成累加数列的方法，当不窝工的流水组织时，其流水步距计 算是同工序各节拍值累加构成数列；当不间歇(即无多余间歇)的流水组织时，其施工 段的段间间隔计算是同段各节拍值累加构成数列；错位相减取大差的计算方法，两种计 算方法相同。
          • (1)不窝工的无节拍流水工期=流水步距和+最后一道工序流水节拍的和+要求 间歇和。
          • (2)无多余间歇的无节拍流水工期=施工段间间隔和+最后一个施工段流水节拍 的和+要求间歇和。
          • (3)有窝工并且有多余间歇的无节拍流水工期， 一般通过绘制横道图来确定。如 果是异节拍流水时往往是不窝工或者无多余间歇流水施工中的最小值，此时一般是无多 余间歇流水工期最小。
        • 5)桥梁工程流水施工组织
          • 多跨桥梁的桥梁基础或桥梁下部结构施工由于受到专业设备数量的限制，不宜配 备多台，因此只能采取流水施工。桥梁的流水施工也是属于流水段法流水施工，应注意 尽可能组织成有节拍的形式。工期计算与通道涵洞相同。
      • 3. 网络计划在公路工程进度计划中的应用
        • (1)衔接网络图的应用：路基、路面、桥涵、隧道等。
        • (2)单代号搭接网络图的应用：路面、结构物流水的简化。
          • ① 路面各结构层的搭接流水施工。搭接时距的确定参见路面工程线性流水施工 组织。
          • ② 结构物细部流水原本是衔接关系，如果简化成各工序之间流水或者各施工段之 间流水，那么就变成为搭接关系。尤其在使用计算机的项目管理软件编制进度计划时， 对简化后的工作之间的搭接关系更应该知道如何正确表示，否则本不是关键的线路却因 为表示错误而成为关键线路。搭接时距选择和计算，简化为不窝工流水时取 STS =相 邻工作的流水步距，不间歇流水时取STS =段间间隔。
  • 施工进度控制
    • 公路工程进度控制方法和措施
      • 施工进度计划实施的保证从内容上可概括为组织保证、技术保证、合同保证、资 源与经济保证。从施工项目的参与方来分主要有承包人、监理工程师和发包人(业主), 还有设计单位、分包人、供应商；在施工过程中，重点是落实承包人、监理工程师和发包人(业主)保证系统。
      • 1.进度计划的提交
        • 1)总体性进度计划
          • 在中标通知书发出后合同规定的时间内，承包人应向监理工程师书面提交以下文 件： 一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工程的进度计划； 一份有关全部支付的现金流动估算； 一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。
        • 2)阶段性进度计划
          • 在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，承包人应向监理工程师提交以下文 件：年、月(季)度进度计划及现金流动估算和分项(或分部)工程的进度计划。
      • 2.进度计划的审查要点
        • 施工单位编制完进度计划后，应重点从以下几方面对进度计划进行审查：
        • 1)工期和时间安排的合理性
          • (1)施工总工期的安排应符合合同工期。
          • (2)各施工阶段或单位工程(包括分部、分项工程)的施工顺序和时间安排与材 料和设备的进场计划相协调。
          • (3)易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施。
          • (4)对动员、清场、假日及天气影响的时间，应充分考虑并留有余地。
        • 2)施工准备的可靠性
          • (1)所需主要材料和设备的运送日期已有保证。
          • (2)主要骨干人员及施工队伍的进场日期已经落实。
          • (3)施工测量、材料检查及标准试验的工作已经安排。
          • (4)驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。
        • 3)计划目标与施工能力的适应性
          • (1)各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与设备和人力实际状况相 适应。
          • (2)各项施工方案和施工方法应与施工经验和技术水平相适应。
          • (3)关键线路上的施工力量安排应与非关键线路上的施工力量安排相适应。
      • 3.工程进度的检查
        • 1)公路工程项目进度检查包括的内容
          • (1)工作量的完成情况。
          • (2)工作时间的执行情况。
          • (3)资源使用及进度的互配情况。
          • (4)上次检查提出问题的处理情况。
        • 2)进度计划检查的方式
          • (1)项目部定期收集由承包单位提交的有关进度报表资料。
          • (2)由驻地监理人员现场跟踪检查公路工程的实际进展情况。
          • (3)由监理工程师定期组织现场施工负责人召开现场会议。
          • (4)上次检查提出问题的处理情况。
        • 3)进度计划检查的方法
          • (1)横道图比较法。横道图比较法是指将在项目实施中检查实际进度收集的信息， 经整理后直接用横道线并列标于原计划的横道线处，进行直观比较的方法。其缺点是不 便判断对工程工期的具体影响情况。该方法又分为匀速横道图比较法和非匀速双比例单 侧横道图比较法(即数值表示比较法)。
          • (2)“S” 形曲线比较法。“S” 形曲线比较法与横道图比较法不同，它不是在编制 的横道图进度计划上进行实际进度与计划进度比较。它是以横坐标表示进度时间，纵坐 标表示累计完成任务量，而绘制出一条按计划时间累计完成任务量的 “S” 形曲线，将 施工项目的各检查时间实际完成的任务量与 “S” 形曲线进行实际进度与计划进度相比 较的一种方法。
          • 工程进度曲线检查进度可以从两个方面进行比较和判断。第一，实际线的点在计 划线的上方说明实际进度提前，提前值为高差对应的水平时间值，表明工程进度快；否 则在下方说明实际进度延误，延误值为高差对应的水平时间值，表明工程进度慢。第 二，“S”形曲线的斜率可以反映进度的快慢，斜率越大，工程进度越快；斜率越小，工 程进度越慢；斜率为零，工程停工。斜率是反映工程内部不同阶段的进度速率。
          • (3)“香蕉”形曲线比较法。“香蕉”形曲线是由两条以同一开始时间、同一结束 时 间 的“S” 形曲线组合而成，而且时间最好采用工期的百分数表示，其中， 一条 “S” 形曲线是工程按最早完成时间安排进度所绘制的 “S” 形曲线，简称 ES曲线；而另一 条 “S” 形曲线是工作按最迟完成安排进度所绘制的 “S” 形曲线，简称 LS曲线。除了 项目的开始和结束点外， ES 曲线在LS曲线的上方，同一时刻两条曲线所对应完成的工 作量是不同的。在项目实施过程中，理想的状况是任一时刻的实际进度在这两条曲线所 包区域内的曲线R 上。
          • (4)公路工程进度表(横道图法与 “S” 形曲线法的结合)。工程进度表是反映每 个月工程实际进度与计划进度的图表。工程进度表实现了横道图法与 “S” 形曲线法的 优势互补，取长补短，克服了横道图不便反映工程整体进度的弱点和工程 “S” 形曲线 (工程实践中一般不作分项工程的 “S” 形曲线)无法反映各分项工程进度的弱点，所以 工程进度表是公路工程进度控制的重要形式。世界银行贷款项目一般都要求提供此表。
          • (5)前锋线比较法。前锋线比较法是通过绘制某检查时刻工程项目实际进度前锋 线，进行工程实际进度与计划进度比较的方法，它主要适用于时标网络计划。所谓前锋 线，是指在原时标网络计划上，从检查时刻的时标点出发，用点画线依次将各项工作实 际进展位置点连接而成的折线。前锋线比较法就是通过实际进度前锋线与原进度计划中 各工作箭线交点的位置来判断工作实际进度与计划进度的偏差，进而判定该偏差对后续 工作及(总)工期影响程度的一种方法。
          • 绘制实际进度前锋线的关键是标定某检查时刻正在施工的各工作的实际进度到达 点，有以下两种标定方法：
            • ① 已完成的实际工程量标定。当一项工作的工程量确定后，其工作的持续时间与 其工程量成正比。以该工作的总工程量在计划持续时间内全部完成为假设前提，用已完 成的实际工程量表示实际进度点。
            • ② 按尚需时间来标定。在工程施工中，特别是公路工程施工，有些工作的持续时 间难以用工程量来计算，只能根据经验或其他方法估算，所以无法获得已完成的工程 量，只能凭经验估计尚需时间。另外，第一种标定方法没有考虑依照目前效率对本工作 未完成部分进度的预测，用尚需时间表示就能反映出未完成部分的工作依照目前的实际 效率施工的进度结果。尚需时间的标定方法是将计算或估算的尚需时间，从该工作最早 结束时间点(即箭线中实线的末端)起，反向从右向左画在相应位置上。
            • 通过检查，能反映出目前工作的进展情况，工作是否正常(按时)、延误或提前， 是否对整个工期有影响。如果工作的延误超过其总时差将造成工期拖延，即对工期产生 影响，则需关注或采取措施进行处理。
          • (6)一般网络图(无时标)进度检查的割线法——完工时点计算法。用网络图来 进行进度检查是进度控制中计划检查最简单和最有效的方法。在检查时需记载实际进度 情况，收集进度的实际信息与实际进度前锋线方法相同。
          • 一般网络图(无时标)的进度检查，可用割线将正施工的各工作进行切割，只需关 注被切割到的工作，通过对这些工作实际进度和计划进度进行计算比较和分析，找出进 度偏差和工期影响程度，以及对后续工作的影响。
    • 公路工程进度拖延处理
      • 1.进度拖延的原因
        • 公路工程项目具有体量大、复杂、周期长和相关单位多等特点，因而在项目实施 过程中，造成工期延误的因素会有很多。影响项目工期的因素，按照其性质可归纳为 人、技术、材料、设备与构配件、机具、资金、水文、地质与气象、环境、社会，以及 其他难以预料的因素等。要有效地进行工期控制，就必须对影响工期的各种因素进行全 面的分析和预测。
        • 如果对影响项目工期的因素准备不足或影响因素发生变化，则就有可能导致进度 拖延。
        • 进度拖延可分以下两个方面： 一是非承包人原因或责任引起的进度拖延，二是承 包人原因导致的进度拖延。
        • 1)非承包人的原因或责任造成的拖延
          • 可归纳为业主原因和不可抗力两个方面。
          • 业主原因主要是指业主未按合同规定提供施工条件和发出正确指令、设计变更、 业主要求暂停施工等。不可抗力主要是指不可预见、不可避免、不可克服的客观情况。
          • (1)业主未能及时按照监理工程师已审批的进度计划提供施工作业条件。如：建 设手续不完善，征地拆迁不及时，未及时提供施工图纸或施工图纸不完善，未及时提供 甲供材料和甲供设备，未按合同及时发出指令等。
          • (2)业主提供的资料错误、材料设备不合格或发出错误指令。如业主提供的施工 图纸错误、材料或设备不合格，地质条件与设计不符，发出错误工作指令，提供管线遗 漏或位置错误等造成进度延误。
          • (3)由于设计变更导致工程量的变化或工程内容、尺寸、位置、标高、质量标准 等改变，使原定的施工计划无法完成，造成进度的拖延。如土石方数量增多，土石比例
          • 发生变化，管涵和通道数量增加，涵洞改桥梁，平交改立交等。
          • (4)业主发出的非承包人原因暂停施工指令，造成进度拖延的。
          • (5)业主不及时支付给承包人工程费用，致使承包人因资金不足而影响工程进度。 (6)由于不可抗力致使工程进度拖延，例如战争、自然灾害等。
          • (7)除承包人自身应承担责任外的其他原因。
        • 2)承包人自身的原因或责任造成的拖延
          • 由于承包人自身管理问题和技术问题造成工程进度拖延。例如人、材、机的配置 和组织不当，施工工艺不合理，质量不合格而返工，业主监理发出的承包人原因暂停施 工指令等。
      • 2.工期拖延的处理
        • 当发生工程进度计划延误时，首先通过检查判断其延误是否对总工期造成影响。 非关键工作的延误只要不超过其总时差就不会造成总工期的拖延或增加。关键线路上任 何工作(即关键工作)有延误，则一定会造成工期的拖延，就需要对拖延的工期进行 处理。
        • 1)非承包人原因或责任造成的拖延处理
          • 对于非承包人责任的拖延所引起的总工期拖延，即工程不能按原定工期完工的情 况，合同规定在申请手续齐备并符合合同要求的情况下由业主承担这部分损失， 一般应 给予承包人竣工时间的顺延。工期的顺延应符合以下条件：
          • (1)非承包人原因和责任。
          • (2)符合合同规定的手续。
          • (3)拖延的事件应发生在关键线路上，或虽未发生在关键线路上但延误超过了总 时差且影响总工期。延误发生是否影响总工期是延期的重要条件。如果延误的事件是非 关键工作且延误未超过其总时差，即使符合合同规定也不能批准延期。
          • 如出现非承包人原因和责任引起工期拖延，或工期虽未拖延但业主希望提前竣工 时，业主或监理工程师可书面指令承包人加快施工缩短工期，因此引起的人力、物力、 财力的额外支出，承包人可以依据合同规定提出费用索赔。
        • 2)承包人自身原因或责任造成的拖延处理
          • 承包人原因和责任引起工期拖延，承包人理应加快施工进度满足合同工期要求， 由此发生的费用由承包人承担。依据拖延的程度、是否需要增加资源或调整施工计划， 可按以下两种情况处理：
          • (1)承包人自身原因的拖延引起工期拖延不大，没有超过一定百分比时，承包人 一般可通过加强内部管理来自身消化。如：可以在不额外增加资源的情况下，通过优化 关键线路与非关键线路的资源配置，适当提高工效或延长每日作业时间的方式将拖延的 工期赶回来。
          • (2)通过进度计划的检查，反映出承包人自身原因所引起工期拖延的影响较大，达 到或超过危险的百分比难以从加强内部管理来消化时，应及时采取措施对进度计划进行 调整，以确保总体进度目标的达成。
      • 3.工程进度计划的调整
        • 当实际进度影响到后续工作时，需要对进度计划进行调整。
        • 1)调整施工进度计划的步骤
          • 分析进度计划检查结果；分析进度偏差的影响并确定调整的对象和目标；选择适 当的调整方法；编制调整方案；对调整方案进行评价和决策；调整；确定调整后付诸实 施的新施工进度计划。
        • 2)进度计划的调整
          • (1)改变某些工作间的逻辑关系
            • 此种方法效果明显，但应在允许改变关系的前提下才能进行。可以改变关键工作或超 过计划工期的原非关键工作(即新关键工作)之间的逻辑关系，达到缩短工期的目的。例 如，将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业以及分段组织流水作业等，都可以有效地 缩短工期。但要注意压缩过程中关键线路会随着压缩关键工作而改变或增加条数。
          • (2)关键工作的调整
            • 本方法是进度计划调整的重点，也是最常用的方法之一。这种方法是不改变工程 项目中各项工作之间的逻辑关系，但通过采取增加资源投入、提高劳动效率等措施来缩 短某些工作的持续时间，使工程进度加快，以保证按计划工期完成该工程项目。这些被 压缩持续时间的工作是位于关键线路上(即关键工作，还包括原来是非关键工作但是 现在已经超过计划工期的新关键工作),同时，这些工作又是其持续时间可被压缩的工 作。这种调整方法通常可以在网络图上直接进行。
          • (3)调整施工方案
            • 当改变关键工作的逻辑关系或压缩其持续时间均无法达到进度目标时，可重新选 择能够加快进度的施工方案来达到缩短工期的目的，如改进施工工艺和施工技术、缩短 工艺技术间歇时间；选择更先进的施工方法和能力更大的施工机械等，但须注意到方案 调整本身也需要时间和过程。
          • (4)剩余工作重新编制进度计划
            • 当采用其他方法不能解决时，应根据工期要求，将剩余工作重新编制进度计划。
• 施工质量管理
  • 施工质量控制
    • 公路工程施工质量控制策划要求与内容
      • 项目经理应负总责，协调相关部门制定项目质量控制策划，内容包括： (1)施工质量管理依据的文件。
      • (2)质量管理组织和职责。
      • (3)质量目标和要求。
      • (4)人员、技术、施工机具等资源的需求和配置。
      • (5)质量控制关键点分析。
      • (6)质量管理和技术措施。
      • (7)施工质量检查、验收及相关标准。
      • (8)施工质量管理应形成的记录。
      • (9)突发事件的应急措施。
      • (10)对违规事件的报告和处理。
    • 公路工程质量控制方法及措施
      • 1.公路工程质量控制方法
        • 测量、试验、观察、分析、记录、监督、总结改进。
      • 2. 公路工程质量控制措施
        • (1)开工前检查：目的是检查是否具备开工条件，施工工艺与施工组织设计对照 是否正确无误，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。
        • (2)工序交接检查与工序检查：应建立制度，坚持实施，凡关键工序或对工程质 量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查， 以确保工序合格，再进入下道工序。
        • (3)隐蔽工程检查：凡是隐蔽工程均应经检查认证后方可覆盖。
        • (4)停工后再复工前的检查：因处理质量问题或某种原因停工后再复工时，均应 检查认可后方可复工。
        • (5)分项、分部工程完工检查：应按规定的程序和要求，经检查认可并签署验收 记录后，才允许进行下一工程项目施工。
        • (6)成品、材料、机械设备等的检查：主要检查成品、材料等有无可靠的保护措 施，以控制不发生损坏、变质等问题；检查机械设备的技术状态，确保其处于完好的可 控制状态。
        • (7)巡视检查：对施工操作质量应进行巡视检查、跟踪检查。
      • 3.公路工程质量控制关键点
        • 1)土方路基工程施工常见质量控制关键点
          • (1)施工放样与断面测量。
          • (2)路基原地面处理，按施工技术合同或规范规定要求处理，并认真整平压实。
          • (3)必须采用设计和规范规定的适用材料，保证原材料合格，正确确定土的最大干密度和最佳含水量。
          • (4)压实设备及压实方案。
          • (5)路基纵横向排水系统设置。
          • (6)每层的松铺厚度，横坡及填筑速率。
          • (7)分层压实，控制填土的含水量，确保压实度达到设计要求。
            • 土的最佳含水量是路基施工的一个重要控制参数，是路基达到最大干密度所对应 的含水量。根据不同的土的性质，测定最佳含水量的试验方法通常有：①轻型、重型 击实试验；②振动台法；③表面振动击实仪法。
            • 压实度是路基质量控制的重要指标之一，是现场干密度和室内最大干密度的比值。 压实度越高、路基密实度越大，材料整体性能越好。其现场密度的测定方法有：①灌砂法；②环刀法；③核子密度湿度仪法。
        • 2)路面基层(底基层)施工常见的质量控制关键点
          • (1)设备组合及拌和设备计量装置校验。
          • (2)所用结合料(如水泥、石灰)剂量。
          • (3)所用材料的含水量、拌和均匀性、配合比。
          • (4)路面基层(底基层)的压实度、弯沉值、平整度及横坡等。
          • (5)如采用级配碎(砾)石还需要注意集料的级配和石料的压碎值。
          • (6)及时有效的养护。
        • 3)水泥混凝土路面施工常见质量控制关键点
          • (1)基层强度、平整度、高程的检查与控制。
          • (2)混凝土材料的检查与试验，水泥品种及用量确定。
          • (3)混凝土拌和、摊铺设备及计量装置校验。
          • (4)混凝土配合比设计和试件的试验。混凝土的水胶比、外掺剂掺加量、坍落度 应控制。
          • (5)混凝土的摊铺、振捣、成型及避免离析。
          • (6)切缝时间和养护技术的采用。
            • 水泥混凝土抗折强度与抗压强度的测定是混凝土材料质量检验的两个重要试验。
            • 水泥混凝土抗折(抗弯拉)强度试验是以150mm×150mm×550mm 的梁形试件在 标准养护条件下达到规定龄期后，在净跨径450mm 的双支点荷载作用下进行弯拉破坏， 并按规定的计算方法得到强度值。水泥混凝土抗折强度是混凝土主要力学指标之一，通 过试验取得的检测结果是路面混凝土组成设计的重要参数。
            • 水泥混凝土抗压强度试验是以边长为150mm 的正立方体标准试件，标准养护到 28d, 再在万能试验机上按规定方法进行破坏试验测得抗压强度。当混凝土抗压强度采 用非标准试件应进行换算得到抗压强度值。通过水泥混凝土抗压强度试验，可以确定混 凝土强度等级，作为评定混凝土品质的重要指标。
        • 4)沥青混凝土路面施工常见质量控制关键点
          • (1)基层强度、平整度、高程的检查与控制。
          • (2)沥青材料的检查与试验。沥青混凝土配合比设计和试验。
          • (3)沥青混凝土拌和设备及计量装置校验。
          • (4)路面施工机械设备配置与压实方案。
          • (5)沥青混凝土的拌和、运输及摊铺温度控制。
          • (6)沥青混凝土摊铺厚度和摊铺中离析控制。
          • (7)沥青混凝土的碾压与接缝施工。
            • 沥青混凝土配合比设计采用马歇尔试验配合比设计法。该法是首先按配合比设计 拌制沥青混合料，然后制成规定尺寸试件，12h 后测定其物理指标(包括表观密度、空 隙率、沥青饱和度、矿料间隙率等),最后测定 稳定度和流值。
            • 热拌沥青混合料配合比设计应通过 目标配合比设计、生产配合比设计及生产配合比验证 三个阶段，确定沥青混合料的材料品种及配合比、矿料级配、最佳沥青用量。
            • 马歇尔稳定度试验是对标准击实的试件在规定的温度和速度等条件下受压，测定 沥青混合料的稳定度和流值等指示所进行的试验，这种方法适用于马歇尔稳定度试验和 浸水马歇尔稳定度试验。马歇尔稳定度试验主要用于沥青混合料的配合比设计及沥青路面施工质量检验。浸水马歇尔稳定度试验主要是检验沥青混合料受水损害时抵抗剥落的能力，通过测试其水稳定性检验配合比设计的可行性。
        • 5)桥梁基础工程施工常见质量控制关键点
          • (1)扩大基础
            • ① 基底地基承载力的检测确认，满足设计要求。
            • ②基底表面松散层的清理。
            • ③ 及时浇筑垫层混凝土，减少基底暴露时间。
            • ④大体积混凝土施工裂缝控制。
          • (2)钻孔桩
            • ①桩位坐标与垂直度控制。
            • ⑤孔径的控制，防止缩径。
            • ⑥ 桩顶、桩底标高的控制。
            • ②护筒埋深。
            • ④ 护筒内水头高度、
            • ③泥浆指标控制。
            • ⑦清孔质量(嵌岩桩与摩擦桩要求不同)。
            • ⑧ 钢筋笼接头质量。
            • ⑨导管接头质量检查与水下混凝土的灌注质量。
          • (3)沉井
            • ① 初始平面位置的控制。
            • ②刃脚质量。
            • ③下沉过程中沉井倾斜度与偏位的动态控制。
            • ④ 封底混凝土的浇筑工艺确保封底混凝土质量。
        • 6)水中承台施工常见质量控制关键点
          • 水中承台施工一般可采用筑岛围堰、钢板桩围堰、钢吊箱围堰、钢套箱围堰等。
          • (1)钢围堰施工常见质量控制关键点
            • ① 钢围堰的设计与加工制造质量控制。
            • ② 钢围堰入水、落床及入土下沉过程中平面位置、高程等的控制。
            • ③ 钢围堰下沉到位后的清底及整平。
            • ④ 封底混凝土浇筑时的导管布设与封底混凝土厚度控制。
            • ⑤ 承台混凝土配合比设计。
            • ⑥抽水后封底混凝土基底的调平。
            • ⑦ 承台混凝土浇筑导管布设及混凝土振捣。
            • ⑧大体积混凝土温控设施的设计、施工及大体积混凝土养护。
            • ⑨ 各类预埋件的施工质量控制。
          • (2)钢套箱施工质量控制关键点
            • ① 钢套箱的设计与加工制造质量控制。
            • ② 钢套箱水平及竖向限位装置的施工质量控制。
            • ③ 封底混凝土浇筑时的导管布设与封底混凝土厚度控制。
            • ④ 承台混凝土的配合比设计。
            • ⑤抽水后封底混凝土的调平。
            • ⑥ 承台混凝土浇筑导管布设及混凝土振捣。
            • ⑦ 大体积混凝土温控设施的设计、施工及大体积混凝土养护。
            • ⑧各类预埋件的施工质量控制。
        • 7)桥梁下部结构施工常见质量控制关键点
          • (1)实心墩
            • ①墩身锚固钢筋预埋质量控制。
            • ② 墩身平面位置控制。
            • ③墩身垂直度控制。
            • ④模板接缝错台控制。
            • ⑤ 墩顶支座预埋件位置、数量控制。
          • (2)薄壁墩
            • ①墩身锚固钢筋预埋质量控制。
            • ② 墩身平面位置控制。
            • ③ 墩身垂直度控制。
            • ④模板接缝错台控制。
            • ⑤ 墩顶支座预埋件位置、数量控制。
            • ⑥ 墩身与承台连接处混凝土的裂缝控制。
            • ⑦ 墩顶实心段混凝土裂缝控制。
        • 8)桥梁上部结构施工中常见质量控制关键点
          • (1)简支梁桥
            • ① 简支梁混凝土的强度控制。
            • ② 预拱度的控制。
            • ③支座预埋件的位置控制。
            • ④大梁安装时梁与梁之间高差控制。
            • ⑤ 支座安装型号、方向的控制。
            • ⑥梁板之间现浇带混凝土质量控制。
            • ⑦ 伸缩缝安装质量控制。
          • (2)连续梁桥
            • ① 支架施工：支架沉降量的控制。
            • ② 先简支后连续：后浇段工艺控制、体系转换工艺控制、后浇段收缩控制、临时 支座安装与拆除控制。
            • ③ 挂篮悬臂施工：浇筑过程中的线形控制、边跨及跨中合龙段混凝土的裂缝控制。
            • ④预应力梁：张拉力及预应力钢筋伸长量控制。
          • (3)拱桥
            • ① 预制拼装：拱肋拱轴线的控制。
            • ② 支架施工：支架基础承载力控制、支架沉降控制、拱架加载控制、卸架工艺控制。
            • ③ 钢管拱：钢管混凝土压注质量控制。
          • (4)斜拉桥
            • ① 主塔空间位置的控制。
            • ②斜拉索锚固管或锚箱空间定位控制。
            • ③斜拉桥线形控制。
            • ④牵索挂篮悬臂施工：斜拉索索力控制、索力调整。
            • ⑤悬臂吊装：梁段外形尺寸控制、斜拉索索力控制、索力调整。
            • ⑥合拢段的控制。
          • (5)悬索桥
            • ①猫道线形控制。
            • ② 主缆架设线形控制。
            • ③索股安装：基准索股的定位控制、索股锚固力的控制。
            • ④索股架设中塔顶位移及索鞍位置的调整。
            • ⑤ 紧缆：空隙率的控制。
            • ⑥索夹定位控制。
            • ⑦缠丝拉力控制。
            • ⑧吊索长度的确定。
            • ⑨加劲梁的焊接质量控制。
        • 9)公路隧道施工常见质量控制关键点
          • ① 正确判断围岩级别，及时调整施工方案。
          • ②认真测量、检查和修正开挖断面，减少超挖。
          • ③ 制定切实可行的开挖方案，包括新奥法、矿山法的选择，炮孔布置、装药量、 每一循环的掘进深度。
          • ④ 严格遵循不同围岩级别的施工安全步距及喷锚支护。
          • ⑤在开挖后围岩自稳定时间的1/2以内完成监控量测。
          • ⑥收集资料，做好施工质量的信息反馈。
  • 施工质量检验
    • 公路工程质量数据统计分析方法及应用
      • 根据《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》JTG F80/1—2017, 分项工 程完工后，应根据此标准进行评定。隐蔽工程隐蔽前应检查合格。分部工程、单位工程 完工后，应汇总评定所属分项工程、分部工程质量资料，检查外观质量，对工程进行 评定。
      • 分项工程质量检验应按基本要求、实测项目、外观质量和质量保证资料等检验项 目分别检查。应在所使用的原材料、半成品、成品及施工控制要点等符合基本要求的规 定，无严重外观缺陷且质量保证资料真实齐全时，方可进行检验评定。
      • 对结构安全、耐久性和主要使用功能起决定性作用的检查项目为关键项目，以下 叙述以“△”标识。关键项目的合格率>=95%(机电工程为100%);有规定极 值的检查项目，任一单个检测值不应突破规定极值，否则该检查项目为不合格； 一般项 目，合格率应>=80%。
      • 工程应有真实、准确、齐全、完整的施工原始记录、试验检测数据、质量检验结
      • 果等质量保证资料。质量保证资料应包括下列内容：
        • (1)所用原材料、半成品和成品质量检验结果。
        • (2)材料配合比、拌合加工控制检验和试验数据。
        • (3)地基处理、隐蔽工程施工记录和桥梁、隧道施工监控资料。
        • (4)质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表。
        • (5)施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析评价资料。
        • (6)施工过程中如发生质量事故，经处理补救后达到设计要求的认可证明文件等。
      • 1.路基工程质量检验
        • 1)土方路基
          • (1)基本要求
            • ① 在路基用地和取土坑范围内，应清除地表植被、杂物、积水、淤泥和表土，处 理坑塘，并按规范和设计要求对基底进行压实。表土应充分利用。
            • ② 填方路基应分层填筑压实，每层表面平整，路拱合适，排水良好，不得有明显 碾压轮迹，不得亏坡。
            • ③ 应设置施工临时排水系统，避免冲刷边坡，路床顶面不得积水。
            • ④ 在设定取土区内合理取土，不得滥开滥挖。完工后应按要求对取土坑和弃土场 进行修整。
          • (2)实测项目
            • 压实度(△)、弯沉(△)、纵断高程、中线偏位、宽度、平整度、横坡、边坡。
        • 2)填石路基
          • (1)基本要求
            • ① 填石路基应分层填筑压实，每层表面平整，路拱合适，排水良好，上路床不得 有碾压轮迹，不得亏坡。
            • ② 修筑填石路堤时应进行地表清理，填筑层厚度应符合施工技术规范规定并满足 设计要求，填石空隙用石渣、石屑嵌压稳定。
            • ③ 填石路基应通过试验路确定沉降差控制标准。
          • (2)实测项目
            • 压实(△)（不是压实度）、弯沉(△)、纵断高程（不叫顶面高程）、中线偏位、宽度、平整度、横坡、边坡坡度和平顺度。
        • 3)砌体、片石混凝土挡土墙
          • (1)基本要求
            • ① 勾缝砂浆强度不得小于砌筑砂浆强度。
            • ② 地基承载力，基础埋置深度应满足设计要求。
            • ③ 砌筑应分层错缝。浆砌时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，不得出现空洞；不得出现 松动、叠砌和浮塞。
            • ④混凝土应分层浇筑，施工缝及片石埋放应符合施工技术规范的规定。
            • ⑤ 沉降缝、伸缩缝、泄水孔的位置、尺寸和数量应符合设计要求；沉降缝及伸缩 缝应竖直、贯通，采用弹性材料填充密实，填充深度应满足设计要求。
          • (2)实测项目
            • ① 浆砌挡土墙实测项目：砂浆强度(△)、断面尺寸(△)、平面位置、墙面坡度、 顶面高程、表面平整度。【高平断+三度（强度、平度、坡度）】
            • ② 干砌挡土墙实测项目：断面尺寸(△)、平面位置、墙面坡度、顶面高程、表面 平整度。【高平断+两度（平度、坡度）】
            • ③ 片石混凝土挡土墙实测项目：混凝土强度(△)、平面位置、墙面坡度、断面尺 寸(△)、顶面高程、表面平整度。【高平断+三度（强度、平度、坡度）】
      • 2.路面工程质量检验
        • 1)基层和底基层
          • (1)稳定土、粒料基层和底基层基本要求
            • ① 应选择质坚干净的粒料，石灰应经充分消解，矿渣应分解稳定，未分解渣块应 予剔除。
            • ②路拌深度要达到层底。
            • ③ 石灰类材料应处于最佳含水量状况下碾压，水泥类材料碾压终了的时间不应超 过水泥的终凝时间。
            • ④碾压检查合格后立即覆盖或洒水养护，养护期应符合规范要求。
          • (2)实测项目
            • ① 稳定土基层和底基层实测项目有：压实度(△)、厚 度(△)、强度(△)、平整度、纵断高程、宽度、横坡。（压平横高宽厚+强）
            • ② 级配碎(砾)石基层和底基层实测项目有：压实度(△)、厚度(△)、弯沉值、平整度、纵断高程、宽度、横坡。（压平横高宽厚+弯）
        • 2)水泥混凝土面层
          • (1)基本要求
            • ① 基层质量应符合规范规定并满足设计要求，表面清洁、无浮土。
            • ② 接缝填缝料应符合规范规定并满足设计要求。
            • ③ 接缝的位置、规格、尺寸及传力杆、拉力杆的设置应符合设计要求。 ④ 混凝土路面铺筑后按施工规范要求养护。
            • ⑤ 应对干缩、温缩产生的裂缝进行处理。
          • (2)实测项目
            • 弯拉强度(△)、板厚度(△)、平整度、抗滑构造深度、横向力系数 SFC 、相邻板高差、纵横缝顺直度、中线平面偏位、路面宽度、纵断高程、横坡、断板率。
        • 3)沥青混凝土面层和沥青碎(砾)石面层
          • (1)基本要求
            • ① 基层质量应符合施工技术规范规定并满足设计要求，表面干燥、清洁、无浮土。
            • ② 应严格控制沥青混合料拌和的加热温度。拌和后的沥青混合料应均匀、无花白、 无粗细料分离和结团成块现象。
            • ③ 应按规定要求控制碾压工艺，严格控制摊铺和碾压温度。
          • (2)实测项目
            • 矿料级配(△)、沥青含量(△)、弯沉值、压实度(△)、厚度(△)、宽度、平整度、马歇尔稳定度、构造深度、 渗水系数、摩擦系数、中线平面偏位、纵断高程及横坡。
      • 3.桥梁工程质量检验
        • 1)桥梁总体
          • (1)基本要求
            • ① 桥梁工程应按设计文件内容全部完成。
            • ② 桥下净空不得小于设计要求。
            • ③ 特大跨径的桥梁、结构复杂的桥梁和承载能力需要验证的桥梁应进行荷载试验， 试验结果应满足设计要求和符合相关技术规范的规定。
          • (2)实测项目
            • 桥面中线偏位、桥面宽(含车行道和人行道)、桥长、桥面高程。
        • 2)钻孔灌注桩
          • (1)基本要求
            • ① 成孔后应清孔，并测量孔径、孔深、孔位和沉淀层厚度，确认满足设计要求并 符合施工技术规范规定后，方可灌注水下混凝土。
            • ② 水下混凝土应连续灌注，灌注时钢筋笼不应上浮。
            • ③ 嵌入承台的锚固钢筋长度不得小于设计要求的锚固长度。
          • (2)实测项目
            • 混凝土强度(△)、桩身完整性(△)、孔深(△)、孔径、桩位、钻孔倾斜度、沉淀厚度。
        • 3)混凝土扩大基础
          • (1)基本要求
            • ① 基础处理及地基承载力应满足设计要求。
            • ② 地基超挖后，严禁回填虚土。
          • (2)实测项目
            • 混凝土强度(△)、平面尺寸、基础底面高程、基础顶面高程、轴线偏位。
        • 4)钢筋加工及安装
          • (1)基本要求
            • ①钢筋安装应保证设计要求的钢筋根数。
            • ② 钢筋的连接方式、同一连接区段内的接头面积应满足设计要求；接头位置应设 在受力较小处，任何连接区段内同一根钢筋不得有两个接头。
            • ③ 钢筋的搭接长度、焊接和机械接头质量应符合施工技术规范的规定。 ④受力钢筋表面不得有裂纹及其他损伤。
            • ⑤ 钢筋保护层垫块应分布均匀，数量及材料性能应满足设计和有关技术规范的 规定。
            • ⑥ 钢筋应安装牢固，钢筋网应有足够的钢筋支撑，混凝土浇筑过程中钢筋不应出 现移位。
          • (2)实测项目
            • 受力钢筋间距(△)、保护层厚度(△)，箍筋、构造钢筋、螺旋筋间距，钢筋骨架尺寸，弯起钢筋位置。
        • 5)预应力筋加工和张拉
          • (1)基本要求
            • ① 预应力束中的钢丝、钢绞线应顺直，不得有缠绞、扭结现象，表面不应有损伤。
            • ② 单根钢绞线不得断丝。单根钢筋不得断筋或滑移。
            • ③ 同一截面预应力筋接头面积<=预应力筋总面积的25%,接头质量应符合施 工技术规范的规定。
            • ④ 预应力筋张拉或放张时混凝土强度和龄期应满足设计要求，应按设计规定的张 拉顺序进行操作。
            • ⑤ 预应力钢丝采用镦头锚时，镦头应圆整，不得有斜歪或破裂现象。
            • ⑥管道应安装牢固，接头密合，弯曲圆顺。锚垫板平面应与孔道轴线垂直。 ⑦张拉设备配套标定和使用，不得超过标定期限使用。
            • ⑧锚固后预应力筋应采用机械切割，外露长度符合设计要求。
          • (2)实测项目
            • ① 钢丝、钢绞线先张法实测项目：镦头钢丝同束长度相对差、张拉应力值(△)、 张拉伸长率(△)、同一构件内断丝根数不超过钢丝总数的百分数、预应力筋张拉后在 横断面上的坐标、无粘结段长度。
            • ② 后张法实测项目：管道坐标、管道间距(包含同排和上下层)、张拉应力值 (△)、拉伸长率(△)、断丝滑丝数。
        • 6)承台等大体积混凝土结构
          • (1)基本要求
            • ① 水化热引起的混凝土内最高温度及内表温差应控制在允许范围内。 ②施工缝的设置及处理应满足设计要求并符合施工技术规范的规定。
          • (2)实测项目
            • 混凝土强度(△)、平面尺寸、结构高度、顶面高程、轴线偏位和平整度。
        • 7)混凝土墩、台
          • (1)基本要求
            • ① 模板及支架的强度、刚度、稳定性应符合施工技术规范的规定。 ② 施工缝的设置及处理应符合施工技术规范的规定。
          • (2)实测项目
            • ① 现浇墩、台身实测项目：混凝土强度(△)、断面尺寸、全高竖直度、顶面高 程、轴线偏位(△)、节段间错台、平整度、预埋件位置。
            • ② 现浇墩、台帽或盖梁实测项目：混凝土强度(△)、断面尺寸、轴线偏位、顶面 高程、支座垫石预留位置、平整度。
        • 8)就地浇筑梁、板
          • (1)基本要求
            • ① 支架和模板的强度、刚度、稳定性应符合施工技术规范的规定。
            • ② 预计的支架变形及支承的下沉量应满足施工后梁体设计高程的要求，需要消除 支承不均匀沉降、非弹性变形的支架应进行预压。
            • ③ 预埋件的设置和固定应满足设计要求并符合施工技术规范的规定。
          • (2)实测项目
            • 混凝土强度(△)、轴线偏位、梁(板)顶面高程、断面尺寸(△)、长度、与相 邻梁段间错台、横坡、平整度。
        • 9)预制和安装梁、板
          • (1)基本要求
            • ① 拼接粗糙面的质量和键槽的数量、质量应满足设计要求。
            • ② 在吊移出预制底座时，混凝土的强度不得低于设计所要求的吊装强度，预制件 不得受到损伤；安装时，支承结构(墩台、盖梁、垫石)的强度应满足设计要求。
            • ③ 安装前，梁、板应检验合格，墩、台支座垫板应稳固；就位后，梁、板两端支 座应对位，梁底与支座以及支座底与垫石顶应密贴，临时支撑应稳固。
            • ④ 梁段之间接缝填充材料的种类、规格和性能应满足设计要求，接缝填充密实。
          • (2)实测项目
            • 梁、板或梁段预制实测项目：混凝土强度(△)、断面尺寸(△)、梁长度、平整度、横系梁及预埋件位置、横坡、斜拉索锚面。
            • 梁、板安装实测项目：支座中心偏位、梁、板顶面高程、相邻梁、板顶面高差。
        • 10)悬臂施工梁
          • (1)基本要求
            • ① 悬拼或悬浇块件前，应对桥墩根部(0号块件)的高程、桥轴线作详细复核，满 足设计要求后方可进行悬拼或悬浇。
            • ② 悬臂施工应对称进行，并对轴线和高程进行施工控制。
            • ③ 施工过程中，梁体不应出现宽度超过设计和相关规范规定的受力裂缝。
            • ④ 应按设计要求对悬浇或悬拼的接头交界面进行处理，梁段间胶结材料的种类、 规格、质量应满足设计要求，接缝应填充密实。
            • ⑤ 悬臂合龙时，两侧梁段的高差应在设计允许范围内，合龙和体系转换程序应满足设计要求。
          • (2)实测项目
            • ① 悬臂浇筑梁的实测项目：混凝土强度(△)、断面尺寸 (△)、轴线偏位、顶面高程、合龙后同跨对称点高程差、顶面横坡、平整度、相邻梁段间错台。
            • ② 悬臂拼装梁的实测项目：合龙段混凝土强度(△)、轴线偏位、顶面高程、合龙后同跨对称点高程差、相邻梁段间错台。
        • 11)混凝土桥面铺装
          • (1)基本要求
            • ① 水泥混凝土桥面的基本要求同水泥混凝土路面，沥青混凝土桥面的基本要求同 沥青混凝土路面。
            • ② 桥面泄水孔进水口附近的铺装应有利于桥面积水和渗入水的排除，泄水孔数量 不得少于设计要求。
          • (2)实测项目
            • ① 水泥混凝土桥面铺装实测项目：混凝土强度(△)、厚度、平整度、横坡、抗滑 构造深度。
            • ② 沥青混凝土桥面铺装实测项目：压实度(△)、厚度、平整度、渗水系数、横 坡、抗滑构造深度。
      • 4. 隧道工程质量检验
        • 1)隧道总体质量检验
          • (1)基本要求
            • ① 隧道衬砌内轮廓及所有运营设施均不得侵入建筑地界。
            • ②洞口设置应满足设计要求。
            • ③洞内外的排水系统设置应满足设计要求。
            • ④ 高速公路、 一级公路和二级公路隧道拱部、边墙、路面、设备箱洞应不渗水， 有冻害地段的隧道衬砌背后不积水、排水沟不冻结，车行横通道、人行横道等服务通道 拱部不滴水，边墙不淌水。
            • ⑤ 三级、四级公路隧道拱部、边墙应不滴水，设备箱洞不渗水、路面不积水，有 冻害地段的隧道衬砌背后不积水、排水沟不冻结。
          • (2)实测项目
            • 车行道宽度、内轮廓宽度、内轮廓高度(△)、隧道偏位、边坡或仰坡坡度。
        • 2)喷射混凝土
          • (1)基本要求
            • ① 开挖断面的质量，超欠挖处理、围岩表面渗漏水处理应符合施工技术规范规定， 受喷岩面应清洁。
            • ② 喷射混凝土支护应与围岩紧密粘结，结合牢固，不得有空洞。喷层内不应存在 片石和木板等杂物。严禁挂模喷射混凝土。
            • ③钢架与围岩之间的间隙应采用喷射混凝土充填密实。
            • ④喷射混凝土表面平整度应符合施工技术规范规定。
          • (2)实测项目
            • 喷射混凝土强度(△)、喷层与围岩接触状况(△)、喷层厚度。
      • 5.安全交通设施质量检验
        • 1)交通标志
          • 实测项目：标志面反光膜逆反射系数(△)、标志板下缘至路面净空高度、柱式标 志板、悬臂式和门架式标志立柱的内边缘距土路肩边缘线距离、立柱竖直度、基础顶面 平整度、标志基础尺寸。
        • 2)交通标线
          • 实测项目：逆反射亮度系数(△)、标线厚度(△)、标线线段长度、标线宽度、标线横向偏位、标线纵向 间距、抗滑值。
        • 3)波形梁钢护栏
          • 实测项目：波形梁板基底金属厚度(△)、立柱基底金属壁厚(△)、横梁中心高 度(△)、柱中距、立柱竖直度、立柱外边缘距土路肩边线距离、立柱埋置深度、螺栓 终拧扭矩.
        • 4)混凝土护栏
          • 实测项目：护栏混凝土强度(△)、护栏断面尺寸、钢筋骨架尺寸、横向偏位、基础厚度、混凝土护栏快件之间的错位。
        • 5)隔离栅和防落物网
          • 实测项目：高度、刺钢丝的中心垂度、立柱中距、立柱竖直度、立柱埋置深度。
        • 6)轮廓标
          • 实测项目：安装角度、反射器中心高度、柱式轮廓标竖直度。
        • 7)防眩设施
          • 实测项目：安装高度(△)、防眩板设置间距、竖直度、防眩网网孔尺寸。
    • 公路工程质量评定与检验
      • 1.公路工程质量检验和评定的标准
        • 公路工程质量检验和评定的标准是交通运输部颁布的《公路工程质量检验评定标 准第一册土建工程》JTG F80/1—2017 及项目专用技术规范。
      • 2.单位工程、分部工程和分项工程的划分
        • 1)单位工程
          • 单位工程是指合同段中，具有独立施工条件和结构功能的工程。
        • 2)分部工程
          • 分部工程指在单位工程中，按路段长度、结构部位及施工特点等划分的工程。
        • 3)分项工程
          • 分项工程指在分部工程中，根据工序、工艺或材料等划分的工程。
      • 3.工程质量评定
        • (1)工程质量等级应分为合格与不合格。
        • (2)分项工程、分部工程、单位工程质量评定应有符合《公路工程质量检验评 定标准第 一 册土建工程》JTG F80/1—2017 附录K 工程质量检验评定用表规定的 资料。
        • (3)分项工程质量评定合格应符合下列规定：①检验记录应完整；②实测项目应 合格；③外观质量应满足要求。
        • (4)分部工程质量评定合格应符合下列规定：①评定资料应完整；②所含分项工 程及实测项目应合格；③外观质量应满足要求。
        • (5)单位工程质量评定合格应符合下列规定：①评定资料应完整；②所含分部工 程应合格；③外观质量应满足要求。
        • (6)评定为不合格的分项工程、分部工程，经返工、加固、补强或调测，满足设 计要求后，可重新进行检验评定。
        • (7)所含单位工程合格，该合同段评定为合格；所含合同段合格，该建设项目评 定为合格。
• 施工成本管理
  • 施工预算
    • 公路工程标后预算组成
      • 1.公路工程标后预算的概念
        • 标后预算是在施工企业中标后，施工前 编制的施工预算。它是在中标的合同工程 量清单(以下称主合同工程量清单)基础上，将企业费用和项目施工费用重新分解后计算的项目施工总费用，包括直接费、设备购置费、措施费、专项费用以及现场管理费。 其中直接费、措施费和现场管理费 构成标后预算清单单价。标后预算按照不同的管理阶段，可以分为项目预算(直接)成本、计划预算(直接)成本、实际预算(直接)成本等。
        • 项目预算(直接)成本是在施工准备阶段，根据企业中标的主合同工程量清单预估 的工程数量和标后预算清单单价计算的预算成本，是施工企业和项目经理部签订责任书 的主要依据 。
        • 计划预算(直接)成本是在施工过程中，根据年度生产计划中计划的工程量和标后 预算清单单价 计算的预算成本，是成本管理中编制成本计划的依据。
        • 实际预算(直接)成本是在施工过程中，根据年(季、月)度业主批复的支付证书 中累计计量工程量和标后预算清单单价计算的预算成本，是企业考核项目经理部成本管 理成效的依据。
      • 2.标后预算的费用构成
        • 结合《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG 3830—2018的相关规定，标后 预算的总费用与建筑安装工程费用组成相同，建筑安装工程费用中的企业管理费分解为 总部管理费和现场管理费。从项目管理的角度出发，标后预算的总费用可以划分为上缴 企业费用、项目预算总成本、规费和税金四项，如图12.1-1所示。
        • 为了便于成本管理以及与投标报价中主合同清单单价进行比较，项目预算总成本 采用与主合同工程量清单完全相同的形式编制，其中直接成本的章节划分、工程细目名 称、单位、工程数量和工作内容均与主合同工程量清单完全相同的形式编制，其中直接 成本的章节划分、工程细目名称、单位、工程数量和工作内容均与主合同工程量清单(除 100章外）相同。即：
        • 项目预算总成本= Σ(标后预算清单单价X 清单工程量）
        • 标后预算清单单价= 某工程细目[单位直接费（或单位设备购置费）+ 单位措施费+ 单位现场管理费]
    • 公路工程标后预算编制
      • 1.标后预算编制方法
        • 标后预算总费用中的项目预算总成本包括直接费、设备购置费、措施费、专项费用与现场管理费五项。
        • 1)直接费
          • 直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的和有助于工程形成的各项费用。影 响直接费高低的因素有三个方面： 一是工程量；二是单位实体工、料、机资源的消耗数 量；三是各种资源的单价。业主在工程量清单中已列明工程量，因此，标后预算清单细 目的工程量与报价单中同一细目的工程量相同；单位实体人工和机械的消耗数量一般采 用企业定额或根据实施性施工组织设计中计划配置的人力资源、机械设备配套计算；材 料消耗量可以根据设计数量和混合料目标配合比计算，并参考同地区同类项目的历史消 耗量等分析测算得出；对于从未施工过、没有历史资料的细目，单位实体消耗量也可以 部颁定额作为补充；对于新工艺、新技术、新结构的工程项目，既无定额可查，也无历 史数据可供参考，可以暂估一个总额价。人工和机械台班的单价可以按照企业实际测算 确定，材料的预算单价应按实际采购单价并考虑一定场外运输损耗和采购及保管费等 计算。
          • (1)人工费的计算
            • 人工费是指直接从事建筑安装的生产工人开支的各项费用。生产工人主要指钢筋 工、混凝土工、辅助工、普工等。人工费的测算方法根据项目经理部的管理模式确定。
            • 如果采取内部班组承包形式或者劳务分包形式的，可以根据市场行情和合同谈判 情况，测算分包单价。
            • 人工费=承包(分包)单价×承包(分包)工程量
            • 如果项目经理部自己组织施工的，可按施工组织设计配备的生产工人数量、辅助 生产工人数量和计划工期，结合其月平均工资和工资附加费进行测算。
            • 人工费=(月平均工资+工资附加费)×用工数量×计划工期(月)(12.1-4)
          • (2)材料费计算
            • 材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的各种原材料、辅助材料、构(配) 件零件、半成品、成品的用量以及周转材料摊销量，根据工程所在地的材料市场价格确定。 材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及保管费组成，其中材料原价、运杂费按不含增值税(可抵扣进项税额)的价格确定。
            • 工程实体材料费用=Σ(工程实体各种材料消耗×相应材料单价)(12.1-5) 钢筋、钢绞线、型钢、管钢等材料消耗量=设计图纸的设计工程量×(1+经验损耗率)
            • 混合料中各种原材料消耗量=设计图纸的设计工程量×工地试验室的生产配合比中该材料所占的比率×(1+经验损耗率)
            • 经验损耗率可以根据施工过的同类项目的历史经验数据确定。
            • 材料单价=(材料采购单价+运杂费)×(1+场外运输损耗率)× (1+采购及保管费率)一包装品回收价值
            • 周转材料 摊销费=周转材料设计数量×单价×摊销率×计划使用时间
            • 周转材料设计数量按照实施性施工组织设计中某单项工程设计用量(如模板设计、 平台设计、脚手架设计等)计算。
            • 周转材料 单价=(材料的采购原价+运杂费)×(1+采购及保管费率) 周转材料摊销率按企业财务部门规定计算。
            • 如周转材料为租赁的，则周转材料费按租赁合同的租金计算， 一般计算式为： 租金=数量×租赁单价×租赁时间
          • (3)机械费的计算
            • 根据施工组织设计提供的机械设备配备情况，分租赁和自有两种情况计算机械 费用。
            • ① 自有机械
              • 自有机械总费用=Σ某种机械型号的(不变费用+可变费用) 机械设备种类、数量和计划使用时间按实施性施工组织设计进行计算。
              • 不变费用包括折旧费、检修费、维护费和安拆辅助费。
              • 折旧费=设备原值×年折旧率×使用时间(年)
              • 其中年折旧率按企业财务部门规定进行测算。检修费、维护费和安拆辅助费根据 经验数据计算。
              • 可变费用包括：燃、油料费，电费，机驾人员工资及其他费用等。可按以下方法 计算：
              • 燃油费包括汽油、柴油、重油和煤，根据各机械设备的吨·公里耗油量或小时耗 油量测算总耗油量，或以经验数据测算总耗油量，再乘以各燃油料的市场单价计算。
              • 电费根据机械设备铭牌标注的额定功率和预计使用时间计量用电量，再乘以电的 单价得到。
              • 机驾人员工资总额=(月平均工资+工资附加费)×人数×时间 (12.1-14) 养路费机车船使用税按实际缴纳计算。
            • ② 租赁机械
              • 根据租赁合同确定计算方法。如果租赁合同约定机驾人员工资、油料、维修等使 用费由项目经理部承担，则：
              • 机械租赁费=Σ[ (机械租赁单价+使用费)×租赁数量×租赁时间](12.1-15)
              • 如果租赁合同约定机驾人员工资油料维修等使用费由出租方承担，则：
              • 机械租赁费= Σ(机械租赁单价×租赁数量×租赁时间) (12.1-16)
        • 2)设备购置费
          • 设备购置费是为满足公路初期运营、管理需要购置的构成固定资产标准的设备和 虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的设备费用，包括渡口设备，隧道照 明、消防、通风的动力设备，公路监控、收费、通信、路网运行监测、供配电及照明设 备等。
        • 3)措施费
          • 措施费是指直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。其内容包括冬期 施工增加费、雨期施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程 施工增加费、施工辅助费、工地转移费等内容。编制标后预算时，应根据项目可能遇到 的实际情况，并结合实施性施工组织设计中的相关内容进行估算，也可以参考企业的相 关费用定额进行计算。
        • 4)专项费用
          • 专项费用包括施工场地建设费和安全生产费。
          • (1)施工场地建设费。按照工地建设标准化要求进行承包人驻地，工地试验室建 设，办公、生活居住房屋和生产用房屋等费用；场区平整、场地硬化、排水、绿化、标 志、污水处理设施、围墙隔离设施等费用，以及以上范围内各种临时工作便道、人行便 道，工地临时用水、用电的水管支管和电线支线，临时构筑物、其他小型临时设施等的 搭设或租赁、维修、拆除及清理的费用。工地试验室所发生的属于固定资产的试验设备 和仪器等折旧、维修或租赁费用以及施工扬尘污染防治措施费和文明施工、职工健康生 活的费用，但不包括红线范围内贯通便道、进出场的临时便道、保通便道费用。
          • 编制标后预算时，应根据项目可能遇到的实际情况，结合实施性施工组织设计中 的相关内容进行估算，也可以参考企业的相关费用定额进行计算。
          • (2)安全生产费包括完善、改造和维护安全设施设备费用，配备、维护、保养应急 救援器材、设备费用，开展重大危险源和事故隐患评估和整改费用，安全生产检查、评 价、咨询费用，配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，安全生产宣传、教育、培 训费用，安全设施及特种设备检测检验费用，施工安全风险评估、应急演练等有关工作 及其他与安全生产直接相关的费用。
          • 安全生产费一般按不低于投标价的1.5%(若招标人公布了最高投标限价时，按不 低于最高投标限价的1.5%)计算。
        • 5)现场管理费
          • 现场管理费是指企业在现场为组织和管理工程施工所需要的费用，是企业管理费 中的一部分。
          • (1)保险费。承包商为了防范风险自行为施工生产用财产、机械设备以及职工人 身安全等购买的保险所支出的费用，按实际发生计算。
          • (2)管理人员工资。根据企业有关定岗、定员及工资总额控制的规定及项目计划 工期、项目规模进行测算。
          • (3)工资附加费。以管理人员工资总额为基数，按一定比率进行测算。以某地区
          • 为例，工资附加总费率67%,即工资附加费=管理人员工资总额×67%(工资附加 费包括内容及提取比率为：职工福利费14%;工会经费2%;职工教育经费1.5%;职 工养老统筹20%;失业保险2 . 5%;住房补贴20%;医疗保险7%;提取合计比率 67%)。
          • (4)指挥车辆使用费。根据企业规定的项目应配备的指挥车辆数量和固定资产折 旧率标准及其购买的原值、项目计划工期测算应计提的折旧费；保险费、审验费和购置 税等根据实际发生的计列；维修费、养路费、燃油费和过路(桥)费，则根据车辆使用 中的经验数据和计划工期预测或按实际发生的计列；机驾人员工资总额根据企业核定的 月平均工资和计划工期计算。如果为租赁的车辆，根据合同约定的租赁单价和租赁时间 计算租赁费用总额。
          • (5)通信费、办公费、水电费、主副食运费、差旅交通费、取暖降温费等根据项 目的规模、计划工期和经验数据计算。
          • (6)不可预见费。根据工程规模、技术含量、施工难易度、市场风险环境等因素 进行预测。
          • (7)其他费用
            • ① 业务招待费按企业和财政部有关规定进行测算。
            • ② 投标费按实际发生计列。
            • ③ 缺陷责***费用根据工程规模、缺陷责***时间和留守人员等情况，按经验数 据测算。
  • 施工成本管理内容与方法
    • 施工项目的成本管理是企业成本管理的基础和重点，是工程施工项目管理的核心。 施工项目成本管理不能简单地理解为收入和支出的核算。事实上，施工项目成本管理是 对施工项目成本活动过程的管理，这个过程充满不确定因素，是一项涉及质量、安全、 工期，特别是成本等各项管理的综合管理。施工企业在工程项目施工过程中，要通过有 效的管理活动，对所发生的各种成本信息，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、 核算和分析等一系列工作，是工程项目施工过程中的各种要素，按照一定的目标运行， 使工程项目施工的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。
    • 公路工程施工成本管理内容
      • 公路工程项目施工成本管理是以公路施工项目为对象，以价值规律为指导，以成 本预测、计划、控制、核算、分析和考核为内容，运用一系列的专门手段和方法，对公 路工程施工项目的生产经营活动进行指导、协调、监督和控制的一种经济管理活动。
      • 1.施工成本管理的流程和主要管理内容
        • 施工成本管理流程是指施工项目成本活动从开始到结束的一系列按一定程序或步 骤完成的管理活动。图12.2-1表明了施工项目成本管理流程和主要管理内容。
        • 1)施工成本预测
          • 由企业和项目经理部有关人员根据一定的规则和程序确定项目施工责任成本。
        • 2)施工成本计划编制
          • 包括由项目经理部根据项目施工责任成本确定的施工工期内的总施工成本计划(目 标成本)和月度施工成本计划的编制。
        • 3)施工成本控制
          • 主要指工程项目施工成本的过程控制。这是工程项目施工成本管理活动中不确定 因素最多、最复杂、最基础也是最重要的管理内容。
        • 4)施工成本核算
          • 是对工程项目施工过程中所直接发生的各种费用，而进行的项目施工成本的核算。 通过成本核算确定成本盈亏情况，为及时改善成本管理提供基础依据。
        • 5)施工成本分析
          • 成本分析是一个动态的活动，它贯穿于施工项目成本管理的全过程。成本分析的 主要目的是利用施工项目的成本核算资料，将目标成本(计划成本)与施工项目的实际 成本进行比较，了解成本变动情况，确定成本管理业绩，并找出成本盈亏的主要原因， 寻找降低施工成本的途径，减少浪费，达到加强施工成本管理的目的。
        • 6)施工成本考核
          • 在施工成本管理的过程或结束后，要定期或按时根据项目施工成本管理的盈亏情 况，给予责任者相应的奖励或惩罚。
      • 2. 公路项目施工成本计划的编制
        • 工程项目成本计划的编制过程，实际上也是工程成本的事前预控过程，施工单位的企业管理层及现场项目管理层都必须认真对待，做好每个环节的工作。
        • 1)确定责任目标成本
          • 编制施工成本计划的关键是确定责任目标成本，这是成本计划的核心，是成本管 理所要达到的目标，成本目标通常以项目成本总降低额和降低率来定量地表示。确定责 任目标成本的过程，应按照以下程序进行：
          • (1)企业组织项目经理及有关部门负责人分析研究工程承包合同。商讨投标阶段 已考虑的各项技术经济措施的落实和进一步降低工程成本途径的挖掘。
          • (2)企业提出项目责任目标成本及其实施的指导意见，并与项目经理协商。
          • (3)在企业与项目经理双方认同的基础上，正式书面下达项目经理责任目标成本， 签订《项目管理目标责任书》。
        • 2)施工成本计划的编制
          • 工程项目施工成本计划应在项目经理的组织和主持下，根据合同文件、企业下达 的责任目标成本、企业施工定额、经优化选择的施工方案以及生产要素成本预测信息等 进行编制。具体的工作程序是：
          • (1)按照施工方案，计算各分部分项工程的计划工程量。
          • (2)按照企业施工定额，计算各分部分项工程的计划人工、材料、机械使用量。
          • (3)按照企业内部或市场生产要素价格信息，计算各分部分项工程的施工预算 成本。
          • (4)将各项施工预算成本与相应项的责任目标成本进行比较，计算其计划成本偏 差。现场计划成本偏差是指现场施工预算成本与责任目标成本之差，即：
          • 计划成本偏差=施工预算成本一责任目标成本 (12.2-1)
          • 计划成本偏差反映现场施工成本在计划阶段的预控情况，也称施工成本计划预控偏差。正值表示计划预控不到位，不满足该项责任目标成本的要求。
          • (5)当计划预控偏差总和为正值时，应进一步改善施工方案，寻找有潜力的分部 分项工程，挖掘降低施工预算成本的途径和措施，保证现场计划总成本控制在责任目标 总成本的范围内。
          • 通过以上施工预算成本的计算与平衡之后，形成的现场施工计划成本，作为现场施工成本控制的目标。
    • 公路工程施工成本控制方法
      • 公路施工项目成本控制的方法很多， 一般在工程实践中只要在满足质量、工期、 安全的前提下，能够实现成本控制目的的方法都认为是可行的。下面重点介绍四种成本 控制方法。
      • 1. 以目标成本 控制成本支出
        • 在公路工程施工项目的成本控制中，可根据项目经理部制定的目标成本控制成本 支出，这是最有效的方法之一，该方法主要从以下几个方面加以控制：
        • 1)人工费的控制
          • 项目经理部要根据工程特点和施工范围来选择施工队伍，签订劳务合同。人工费 单价采用中标后预算规定的人工费单价，辅工还可再低一些。同时，在施工过程中，必 须严格按合同核定劳务分包费用控制支出，并每月底结算一次，发现超支现象应及时分析原因，清退不合格队伍。施工过程中，要注意加强预控管理，防止合同外用工现象的发生.
        • 2)材料费的控制
          • 由于材料成本是整个项目成本的主要环节，因此，项目经理应对材料成本予以足 够的重视。对材料成本控制， 一是要以预算价格来控制材料的采购成本。由于材料市场 价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失控的情况。材 料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，利用现代化信息手段，广泛收集材料 价格信息，并积累系统详实的市场信息、优化采购，还应对材料价格的上升和下降有一 定的预计和准备，以平衡成本支出，降低工程项目成本。二是对材料的数量控制，在工 程项目的施工过程中，每月应根据施工进度计划，编制材料需用量计划，建立材料消耗台账，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；同时通过实行“限额领料” 来控制材料领用数量，并控制工序施工质量，争取一次合格，避免因返工而增加材料 损耗。
        • 3)周转工具使用费的控制
          • 在项目施工责任成本中，周转工具使用费是根据施工组织设计中的有关施工方案 计算的；目标成本中该项费用是经过对施工组织设计中有关施工方案进一步细化确定 的。对周转工具使用费应从以下几个方面进行控制：
          • (1)在计划阶段通过合理地安排施工进度，采用网络计划技术进行优化，采用先 进的施工方案和先进的周转工具，控制周转工具使用费计划数低于目标成本的要求。
          • (2)在施工阶段控制租赁数量和进出场次数，减少租赁数量和时间，选择质优价 廉的租赁单位，降低租赁费用。
          • (3)在使用过程中，通过建立规章制度，建立约束和激励机制，控制周转工具的 损坏、修理和丢失
        • 4)施工机械使用费的控制
          • 机械使用费的控制与周转工具使用费的控制相似。在确定目标成本时尽量充分利 用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率；对于租赁的机械，应按 照使用数量、使用时间、使用单价逐项进行控制。小型机械及电动工具购置及修理费可 采取由劳务队伍包干使用的方法进行控制。
        • 5)现场管理费的控制
          • 现场管理费包括项目经理部管理人员工资、奖金、交通费、业务费等。现场管理 费内容多，人为因素多，宜采用全面预算管理来控制，对业务费、差旅费等包干使用。 对一些不易包干的费用项目，可通过建立严格的审批手续来控制。
      • 2.以施工方案 控制资源消耗
        • 施工项目中资源消耗是成本费用的重要组成因素。因此，减少资源消耗，就等于 减少成本费用；控制了资源消耗，也等于控制了资源费用。
        • 采用施工方案控制资源消耗的方法和步骤是：
        • (1)在工程项目开工前，根据施工图纸和工程现场的实际情况制定施工方案，包 括人力物资需求计划、机具设备等，以此作为指导和管理施工的依据。
        • (2)组织实施。施工方案是进行工程施工的指导性文件，对生产班组的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向生产班组进行技术交底。在施工任务单和限额 领料单的执行过程中，要求生产班组根据实际完成的工程量和实际消耗人工、实际消耗 材料做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收 的施工任务单和限额领料单进行结算，并按照结算内容支付报酬。
        • (3)采用价值工程，优化施工方案。同一工程项目的施工，可以有不同的方案，选 择最合理的方案是降低工程成本的有效途径。应用价值工程，既要研究技术，又要研究 经济，即研究在提高功能的同时不增加成本，或在降低成本的同时不影响功能，把提高 功能和降低成本统一在施工方案中。
      • 3.用净值法进行工期成本的同步控制
        • 成本控制与施工计划管理、成本与进度之间必然存在着同步关系。因为成本是伴 随着施工的进行而发生的，施工到什么阶段应该有什么样的费用，应用成本与进度同步 跟踪的方法控制部分项目工程成本。如果成本与进度不对应，则必然会出现虚盈或虚亏 的不正常现象，那么就要对此进行分析，找出原因并加以纠正。
      • 4.运用目标管理 控制工程成本
        • 运用目标管理控制工程成本，应从组织、经济、合同等多方面采取措施。要有明 确的组织机构，有专人负责和明确管理职能分工；技术上要对多种施工方案进行选择； 经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施 等；合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。具体 做法有：
        • (1)施工前认真组织图纸会审和技术交底，组织学习操作规程和技术标准，编制 质量保证措施、安全保证措施等。
        • (2)根据施工图等有关技术资料，对拟定的施工方法、顺序、作业形式、机械设 备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，制定出具体、明确的施工方案。
        • (3)台账管理。材料台账应对预算数与实耗数差异进行分析，为成本分析提供尽 可能详细的资料。
        • (4)设立合同管理机构或者配备合同管理专职人员，建立合同台账统计、检查和 报告制度。
        • 在选用成本控制方法时，应该充分考虑与各项施工管理工作相结合。例如在计划 管理、施工任务单管理、限额领料单管理、合同预算管理等工作中，跟踪原有的业务管 理程序，利用业务管理所取得的资料进行成本控制，不仅省时、省力，还能帮助各业务 管理部门落实责任成本，从而得到他们的有力配合和支持。因此，综合各种有效的成本 控制方法是实现施工项目成本控制的要求，是降低额外消耗，实现目标成本、项目盈利 的关键。
      • 5.降低公路工程施工成本的方法和途径
        • (1)进行合同交底，使项目经理部全面了解投标报价、合同谈判、合同签订过程 中的情况。同时，投标单位应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术 规范、标价的工程量清单移交给项目经理部。
        • (2)项目经理部应认真研读合同文件，对设计图纸进行会审，对合同协议、合同 条款、技术规范进行精读。结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测，对项目的成本趋势做到心中有数。
        • (3)企业根据项目编制的实施性施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源 配置编制并下达标后预算；项目经理部根据标后预算核定的成本控制指标，预测项目的 阶段性目标，编制项目的成本计划，并将成本控制指标和成本控制责任分解到部门班组 和个人，做到每个部门有责任，人人肩上有担子。
        • (4)制定先进、经济合理的施工方案。施工方案主要包括四项内容：施工方法的 确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案不同，工期就会 不同，所需机具也不同，因此发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成 本的关键所在。
        • (5)落实技术组织措施。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技 术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。 一般情况下，项目应在开工前 根据工程情况制定技术组织措施。
        • (6)组织均衡施工，加快施工进度。凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人 员的工资和办公费、现场临时设施费和水电费以及施工机械和周转设备的租赁费等，在 加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。
        • (7)降低材料成本。材料成本在整个项目成本中的比重最大， 一般可达70%左右， 而且有较大的节约潜力。往往在其他成本项目(如人工费、机械费等)出现亏损时，要 靠材料成本的节约来弥补。因此，应做好材料的采购计划，采取招标采购的形式，降低 材料的采购单价。同时，做好混合料配合比的优化设计，加强施工过程控制，降低各类 材料的生产消耗量和不必要的损耗。
        • (8)提高机械利用率。机械费用一般占到工程成本的20%左右。项目对机械成本 控制的关键是提高机械设备的完好率和使用率。同时，应建立单机核算制度，明确和量 化机械成本的控制指标和控制责任，并落实到部门和个人。
    • 公路工程施工成本核算方法
      • 1.公路工程施工成本核算的对象
        • 成本核算对象是指在工程成本计算中，确定归集和分配生产费用的具体对象，即 生产费用承担的客体。成本计算对象的确定是设立工程成本明细分类账户，归集和分配 生产费用以及正确计算工程成本的前提。施工单位工程项目成本核算应以具有独立设计 文件、造价文件以及能独立组织施工的单位工程为核算对象。但施工合同包含两项以上 单位工程时，要分别进行不同单位工程的成本核算，以便掌握不同工程类型产品的成本 水平和相关资料。对于达不到单位工程整体范围的施工合同，则按合同造价界定范围进 行成本核算；承包多个单位工程中同类性质专业工程的施工合同，仍应按各单位工程进 行专业工程成本核算。
        • 在公路工程施工中，工程成本核算对象的划分， 一般是根据《公路工程建设项目概 算预算编制办法》JTG 3830—2018的规定确定的。例如，路线工程成本对象可以分为： 路基、路面、隧道、桥涵、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程、临时工程等。
      • 2.施工成本核算的内容
        • 施工企业在工程施工过程中发生的各项施工费用，凡是能够直接计入有关工程成本核算对象的，直接计入各工程核算对象的成本项目中； 不能直接计入的，应先计入 “工程施工—间接费用”账户，然后再采用一定的方法分配计入各工程成本核算对象的成本项目，最后计算出各工程的实际成本。
        • 1)人工费的核算
          • 人工费计入成本的方法， 一般应根据企业实行的具体工资制度而定。
          • (1)在实行计件工资制度下，所支付的工资一般都能分清受益对象，应根据“工 程任务单”和“工资结算汇总表”,将归集的工资直接计入各成本核算对象的人工费成 本项目中。
          • (2)在实行计时工资制度下，只有一个成本核算对象或者所发生的工资能分清是 在哪个成本核算对象的施工中，可将其直接计入该成本核算对象的“人工费”项目中； 如果工人同时在为多个成本核算对象施工，就需将所发生的工资在各个成本核算对象之 间进行分配。
          • (3)职工福利费、工会经费、职工教育经费 等工资附加费，应根据各个成本核算对象当期实际发生或分配计入的工资总额，按规定计提并计入“人工费”项目。
          • (4)工资性质的津贴，按规定应计入成本的奖金、劳动保护费等人工费，比照计 件和计时工资的归集和分配方法，直接计入或分配计入有关成本核算对象的“人工费” 项目。
          • (5)对于支付给分包单位的人工费，直接计入该分包工程的“人工费”项目。
        • 2)材料费核算
          • 由于工程项目耗用的材料品种繁多、数量大、领用次数频繁，因此，企业必须建 立、健全材料的收、发、领、退等管理制度，制定统一的定额领料单、大堆材料耗用计 算单、集中配料耗用计算单、周转材料摊销分配表、退料单等自制原始凭证，并按不同 的情况进行费用的归集和分配。
        • 3)机械使用费的核算
          • 工程施工中使用的施工机械，分为自有机械和租用机械。因此，机械使用费的核 算也可以分以下两种情况：
          • (1)租入机械费用的核算。从外单位或本企业内部独立核算单位租入施工机械支 付的租赁费， 一般可以根据“机械租赁费结算单”所列金额，直接计入成本核算对象的 “机械使用费”成本项目中。如果租入的施工机械是为两个或两个以上的工程服务，应 以租入机械所服务的各个工程受益对象提供的作业台班数量为基数进行分配。
          • (2)自有机械费用的核算。工程项目使用自有施工机械和运输设备进行机械作业 所发生的各项费用，首先应通过“机械作业”科目，分别归集，月末根据各个成本核算 对象实际使用机械的台班数计算各成本核算对象应分摊的施工机械使用费。
        • 4)措施费的核算
          • 项目施工生产过程中实际发生的措施费，包括冬期施工增加费、雨期施工增加费、 夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工辅助费、工地转移费等。凡能分清受益对象的，应直接计入受益对象的成本核算账户“工程施工一措 施”。如与若干个成本核算对象有关的，可先归集到项目经理部的“措施费”账户科目， 再按规定的方法分配计入有关成本核算对象的“工程施工一措施费”成本项目内。
        • 5)间接费用的核算
          • 间接费用主要是指现场施工管理费，主要有管理人员的工资、奖金和按比例计提 上交企业的职工福利费、工会经费、教育经费、劳保统筹费，以及现场公共生活服务等 费用。施工间接费，先在项目“施工间接费”总账归集，再按一定的分配标准计入受益 成本核算对象(单位工程)“工程施工一间接成本”。
• 施工安全管理
  • 公路工程施工安全管理
    • 公路工程施工项目安全管理制度
      • 1.安全管理制度
        • 依据《中华人民共和国安全生产法》《交通运输建设工程企业安全生产 标准化评价实施细则》《公路水运工程安全生产条件通用要求》JT/T 1404—
        • 第13章
        • 看本章精讲课 配套章节自测
        • 2022等法规要求，公路工程施工项目应当建立健全安全生产管理规章制度，包括不限 于以下制度：
        • (1)全员安全生产责任制。
        • (2)专业(劳务)分包单位安全管理。
        • (3)安全生产会议。
        • (4)安全生产检查。
        • (5)特种作业人员管理。
        • (6)安全生产教育培训。
        • (7)安全生产费用管理。
        • (8)项目主要负责人带班。
        • (9)施工组织设计与专项施工方案编制。
        • (10)安全技术交底。
        • (11)安全风险分级管控。
        • (12)隐患排查治理。
        • (13)临时设施与设备安全管理。
        • (14)危险作业安全管理。
        • (15)临时用电管理。
        • (16)劳动防护用品管理。
        • (17)消防安全管理。
        • (18)生产安全事故报告。
        • (19)安全生产奖惩。
        • (20)职业健康安全管理。
        • (21)平安工地建设。
        • (22)应急管理。
        • (23)民用爆炸物品管理。
        • (24)相关方安全生产监督管理。
        • (25)文件和档案管理。
      • 2. 安全操作规程
        • (1)项目负责人应组织制定本项目安全生产操作规程，操作规程一般分为工种安 全操作规程、设备(机具)安全操作规程以及作业工序安全操作规程。
        • (2)操作规程应有针对性，符合有关技术规范等要求，及时发至相关部门和岗位。 施工项目还应向从业人员书面告知危险岗位的操作规程。操作规程应适时修订完善，保 持最新有效版本。项目应制定从业人员安全操作规程学习和培训计划，对培训效果进行 考核或评价。
      • 3.管理
        • (1)项目安全管理制度由项目负责人组织相关部门编制；由负责法律事务的部门 进行合规性审查，涉及全员性的制度，应经过职工代表大会或职工代表进行审核；最后 由项目负责人签发并组织培训。
        • (2)项目应定期检查安全管理制度执行中存在的问题，或建立信息反馈渠道，及 时掌握安全管理制度的执行效果。
    • 公路工程施工项目安全管理措施
      • 为优化施工组织，完善风险控制措施，提高施工现场安全性，项目应按照《公路水 运工程安全生产监督管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2017年第25号)、《危 险性较大的分部分项工程安全管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第37 号)、《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉 有关问题的通知》(建办质〔2018〕31号)、《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风 险评估试行工作的通知》(交质监发〔2011〕217号)、《交通运输部关于发布高速公路 路堑高边坡工程施工安全风险评估指南(试行)的通知》(交安监发〔2014〕266号)、 《公路水运工程施工安全风险评估指南第1部分：总体要求》JT/T 1375.1—2022、《公 路工程施工安全技术规范》JTG F90—2015等规定，对公路工程进行安全风险识别和评 估，确定其风险等级，制定相应的对策和措施。
      • 1.路基工程施工安全管理措施
        • 1)路基挖方工程
          • (1)取土场(坑)
            • ① 取土场(坑)的边坡、深度等应满足设计要求，且不得危及周边建(构)筑物 等既有设施的安全。
            • ② 取土场(坑)底部应平顺并设有排水设施，取土场(坑)周围应设置警示标志 和安全防护设施，宜设置夜间警示和反光标识。
            • ③ 地面横向坡度陡于1:10的区域，取土坑应设在路堤上侧。
            • ④ 取土坑与路基间的距离应满足路基边坡稳定的要求，取土坑与路基坡脚间的护 坡道应平整、密实，表面应设1%～2%向外倾斜的横坡。
          • (2)路堑开挖
            • 应采取保证边坡稳定的措施，边坡有防护要求的应开挖一级防护一级，且应自上 而下开挖，不得掏底开挖、上下同时开挖、乱挖超挖。开挖应按施工方案执行，并应符 合下列规定：
            • ①宜按规定监测土体稳定性。
            • ②应采取临时排水措施。
            • ③应及时排除地表水、清除不稳定孤石。
          • (3)路基高填方路堤施工应符合下列规定：
            • ①路堤预留宽度应符合设计要求。
            • ②应及时施作边坡临时排水设施。
            • ③ 作业区边缘应设置明显的警示标志。
            • ④应进行位移监测。
          • (4)靠近结构物处挖土应采取安全防护措施。路基范围内暂时不能迁移的结构物 应预留土台，并应设警示标志。
        • 2)特殊路基
          • (1)滑坡地段路基
            • ① 路基施工应加强对滑坡区内其他工程和设施的保护。滑坡区内有河流时，施工 不得使河流改道或压缩河道。
            • ② 滑坡影响范围应设安全警示标志，根据现场情况设置围挡等防护措施。
            • ③ 滑坡影响范围内不得设置临时生产、生活设施或停放机械、堆放机具等。
            • ④ 施工前应先做好截、排水设施，并应随开挖随铺砌。施工用水不得浸入滑坡 地段。
            • ⑤ 滑坡体上开挖路基和修筑抗滑支挡构筑物时，应分段跳槽开挖，不得大段拉槽 开挖，并随挖、随砌、随填、随夯；开挖与砌筑时应加强支撑和临时锚固，并监测其受 力状态；采用抗滑桩挡土墙共同支挡时，应先做抗滑桩后做挡土墙。
            • ⑥ 冰雪融化期不得开挖滑坡体，雨后不得立即施工，夜间不得施工。
          • (2)崩塌与岩堆地段
            • ① 施工前应对影响范围进行评估，并应对既有建(构)筑物和交通设施等采取相 应的安全防护或迁移措施。
            • ② 施工前应先清理危岩，并根据现场情况修建拦截建(构)筑物等防护措施。防 治工程应及时配套完成。
            • ③ 刷坡时应明确刷坡范围，并设置围挡和警示标志。
            • ④爆破开挖时应采取控制爆破技术，并加强现场防护及爆破后的检查。
          • (3)岩溶地区
            • ① 施工前应根据洞穴的位置和分布情况，设置明显的警示标志和防护设施。
            • ② 洞内存在有害气体和物质未排除前人员不得进入。不稳定洞穴应采取临时支撑 等安全措施。
            • ③ 应先疏导、引排对路基稳定有影响的岩溶水、地面水。
            • ④ 注浆处理时，应观测注浆压力和周边情况，发现异常应及时采取相应措施。
          • (4)采空区
            • ① 施工前应在施工现场对采空区塌陷影响范围进行标识，并设置警示标志，规定 作业人员和施工机械作业范围。
            • ② 路基边沟及排水沟底部，应采取防止地表水渗漏到采空区内的措施。
          • (5)沿江、河、水库
            • ① 沿河、沿溪地区的高填方、半挖半填、拓宽路段的新老交界面应按设计要求采 取保证路基稳定的措施，峡谷地段宜采用石质填料。
            • ② 汛期应采取防洪措施。
          • (6)雪崩区
            • 在同一个雪崩区，防雪工程应自雪崩源头开始施工。上一个单项工程未完成时， 相邻的下一个单项工程不得施工。
          • (7)泥石流地区
            • 泥石流地区施工取士和弃土应避开泥石流影响。
        • 3)路堑高边坡施工风险控制措施
          • (1)在施工前进行实地调查，及早发现老滑坡、潜在滑坡等新情况，完善设计方 案和工程措施；在施工过程中及时监测、掌握地质信息，避免边坡失稳事故发生。
          • (2)开挖前做好坡顶截水沟、临时排水沟，坡顶和各级平台不得有积水。开挖中 遇到地下水出露时，必须先做好排水后开挖。
          • (3)在滑坡体上开挖土方应按照从上向下 开挖一级加固一级的顺序施工。对滑坡 体加固可按照从滑体边缘向中部逐步推进加固、分段跳槽开挖施工，当开挖一级边 坡仍不能保证稳定时应分层开挖、分层加固。
          • (4)有加固工程的土质边坡在开挖后应在1周内完成加固，其他类型边坡开挖后 应尽快完成加固工程，不能及时完成加固的应暂停开挖。
          • (5)人员不在机械作业范围内交叉施工，上方机械挖方施工下方不得有人。挖土 机的铲斗不能从运土车驾驶室顶上越过。不得用铲斗载人。
          • (6)施工车辆保证良好状况；合理确定土方装、运顺序和行驶路线；人车不混行； 维修加固运土便道；大风、大雨、浓雾、雷电时应暂停施工。
          • (7)高边坡上作业人员应系安全带，施工人员身体不适、喝酒后不得上高边坡作业。
          • (8)边坡上施工机械，应与边缘保持足够的安全距离。出现不稳定现象(如裂缝、 局部塌方)时，及时撤离。下雨、停工休息时机械撤到安全区域停放妥当。
          • (9)爆破器材运输保管施工操作等应按有关规定严格执行，雷雨季节应采用非电 起爆法。
          • (10)采取浅孔少装药、松动爆破等飞石少的方法，放炮前设专人警戒，定时爆破， 不得用石块覆盖炮孔。爆破后15min后才能进入现场，按规定检查和处理盲炮，检查处 理危石。
        • 4)预应力锚固施工风险控制措施
          • (1)锚索钻孔注浆后，要立即施工外部框架等结构，及时张拉，对边坡形成有效 的锚固作用。
          • (2)钻孔后要清孔，锚索入孔后1h 内注浆。采用二次注浆加大锚固力。正式施工 前应进行锚固力基本试验，对锚固力较小的地层应加大钻孔孔径和锚固段长度。
          • (3)钻机机手与配合人员之间要分工明确，协调配合，防止机械旋转部分挤、夹、 绞伤手指。
          • (4)切割机安放稳固，由专人操作，戴安全帽、防护镜。切割时前方不得站人，外 露旋转部分要安装防护罩。
          • (5)锚索张拉时，千斤顶后区域严禁站人。
          • (6)钻机施工平台脚手架采用钢管和扣件搭设，脚手架立杆应置于稳定的岩土体
          • 上，立杆底部应水平并支垫木板防滑。
          • (7)脚手架高度在10～15m时，应设置一组(4～6根)缆风索，每增高10m再增
          • 加1组，缆风索的地锚应牢固。
          • (8)经常检查脚手架完好性，发现扣件松动、钢管损坏、架子整体变形等不安全
          • 状况时要立即停止施工，加固完善后再施工。
          • (9)混凝土模板用钢管加固，与边坡岩体连接牢固，施工时下方不得站人。 (10)风管、送浆泵应架空，地面摆放时应避免车辆碾压和落石砸破。
      • 2. 路面工程施工安全管理措施
        • 1)沥青混凝土路面
          • (1)封层、透层、粘层施工应符合下列规定：
            • ① 喷洒前应做好检查井、闸井、雨水口的安全防护。
            • ② 洒布机具洒布沥青时，喷头不得朝外，喷头10m 范围内不得站人，不得逆风 作业。
          • (2)沥青储存地点应配备灭火器、消防砂等消防设施，并应设置警示标志。
          • (3)沥青脱桶、导热油加热沥青作业应采取防火、防烫伤措施。
          • (4)沥青混合料拌和作业应符合下列规定：
            • ① 拌和作业开机前应警示，拌合机前不得站人，拌和过程中人员不得跨越皮带或调整皮带运输机。
            • ②拌合机点火失效时，应关闭喷燃器油门，并应通风清吹后再行点火。
            • ③拌和过程中人员不得在石料溢流管、升起的料斗下方站立或通行。
            • ④ 沥青罐内检查不得使用明火照明。
            • ⑤沥青拌合站应配备灭火器、消防砂等消防设施。
          • (5)整平和摊铺作业应临时封闭交通、设明显警示标志，下承层内的各类检查井口应稳固封盖，辅助作业人员应面向压路机方向作业，设备之间应保持安全距离。
          • (6)碾压作业应符合下列规定：
            • ①多台压路机同时作业时，各机械之间应保持安全距离。
            • ②作业人员应在行驶机械后方清除轮上黏附物。
            • ③碾压区内人员不得进入，确需人员进入的应安排专人监护。
        • 2)水泥混凝土路面
          • (1)混凝土拌和前应确认搅拌、供料、控制等系统运行正常。
          • (2)维修、保养或检查清理搅拌系统、供料系统应封闭下料门、切断电源、锁定 安全保护装置、悬挂“严禁合闸”安全警示标志，并派专人看守。
          • (3)混凝土浇筑过程中应检查模板、支架、钢筋骨架的稳定、变形情况。发现异 常，应立即停止作业，并应整修加固。
          • (4)混凝土养护应符合下列规定：
            • ① 覆盖养护时，预留孔洞周围应设置安全护栏或盖板，并应设置安全警示标志， 不得随意挪动。
            • ② 洒水养护时，应避开配电箱和周围的电气设备。
          • (5)摊铺作业布料机与振平机应保持安全距离。
          • (6)切缝、刻槽作业范围应设警戒区。
      • 3. 桥梁工程施工安全管理措施
        • 1)基坑施工风险控制措施
          • (1)基坑临近各类管线、建(构)筑物时，开挖前应按施工组织设计的要求实施 拆移、加固或保护措施，经检查符合要求后，方可开挖。
          • (2)开挖中，出现基坑顶部地面裂缝、坑壁坍塌或涌水、涌沙时，必须立即停止
          • 施工。人员撤离危险区，待采取措施确认安全后，方可恢复施工。
          • (3)施工现场附近有电力架空线时，应设专人监护。
          • (4)基坑外堆土时，堆土应距基坑边缘1m 以外，堆土高度<=1.5m。
          • (5)人工清基应在挖掘机停止运转，且挖掘机指挥人员同意后进行，严禁在机械
          • 回转范围内作业。
          • (6)基坑内应设安全梯或土坡道等攀登设施。基坑周边应设防护栏杆。
        • 2)支架现浇法施工风险控制措施
          • (1)支架法施工前，应根据结构特点、混凝土施工工艺和现行有关要求对支架进 行施工专项安全设计，并制定安装、拆除程序及安全技术措施。
          • (2)支架立柱应置于平整、坚实的地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块扩 散压力；支架地基处应有排水措施，严禁被水浸泡。
          • (3)支架的立柱应设 水平撑和双向斜撑，斜撑的水平夹角以45°为宜：立柱高于 5m 时，水平撑间距<=2m, 并在两水平撑之间加剪刀撑。
          • (4)支架高度较高时，应设一组缆风绳。
          • (5)在河水中搭支架应设防冲撞设施，并经常检查防冲撞设计和支架状况，发现 松动、变形、沉降应及时加固。
          • (6)支架搭设应满足下列要求：
            • ① 立杆应竖直，2m 高度的垂直偏差<=1.5cm。 每搭完一步支架后，应进行 校正。立杆的纵、横间距应符合施工设计的要求。
            • ② 可调底座的调节螺杆伸出长度超过30cm 时，应采取可靠的固定措施。
            • ③ 满堂红支架的四边和中间 每隔四排立杆应设置一道纵向剪刀撑，由底至顶连续 设置。
            • ④ 高于4m 的满堂红支架，其两端和中间每隔四排立杆应从顶层开始向下每隔两步 设置一道水平剪刀撑。
          • (7)支架应按照施工设计要求的方法、程序拆除；严禁使用机械牵引、推倒的方 法拆除。
          • (8)拆除作业应自上而下进行，不得上下多层交叉作业。
          • (9)拆除支架时，必须确保未拆除部分的稳定，必要时应对未拆部分采取临时加 固、支撑措施，确认安全后，方可拆除。
        • 3)墩柱(塔)施工风险控制措施
          • (1)翻模法施工风险防控措施
            • ① 高墩翻模施工应编制专项施工方案，并组织专家论证。
            • ② 翻模强度、刚度及稳定性应满足要求，模板安装前应组织相关人员验收和试拼
            • 装，模板及其支架应采取有效的防倾覆临时固定措施。混凝土强度达到设计要求后方可拆模及进行模板翻转。
            • ③ 翻模施工时使用起重设备，应经检测合格，安全装置齐全、有效。起重设备操 作人员应持证上岗，严格按照操作规程作业。
            • ④ 翻模施工使用的机械设备、机具应做好日常维护、保养，使用前应进行认真检 查，保持良好的状态。
            • ⑤ 翻模施工搭设作业平台应具备足够的强度、刚度或稳定性，有足够的立足面， 设置安全护栏、通道、安全网等安全防护设施。高处作业时应正确使用安全带。
            • ⑥ 作业面工具、材料应规范，吊物捆扎牢固，随身携带工具袋，不用的工具放入 工具袋。
            • ⑦ 高墩施工人员上下必须使用之字形爬梯，安全网、防护栏等防护设施应安全、 可靠。
          • (2)起重设备应经有资质的单位检测合格，塔式起重机、钢丝绳、挂钩等满足安 全要求，安全装置齐全、有效。操作人员持证上岗，严格按照操作规程操作。
          • (3)作业平台强度、刚度或稳定性应满足要求，作业面设置安全护栏。临边、悬 空作业时正确使用安全带，严禁在危险区域嬉戏、打闹或休息。
          • (4)整体模板吊装前，模板要连接牢固，内撑拉杆、箍筋应上紧；吊点要正确、牢 固；起吊时应拴好溜绳，并听从信号指挥；不得超载。
          • (5)施工单位应按要求对墩柱模板进行检查和验收，模板连接螺栓应使用高强度 螺栓，缆风绳应牢固固定。
          • (6)钢筋笼吊运和安装过程中，应按要求进行固定，并采取防风措施，防止钢筋 笼摇摆和跌落。
          • (7)用吊斗浇筑混凝土。吊斗提降，应设专人指挥。升降斗时，下部的作业人员 必须躲开，上部人员不得身倚栏杆推吊斗。严禁吊斗碰撞模板及脚手架。
          • (8)外附脚手架和悬挂脚手架应满铺脚手板或钢板网，脚手架外侧设栏杆、安全 网或钢板网。底部满铺脚手板或钢板网，四周设置安全网或钢板网。每步脚手架间应设 爬梯，人员应由爬梯上下，进行爬架工作应在爬架内上下，禁止攀爬模板脚手架或由爬 架外侧上下。
          • (9)作业人员应背工具袋用于存放工具和零件，防止物件跌落，禁止在高空向下 抛物。
          • (10)模板安装前应组织相关人员验收和试拼装，模板及其支架应采取有效的防倾 覆临时固定措施。
          • (11)拆除模板应按先支的后拆、后支的先拆的顺序进行拆除。作业区域下面应设 警戒区域，设明显标志，防止人员进入。模板拆除不得采取硬撬，严禁使用机械牵引、 推倒的方法拆除。拆除的模板应随拆随清理，避免发生滑倒伤人、钉子扎脚、阻碍通行 等事故。
          • (12)桥墩人员上下应设置通道，通道应进行强度、刚度、稳定性计算，基础应平 整、坚固。通道应使用连接件固定，防护网、防护栏杆等防护设施应安全、可靠，通道 上严禁堆载。
        • 4)悬臂浇筑施工风险控制措施
          • (1)施工前应对墩顶段浇筑托架、梁墩锚固、挂篮、梁段模板、挠度控制和合龙 等进行施工设计。挂篮的安装必须符合设计要求，焊接和栓接必须满足现行《公路桥涵 施工技术规范》JTG/T3650—2020 有关要求。
          • (2)挂篮加工完成后应先进行试拼；挂篮正式拼装应在起步长度梁段(墩顶段或0 号段)混凝土达到要求的强度后才能进行，拼装时应两边对称进行。
          • (3)浇筑墩顶段(0号段)混凝土前，应对托架、模板进行检验和预压，消除杆件 连接缝隙、地基沉降和其他非弹性变形。
          • (4)挂篮的抗倾覆、锚固和限位结构的安全系数均>=2。
          • (5)挂篮组拼后应检查锚固系统和各杆件的连接状况。经验收并进行承重试验确 认合格，并形成文件后，方可投入使用。
          • (6)挂篮行走滑道应平顺、无偏移；挂篮行走应缓慢，速度宜控制在0.1m/min 以 内，并应由专人指挥。
          • (7)挂篮安装后，应进行全面的安装质量检查，确认安装质量符合要求后再按设 计荷载进行加载试验，以检验挂篮的承载能力、测量弹性变形量和残余变形量，控制各段梁体的抛高量(预抬量或预拱度)；加载和卸载要分级进行。
          • (8)挂篮应呈全封闭状态，四周应有围护设施，操作平台下应挂安全网，上下应 有专用扶梯。
          • (9)混凝土浇筑前，应再次检查挂篮的承重结构、锚固系统、悬吊系统、模板系 统等的安全性、可靠性。
          • (10)在解除挂篮尾部锚固前，应先在挂篮尾部安装足够的平衡重，以防止挂篮倾 覆；挂篮的移动行走应两端对称、缓慢地进行，并加强观测，防止转角、偏位而造成挂 篮受扭。
        • 5)架桥机施工风险控制措施
          • (1)采用架桥机架梁，应制定合理的架设方案和相应的安全技术措施。向全体作 业人员(含机械操作工)进行安全技术交底。桥台位置、曲线超高段等不利位置架梁， 应制定详细的安全技术措施，防止架桥机坍塌事故发生。
          • (2)架桥机现场安装后须经专业的检测检验机构检验合格，发放使用证、挂验收 合格牌后方可投入使用。
          • (3)在架梁过程中，施工现场必须根据环境状况设作业区，并设护栏和安全标志。 必要时应设专人值守，严禁非施工人员入内。
          • (4)架桥机电源必须设专人进行控制，并设合格的专职电工；机修工应跟班作业， 严防电源突然中断或架桥机电气、机械故障引发各类事故。
          • (5)架桥机纵向运行轨道两侧规定高度要求对应水平，保持平稳。前、中、后支 腿各横向运行轨道要求水平，并严格控制间距，三条轨道必须平行。
          • (6)斜交桥梁混凝土梁安装时，架桥机前、中、后支腿行走轮位置，左右轮要前
          • 后错开。其间距可根据斜交角度计算，以便支腿轮可在同一横向轨道上运行。
          • (7)架桥机纵向移动要做好一切准备工作，要求一次到位，不允许中途停顿。
          • (8)架桥机天车携带混凝土梁纵向运行时，前支腿部位要求用手拉葫芦与横移轨
          • 道拉紧固定，加强稳定性。
          • (9)桥梁有上下纵坡时，架桥机纵向移位要有防止滑行措施。
          • (10)架桥机安装作业过程中，要经常注意安全检查，每安装一孔必须进行一次全 面安全检查，发现问题要停止工作并及时处理后才能继续作业，不允许机械电气带故障 作业。
          • (11)安装作业不准超负荷运行，不得斜吊提升作业。
          • (12)架桥机连接销子加工材质必须按设计图纸要求进行，不得用低钢号加工代替。
          • (13)架桥机作业时，应视线良好并提供有效的通信手段保证架桥机的安全操作， 不应在雾雪、雷雨等恶劣天气条件下作业，不宜在夜间进行作业。
          • (14)架桥机作业必须明确分工，统一指挥，要设专职操作人员、专职电工和专职 安全员。要有严格的施工组织及措施，以确保施工安全。
          • (15)架桥机应设置避雷装置。
          • (16)在架桥机纵移或横移轨道两端，必须设置挡铁，以保证架桥机的移位安全。
      • 4. 隧道工程施工安全管理措施
        • 1)洞口失稳控制措施(表13.1-1)
          • 
          • 监控量测
            • 增加地表水下沉监控量测频率，分析洞口变形发展趋势
          • 开挖
            • 控制开挖量，减少围岩扰动。超前支护及时到位，中间围岩开挖后及时封闭初期支护;临时支护拆除后及时施作二次衬砌;施工过程中，加强第三方监控量测，及时预测预警。合理控制开挖断面高度，特别是台阶开挖时，第一步开挖的台阶高度宜<= 1/3 的开挖高度
          • 支护
            • 加强超前支护，提高支护结构整体性。支护结构脚部处理，提高基底承载力
          • 排水
            • 洞口顶部做好防排水处理
        • 2)坍塌事故控制措施
          • 按照专项风险评估确定的风险等级，隧道坍塌事故可从前期调查、开挖作业、支 护方式、监控量测、二次衬砌、安全教育等方面分别制定具体措施，可参照表13.1-2。
        • 3)涌水突泥控制措施
          • 按照专项风险评估确定的风险等级，隧道涌水突泥事故可从前期资料收集、施工 计划、开挖作业、警报装置、应急措施、防涌水突泥培训等方面分级制定具体对策措 施，可参照表13.1-3。
      • 5.高处作业安全管理措施
        • (1)在进行高处作业时，除了满足前面提到的高空作业相关要求以外，还应该结 合工程特点，制定各种相应的安全防护技术措施，主要包括：
          • ① 高处作业应符合现行《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—2016 的有关 规定。
          • ② 高处作业不得同时上下交叉进行。
          • ③ 高处作业下方警戒区设置应符合现行《高处作业分级》GB/T 3608—2008 的有 关规定。
          • ④ 高处作业人员不得沿立杆或栏杆攀登。高处作业人员应定期进行体检。
          • ⑤ 高处作业场所临边应设置安全防护栏杆。
        • (2)高处作业场所的孔、洞应设置防护设施及警示标志。
        • (3)安全网质量应符合现行《安全网》GB 5725—2009的规定，并应符合下列 规定：
          • ① 安全网安装应系挂安全网的受力主绳。安装和使用安全网不得系挂网格绳。安 装完毕应进行检查、验收。
          • ② 安全网安装或拆除应根据现场条件采取防坠落安全措施。
          • ③ 作业面与坠落高度基准面高差>2m 且无临边防护装置时，临边应挂设水平安 全网。作业面与水平安全网之间的高差<=3.0m, 水平安全网与坠落高度基准面 的距离>=0.2m。
            • 作基2/0.2，作水3
        • (4)安全带使用除应符合现行《坠落防护安全带》GB 6095—2021 的规定外，还 应符合下列规定：
          • ① 安全带应定期检验，使用前还应进行检查。织带磨损、灼伤、酸碱腐蚀或出现 明显变硬、发脆以及金属部件磨损出现明显缺陷或受到冲击后发生明显变形的，应及时 报废。
          • ②安全带应高挂低用并扣牢在牢固的物体上。
          • ③ 安全带的安全绳不得打结使用，安全绳上不得挂钩。
          • ④ 缺少或不易设置安全带吊点的工作场所宜设置安全带母索。
          • ⑤ 安全带的各部件不得随意更换或拆除。
          • ⑥ 安全带的安全绳 有效长度 应<=2m, 有两根安全绳的安全带，单根绳的有效 长度应<=1.2m。
          • ⑦ 严禁安全绳用作悬吊绳。严禁安全绳与悬吊绳共用连接器：新更换安全绳的规 格及力学性能必须符合规定，并加设绳套。
        • (5)高处作业上下通道应根据现场情况选用钢斜梯、钢直梯、人行塔梯，各类梯 子安装应牢固可靠。
        • (6)吊篮作业应符合现行《高处作业吊篮》GB/T19155—2017 的有关规定，且应 使用专业厂家制作的定型产品，不得自行制作吊篮。
          • ① 高处作业吊篮安装拆卸工应按照有关规定经专业机构培训，并应取得相应的从 业资格。
          • ②登高梯上端应固定，吊篮和临时工作台应绑扎牢靠。
          • ③吊篮和工作台的脚手板必须铺平绑牢，严禁出现探头板。
        • (7)脚手架的强度、刚度和稳定性应能承受施工期间可能产生的各项荷载。
        • (8)高处作业现场所有可能坠落的物件均应预先撤除或固定。所存物料应堆放平 稳，随身作业工具应装入工具袋，不得向下抛掷拆卸的物料。
        • (9)雨雪季节应采取防滑措施。
      • 6.水上作业安全管理措施
        • 水上作业应满足《公路工程施工安全技术规范》JTG F90—2015的技术要求。
        • 1)施工准备
          • (1)应及时了解当地气象、水文、地质等情况，掌握施工区域附近的桥梁、隧道、 大坝、架空高压线、水下线管、取水泵房、危险品库、水产品养殖区以及避风锚地、水上应急救援资源等情况。
          • (2)开工前，应根据施工需要设置安全作业区，并办理水上水下施工作业许可证，发布航行通告。
          • (3)水上作业人员应正确穿戴救生衣等个人安全防护用品。
        • 2)工程船舶
          • (1)工程船舶必须持有效的船检证书，船员必须持有与其岗位相适应的适任证书， 船员配置必须满足最低安全配员要求。
          • (2)工程船舶应按规定配备有效的消防、救生、堵漏和油污应急设施，制订安全 技术措施和应急预案，并应按规定定期演练。施工船舶应安装船舶定位设备，保证有效
          • 的船岸联系。
          • (3)工程船舶甲板、通道和作业场所应根据需要设有防滑装置。施工船舶楼梯、走
          • 廊等应保持通畅，梯口、应急场所应设有醒目的安全警示标志。
          • (4)工程作业船舶航行或停泊时，应按规定显示号灯或号型。
          • (5)在狭窄水道和来往船舶频繁的水域施工时，应设专人值守通信频道。
          • (6)遇雨、雾、霾等能见度不良天气时，工程船舶和施工区域应显示规定的信号，
          • 必要时应停止航行或作业。
          • (7)靠泊船舶上下人或两船间倒运货物，应搭设跳板、扶手及安全网。
          • (8)定位船及抛锚作业船，其锚链、锚缆滚滑区域不得站人，锚缆伸出的水域应 设置警示标志。
        • 3)起重船作业
          • (1)作业前，人员应熟悉吊装方案，明确联系方式和指挥信号。
          • (2)吊装前，吊钩升降、吊臂仰俯、制动性能良好。安全装置应正常、有效。
        • 4)打桩船作业
          • (1)打桩架上的活动物件应放稳、系牢，打桩架上的工作平台应设有防护栏杆和 防滑装置。
          • (2)穿越群桩的前缆应选择合适位置，绞缆应缓慢操作，缆绳两侧10m范围内不 得有工程船舶或作业人员进入。
          • (3)桩架底部两侧悬臂跳板的强度和刚度应满足作业要求，跳板的移动和封固装 置应灵活、牢固、有效。
          • (4)打桩船电梯笼必须设防坠落安全装置，笼内必须设置升降控制开关。桩锤检 修或加油时，严禁启动吊锤卷扬机。
        • 5)水中围堰(套箱)和水中作业平台
          • 设置船舶靠泊系统和人员上下通道，临边应设置高度不低于1.2m的防护栏杆，挂 设安全网和救生圈。四周应设置警示标志和夜间航行警示灯光信号，通航密集水域应配 备警戒船和应急拖轮。
      • 7.特种设备安全管理措施
        • 按照《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令第549号)规定：特种 设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
        • 特种设备使用单位应当在设备投入使用前或者投入使用后30d 内到设备所在地市
        • 以上的特种设备应急管理部门办理特种设备使用登记。登记标志应当置于或者附着于该 特种设备的显著位置。
        • 1)特种设备 定期检验
          • (1)特种设备使用单位应在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求(各特种设备的检验日期可从检验报告、合格标志 查看)。
          • (2)起重机械 报检时，必须提供保养合同、有效的作业人员证件。
          • (3)特种设备检验合格后，携带使用证、检验合格标志、检验报告、保养合同、保 养单位的保养资质到有关主管部门办理年审换证手续。（1使，2检，2保）
        • 2)特种设备安全培训
          • 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训， 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。特种设备的作业人员包 括：设备的安装、维修保养、操作等人员。
        • 3)特种设备使用的相关记录
          • (1)特种设备日常使用状态记录(特种设备运行记录)。
          • (2)特种设备维护保养记录。
          • (3)特种设备检查记录。
          • (4)特种设备运行故障和事故记录。
          • (5)定期检验整改记录。
        • 4)特种设备现场安全管理
          • (1)悬挂使用登记证。特种设备使用登记证(可使用复印件)应置于特种设备旁边。
          • (2)安全标志、标识的张贴
            • ①警示标志、安全注意事项。
            • ②禁用标志。特种设备停用后，应将设备的电源断开，在设备显眼的地方张贴“禁 止使用”的标志。
          • (3)纳入本单位安全管理重点监控的特种设备，应在设备明显位置，标注“重点 监控特种设备”。
          • (4)将特种设备管理制度、责任制、操作规程张贴到相应的部门、工作岗位、特 种设备使用场所。
          • (5)设备安全运行情况
            • ① 特种设备的安全附件在校验有效期内，并灵敏、可靠；特种设备在许可条件下 使用，无异常情况出现。
            • ② 特种设备作业人员持有效证件上岗(随身携带副证以备检查),对设备运行情况 及时进行记录(查验设备运行记录),无违章作业现象。
          • (6)设备环境情况。设备的工作环境应整洁、明亮、通畅，符合安全环保、节能 降耗的使用要求。
      • 8.其他安全管理措施
        • 1)触电事故预防管理措施
          • (1)施工现场应根据工程规模、场地特点、负荷性质、用电容量、供电条件等编制临时用电组织设计，经审核批准后实施。
          • (2)施工现场临时安装的电气设备必须符合安全用电要求，并配备专业电工管理， 其他人员不得擅自接电、拉线。
          • (3)施工现场临时用电应实行三级配电，设置逐级回路保护，并符合《建设工程施 工现场供用电安全规范》GB50194—2014 的规定。用电设备应满足“一机、 一闸、 一 漏”的要求。
          • (4)配电箱、开关箱要合理设置，动力开关箱与照明开关箱应分别设置，并定期 维修检查，避免不良环境因素损害和引发电气火灾。其装设位置应避开污染介质、外来 物体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅以及易燃易爆物等。
        • 2)机械伤害事故预防管理措施
          • (1)机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效 的机械设备不得使用。
          • (2)按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
          • (3)机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
          • (4)机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，机 械应停止使用。处在运行和运转中的机械，严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
        • 3)中毒事故预防管理措施
          • (1)人工挖孔桩中，要进行毒气试验和配备通风设施。
          • (2)严禁现场焚烧有害有毒物质。
          • (3)工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑 伏天要合理安排作息时间，防止中暑、脱水现象的发生。
        • 4)火灾事故预防管理措施
          • (1)施工现场必须设置足够的消防设备。
          • (2)预防监控措施
            • ① 室外220V 灯具 距地面>=3m, 室内220V 灯具 距地面>=2.5m。 普通灯具与易燃物 距离宜>=300mm; 聚光灯等高热灯具 与易燃物 距离宜>= 500mm, 且不得直接照射易燃物。达不到规定安全距离时，应采取隔热措施。
            • ② 存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、 灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。
        • 5)暴风雨预防管理措施
          • (1)项目部应每日了解天气情况，合理组织施工，避免降雨时在不良地质段及其 影响区域施工。下雨时停止在不良地质及影响范围内施工，人员应撤至安全位置。降雨 后应加强对施工现场的检查巡视。
          • (2)施工现场由暴风雨引起伤亡事故的主要环节有：强风高处作业(阵风六级、风 速10.8～13.8m/s 以上);基础土方施工由于无排(降)水措施导致土方边坡失稳。
          • (3)预防监控措施
            • ① 基础土方施工应根据实际情况设置有效的排(降)水措施。
            • ② 六级以上大风严禁登高作业，塔式起重机、施工电梯等应按规定安装接地保护 和避雷装置。
        • 6)吊装系统防倾覆管理措施
          • (1)梁板吊装施工需进行技术交底，加强施工作业人员的安全意识。
          • (2)梁板吊装系统严格按设计图纸进行施工，保证架桥机的安全性能。 (3)起吊荷载不超过设计荷载。
          • (4)加强现场检查，发现有安全隐患时立即处理排除。
  • 安全管理双重预防机制
    • 公路工程施工项目安全风险分级管控
      • 依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改 革发展的意见》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通 知》(安委办〔2016〕3号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》(安委办安全生产管理〔2016〕11号)等文件要求，公路施 工项目应构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，准确把握安全生产 的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，强化隐患排查 治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、 把隐患消灭在事故前面，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，坚决遏制 重特大事故。
      • 1.准备工作
        • 公路工程施工项目应成立工作机构，全面负责双重预防机制建设工作，制定相关 工作方案，明确工作目标、实施内容、责任部门、工作进度、保障措施和工作要求等相 关内容，依据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的 通知》(交质监发〔2011〕217号)、《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施 工安全风险评估指南(试行)的通知》(交安监发〔2014〕266号)、《公路水运工程施 工安全风险评估指南第1部分：总体要求》JT/T 1375.1—2022 等规定，开展风险管控 工作。
      • 2.风险源辨识
        • 通过资料分析和现场勘查，全面查找项目存在的风险源，确定其存在的部位、方 式以及发生作用的途径和可能导致的事故后果。
        • 1)信息收集
          • 在开展风险源辨识前应做好前期的信息收集，具体包括：
          • (1)相关法规、政策规定和标准。
          • (2)作业流程。
          • (3)设备设施操作运行规程、维修措施、应急处置措施。
          • (4)物料或危险化学品的理化性质说明书。
          • (5)本项目及行业相关事故资料。
        • 2)划分风险点
          • 风险点即伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域。每个风险点可按班组、岗 位所管辖的区域，以区域内活动、过程及所包含的设施设备为内容对识别单元再进行细
          • 分，形成相对独立的“模块”单元，如：作业活动、设备设施、周边环境、作业场所均 可划分为风险点。
        • 3)风险源辨识
          • 发动全员对每个风险点，以“穷尽”的原则自下而上排查，要涵盖所有作业活动和 设备设施，人、机、料、法、环因素，全面辨识存在的风险源，并分析风险源可能导致 的生产安全事故途径和后果，建立风险源辨识清单。
      • 3.安全风险评估
        • 安全风险评估是在风险源辨识的基础上，通过确定事故发生的可能性和事故后果 严重程度，从而确定安全风险大小和等级的过程。
        • 项目可根据自身实际情况，选择适用的定性或定量风险评估方法，依据统一标准 对本项目的安全风险进行有效的分级。风险评估过程中，应紧扣遏制重特大事故目标， 把事故可能造成的后果摆在突出位置，高度关注事故影响和覆盖人群。目前，多推荐使 用下述两种评价法开展安全风险等级评估。
        • (1)风险矩阵法。通过判定事故发生的可能性和事故后果严重程度，选择适用的 定性或定量方法科学确定安全风险大小。
        • (2)作业条件危险性评价法(LEC)。LEC 法是一种简单易行、评价员工在具有 潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。影响作业条件危险性的因素主要 包括：
        • L——发生事故的可能性大小。
        • E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。
        • C——一旦发生事故会造成的损失后果。
        • 以现场作业条件(或类比作业条件)为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组， 按规定标准给L 、E 、C 分别打分，取三组分值的平均值作为L 、E 、C 的计算分值，用 计算的危险性分值 (D) 来评价作业条件的危险等级。
        • D=L×E×C
      • 4. 安全风险分级管控
        • 风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由低到高依次分为低风险 (I 级)、 一般风险(Ⅱ级)、较大风险(Ⅲ级)和重大风险 (IV 级)四个等级。
        • 低风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。
        • 一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。
        • 较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。
        • 重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。
        • 以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。
        • 遵循“分类、分级、分专业”的方法，明确安全风险分级管控原则和责任主体， 制定有针对性的安全风险管理措施，落实领导层、管理层、员工层的安全风险管控 职责。
        • 安全风险管控的目的是消除或尽量降低风险，以保护员工远离不利的安全和健康 影响。安全风险管控措施应满足以下五个条件：
        • (1)必须充分控制安全风险，尽可能消除对员工的不利影响。
        • (2)必须保护可能暴露在风险中的员工。
        • (3)不得在工作场所中形成新的风险。
        • (4)必须和员工商议，让员工参与。
        • (5)确保风险管控措施可以执行。
      • 5.建立安全风险分级管控清单
        • 项目在完成风险源辨识、安全风险评估和制定分级管控措施后，应建立安全风险 分级管控清单。安全风险分级管控清单应包括风险源位置、风险源名称、风险源可能导 致事故的途径、可能导致的事故类型、安全风险等级、风险管控措施、管控责任主体等 内容。
        • 项目应在安全风险较高区域的醒目位置设置重大风险公告栏，标明主要安全风险、 可能引发事故类别、风险管控措施、应急处置措施及信息报告方式等内容。
    • 公路工程施工项目事故隐患排查治理
      • 依据《中华人民共和国安全生产法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《安 全生产事故隐患排查治理暂行规定》等规定，公路工程施工项目应当对施工现场的事 故隐患进行排查，及时消除。对一时不能消除的隐患应当采取管控措施，防止事故的 发生。
      • 1.安全生产事故隐患排查的基本概念
        • 安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规 程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发 生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺失。安全生产事故隐患按照隐患的整 改、治理和排除的难度及其影响范围为标准分为一般事故隐患和重大事故隐患。
        • 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的事故隐患。
        • 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过 一定时间整改治理才可能排除的隐患；或者因外部因素影响致自身难以排除的隐患。可 能造成重大人员伤亡和重大财产损失的事故隐患应当确定为重大事故隐患。
      • 2.安全生产事故隐患排查的目标及内容
        • 公路工程施工安全生产隐患排查的目标是：落实工程项目安全生产主体责任和相 关单位的安全管理责任，深入排查治理交通基础设施建设过程中的安全隐患，从而实现 “两项达标”“四项严禁”“五项制度”的总目标。
        • 1)“两项达标”
          • (1)施工人员管理达标：施工人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底 记录、施工意外伤害责任保险等都要符合有关规定。
          • (2)施工现场安全防护达标：施工现场安全防护设施和作业人员安全防护用品都 要按照规定实行标准化管理。
        • 2)“四项严禁”
          • (1)严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。
          • (2)严禁违规进行 挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专 项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。
          • (3)严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。
          • (4)严禁违规立体交叉作业。
        • 3)“五项制度”
          • (1)施工现场危险告知制度。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》,施工 单位应当建立健全安全生产技术分级交底制度，明确安全技术分级交底的原则、内容、 方法及确认手续。
          • 分项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员应当按规定对有关安全施工 的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。
          • 在施工场所应设置明显的安全警示标志。在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当 日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。
          • (2)施工安全监理制度。
          • (3)专项施工方案审查制度。施工单位应当依据风险评估结论，对风险等级较高 的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字 后报监理工程师批准执行。必要时，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证、 审核。
          • (4)设备进场验收登记制度。翻模、滑(爬)模等自升式架设设施，以及自行设 计、组装或者改装的施工挂(吊)篮、移动模架等设施在投入使用前，施工单位应当组 织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后方 可使用。
          • (5)安全生产费用保障制度。公路水运工程安全生产专项费用根据《企业安全生 产费用提取和使用管理办法》(财资〔2022〕136号)规定，不得低于建筑安装工程造 价1.5%的比例计取，且不得作为竞争性报价。根据安全生产实际需要，可适当提高安 全费用提取标准。
      • 3.安全生产事故隐患排查治理职责
        • 项目施工单位是隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实 责任人。项目施工单位的主要负责人对隐患排查治理工作全面负责。
        • 项目施工单位应定期组织开展安全生产隐患排查。公路水运工程中的深基坑、高 支模、长大隧道或地质不良隧道、水(海)上作业、大型起重吊装作业以及爆破作业等 技术难度大、风险高、参与人员多的施工环节应实施动态排查。对确认存在重大隐患 的，在施工现场应设立风险告知牌，并对一线作业人员进行风险告知。重大隐患经项目 监理单位确认后应向项目建设单位备案。项目监理、建设单位应及时主动向具有项目管 辖权的交通运输主管部门报告。
        • 施工单位法定代表人、项目经理是安全生产事故隐患排查治理的第一责任人，对
        • 管理范围内安全生产事故隐患排查治理工作全面负责，并履行下列职责： (1)制定安全生产事故隐患排查治理规章制度。
        • (2)全面组织安全生产事故隐患排查。
        • (3)保障安全生产事故隐患排查治理的资金投入。
        • (4)对排查出的安全生产事故隐患按照事故隐患等级分类登记，建立安全生产事 故隐患排查治理台账，并按照职责分工实施监控治理。
        • (5)建立安全生产事故隐患报告和举报奖励制度。
        • (6)检查、督促及时消除安全生产事故隐患。
      • 4. 安全生产事故隐患排查方式
        • 安全生产事故隐患排查一般采取日常安全生产检查、综合安全检查、专项安全检 查等方式进行。
        • 出现下列情况时，应及时进行事故隐患排查：
        • (1)与安全生产相关的法律法规、标准规范发生变更或公布新的法律、法规、标 准规范。
        • (2)组织机构发生大的调整。
        • (3)作业条件、设备设施、工艺技术等发生改变。
        • (4)相关方进入、撤出。
        • (5)发生事故。
        • (6)重大自然灾害、极端天气、重大节假日、大型活动。
        • (7)其他应当进行专项安全隐患排查的情形。
      • 5.安全生产事故隐患排查记录
        • 对排查出的事故隐患应向责任单位下发隐患整改通知书，明确整改要求和时限。
        • 对排查出的事故隐患应分类登记，重大事故隐患现场应悬挂醒目标示牌向社会公 示，并报地方县级人民政府安全监督管理部门备案。
      • 6.事故隐患整改
        • 一般事故隐患由项目负责人组织相关人员立即整改。重大事故隐患应当根据需要 停止使用相关设备、设施，局部停产停业或者全部停产停业。重大事故隐患参见《公路 工程建设项目施工安全重大事故隐患基础清单(试用)》(表13.2-1)。
        • 重大事故隐患必须由项目负责人组织编制“重大事故隐患治理方案”。治理方案应当包括以下内容：
          • (1)治理的目标和任务。
          • (2)采取的方法和措施。
          • (3)经费和物资的落实。
          • (4)负责治理的机构和人员。
          • (5)治理的时限和要求。
          • (6)安全措施和应急预案。
        • 必要时应当组织专家对重大事故隐患整改治理方案进行论证，必须经项目负责人 批准并进行安全技术交底后实施。
        • 项目专职安全员对重大事故隐患治理过程实施全过程监督管理，必要时施工单位 安全部门或技术质量部门或设备管理部门派人对重大事故隐患治理过程加强监督管理。
      • 7.验收与评估
        • 重大事故隐患治理完成后，应当组织相关技术人员或者专家或者具有相应资质的 专业机构进行验收。验收人员应当对以下重大事故隐患治理完成情况进行验收，并出具 结论性意见：
        • (1)与隐患整改治理方案的符合性。
        • (2)整改过程记录(文字、图片及录像)的真实性。
        • (3)是否产生新的隐患及等级。
        • 结论性意见应明确隐患是否消除或是否已降为可接受。
  • 公路工程施工项目应急管理
    • 应急救援预案编制和管理
      • 依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》《公路水 运工程安全生产监督管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639—2020、《公路水运工程项目生产安全事故应急预案编制要求》JT/T 1405—2022 等有关法律法规规定，公路工程施工项目应当编制合同段施工专项应急预案和现场处置 方案，告知相关人员紧急避险措施，并定期组织演练。
      • 1.应急预案体系
        • 公路工程项目生产安全事故应急预案体系一般由项目综合应急预案、合同段专项 应急预案与现场处置方案组成。建设单位应组织项目参建单位，根据项目组织管理体 系、建设规模和风险特点等科学、合理地确定公路工程项目的应急预案体系。
        • 项目综合应急预案是建设单位为应对项目可能发生的各种生产安全事故而制定的 总体工作方案，应从总体上阐述项目应急领导机构、预警预防、应急联动、现场救援、 应急资源调配等要求。
        • 合同段施工专项应急预案是施工项目为应对单位工程、分部分项工程施工中某一 种或者多种类型的生产安全事故而制定的专项应对方案，重点规范应急组织机构以及应 急救援处置程序和措施。
        • 现场处置方案是施工项目根据不同生产安全事故类型，针对具体部位、作业环节 和设施设备等制定的应急处置措施，重点分析风险事件，规范应急工作职责、处置措施 和注意事项，应突出班组自救互救与先期处置的特点。
        • 对危险性较大工程与《公路水运工程施工安全风险评估指南第1部分：总体要求》 JT/T 1375.1—2022确定的风险等级较大及以上作业活动，应组织编制合同段施工专项 应急预案与现场处置方案。对风险等级较小及以下作业活动的合同段，可只编制现场处 置方案。
        • 在合同段施工专项应急预案或现场处置方案的基础上，施工项目宜针对工作岗位 的特点编制应急处置卡。
        • 项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案之间应相互衔接，
        • 项目综合应急预案还应与本单位的上级部门，项目属地负有安全生产监督管理职责的交 通运输管理部门和应急管理部门等相关单位的应急预案相衔接，合同段施工专项应急预 案应与本企业的应急预案相衔接。
        • 特种设备应按照《特种设备事故应急预案编制导则》GB/T33942—2017 的相关规 定编制特种设备专项预案。
      • 2. 编制步骤
        • 1)成立编制工作小组
          • 由项目或合同段主要负责人牵头，生产负责人、技术负责人和安全负责人参与， 由安全、工程技术、设备、物资、财务、计划合同等相关部门人员组成。
        • 2)资料收集
          • 编制工作小组应安排专人负责资料收集，资料包含但不限于下列内容： (1)相关的法律法规、部门规章、地方规章、技术规范。
          • (2)上级单位及其他相关单位的应急预案。
          • (3)项目所在地医院、交通、公安、消防、通信、人员密集场所、乡镇街道、应 急管理等单位的联络方式。
          • (4)项目区域气象、水文、地质等自然环境和管线、交通、建(构)筑物等信息。
          • (5)安全风险评估报告、施工组织设计等项目资料及自有机械设备等应急资源 信息。
          • (6)本单位历史事故、相邻或相似工程施工事故及国内外类似典型事故案例。
        • 3)风险评估
          • 公路工程项目应按《公路水运工程施工安全风险评估指南第1部分：总体要求》 JT/T1375.1—2022 的要求开展施工安全风险评估。
        • 4)应急资源调查
          • 根据风险预控措施明确项目或合同段应急资源配置需求，开展专(兼)职应急教授 队伍，应急物资与装备等应急资源的内部调查，并对周边可借助的医院、消防、专业应 急救援队伍等社会应急资源分布情况、联系方式等进行外部调查，明确可调用的应急资 源数量、种类、功能与存储方式等信息。应急资源调查宜按照《生产经营单位生产安全 事故应急预案编制导则》GB/T29639—2020 的要求，结合实际编制应急资源调查报告， 编制项目或合同段应急资源清单和应急资源分布图，并根据应急资源变化情况进行动态 更新。
        • 5)应急预案编制
          • 以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、 措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。
          • (1)项目综合应急预案的内容应包括总则、风险事件描述、应急组织机构、预警 信息、事故报告、应急响应、善后处置、应急保障、应急预案管理与附件。
          • (2)合同段施工专项应急预案的内容应包括适用范围、风险事件描述、应急组织 机构、处置程序、处置措施与应急预案管理。
          • (3)现场处置方案的内容应包括风险事件描述、应急工作职责、处置措施与注意 事项。
          • 编制工作小组应按《生产安全事故应急演练基本规范》AQ/T 9007—2019的要求， 对应急预案组织开展桌面演练验证，并根据验证情况修改完善。
        • 6)应急预案评审
          • 应急预案编制单位应根据工程实际情况，组织开展应急预案评审。
        • 7)应急预案公布
          • 施工项目应急预案经评审或者论证后，由施工项目负责人签署公布，并及时发放 到本项目有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
        • 8)应急预案备案
          • 施工项目应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向属地
          • 应急管理部门和有关部门进行告知性备案。
          • 应急预案备案，应当提交下列材料：
          • (1)应急预案备案申报表。
          • (2)应急预案评审或者论证意见。
          • (3)应急预案文本及电子文档。
          • (4)风险评估结果和应急资源调查清单。
      • 3.应急预案管理
        • 1)培训
          • 施工项目应当组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活 动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
        • 2)演练
          • (1)施工项目应当制定应急预案演练计划，根据事故风险特点，每年至少一 次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少一次 现场处置方案演练。（预案演练1年，方案演练半年）
          • (2)应急预案演练结束后，施工项目应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应 急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
        • 3)评估
          • (1)施工项目应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进 行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。施工项目应当每三年进行一次应急预案评估。
          • (2)应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经 验的人员参加。必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
        • 4)修订
          • 施工项目遇下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
          • (1)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
          • (2)应急指挥机构及其职责发生调整的。
          • (3)面临的事故风险发生重大变化的。
          • (4)重要应急资源发生重大变化的。
          • (5)预案中的其他重要信息发生变化的。
          • (6)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的。
          • (7)施工项目认为应当修订的其他情况。
        • 5)落实
          • (1)施工项目应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应 急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期 检测和维护，使其处于适用状态。
          • (2)发生事故时施工项目应第一时间启动相应的应急预案，组织有关力量进行救 援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告应急管理部门和其他负有安全生产 监督管理职责的部门。
          • (3)生产安全事故应急处置和应急救援结束后，施工项目应当对应急预案的实施 情况进行总结评估。
    • 应急管理
      • 根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路水 运工程安全生产监督管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T 29639—2020、《公路水运工程项目生产安全事故应急预案编制要求》JT/T 1405—2022 等有关法律法规规定，公路工程施工项目应当建立应急管理体系，对突发事件进行有效 管理。
      • 1.应急管理体系
        • 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境 破坏和严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件和社会安全事件。
        • (1)自然灾害。指由自然因素引发的与地壳运动、天体运动、气候变化相关的灾 害。主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、气象灾害、地质灾害和海洋灾害等。
        • (2)事故灾难。指在生产、生活中意外发生的故障、事故带来的灾害。主要包括 各类生产安全事故、交通运输事故、环境污染和生态破坏事件等。
        • (3)公共卫生事件。指突然发生的，造成或者可能造成健康严重损害的突发公共 事件。主要包括突发急性职业危害事件、重大传染病疫情事件、重大食物中毒事件和群 体性不明原因疾病，以及严重影响公众健康和生命安全的事件。
        • (4)社会安全事件。指危及社会安全、社会发展的重大事件。主要包括群体性突发 事件、公共文化场所和文化活动突发事件，恐怖袭击突发事件、民族、宗教冲突事件、 涉外突发事件、合同纠纷突发事件，财产纠纷突发事件、金融纠纷突发事件、新闻媒体 突发事件和网络与信息安全突发事件等。
        • 应急管理体系包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应 急管理信息化建设体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。
      • 2.管理职责
        • (1)施工项目应建立应急救援组织领导机构、专(兼)职应急救援队伍，并定期 组织训练。
        • (2)施工项目应开展应急知识教育培训，提高应急工作能力。
        • (3)施工项目主要负责人接到事故报告后，应当立即启动相应应急预案，迅速采 取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
      • 3.应急救援组织
        • (1)施工项目建立的专(兼)职应急救援队伍应定期组织训练，确保救援人员具 备相应的应急救援能力。
        • (2)特大型、结构复杂、采用新技术新工艺等高风险桥梁，以及特长隧道、不良 地质隧道、瓦斯隧道等高风险隧道，大型设备、设施、人员密集等场所应当建立专门的 应急救援队伍。
      • 4.应急预案体系
        • 公路工程项目生产安全事故应急预案体系一般由项目综合应急预案、合同段专项 应急预案与现场处置方案组成。建设单位应组织项目参建单位，根据项目组织管理体 系、建设规模和风险特点等科学、合理地确定公路工程项目应急预案体系。
      • 5.应急准备
        • (1)施工项目应建立预警机制，接收气象、水利、自然资源等机构发布的气象、 海况、地质、水文等预警信息，及时对预警信息进行分析研判并传达给项目相关部门及 人员。
        • (2)施工项目应有计划地开展应急宣传教育与培训工作，使从业人员熟悉应急管 理要求及紧急避险措施。
        • (3)施工项目应开展应急资源调查，配备必要的应急救援设备、物资及器材，建 立使用档案，并定期维护保养。
      • 6.预案编制
        • (1)建设单位应根据工程项目施工安全生产的特点与风险评估结论，编制项目综 合应急预案。
        • (2)施工单位应结合合同段施工安全风险评估结论，编制合同段施工专项应急预 案或现场处置方案，宜结合特定场所、重点岗位风险特点编制应急处置卡。
        • (3)建设单位和施工单位编制的应急预案应与上级单位、项目属地负有安全生产 监督管理职责的交通运输管理部门和应急管理部门等相关单位的应急预案保持衔接。
      • 7.应急响应
        • (1)响应分级。针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分 为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
        • (2)响应程序。根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调 配、应急避险、扩大应急等响应程序。
      • 8.应急预案备案
        • 施工单位应在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以 上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向 社会公布。
      • 9.应急培训
        • 施工单位应当组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活 动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
      • 10.应急演练
        • 施工单位应当按制定应急预案演练计划，根据事故风险特点，应当至少每半年组
        • 织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负 有安全生产监督管理职责的部门。
      • 11.应急评估
        • (1)施工单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进 行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。施工单位应当每三年进行一次应急预案 评估。
        • (2)应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经 验的人员参加。必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
• 绿色建造及施工现场环境管理
  • 绿色施工
    • 公路工程信息化建设技术
      • 1.一般规定
        • (1)施工过程宜利用物联网、人工智能、大数据等技术，实现施工现场的可视化 管理和信息的及时反馈等功能；实现对施工现场及周边环境数据进行监测及采集的功 能；实现对施工区域设备、人员的安全监控功能；实现对桥梁、隧道、高边坡等重要点 段的安全监测功能；实现对混合料生产、预制构件生产、钢结构加工、路基压实、隧道 开挖、路面摊铺等施工过程的关键质量指标实时监控功能。
        • (2)公路工程信息化应用宜支持移动应用并具备统一登录与用户管理功能；宜合 理配置桥梁检测车、无人机、专用智能终端等移动装备，宜与沿线信息基础设施协同配 置与应用。
      • 2. 项目管理信息系统
        • 应包括项目所有的管理数据，为用户提供项目各方面的信息，实现信息共享、协 同工作、过程控制、实时管理。
        • 1)项目管理信息系统应包括的应用功能
          • (1)信息收集、传送、加工、反馈、分发、查询的信息处理功能。
          • (2)进度管理、成本管理、质量管理、安全管理、合同管理、技术管理及相关的 业务处理功能。
          • (3)与工具软件、管理系统共享和交换数据的数据集成功能。
          • (4)利用已有信息和数学方法进行预测、提供辅助决策的功能。
          • (5)支持项目文件与档案管理的功能。
        • 2)项目管理机构通过信息系统的使用取得的管理效果
          • (1)实现项目文档管理的一体化。
          • (2)获得项目进度、成本、质量、安全、合同、资金、技术、物资、设备、环保、 人力资源、保险的动态信息。
          • (3)支持项目管理满足事前预测、事中控制、事后分析的需求。
          • (4)提供项目关键过程的具体数据并自动产生相关报表和图表。
        • 3)项目管理信息系统应具有的安全技术措施
          • (1)身份认证。信息系统必须具备密码认证或硬件认证功能。
          • (2)防止恶意攻击。服务器应进行安全加固和防护，网络内应配置防火墙或入侵
          • 检测系统。
          • (3)信息权限设置。信息系统应有按用户或岗位设置信息权限的功能，实现数据
          • 增、删、改、查的权限控制。
          • (4)跟踪审计和信息过滤。信息系统要具备信息的跟踪审计和信息过滤功能。
          • (5)病毒防护。网络内要安装网络版病毒防护软件。
          • (6)安全监测。网络内应安装安全检测系统，对网络通信、服务器进行安全检测。
          • (7)数据灾难备份。需具备数据备份设施，保证信息数据的安全，保证项目的正 常运行.
      • 3.建筑信息模型 (BIM) 应用
        • (1)BIM 应用宜覆盖包括工程项目深化设计、施工实施、竣工验收等的施工全过 程，也可根据工程项目实际需要应用于某些环节或任务。
        • (2)BIM 应用应制定施工过程应用策划，并进行过程管理。
        • (3)施工模型宜在施工图设计模型基础上创建，也可根据施工图等已有工程项目 文件进行创建。
        • (4)施工 BIM 模型包括深化设计模型、施工过程模型和竣工验收模型。
    • 公路工程节能减排
      • 1.节能
        • 设计阶段应综合考虑项目全寿命周期的能耗，优化设计方案，降低项目建设和运 营期的能源消耗，有效利用清洁能源，如：设计时优化公路线型减少运营车辆的能源消 耗，利用太阳能照明技术有效利用清洁能源等。施工阶段通过优化施工工艺，选择低能 耗设备，加强施工组织，降低施工阶段对能源的消耗。
      • 2. 节材
        • 1)控制资源的消耗
          • 设计阶段要通过设计优化，减少资源的消耗，如：对公路工程整体的刚度、各层 强度、抗滑性的优化设计，对公路工程的边沟、防护、安全设施等进行的优化设计。优 化路线平面和纵断面设计方案，尽量做到填挖平衡，避免大量弃方或外借土石方。
          • 施工阶段要优化施工组织，合理利用路基挖方，隧道开挖的土石方等作为填方或 换填材料，利用清表土作为绿化用耕植土，尽量减少弃方、外借或外购材料。
        • 2)材料的环保利用
          • (1)利用废石料加工石材
            • 在公路工程改建中，尽可能利用拆除下来的废石料加工石材。
          • (2)老路面结构层材料的利用
            • 旧混凝土路面可以通过碎石化工艺进行处理后利用。旧路路面结构层的材料可以作为路基料来使用，还可以作为等外公路和公路平交道口的路面材料，或者拌合站场和 预制场地的硬化材料来使用。
          • (3)沥青混凝土的再生利用
            • 采用沥青混凝土再生技术利用在公路养护、改造中铣刨下来的老化沥青混凝土。
      • 3.节水
        • 设计阶段做好现状水系调查，优化设计方案，减少对地方群众生产、生活用水的 影响，有效保护水资源环境。
        • 施工过程中合理利用节水技术，通过对水资源的循环利用达到节水目的，同时优 化施工工艺，加强施工管理，避免施工对当地水环境的污染。
      • 4.节地
        • 设计阶段要合理运用土地资源，控制与降低土地资源的消耗。
        • 施工阶段应优化施工总平面布置。充分利用现有建筑物、道路、管线为工程服务， 按照永临结合的原则布置施工现场，减少占用红线外的临时用地。临时用地尽量占用荒 地、废地、暂未使用的建设用地等，尽量少占用农田、耕地、林地、河流等。优化施工 方案，尽量减少对红线外土地和植被的扰动，保护自然环境，如：隧道可以采用零开挖 进洞施工工艺。
      • 5.施工过程采取的环境保护措施
        • 1)施工组织方面
          • (1)施工组织应根据工程特点、设计方案和总进度要求，从施工方案、作业流程、 施工工序、工程进度等方面选择经济可行、低能耗的节能措施。
          • (2)施工场地布设应减少施工区域内车流、人员、机械设备的相互干扰，减少物 资搬运量，提高运输效率。
          • (3)施工组织方案应统筹考虑临时用地与永久用地需求，有条件时宜将施工场地 布置在管理和服务设施等永久用地区域，减少临时用地。
          • (4)施工用电宜以当地电网为主，并与运营期用电相结合，减少现场发电机发 电量。
          • (5)弃土/石场选址和设计应遵循安全、科学、生态、经济原则，弃方应集中 堆弃。
          • (6)施工过程中应进行垃圾分类，实现固体废弃物的循环利用。设专人按规定处 置有毒、有害物质，禁止将有毒、有害废弃物用于现场回填或混入建筑垃圾中外运。
          • (7)施工阶段应充分利用现有料场。新设料场应综合考虑其位置、开采方式、数 量等对坡面植被、河水流向和水土保持等的影响。
        • 2)施工工艺方面
          • (1)施工工艺应技术可行、经济合理，统筹安排材料、机具资源和人力资源，减 少重复施工，并将施工能耗作为重要的节能指标。
          • (2)施工工序应保持施工作业的连续性，提高生产效率和机械设备的使用效率，降 低设备的单位耗能。
          • (3)沥青混合料拌合站宜使用天然气代替燃油作为加热燃料。
          • (4)筑路材料应根据材料特性、用途、温度、湿度进行分区储存，减少非实质性
          • 材料消耗。集料存储区应设置良好的防、排水系统，保持材料干燥。
          • (5)路基施工工艺应符合下列要求：
            • ① 兼顾临时排水设施与永久性排水设施，与工程影响范围内的自然排水系统相 协调。
            • ②施工机械与地质条件和路基材料相匹配，提高作业效率。
          • (6)路面施工工艺应符合下列要求：
            • ① 应合理使用连续式沥青混合料拌合设备。
            • ② 在保证施工均匀性的基础上，宜选择高效率的施工摊铺宽度。
            • ③ 应选择有利于减少路面压实离析的设备组合和压实遍数，提高压实的均匀度和 效率。
            • ④ 应控制材料的施工温度，减少施工能耗。
          • (7)桥梁施工应工艺简单、操作方便，施工工艺宜符合下列要求：
            • ① 中、小桥梁宜采用预制吊装施工方案。
            • ②大桥、特大桥宜采用挂篮悬浇或预制吊装等无支架方案。
          • (8)隧道施工应加强地质超前预报，采用适应围岩条件的施工方案和支护结构 形式。
          • (9)应采用节水施工方法、提高水资源的循环利用率。
          • (10)冬期施工时，宜采用低能耗的保温措施，降低施工能耗。
        • 3)设备选择方面
          • (1)施工机械设备类型、数量和不同组合应满足工程特点、工程量及施工工期的 要求，并与施工工艺相匹配，提高作业效率。
          • (2)应确保设备各方面的技术具有一定的先进性，这样不仅能够提高设备工作的 效率，还可达到节能、环保的作用。
          • (3)施工阶段应选择功率与负载相匹配的机械设备，避免机械长时间过载或欠载 运行。
          • (4)机械设备的选用应将设计能耗作为重要的评估指标，选用技术先进、安全可 靠、能耗低和效率高的施工机械产品。
          • (5)机械设备应加强施工过程中的能耗管理，建立机械设备管理制度，健全设备 档案，开展能耗监测相关工作，做好维修保养工作，使机械设备保持良好的使用状态。
          • (6)施工阶段应重点对下列机械设备的耗能进行计量：
            • ① 挖掘、装载、运输等施工机械。
            • ②路面混合料拌合设备，摊铺、碾压机械。
            • ③ 桥梁桩工机械和构件预制、安装机械。
            • ④ 隧道掘进、通风设备。
        • 4)其他
          • (1)项目施工前应落实设计阶段提出的节能设计方案，根据实际施工情况对节能 方案进行优化和细化，对选用的设备和系统进行容量核算，降低施工能耗。
          • (2)编制施工组织方案时，应将能耗作为重要指标，通过优化施工场地布设、施 工方法、标准化工艺、作业流程、工序等降低施工期能耗。
          • (3)工程施工方案和专项措施应保证施工现场及周边环境安全、文明，减少噪声 污染、光污染、水污染及大气污染，杜绝重大污染事件的发生。
          • (4)施工场地布设应充分利用地形条件，注重节约用地，提高人、车、物资转移 的效率，应兼顾永久用地、永久用能设施需求，做好施工期临时用地和临时用能的总体 规划。
          • (5)原材料的采购、运输、堆放、加工、处理、存储、配发等环节应以减少材料 损耗和运转能耗为原则。应充分合理利用地质条件，实行就地取材的原则进行公路工程 施工建设。
          • (6)施工时应根据设计的节能产品清单及国家对节能产品的相关规定，优先选用 国家、行业相关节能技术目录中的技术或产品。
  • 施工现场环境管理
    • 公路工程“两区三厂”建设
      • 1.办公区、生活区建设
        • 办公区、生活区可统称为项目经理部驻地。
        • 1)驻地选址
          • (1)满足安全、实用、环保的要求，以工作方便为原则，具备便利的交通条件和 通电、通水、通信条件。
          • (2)用地合法，周围无塌方、滑坡、落石、泥石流、洪涝等自然灾害隐患，无高 频、高压电源及油、气、化工等其他污染源。
          • (3)离集中爆破区 500m 以外，不得占用独立大桥下部空间、河道、互通匝道区及 规划的取、弃土场。
          • (4)进场前组织相关人员按照施工、安全和环保的要求进行现场查勘，编制选址 方案。
        • 2)场地建设
          • (1)可自建或租用沿线合适的单位或民用房屋，但应坚固、安全、实用、美观，并 满足工作和生活需求，自建房还应安装拆卸方便且满足环保要求。
          • (2)自建房屋最低标准为活动板房，建设宜选用阻燃材料，搭建不宜超过两层，每 组最多<=10栋，组与组之间的距离>=8m, 栋与栋之间的距离>=4m, 房间净高>=2.6m。驻地办公区、生活区应采用集中供暖设施，严禁电力取暖。
          • (3)宜为独立式庭院，四周设有围墙，有固定出入口。有条件的，可在出入口设 置保卫人员。
          • (4)办公、生活用房建筑面积和场地面积应满足办公和生活需要。
          • (5)办公区、生活区及车辆、机具停放区等布局应科学合理，分区管理，合理规 划人车路线，尽可能减少不同区域间的互相干扰。区内场地及主要道路应做硬化处理， 排水设施完善，庭院适当绿化，环境优美整洁，生活、生产污水和垃圾集中收集处理。
        • 3)硬件实施
          • (1)项目部一般设项目领导办公室、各职能部门办公室、档案室、试验室、会议室等。
          • (2)项目部驻地办公用房面积应满足办公需要， 一般不低于表14.2-1的规定。
            • 
          • (3)驻地办公用房应实用、美观、隔热、通风、防潮，各室功能应满足要求。
        • 4)其他要求
          • (1)驻地内消防设施应满足《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB 50720— 2011的有关规定，在适当位置设置临时室外消防水池和消防沙池，配置相应的消防安 全标识和消防安全器材，并经常检查、维护、保养。
          • (2)驻地内应设置消防通道，并保证消防车道的畅通，禁止在车道上堆物、堆料 或挤占消防通道。
          • (3)驻地内使用的电气设备和临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ46—2005 的规定。
          • (4)生活污水排放应进行规划设计，设置多级沉淀池，通过沉淀过滤达到排放标 准。厕所污水应通过集中独立管道进入化粪池，封闭处理。
          • (5)驻地内应设置一个大型垃圾堆积池，容积不小于3m×2m×1.5m, 将各种垃圾 集中存放，定期按环保要求处置。
          • (6)驻地内应设有必要的防雷设施，在条件允许情况下驻地应设置报警装置和监 控设施。
          • (7)驻地内标识标牌设置可参考表14.2-2。
      • 2.预制厂布设
        • 公路工程预制厂一般分预制梁厂和小型构件预制厂。
        • 1)预制梁厂布设
          • (1)场地选址
            • ① 以方便、合理、安全、经济、环保及满足工期为原则，结合施工合同段所属预 制梁板的尺寸、数量、架设要求以及运输条件等情况进行综合选址。
            • ② 应满足用地合法，周围无塌方、滑坡、落石、泥石流、洪涝等地质灾害。无高 频、高压电源及其他污染源；离集中爆破区500m 以外；不得占用规划的取、弃土场。
            • ③ 原则上不宜设在主线征地范围内。若确实存在用地困难等特殊情况需要将预制 场设于主线征地范围内时，应报项目建设单位审批。
          • (2)场地布置形式
            • 预制场的布置取决于现场的面积、地形、工程规模、安装方法、工期及机械设备 情况等，条件不同，布置方法差异较大。以下是预制场的几种布置形式：
            • ① 路基外预制场。该类型预制场比较普遍，制梁区使用大型龙门吊，在路基外设 置预制场(图14.2-1)。
            • 图14.2-1 路基外梁预制场布置示意图
            • ② 路基上预制场。在其他地方设置预制场困难时，可将预制场设在路基上。要求 桥头引道上有较长的平坡，并且路基比较宽(一般应大于24m), 布置时首先要留足桥 头架桥机的拼装场地，并偏向一侧设置梁区，以便留出道路。
            • ③ 桥上预制场。桥梁施工在城市市区内时，现场没有预制场地，若在城外预制梁
            • 片，运梁十分困难，可考虑在桥墩之间拼装支架，制作安装2～3孔主梁，然后把施工 完成的跨径部分作为预制场，并依次使预制场扩展出去。要求预制台座可活动，大梁安 装采用跨墩龙门式起重机较方便。
          • (3)场地建设
            • ① 场地建设前，施工单位应将梁场布置方案 报监理工程师审批，方案内容应包含 各类型梁板的台座数量、模板数量、生产能力、存梁区布置及最大存梁能力等。
            • ② 宜采用封闭式管理，场地内应按办公区、生活区、构件加工区、制梁区和存梁 区、废料处理区等科学合理设置，功能明确，标识清晰。生活区应与其他区隔开，生活 用房按照驻地建设相关标准建设。
            • ③ 各项目预制场应统筹设置，建设规模和设备配备应结合预制梁板的数量和预制 工期 相适应， 一般不低于表14.2-3的规定。
            • ④ 场内路面宜做硬化处理，主要运输道路应采用>=20cm 厚的 C20 混凝土硬 化，基础不好的道路应增设碎石掺石屑垫层。场内不允许积水，四周设置砖砌排水沟， 并采用M7.5 砂浆抹面。
            • ⑤ 预制梁场应尽量按照“工厂化、集约化、专业化”的要求规划、建设，每个预 制梁场 预制的梁板数量>=300片。若个别受地形、运输条件限制的桥梁梁板需单 独预制，规模可适当减小，但钢筋骨架定位胎模、自动喷淋养护等设施仍应满足施工生 产要求。
            • ⑥ 预制梁场钢筋加工、混凝土拌和应尽量使用合同段既有的钢筋加工场、拌合站。
            • ⑦ 预制梁板钢筋骨架应统一采用定位胎模进行加工，并设置高强度砂浆垫块，确 保钢筋保护层。
            • ⑧ 设置自动喷淋养护设备，预制梁板采用土工布包裹喷淋养护(北方地区应根据 气候情况采用蒸汽保湿养护),养护水应循环使用。
          • (4)预制梁板台座布设
            • ① 预制梁板的台座强度应满足张拉要求，台座尽量设置于地质较好的地基上。在 不良地基路段，应先进行地基处理。为防止发生张拉台座不均匀沉降、开裂事故，影响 预制梁板的质量，先张法施工的张拉台座 不得采用重力式 台座，应采用 钢筋混凝土框架式 台座。
            • ② 底模宜采用通长钢板，不得采用混凝土底模。推荐使用不锈钢底模板，钢板厚 度>=6mm, 并确保钢板平整、光滑，防止粘结造成底模“蜂窝”“麻面”,底模钢 板应采取防变形措施。
            • ③ 存梁区台座混凝土强度等级>= C20, 台座尺寸应满足使用要求。用于存梁的枕梁应设在离梁两端面各50～80cm处，且不影响梁片吊装。支垫材质应采用承载力 足够的非刚性材料，且不污染梁底。
            • ④ 梁板预制完成后，移梁前应对梁板喷涂统一标识和编号，标识内容包括预制时 间、张拉时间、施工单位、梁体编号、部位名称等。
            • ⑤ 空心板、箱梁最多存放层数应符合设计文件和相关技术规范要求。设计文件无 规定时，空心板叠层<=3层，小箱梁和T 梁堆叠存放<=2层。预制梁存放 时(特别是叠层存放)应采取支撑等措施确保安全稳定。
          • (5)其他要求
            • ① 场站临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005 的有关 规定。
            • ② 场站消防设施应满足《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB 50720—2011 的有关规定，配置相应的消防安全标识和消防安全器材，并经常检查、维护、保养。
            • ③ 施工机械设备产生的废水、废油及污水应经过处理后排放，不得直接排入河流、 湖泊或其他水域中，不得排入饮用水源附近的土地中。
            • ④ 预制梁场内标识、标牌设置明确，标识清晰，可参考表14.2-4。
        • 2)小型构件预制厂布设
          • (1)场地选址
            • ① 小型构件预制场选址应以方便、合理、安全、经济及满足工期为原则，结合合 同段工程量及运输条件综合选址。
            • ② 应满足用地合法，周围无塌方、滑坡、落石、泥石流、洪涝等地质灾害。无高 频、高压电源及其他污染源；离集中爆破区500m 以外；不得占用规划的取、弃土场。
          • (2)场地建设
            • ① 宜采用封闭式管理，场地内应按构件生产区、存放区、养护区、废料处理区等 科学合理设置，功能明确，标识清晰。
            • ② 预制场的建设规模应结合小型构件预制数量和预制工期等参数来规划，场地面 积一般不小于2000m²。
            • ③ 场内路面宜做硬化处理，主要运输道路应采用不小于20cm 厚 的C20 混凝土硬 化，基础不好的道路应增设碎石掺石屑垫层，场内不允许积水，四周宜设置砖砌排水 沟，并采用M7.5 砂浆抹面。
            • ④ 生产区根据合同段设计图纸确定的预制构件的种类设置生产线，同时配备小型 拌合站1座(尽可能利用既有拌合站)。
            • ⑤ 养护区采用自动喷淋养护系统结合土工布覆盖对构件进行养护，确保构件处于 湿润状态。
            • ⑥ 成品按不同规格分层堆码，堆码高度应保证安全，预制件养护期不得堆码存放， 以防损伤。运输过程中应采取措施防止缺边掉角。
          • (3)其他要求
            • ① 小型构件预制应选用振动台振捣，振动台电机功率应经过现场试验，对振动台 的性能进行分析与比选，确定振动台的电动机功率， 一般为1.2～1.5kW, 振动台数量 根据预制构件生产数量确定。
            • ② 模板应使用钢模或高强度塑料模具，入模前应进行拼缝检查。对拼缝达不到要 求的，辅以双面胶或泡沫剂。应选用优质隔离剂，保证混凝土外观。在周转间隙应有覆 盖措施，防止雨淋、生锈、被污染。
            • ③小型构件预制场标示标牌设置可参考表14.2-4。
      • 3.钢筋加工厂布设
        • 1)场地选址
          • (1)每个项目部原则上只设置1座大型钢筋加工厂，对合同段内的钢筋进行集中加 工。对于线路较长的项目，综合考虑钢筋运输成本、加工成本、进度效益及系统成本， 进行比选，确定钢筋加工厂的规模、数量和位置，建设数量宜控制在1～3个。
          • (2)钢筋加工厂选址应交通便利，尽量靠近公路和钢筋用量较集中的大型桥梁或 预制场位置，并根据钢筋原材料进料路线方向和钢筋加工品的配送运距等，进行综合经 济比较，以系统成本最低原则确定钢筋加工厂的位置。
          • (3)应满足用地合法，周围无塌方、滑坡、落石、泥石流、洪涝等地质灾害。无高 频、高压电源及其他污染源；离集中爆破区500m 以外；不得占用规划的取、弃土场。
        • 2)场地建设
          • (1)钢筋加工场内应进行区域划分，设立原材料堆放区、钢筋下料区、制作区、半 成品堆放区、成品堆放区，分区转序清晰。
          • (2)钢筋厂进口设置在端部，出口设置在半成品堆放区域；采用全封闭大门。
          • (3)钢筋加工厂四周全部封闭；围挡与房顶留0.5～1.0m的通风口；房顶及侧墙宜 增设透明采光顶；围挡四周还可多设窗户，以提高通风，窗户底高在1.6m以上，防止 偷盗；炎热地区应增设通风设备。
          • (4)钢筋加工厂内应设一条不小于4.5m宽的通道。棚内场地应碾压密实，采用不 小于10cm 厚的 C20 水泥混凝土进行硬化；场区内道路的基础应碾压密实，设置不小于 20cm 厚的碎石或石灰改善土，采用不小于20cm 厚的C20 水泥混凝土进行硬化；钢筋 原材堆放位置应设置混凝土加强肋；纵向每18m 设一条预留槽用于预埋电线；若采用 门式起重机，应在距离钢筋厂边缘0.5m左右增设龙门轨道基础。
          • (5)加工厂内原材料及半成品、成品的堆放应符合下列规定：
            • ① 钢筋、钢绞线、型钢等钢材必须存放在仓库或防雨棚内，地面做硬化处理，并 垫高不小于30cm, 下部支点应以保证钢材不变形为原则；严禁与潮湿地面接触，不得 与酸、盐、油类等物堆放一起。
            • ② 钢筋、钢绞线、型钢等钢材应按不同品种、等级、牌号、规格及生产厂家分批 验收，分别堆放，设立识别标识。
            • ③ 半成品、成品应按使用、安装次序进行分类、分批存放，堆高不超过120cm 并 按规定做好标识。小件(散件)材料及配件宜存放于箱、盒内。
        • 3)其他要求
          • (1)厂内主电线全部地下埋设；每台设备设置专用空开；应设置足够的消防设施。 (2)厂内围挡粘贴钢筋加工图、钢筋加工与运输流程图、设备操作规程、安全标
          • 识牌、文明宣传标语、质量宣传标语等安全文明标识标牌。
          • (3)钢筋厂外围四周设置环形排水设施；屋顶屋檐宽在0.3m 以上，防止厂内飘雨。 (4)钢筋加工厂应单独配置不低于315kV变压器。
          • (5)钢筋加工设备配置时应优先采用数控加工设备，设备配置与钢筋加工厂的规 模相匹配，满足钢筋加工精度要求和高峰期进度要求，每台设备均应悬挂操作流程和标 识标牌。
            • ① 数控钢筋弯曲机，用于大批量高精度钢筋骨架的加工，数量及性能综合考虑钢 筋加工任务与弯曲要求确定，原则上配置1台。
            • ② 数控钢筋弯箍机，用于大批量高精度箍筋的加工，原则上配置1台。
            • ③ 自动焊数控弯圆机，用于大批量高精度钢筋笼加强圈加工，原则上配置1台。
            • ④ 其他钢筋加工设备：钢筋笼滚焊机、钢筋调直切断机、砂轮切割机、钢筋切断 机、钢筋弯曲机、直螺纹滚丝机、电动抛光打磨机、交流弧焊机、钢筋弯弧机、箍筋弯 曲机等，用于钢筋下料、制作加工，配置数量及性能应综合考虑下料的钢筋的直径及高 峰期加工钢筋数量确定。
          • (6)钢筋运输设备配置包括起重设备、运输汽车，起重设备必须采购具有出厂合 格证，并经过特种设备检验登记后，方能投入使用。
            • ① 门式起重机或桥式起重机，用于厂内的原材料、半成品及成品的转移，配置的 规格及数量按钢筋场地尺寸、钢筋加工任务量、材料运输要求等综合确定，加工任务 1 万t 以上应设置两台。
            • ② 运输汽车，用于钢筋加工半成品或成品运输，运输汽车的性能及数量要求根据 运输钢筋的尺寸、重量、批次等综合确定。
      • 4.拌合厂(站)设置
        • 在公路工程中设置的拌合站分水泥混凝土拌合站、沥青混合料拌合站和稳定土拌合站。
        • 1)拌合站选址
          • (1)应满足用地合法，周围无塌方、滑坡、落石、泥石流、洪涝等地质灾害。无高 频、高压电源及其他污染源；离集中爆破区500m 以外；不得占用规划的取、弃土场。
          • (2)拌合站选址应根据本合同段的主要构造物分布、运输、通电和通水条件等特 点综合选址，尽量靠近主体工程施工部位，做到运输便利，经济合理，并远离生活区、 居民区，尽量设在生活区、居民区的下风向。
        • 2)场地建设
          • (1)拌合站应根据工程实际情况集中布置，宜采用封闭式管理，四周设置围墙，入 口设置彩门和值班室。
          • (2)拌合站建设应综合考虑施工生产情况，合理划分拌和作业区、材料计量区、材 料库、运输车辆停放区、试验区、集料堆放区及生活区，内设洗车池(洗车台)、污水 沉淀池和排水系统(图14.2-2)。生活区应与其他区隔离，生活用房按照“驻地建设” 相关标准建设。
          • (3)拌合站场地面积、搅拌机组配置及产能应满足生产、施工需求和工程进度要
          • 求， 一般不低于表14 .2-5的规定。
          • (4)场地(含堆料区、加工区)应做硬化处理，主要运输道路应采用不小于20cm
          • 厚的 C20 混凝土硬化，基础不好的道路应增设碎石掺石屑垫层，场内排水宜按照中间 高四周低的原则预设不小于1.5%的排水坡度，四周宜设置砖砌排水沟，并采用M7.5 砂浆抹面。
          • (5)拌合站各罐体宜连接成整体，安装缆风绳和避雷设施，每一个罐体应喷涂成 统一的颜色，并绘制项目名称及施工单位的名称，两者竖向平行绘制。
        • 3)原材料堆放要求
          • (1)凡用于工程的砂石料应按级配要求，不同粒径、不同品种分场存放，每区醒 目位置设置材料标识牌，并采用>=30cm 厚的混凝土或厚度>=60cm 的浆砌片石隔墙等构造物分隔。隔墙高度应确保不串料(一般>=2.5m), 储料仓预留一定空间方便装载机上料。
          • (2)水泥混凝土路面面层储料场应用混凝土进行硬化处理，路面基层储料场可用 水稳材料进行硬化处理。料场底应高于外部地面，修筑成向外顺坡(>=3%),并 在料场口设置排水沟，防止料场积水。
          • (3)水泥混凝土路面面层储料场应搭设顶棚，防止太阳直接照晒或雨淋，顶棚宜采 用轻型钢结构，高度应满足机械设备操作空间(一般宜>=7m), 并满足受力、防 风、防雨、防雪等要求，路面基层、底基层储料场地中细集料堆放区宜搭设防雨大棚， 防止石料雨淋。
          • (4)所有拌合机的集料仓应搭设防雨棚并设置隔板，隔板高度宜>=100cm, 确 保不串料。
        • 4)拌合设备要求
          • (1)混凝土拌和应采用强制式拌合机，单机生产能力宜>=90m³/h 。拌合设备 应采用质量法自动计量，水、外掺剂计量应采用全自动电子称量法计量，禁止采用流量 或人工计量方式，保证工作的连续性、自动性，且具备电脑控制及打印功能。减水剂罐体应加设循环搅拌水泵。
          • (2)水稳拌和应采用强制式拌合机，设备具备自动计量功能， 一般设自动计量补 水器加水。
          • (3)沥青混合料采用间歇式拌合机，配备计算机及打印设备。
          • (4)拌合站计量设备应通过当地有关部门标定后方可投入生产，使用过程中应不 定期进行复检，确保计量准确。
          • (5)拌合站应根据拌合机的功率配备相应的备用发电机，确保拌合站有可靠的电 源使用。
        • 5)其他要求
          • (1)作业平台、储料仓、集料仓、水泥罐等涉及人身安全的部位均应设置安全防 护装置，传动系统裸露的部位应有防护装置和安全检修保护装置。
          • (2)每次拌和作业完成后，及时清洗机具，清理现场，做到场地整洁。
          • (3)邻近居民区施工产生的噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB 12523—2011的规定。
          • (4)应根据需要设置机动车辆、设备冲洗设施、排水沟及沉淀池。施工污水处理 达标后方可排入市政污水管网或河流。
          • (5)砂石料场底部、上料台、上料输送带下部废料应经常性清理并保持清洁，严 禁装载机铲料时铲底。地面应定期洒水，对粉尘源进行覆盖遮挡。
          • (6)水泥、粉煤灰等材料进料时，应保证材料罐顶的密封性能，预留通气孔应设 有降尘措施；当粉尘较大时，应暂时停止上料，待处理完后方可继续。
          • (7)沥青混合料拌合站推荐设置碎石加工除尘与石灰水循环水洗，确保细集料洁 净、无杂质。
          • (8)纤维材料、抗车辙剂、抗剥落剂等外加剂必须采用仓库存放，地面设置架空垫层，高度为离地面30cm, 以免受潮。
          • (9)拌合站标识、标牌设置可参考表14.2-6的规定。
    • 便道、便桥及临时码头建设
      • 1.便道建设
        • 1)一般规定
          • (1)施工便道建设应满足施工需要，尽量结合地方道路规划进行专项设计，尽可能 提前实施，完工后尽量留地方使用。新建便道、便桥应尽量不占用农田，少开挖山体， 节约资源，保护环境。
          • (2)施工便道应充分利用既有道路和桥梁。避免与既有铁路线、公路平面交叉，避 免对当地居民的生活造成困扰。
          • (3)施工便道、便桥应结合施工平面布置，满足工程施工机械、材料进场的要求。
          • (4)施工便道分为主干线和引入线，主干线尽可能靠近合同段各主要工点，引入 线以直达施工现场为原则，并考虑与相邻合同段施工便道的衔接。
          • (5)施工便道应畅通，旧、危桥应加固处理。
        • 2)建设标准
          • (1)根据地形条件，确定便道平纵线形及横断面宽度：
            • ① 便道单车道路基宽度不小于4.5m, 路面宽度不小于3.0m, 原则上每300m 范围 内应设置一个长度不小于20m、路面宽度不小于5.5m的错车道。
            • ②便道在急弯、陡坡处应视地形情况适当加宽，并进行硬化处理。
          • (2)便道路面最低标准应采用泥结碎石或级配碎石。在条件允许的情况下，便道 路面可采用隧道洞渣或矿渣铺筑。特大桥、隧道洞口、拌合站和预制场等大型作业区进出便道200m 范围路面宜采用不小于20cm 厚的 C20 混凝土硬化。
          • (3)便道两侧设置排水系统，在汇水面积较大的低凹处设置涵洞，以满足排水泄 洪要求。
        • 3)其他要求
          • (1)施工期间应指定专人(队)负责施工便道的日常检查和养护，及时修复路面 坑槽、清理排水沟和涵洞的淤泥、杂物，保障便道畅通。
          • (2)每个合同段至少配备1台洒水车用于晴天洒水，做到晴天少粉尘，雨天不泥 泞，日常无投诉。
          • (3)对施工便道应统一进行数字编号，并标明便道通往的方向和主要工程名称。
          • (4)便道路口应设置限速标志，与建筑物、城市道路转角、视线不良地段应设置明 示标志，跨越(邻近)道路施工应设置警告标志，道路危险段应设置防护及警告标牌。 途经小桥，应设置限载、限宽标志，途经通道，应设置限宽、限高警告标志。路线明显 变化处、便道平面交叉处，应设置指路和警告标志。
      • 2.便桥建设
        • 1)建设标准
          • (1)便桥结构按照实际情况专门设计，同时应满足排洪要求，人行便桥 宽度>=2.5m, 人车混行便桥宽度>=4.5m。若便桥长度超过1km, 宜适当增加宽度。
          • (2)便桥高度不低于上年最高洪水位，桥头设置限高、限重、限速标牌，桥面设 立柱间距1.5～2.0m、高1.2m的栏杆防护，栏杆颜色标准统一，在适当位置设置醒目的 警示反光标志。
        • 2)便桥建设
          • 便桥的类型有墩架式梁桥、装配式公路钢桥(俗称贝雷桥)、浮桥和索桥。
          • 便桥的适用条件：当河窄、水浅时可选用墩架式梁桥； 当河宽且具备贝雷桁架部 件时，可选用贝雷桥； 由于任务紧急，临时桥梁的修建不能短期完成时，或河水很深， 河床泥土松软，桩基承载力不够且施工困难时，或河流通航，墩架梁桥净宽、净高不能满足要求时，可以考虑建造部分桥段易于拆散、组建的浮桥； 当遇深山峡谷时，可选用 索桥。
          • (1)墩架式梁桥
            • 墩架式梁桥结构由基础、墩台、梁部结构和桥面组成。
            • 墩架式梁桥基础常采用混凝土基础和钢桩基础。
            • 墩架式梁桥墩台常采用的类型是：贝雷桁架墩、万能杆件墩和钢管桩桥墩，岸边 桥台一般采用混凝土桥台。
            • 在墩台上设置纵梁，再在纵梁上设置横梁。纵梁和横梁一般采用原木或型钢，安装 方法可采用悬臂法和机械设备吊装。桥面常用木桥面和钢桥面。木桥面由木纵梁、桥面 板和车道板组成。铺设顺序是先安装木纵梁，再在木纵梁上铺设桥面板，最后铺设车道 板。钢桥面由纵、横梁和钢面板组成， 一般先将钢桥面分节制作好，采用机械设备吊装。
          • (2)贝雷桥
            • 贝雷桥是两片主桁架之间通过横梁连系，在横梁上面配置纵梁和桥板，并由撑杆 及系材使其固定。两侧主桁架可由单排、双排或三排并列配置，也可架成双层和三层桁
            • 架，提高承载能力。
            • 贝雷桥结构：由高强度钢材制成轻便的标准化桁架单元构件及横梁、纵梁、桥面 板、桥座及连接件等组成。
            • 贝雷桥基础：常采用混凝土基础和钢管桩基础，施工方法与墩架式梁桥的基础 相同。
            • 贝雷桥的墩台：贝雷桥墩台的类型和施工方法与墩架式梁桥的墩台相同。
      • 3.临时码头
        • 临时码头指当建设工程处在通航地区，为利用水上运输工具进行建筑材料的运输， 或桥下施工需要工程拖轮和工程驳船运送材料和构件时进行装卸工作而修建的临时性 码头。
        • 公路临时性码头常采用重力式码头和高桩码头，主要根据使用要求、自然条件和 施工条件综合考虑确定。
        • 重力式码头：由胸墙、墙身、抛石基床、墙后回填体等组成，靠建筑物自重和结 构范围内的填料重量和地基强度保持稳定性。按其墙身结构，有整体砌筑式、方块砌筑 式、沉箱式和扶壁式等。大多采用混凝土或钢筋混凝土预制构件，在施工现场进行安 装。整体砌筑式码头常就地浇筑混凝土或采用浆砌块石， 一般需进行干地施工，工程上 采用较少。方块砌筑式码头由预制混凝土方块或天然块石砌筑而成。为节省混凝土数量 和增大墙身宽度，常采用空心方块，现场安装后空心部分用砂石料回填。重力式码头整 体性好，结构经久耐用，损坏后易于修复，但要求有良好的地基，材料用量较大， 一般 适用于地基条件好、当地有大量砂石料可供利用的地区。
        • 高桩码头：主要由基桩和桩台两部分组成。根据结构特征，高桩码头分为透空式 和挡土式两大类。透空式码头又称栈桥式码头，桩台下是透空的，波浪和水流可穿透过 去，对波浪不发生反射，河道上不影响泄洪，可减少港池回淤。码头下岸坡自身保持稳 定，码头结构不承受侧向土压力，在工程上得到广泛应用。挡土式码头承受一定的侧向 土压力。当采用板桩挡土结构时，又分前板桩式和后板桩式高桩码头。前者板桩墙打设 在桩台前沿，桩台下用土回填，很少采用，但在有严重冰冻和流冰地区，为保护桩基不 受冰凌侵害，是一种合理的结构形式；后者板桩墙打设在桩台后沿，码头基本上仍属透 空式结构。
        • 基桩采用钢筋混凝土桩或钢管桩，钢管桩强度大，受力条件好，施工方便，但钢 材用量大、造价高、易被海水腐蚀， 一般适用于要求桩的入土深度和承载力大、施工速 度快的深水码头。工程上广泛采用预应力钢筋混凝土桩。
        • 桩台结构有梁板式、无梁大板式、框架式、承台式等。公路工程中临时码头常采 用梁板式、无梁大板式和框架式桩台。梁板式桩台由横梁、纵梁、面板、靠船构件等组 成，其优点是构造比较简单，桩顶节点高，施工较方便，适用于水位差较小的地区；无 梁大板式桩台将钢筋混凝土大块面板直接安装在桩帽上而不设纵梁和横梁，其优点是构 造简单，施工速度快，但横向刚度小，承受水平力的能力较差，适用于承受垂直力为 主、水位差较小的中小型码头；框架式桩台由框架、纵梁和面板组成，其优点是结构刚 度大，承受水平力的能力强，并便于设置多层系船平台。但结构较复杂，要求施工水位 低，适用于水位差较大、作用于码头上的水平力也较大的情况。
• 施工技术与设备管理
  • 施工技术管理
    • 公路工程施工图纸会审
      • 1.概述
        • 工程项目的图纸会审由承包人项目总工 组织技术及相关人员结合现场 踏勘情况对施工图纸进行初审，以书面报告向驻地监理 提出需要设计澄清的问题。
      • 2.图纸会审的主要内容
        • (1)核对图纸数量是否齐全，施工说明是否清楚准确、是否符合现有行业标准或 规范要求。
        • (2)结合现场调查情况，核算主要工程数量。
        • (3)核查设计提供的水文、地质等资料是否满足工程施工需求，明确是否需要进 一步补充。
        • (4)核算工程主要结构的受力条件及主要设计数据。
        • (5)核算建筑物在施工过程中的安全稳定性及变形观测要求。
        • (6)核算设计对施工条件、施工方法和船机设备性能的考虑及要求。
        • (7)提前策划、多方沟通需要设计优化或计划进行重大变更设计的工程子项目。
      • 3. 图纸会审的组织方式
        • 施工单位应熟悉施工图纸，充分了解本工程项目的设计内容、要求和技术标准， 明确工艺流程。项目总工组织各专业技术管理人员认真核对施工图，提出需要澄清、解 决和协调的问题，以书面形式报送监理单位并抄报业主，由监理或业主联系设计单位安排图纸会审。
        • 施工过程中分阶段提供的设计图或设计变更，也应及时复核、会审。
      • 4.图纸会审记录
        • 图纸会审组织者应做好详细会审记录。图纸会审记录上应填写单位工程名称、建 设单位、设计单位和主持单位及参加审核人员名单等。对会审提出的问题，凡是设计单 位变更修改的，应在会审记录“解决意见”栏内填写清楚。
        • 图纸未经过会审不得施工。
    • 公路工程施工方案管理
      • 施工方案是针对单位工程或分部分项工程，根据施工图纸、施工现场勘察调查收 集的资料和信息、施工验收规范、质量检查验收标准、安全操作规程、施工机械性能手 册等资料，按照科学、经济、合理的原则，确定的施工顺序和施工工艺与方法。
      • 1. 施工方案的特点和要求
        • 施工方案是施工组织设计的核心，是决定整个工程全局的关键，方案一经确定， 工程施工的进程、工程资源的配置，工程质量与施工安全、工程成本等现场组织管理就
        • 被确定下来。施工方案的优劣，很大程度上决定了施工组织设计质量的好坏和施工任务 能否圆满完成，它应具有以下特点和要求：
        • (1)技术超前。技术超前是对施工方案的基本要求，指结合现场施工超前考虑下 步施工方案，提前做好施工准备，避免因方案滞后导致履约压力的出现。
        • (2)切实可行。施工方案要能从实际出发，符合现场实际情况，有较强的操作性。
        • (3)安全可靠。施工方案必须符合相关安全规程，有保证安全施工的技术措施。
        • (4)经济合理。施工方案应尽可能采用工程成本经济合理的有效措施。
        • (5)技术先进。有效采用新技术、新方法、新工艺、新材料(简称四新技术),进 而提高工效、保证施工安全和质量、满足工期要求。
      • 2. 施工方案的编制
        • 1)编制原则
          • (1)应遵守国家和地方政府的有关法律法规，符合国家现行的技术规范和标准。海 外工程应符合所在国的法律法规、技术规范和标准。
          • (2)优先采用经过论证的四新技术。
          • (3)坚持“谁施工、谁编制、谁负责”的原则。
          • (4)主要施工方案在制定过程中要进行充分的方案比选，以保证施工方案的先进 性、经济合理性。要特别重视结构计算、临时工程设计等工作。各种主要施工方案比选 资料、结构计算、临时工程设计等资料应作为附件留存，上报审批时应同时报送。
        • 2)施工方案编制内容
          • (1)编制依据：设计资料、相关规范和标准等。
          • (2)工程概况：结合专项施工技术涉及的地质条件、地理环境、交通、水电和施 工交叉情况，着重介绍与专项施工技术方案有关的内容。
          • (3)工艺流程及操作要点、关键技术参数与技术措施：确定工艺程序，编制详细 的施工工艺流程图，写明各工序的工艺要点及详细的质量标准、检验方法和频率。
          • (4)施工技术方案设计图：包括施工总体布置图；工程结构构件及临时设施安装 图；关键构(部)件细部图、连接结构图；材料数量表；组装、连接要求；图纸说明。
          • 设计图纸要求：按照制图规范执行，内容全面，标注和说明清楚，能满足实施要 求；设计图纸要明确临时设施和安全防护设施；绘制、审核、批准均应书面签名。
          • (5)技术方案的主要有关计算书：包括编制依据：相关设计规范、设计手册、设计 计算软件等；各工况受力计算分析及工况受力图。对于重大临时设施设计委外设计计算 的，受托单位应具有相应资质，要有计算人、审核人签字，并加盖受托计算单位公章。
          • 要有计算结论，注意事项和建议。
          • (6)安全、环保、质量保证、文物保护及文明施工措施。
          • (7)危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应单独编制并符合相关法规要求。
      • 3. 施工方案的审批流程
        • 1)施工方案编制、审核和审批
          • 对于一般施工方案，应由施工单位或项目专业工程师编制，项目技术部门组织审 核，由项目技术负责人审批；对于重大施工方案，应由项目技术负责人组织编制，中标 单位技术管理部门组织审核，必要时组织相关专家进行论证，由中标单位技术负责人进行审批。
        • 2)方案会审的具体要点
          • (1)施工方案编制依据是否符合要求。
          • (2)施工方案是否符合有关法规要求。
          • (3)施工方案计算书是否合规。
          • (4)审查一些采用四新技术的内容。
          • (5)施工方案中的资源配置是否合理。
        • 3)专家论证
          • 专家论证会应当由施工单位组织召开，实行施工总承包的，由施工总承包单位组 织召开。专家论证主要内容为：
          • (1)专项方案内容是否完整、可行。
          • (2)专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范。
          • (3)安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
    • 公路工程施工技术交底
      • 1.技术交底的分级要求
        • 技术交底必须在相应工程内容施工前分级进行。
        • 第一级：项目总工 向项目各部门负责人及全体技术人员进行交底。
        • 第二级：项目技术部门负责人或各分部分项工程主管工程师 向现场技术人员和班 组长进行交底。
        • 第三级：现场技术员负责向班组全体作业人员进行技术交底。
      • 2.技术交底的主要内容
        • 第一级交底主要内容为实施性施工组织设计、技术策划、总体施工方案、重大施 工方案等，包括合同文件中规定使用的有关技术规范、监理办法及总工期；设计文件、 施工图纸的说明和施工特点以及试验工程项目的施工技术标准、采用的工艺；施工技术 方案、工程的重难点及主要使用的材料标准和要求，主要施工设备的能力要求和配置； 主要危险源、质量保证措施、安全技术措施、季节性施工措施以及有关“四新技术”要 求等。
        • 第二级交底主要内容为分部分项工程施工方案等，包括施工详图和加工图；试验 参数及配合比；测量放样桩、测量控制网、监控量测等；爆破设计；施工方案实施的具 体措施及方法；交叉作业的协作及注意事项；施工质量标准及检验方法；重大危险源的 应急救援措施；成品保护方法及措施；施工注意事项等。
        • 第三级交底主要内容为分部分项工程的施工工序等，包括作业标准、施工规范及 验收标准，工程质量要求；施工工艺流程及施工先后顺序；施工工艺细则、操作要点及 质量标准；质量问题预防及注意事项；施工技术措施和安全技术措施；重大危险源、出 现紧急情况下的应急救援措施、紧急逃生措施等。
      • 3.技术交底的方法
        • (1)技术交底以书面或 BIM视频的形式进行，可采取讲课、现场讲解或模拟演示 的方法：
        • (2)负责第一级交底的项目总工在交底前应按照交底内容写出书面材料，交底后 应由接受交底的人员履行签字手续。
        • (3)负责第二级和第三级交底的交底人员在交底前应写出书面材料，并经项目总 工审核，交底后应由接受交底的人员签认。
        • (4)技术交底应留存记录。第三级交底要尽量简洁明了，具有可操作性。
      • 4.技术交底的其他要求
        • (1)技术交底应严格执行合同要求，不得任意修改、删减或降低工程标准。技术 交底应按优先次序满足合同要求(含合同技术条件、施工图纸等)、国家有关标准、行 业标准、企业标准，以及由此衍生出来的规范、规程等。
        • (2)如施工方案、工艺和技术措施等前提情况发生变化，应及时对交底内容作补 充修改。
        • (3)技术交底应根据工程特点、施工条件(水文、气候、资源等)等情况，突出 重点，有的放矢，内容全面，具有针对性和可操作性，不流于形式。
        • (4)对于技术难度大、采用四新技术的关键工序，对特殊隐蔽工程和质量事故、工 伤事故多发易发工程部位及影响制约工程进度的关键环节，应重点交底，并明确所采取 的技术措施和防范对策。
        • (5)技术交底材料应字迹清晰、层次分明、内容完整，建立台账并存档。
        • (6)项目技术主管部门应及时对技术交底及执行情况进行检查，在现场施工出现 与技术交底有偏差时，应立即下达整改通知书，对整改情况进行检查，并应留有检查 记录。
        • (7)施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法、安全要求和质量标准。
    • 公路工程施工技术档案管理
      • 1.概述
        • 施工企业必须按公路工程建设项目及单项工程，建立工程技术档案。它必须与所 反映的建设对象的实物保持一致。工程技术档案工作的任务是按照一定的原则和要求， 系统地收集记录工程建设全过程中具有保存价值的技术文件材料，并按归档制度加以整 理，以便完工验收后完整地移交给有关技术档案管理部门。
      • 2.基本规定
        • (1)工程资料应实行分级管理，分别由建设、监理、施工单位主管负责人组织本 单位工程资料的全过程收集与管理工作。
        • (2)工程资料应真实、准确、齐全，与工程实际相符合。工程资料不得涂改、伪 造、随意抽撤或损毁等。
        • (3)分类与主要内容
          • 基建文件：决策立项文件，建设规划用地、征地、拆迁文件，勘察、测绘、设计 文件，工程招标投标及承包合同文件，开工文件、商务文件、工程竣工备案文件等。
          • 监理资料：监理管理资料、施工监理资料、竣工验收监理资料等。
          • 施工资料：施工管理资料、施工技术文件、物资资料、测量资料、施工记录、验 收资料、质量评定资料等。
        • (4)工程资料应为原件，应随工程进度同步收集、整理并按规定移交。
        • (5)施工合同中应对施工资料的编制要求和移交期限作出明确规定，施工资料应 有监理单位或者建设单位的签字。
        • (6)施工资料应由施工单位编制，按相关规范规定进行编制和保存。总承包项目 由总包单位负责汇集，并整理所有有关施工资料。分包单位应主动向总包单位移交有关 施工资料。
      • 3.技术档案编制要求
        • (1)项目部应设专人负责施工资料管理工作。实行主管负责人责任制，建立施工 资料员岗位责任制。
        • (2)在对施工资料全面收集的基础上，进行系统管理、科学分类和有序排列。分 类应符合技术档案本身的自然形成纪律。
        • (3)施工资料一般按工程项目分类，使同一项工程的资料都集中在一起，这样能够 反映该项目工程的全貌。而每一类下，又可按专业分为若干类。施工资料的目录编制， 应通过一定形式，按照一定要求总结整理成果，揭示资料的内容和它们之间的联系，便 于检索。
        • (4)工程资料应采用耐久性强的书写材料，纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐 久性强的纸张。条件允许或有关方面需要时，施工单位可按要求制作电子工程档案文件 一并提交。
        • (5)工程资料应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续齐全。
        • (6)工程资料中文字材料幅面尺寸规格宜为A4 幅面。图纸宜采用国家标准图幅。 (7)利用施工图改竣工图，必须标明修改的依据；凡施工图结构、工艺、平面布
        • 置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图。所有竣工图应加 盖竣工图章。
      • 4.施工技术档案目录
        • 1)竣工图表
          • 变更设计一览表、变更图纸、工程竣工图。
        • 2)工程管理文件
          • 图纸会审纪要、开工报告、分项工程开工申请单及附件、工程技术要求、施工组 织设计、施工方案、技术交底。
        • 3)施工质量控制文件
          • 工程质量文件、试验、检测报告、施工原始资料、缺陷责***资料。
        • 4)施工安全及文明施工文件
          • 安全生产的有关文件、安全事故的调查处理文件、文明施工的有关文件。
        • 5)进度控制文件
          • 进度计划(文件、图表)、批准文件、进度执行情况(文件、图表)、有关进度的 往来文件。
        • 6)合同管理及计量支付文件。
        • 7)施工原始记录
          • 施工日志、天气、温度及自然灾害记录、测量原始记录、各工序施工原始记录(未 汇入施工质量控制文件的部分)、会议记录、会议纪要、施工照片、音像资料、其他原 始记录。
        • 8)技术总结
          • (1)简述工程概况，包括工程名称、地点(或标段)、建设规模，采用的技术标准， 主体结构类型、主要施工方案和工艺；开工、竣工日期，变更设计情况，工程质量自检情况(或验收的评定情况)等。
          • (2)“四新”技术的推广应用情况。
          • (3)技术创新项目及运用效果。
          • (4)施工中关键技术的研究和技术难题的解决实施情况。
          • (5)施工中存在的技术失误、工程质量事故的原因及经验教训。
          • (6)推广应用先进的试验仪器和试验方法以及在质量控制中所起的积极作用。 (7)施工组织和施工技术管理方面的体会。
          • (8)工程实现施工过程“零缺陷质量管理”的经验和方法。
          • (9)对“高、新、特、难”分项或分部工程的专题技术总结。
    • 公路工程施工测量管理
      • 施工测量是工程建设的重要环节，应遵循“由整体到局部”的布局原则、“由高级 到低级”的精度原则、“先控制后碎部”的次序原则。测量过程中，应遵循“随时检查， 杜绝错误”“上一步工作未经换手复核不进行下一步工作”的原则。
      • 1.公路工程施工测量管理内容
        • (1)设计单位提供的控制性桩点的现场交桩及交桩成果的保护。
        • (2)制定施工测量方案，选定控制测量等级，确定测量方法。
        • (3)测量仪器、工具的保养和使用管理。
        • (4)建立、复测和加密施工控制网及复测成果管理。
        • (5)施工测量放样和验收检测工作。
        • (6)施工监测中的测量工作。
        • (7)施工测量复核、交底管理。
        • (8)测量记录管理。
        • (9)测量人员的培训和考核，建立明确的责任制度。
      • 2.施工测量的三个阶段
        • 开工准备阶段测量包括：交接桩、设计控制桩贯通复测、施工控制网建立、地形地貌复核测量。
        • 施工阶段测量包括：施工放样测量、工序检查测量、施工控制网复测、沉降位移 变形观测及安全监控测量。
        • 竣工阶段测量包括：竣工贯通测量和工点竣工测量。
      • 3.控制测量的有关要求
        • 路基、隧道、桥梁施工控制测量，应分别满足《公路路基施工技术规范》JTG/T 3610—2019、《公路隧道施工技术规范》JTG/T3660—2020、《公路桥涵施工技术规范》 JTG/T3650—2020 的规定。
      • 4.导线点、水准点复测与加密
        • 1)设计控制桩交接
          • 由建设单位组织，监理单位参加，设计单位对施工单位 进行现场交桩工作，对设 计平面控制桩和高程控制桩等逐一进行现场确认接收，做好交接记录，办理交接桩签认 手续。施工单位接桩后及时建立醒目的桩位标志，并进行必要的保护。
        • 2)设计控制桩贯通复测
          • 根据设计控制桩的精度等级要求，施工单位应编制平面与高程控制点施工复测方 案、控制点加密测量方案，对设计平面控制桩及高程控制桩进行贯通复测，对丢失或损 坏的控制桩点进行补设(或由设计补设),并与相临标段的设计控制桩进行联测(不少 于两个桩点)。当复测成果与设计不相符时，应及时与设计沟通解决。完成后编制复测成果报告书，经监理、设计签字确认后使用。
        • 3)导线点、水准点的复测与加密
          • 根据施工测量的需要，确定在设计控制网点的基础上进行加密或重新布设测量控 制网点，相邻加密桩点保证通视且间距不宜超过300m。
          • (1)导线、水准点的加密要求
            • ① 因设计提供的控制点过稀或太远而不能满足施工放样时，需要加密布点联测。
            • ② 布点应尽量选在桥梁或小型结构物上，通视良好。填方低于1m 以下的路段可采 用左右交叉“之”字形布设，高于1m 以上的路段可选择同侧布设。
            • ③ 具体点位应选在建筑红线外(20～100m 范围内)土质坚硬、视野开阔、宜于长 期保护的地方，相邻边长应控制在30～500m。
            • ④ 加密点的埋设深度不得小于50cm, 采用带有十字丝的钢筋头以C20 混凝土现浇
            • 的方式进行，确保混凝土桩的稳固性，同时用红油漆进行全线统一编号。
            • ⑤ 对于桥梁控制点，应根据桥梁的形式、跨径及设计要求的施工精度，确定利用 原设计网点加密或重新布设控制网。
            • ⑥ 施工过程中如控制点位发生位移或遭到破坏，应及时补测。施工过程中，应对 控制网(点)进行不定期的检测和定期复测，定期复测周期不应超过6个月。
          • (2)导线复测
            • ①导线测量精度应满足各等级的精度要求。
            • ② 原有导线点不能满足施工需要时，可增设满足相应精度要求的附合导线点。标 段的起点与终点应选择相邻标段共用同一条基线。
            • ③ 同一建设项目内相邻施工段的导线应闭合，并满足同等级精度要求。
            • ④ 对可能受施工影响的导线点，施工前应加以固定或改移，从开工至竣工验收的 时间段内应保证其精度。
          • (3)水准点复测与加密
            • ①水准点测量精度应满足规范要求。
            • ② 标段的起点与终点应与相邻标段共用同一水准点。
            • ③ 沿路线每500m 宜有一个水准点。在结构物附近、高填深挖路段、工程量集中 及地形复杂路段，宜增设水准点。临时水准点应符合相应等级的要求，并与相邻水准点 闭合。
          • (4)成果整理
            • ① 测量人员应在当天及时整理完毕所测数据，符合平差段落的应尽快进行平差内 业计算，及时发现问题并纠正。
            • ② 复测成果一般包括：工程概况、测量依据、坐标及高程系统、测量仪器、参加 人员、平面控制测量(包括交接桩复测、控制网复测方案、外业观测及精度要求、内页 计算及成果报表)、水准控制测量(包括水准路线布置思路、水准测量技术要求、水准 外业观测及精度要求、水准内页计算及精度评定)、附件等内容。
            • ③ 测量完成后编制施工控制网测量成果报告书，经监理工程师复核确认、批准后 方可用于施工放线测量。
      • 5.施工放样测量及竣工贯通测量
        • 1)施工放样测量
          • (1)施工放样测量是指工序开始前进行定位测量、定位桩的护桩测量、施工放样及 高程测量等工作，对影响施工的定位桩应设置外移桩。定位坐标桩与标高桩应尽量做到 一桩两用。开工前，项目部测量组要充分熟悉设计资料，利用控制网点设置施工用桩。
          • 施工放样测量主要包括 路基施工放样测量、路面施工测量、涵洞工程施工测量内 容、桥梁施工测量、隧道施工测量等。
          • (2)工序放样须引用经审批的复测和控制网测量成果。测量的外业工作必须构成 闭合检核条件，控制测量、定位测量和重要的放样测量必须坚持采用两种不同方法(或 不同仪器)或换人进行复核测量。内业工作应坚持两组独立平行计算并相互校核。
        • 2)工序检查测量
          • 工序检查测量是在工序作业过程中和作业完成后进行的位置、标高和尺寸检查测
          • 量，是对施工放样测量的复核及施工偏差的复核，是为本道工序或下道工序提供修正的 依据。
        • 3)竣工贯通测量
          • 竣工贯通测量主要任务是线路中线贯通测量、路基竣工测量、横断面竣工测量、 桥涵竣工测量，对施工过程测量控制做出评价。埋设永久性基桩并按规定设置护桩，提 交路线曲线表、断链表、中线基桩表，统一里程与施工里程对照表等，并提供编制竣工 文件所需的测量数据。
          • 对各工点工程进行中线、各部尺寸、标高逐一测量并与设计对照，完成工点竣工 的测量工作。
      • 6. 施工监测中的测量工作
        • (1)高填深挖路基监测测量工作
          • ①高填方路基监测
            • A. 稳定性监测：对路基原地表沉降、边桩位移测量。
            • B. 沉降量监测：对中桩、路肩、平台、坡脚等沉降量观测。
            • C. 地表水平位移量监测。
            • D. 挡墙位移监测：观测点埋设在挡墙顶面。
          • ②深挖路堑监测
            • A. 边坡变形观测：变形观测墩埋设于断面边坡坡口线外2m。
            • B.施工安全监测：监测点埋设于各级开挖平台坡脚处。
        • (2)深基坑监测测量工作
          • 应根据基坑工程监测等级、支护结构特点、施工工艺以及变形控制要求有针对性 地确定深基坑监测方案。开挖阶段深基坑监测测量工作一般包括：顶部水平位移、顶部 沉降观测、立柱垂直位移、邻近建(构)筑物沉降；邻近地下管线水平及竖向位移。
        • (3)监控量测方案经审批后方可实施；委托第三方监测单位实施监控量测时，应 设专人负责管理。项目经理及总工程师必须每天审阅监测日报并签署下一步施工意见。
      • 7.施工测量复核、交底
        • 1)测量复核
          • ① 贯通测量及控制网测量不得少于两遍，并进行换手测量，测量成果必须经项目 总工审核、监理工程师复核确认方可采用。
          • ② 特大桥、大桥、隧道、线路曲线要素等重要工点，定位坐标及主要控制标高等 测量内业准备计算资料必须采用不同方法进行计算核对，经项目总工审核后方可用于现 场测量。其他工程定位及标高测量内业计算资料必须经过测量负责人审核后方可用于现 场测量。
          • ③ 所有施工放样测量必须进行换手复核测量。施工定位复核测量时，必须采用控 制网不同的导线边。水准测量必须从一个水准点出发，完成测量后，至另一个水准点进 行闭合。
          • ④ 现场测量数据处理计算资料必须换人复核。
        • 2)测量交底
          • (1)施工测量控制网的布设、复测及大型主体结构物的精确定位实测方法由项目
          • 总工组织，向测量人员及工程技术部人员进行技术交底。
          • (2)一般工程测量的技术准备资料及施测方法等由项目部测量负责人向测量队 (组)技术人员进行交底，并明确测量责任分工。
          • (3)测量技术交底资料，必须由测量负责人和分管的主管工程师复核，工程技术 部长审核后方可进行现场交底。
          • (4)所有用于现场测量或施工的测量成果必须进行书面交底，同时进行现场交底 确认，并形成书面交底签认记录。
      • 8.施工测量记录管理
        • (1)现场测量必须使用施工企业统一下发的测量记录簿记录。使用具有数据存储 的测量仪器测量时仍需采用记录簿记录及计算。
        • (2)测量记录簿应结合工程实际情况分册管理。 一般贯通复测、控制网建立和复 测、竣工测量等综合性测量建立一个记录簿，其余按照单位工程分别建立记录簿。
        • (3)测量记录在任何情况下不得填写与测量无关的事项，不得缺页或补页。记录 数据出错时，可用单横线作画掉标记后在其上方重写，不得进行涂改、撕页。
      • 9.测量仪器、工具的保养和使用管理
        • (1)测量仪器、工具必须存放于专用柜架或专门的存贮间。存放环境符合仪器存 放要求。测量仪器、工具由专人保管和保养，建立相关台账，确保仪器正常使用。
        • (2)测量仪器使用人员必须熟悉仪器性能和操作规程，并经培训合格后方可使 用。仪器在使用中应配备防雨、防晒设施，严禁日晒雨淋。用完后必须擦拭干净再装箱 存放。
        • (3)测量仪器应按规定定期由国家规定的检测部门进行检定。检定证书归档存放， 并建立台账备案。新调入的测量仪器和配套器具必须校验检定后方可使用。
        • (4)精密光电测距仪、全站仪、电子水准仪、GPS 等仪器使用时，必须按操作规 程执行。测量仪器出现故障不得自行拆卸，应立即送厂家的专业维修站进行检修。
        • (5)仪器所在测站在任何情况下均不得离人，测量人员短时离开时必须交给其他 测量人员看管。仪器箱必须慢拿轻放，任何情况下不得有其他用途。
      • 10.对测量人员的培训和考核，建立明确的责任制度
        • 施工企业和项目部需制定计划对测量人员进行培训，培训内容包括平面、高程控 制网的测设，控制网测量数据平差、坐标计算、施工放样及仪器使用等内容，并对培训 人员进行考核。考核合格后方可独立进行施工测量工作。
        • 项目部应建立施工测量管理制度，明确职责，落实责任，建立有效的测量管控 体系。
    • 公路工程试验管理
      • 试验检测工作是公路工程质量安全管理的重要手段，真实、准确、客观、公正的 试验检测数据是控制和评判工程质量、保障工程施工安全和运营安全的重要依据和基本 前提。
      • 工地试验室是工程质量控制和评判工作的重要基础数据来源，是工程建设质量保 证体系的重要组成部分。工地试验室必须严格执行国家有关法律、法规、技术标准和交
      • 通运输主管部门的有关规范、规程，遵循科学、客观、严谨、公正的原则，独立开展试 验检测活动，为工程建设提供真实、准确的试验检测数据和报告。工地试验室应根据工 程项目内容和规模设置，既要满足工程质量控制需要，又要满足合理布局、安全环保、 环境整洁等要求。
      • 1.工地试验室人员管理
        • (1)工地试验室应将试验检测人员的姓名、岗位、照片等信息予以公开。试验检 测人员进行作业时应统一着装并挂牌上岗。
        • (2)工地试验室应保持试验检测人员相对稳定。因特殊情况确须变动的，应由母 体检测机构报经建设单位同意，并向项目质监机构备案。
        • (3)工地试验室应制定全员学习培训计划，定期或不定期地组织学习有关政策、质 量体系文件、标准规范规程以及试验检测操作技能、职业素养等知识，不断提高试验检 测人员的综合能力和水平。
        • (4)工地试验室应重视试验检测人员劳动保护工作。试验检测人员在进行有毒、有 腐蚀性、有强噪声等试验操作时，必须按要求佩戴相应的防护用具。
        • (5)工地试验室应按照规定及时对试验检测人员进行年度信用评价。
      • 2.工地试验室设备管理
        • (1)工地试验室应制定仪器设备管理制度， 一般应包括采购、验收、检定/校准、 使用维护、故障处理、核实降级与质量处理、仪器设备档案管理等制度。
        • (2)仪器设备经检定/校准或功能检验合格后方可投入使用。工地试验室应编制 仪器设备的检定/校准计划，通过检定/校准和功能检验等方式，对仪器设备进行量值 溯源管理。
        • (3)仪器设备在检定/校准周期内如存在修理、搬运、移动等情况，应重新进行 检定/校准。对于性能不稳定、使用频率高和进行现场检测的仪器设备，以及在恶劣环 境下使用的仪器设备应进行期间核查。
        • (4)仪器设备应实施标识管理，分为管理状态标识和使用状态标识。管理状态标 识包括设备名称、编号、生产厂商、型号、操作人员和保管人员等信息；使用状态标识 分为“合格”“准用”“停用”三种，分别用“绿”“黄”“红”三色标签标识。（绿合格、黄准用、红停用）
        • (5)使用仪器设备过程中，相关人员应注意人身和设备安全。使用完毕应切断电 源、清扫现场，保持仪器设备的清洁。使用仪器设备应按要求填写使用记录。
        • (6)仪器设备应定期维护和保养，并按要求填写维护保养记录。
        • (7)化学试剂(危险品)存放地点应按有关规定设置，并严格管理。
      • 3.工地试验室环境管理
        • (1)工地试验室应保持室内外环境干净、整洁，日常清扫及检查工作应落实到人。
        • (2)工地试验室产生的废水、废气、废渣应安全排放。试验废水应经沉淀后方能 排放，化学废液应进行中和处理后方能排放。试验固体废弃物应集中存放，定期清理到 指定位置，不得随意摆放、丢弃。
        • (3)工地试验室的消防设施应有专人管理，并定期对灭火器材进行检查，始终保 持有效。
      • 4.工地试验室档案管理
        • (1)工地试验室应对相关资料分类建档，便于管理和查询。档案资料应及时填写、 整理和归档。
        • (2)人员档案应一人一档，内容包括个人简历、身份证件、毕业证、职称证、资 格证、劳动合同、任职文件、培训和考核记录等。
        • (3)设备档案一般应按一台一档建立，对于同类型的多个小型仪器设备可集中建立 一套档案，但每个仪器均应进行唯一性编号。设备档案包括设备履历表、出厂合格证、 产品说明书、历次检定/校准证书或记录、维修保养记录、使用记录等内容。
        • (4)试验检测台账分为管理和技术台账。管理台账一般包括人员、设备、标准规 范等台账；技术台账一般包括原材料进场台账、样品台账、试验/检测台账、不合格材 料台账、外委试验台账等。台账应格式统一、简洁适用、信息齐全，台账的填写和统计 应及时、规范。
        • (5)试验检测数据报告的格式和要素、记录表和报告的编制应符合《公路试验检 测数据报告编制导则》JT/T828—2012 的要求。试验记录一律用蓝、黑色钢笔或签字 笔书写，字迹应清晰、工整，试验报告结论表述应规范、准确。
        • (6)工地试验室应根据工程内容配齐试验检测工作所需的标准、规范和规程，并 进行控制管理；及时进行查新更新，确保在用标准、规范有效。
        • (7)工地试验室应收集隐蔽工程、关键部位的工程质量检验图片及影像资料，及 时整理归档。
        • (8)工地试验室应按相关要求做好文件的收发、登记和流转工作。
      • 5.工地试验样品管理
        • (1)工地试验室应制定样品管理制度，对样品的取样、运输、标识、存储、留样 及处置等全过程实施严格的控制和管理。
        • (2)样品的取样方法、数量应符合规范、规程要求，满足试验过程需要。如有必 要，在取样的同时要留存满足复验需要的样品。取样应具有代表性，并有相应记录。
        • (3)样品应进行唯一性标识，确保在流转过程中不发生混淆且具有可追溯性。样 品标识信息应完整、规范。样品在流转过程中应标明流转状态。
        • (4)试验结束后，如无异议，工地试验室应按有关规定对试验样品进行处置。处 置过程应符合安全和环保要求。如需留样，样品的留存方法、数量和期限等应符合有关 规定，留存样品应有留样记录。
      • 6.工地试验外委管理
        • (1)工地试验室超出母体检测机构授权范围的试验检测项目和参数应进行外委，外 委试验应向项目建设单位报备。
        • (2)接受外委试验的检测机构应取得《公路水运工程试验检测机构等级证书》(含 相应参数),通过计量认证(含相应参数)且上年度信用等级为B 级及以上。工地试验 室应将接受外委试验的检测机构有关证书复印件存档备查。
        • (3)外委试验取样、送样过程应有监理工程师见证。工地试验室应对外委试验结 果进行确认。
        • (4)工程建设项目同一合同段中的施工、监理单位和检测机构不得将外委试验委
        • 托给同一家检测机构。
      • 7.其他要求
        • (1)工地试验室应加强质量控制和管理，确保工地试验检测活动规范、有效，试 验检测数据客观、准确。严禁编造虚假数据、记录和报告，严禁代签试验检测报告。
        • (2)工地试验室应按有关规范和合同文件规定的频率开展试验检测工作。
        • (3)试验检测操作应严格按照试验检测规程进行。试验检测所需的环境条件应满 足有关标准、规范和规程要求。
        • (4)工地试验室应加强岗位技术培训，持续提高业务技能。
        • (5)工地试验室应重视试验检测信息化建设。鼓励质监机构或项目建设单位构建 统一的试验检测信息化管理平台，平台应考虑运用数据资源共享、遏制数据造假、远程 监控等功能。
        • (6)母体检测机构应定期对授权工地试验室进行检查指导，确保授权工作规范有 效，检查过程应有记录，检查结果应有落实和反馈，在母体试验室和工地试验室分别存 档备查。
  • 施工机械设备管理
    • 公路工程施工常用机械设备
      • 1. 公路工程施工机械设备的生产能力及适用条件
        • 1)土方机械
          • (1)推土机：主要对土石方或散状物料进行切削或短距离搬运。推土机的生产能 力主要根据发动机功率确定，用于公路施工的推土机分为中型(59～103kW) 、 大型 (118～235kW) 和特大型(大于235kW) 三种。推土机一般适用于季节性较强、工程 量集中、施工条件较差的施工环境。主要用于50～100m 短距离作业，如路基修筑、基 坑开挖、平整场地、清除树、推集石渣等，并可为铲运机与挖装机械松土和助铲及牵引 各种拖式工作装置等作业。
          • (2)装载机：装载机是以带铲斗为工作部件的装载移动机械，它主要用来铲、装、 卸、运散装物料，也可对岩石、硬土进行轻度铲掘作业，短距离转运工作。在较长距离 的物料转运工作中，它往往与运输车辆配合，以提高工作效率。装载机生产能力主要根 据其发动机功率确定， 一般按小于74kW、74～147kW、147～515kW 和大于515kW分 为四种生产能力，也可按铲斗容量确定生产能力。在公路，特别是高等级公路施工中， 装载机主要用于工程的填挖，沥青和水泥混凝土料场的集料、装料等作业。
          • (3)挖掘机：挖掘机械主要用于土石方的挖掘装载，包括单斗挖掘机和多斗(轮 斗式)挖掘机，各种挖掘机械都安装挖斗。挖掘机械的生产能力主要按斗容量确定，斗 容量有0.1～2.5m³等几个等级20多种型号。筑路一般使用单斗挖掘机，单斗挖掘机又 分为建筑型、剥离型和隧道型。建筑型单斗挖掘机多数斗容量一般在2m³以下，也有斗 容为2～6m³的。单斗挖掘机适宜于挖掘I～IV 级土及爆破后的V～VI级岩石。剥离型 单斗挖掘机有履带式和步行式。履带式为正铲工作装置，可开挖I～IV 级土壤；步行式 工作装置为拉铲，适宜于在松软、沼泽地面工作。在公路工程施工中，遇到开挖量较大的路堑和填筑高路堤等大工程量时，选用挖掘机配合运输车辆组织施工比较合理。
          • (4)平地机：平地机是一种铲土、运土、卸土同时进行的连续作业机械。平地机 的生产能力按刮刀长度和发动机功率确定，分别为轻型：刮刀长度<3m, 发动机功 率44～66kW; 中型：刮刀长度3～3.7m, 发动机功率66～110kW; 重型：刮刀长度 3.7～4.2m, 发动机功率110～220kW。平地机主要用于路基、砂砾路面的整平及土方工 程中场地整形和平地作业，还可用于修整路基的横断面、修刮路堤和路堑的边坡、开挖 边沟和路槽等。此外还可用来在路基上拌和稳定土或其他路面材料、摊铺材料，修整和 养护土路、松土、回填、清除杂草和积雪等。
        • 2)石方机械
          • (1)凿岩机械：凿岩机械有凿岩机和钻孔机。凿岩机械及风动工具是通常所称的 石方机械(也包括石料破碎及筛分设备),主要用于石方工程。凿岩机是石质隧道和石 料开采等石方工程钻炮眼的主要工具，还可以用来改作破坏器，用于破碎原有混凝土之 类的坚硬层。公路机械化施工中，气动凿岩机和空气压缩机为必配的设备，是石方工程 施工的关键设备，主要用在硬岩上钻凿炮孔。风动工具有空气压缩机、风动凿岩机(风 镐、风钻、射钉枪)和风动扳手等。凿岩机械及风动工具按钻孔直径和速度确定其生产 能力。
          • (2)破碎及筛分机械
          • ① 破碎机械：破碎机械按结构特征可分为颚式破碎机、锥式破碎机、锤式破碎机、 反击式破碎机和辊式破碎机。颚式破碎机是利用活动颚板相对于固定颚板的往复摆动对 石块进行破碎。这种破碎机可用于粗碎和中碎。锥式破碎机是利用一个置于固定锥孔体 内的偏心旋转锥体的转动，使石块受挤压碾磨和弯折等作用而被破碎。这种破碎机可用 于中碎和细碎。锤式破碎机是利用破碎锤的冲击作用来破碎石块的。这种破碎机可用于 中碎和细碎。反击式破碎机是利用高速旋转的转子上的板锤，对送入破碎腔内的物料产 生高速冲击而破碎，且使已破碎的物料沿切线方向以高速抛向破碎腔另一端的反击板， 再次被破碎，然后又从反击板反弹到板锤，继续重复上述过程。这种破碎机可用于粗 碎、中碎和细碎。辊式破碎机常用双辊式破碎机，由两个直径相等的辊圈平行支承，相 向旋转，从而在两辊圈间形成破碎腔，物料在两辊间受到挤剪切而破碎。这种破碎机可 用于中碎和细碎。
          • ② 砂石料的筛分设备：砂石料的筛分设备有干式和湿式两种。筛分机械是将已经 破碎的石料或者直接取自采料场的砂砾石，按颗粒大小分成不同的级别以供选用。破碎 机的生产能力按每小时产量来确定，根据工程量来配置。最先进的颚式破碎机，其生产 能力可达2000t/h, 圆锥式破碎机的最大生产能力已达4000t/h。
        • 3)压实机械
          • (1)压实机械分类和生产能力，按压实作用原理分为静作用碾压机械、振动式碾压机械和夯实机械三种类型。
            • ① 静作用碾压机械包括各种型号的光轮压路机、轮胎压路机(简称轮胎碾)、羊足 压路机(简称羊足碾)、凸块压路机(简称凸块碾)及各种拖式压滚等。压实机械按工 作质量和振动冲击质量来确定压路机的生产能力。按工作质量分为轻型、中型、重型和 超重型。主要有2Y6/8 与 2Y8/10 型二轮轴式压路机和3Y10/12A 与 3Y12/15A 型三轮
            • 轴式压路机。轮胎式压路机最常用的其工作质量为16～45t, 拖式压路机最大工作质量 可达200t。
            • ② 振动式碾压机械(简称振动碾)包括各种拖式和自行振动式。
              • A. 单钢轮振动压路机工作质量多为10～25t 或30～50t 级。随着高速公路的发展， 大吨位的振动压路机被广泛使用。
              • B. 双钢轮振动压路机工作质量主要有轻型(2～4t) 、 中型(5～8t) 和 重 型 (10～14t) 三类。
            • ③ 夯实机械：主要用于夯实土壤，又分为冲击夯实和振动夯实两类。
              • A. 冲击式打夯机可以夯实厚度达1～1.5m或更厚的土壤，按其打击能量分轻型 (0.8～1kJ) 、 中型(1～10kJ) 、 重型(10～50kJ) 三类。
              • B. 振动打夯机：按其质量分为轻型(<2t) 、 中型(2～4t) 和重型(4～8t) 三类。
          • (2)压实机械的适用范围
            • ① 光轮振动压路机最适用于压实非黏土壤、碎石、沥青混凝土及沥青混凝土铺层， 见表15.2-1。
            • ② 羊足或凸块式振动压路机既可压实非黏土，又可压实含水量不大的黏性和细粒 砂砾石混合料，见表15.2-2。
          • (3)YZ (单钢轮)系列振动压路机主要用于各种材料的基础层、次基础层及填方 的压实作业。
          • (4)YZC (双钢轮)系列振动压路机主要用于高等级公路、机场、停车场及工业性 场院等工程施工中的沥青混凝土、水泥混凝土等面层的压实，也适用于大型基础、次基 础及路堤填方的压实。
          • (5)XP (轮胎)系列压路机主要适用于各种材料的基础层、次基础层、填方及沥 青面层的压实作业。
          • (6)3Y 、2Y (静碾)钢轮系列压路机主要适用于各种材料的基础层及面层的压实作业。
        • 4)路面机械
          • (1)沥青混凝土搅拌设备
            • ①沥青混凝土搅拌设备分为间歇式和连续滚筒式。间歇式搅拌机又分为强制式和 自落式，强制式就是搅拌机的搅拌叶强制将物料拌和均匀；自落式的搅拌机是将物料提 升到一定高度然后让它自由下落，达到拌和的目的。强制间歇式搅拌设备的特点是冷矿 料的烘干、加热与热沥青的拌和，先后在不同的设备中进行；连续滚筒式搅拌设备的特 点是冷矿料的烘干、加热与热沥青的拌和在同一滚筒内连续进行。按我国目前规范要 求，高等级公路建设应使用强制间歇式搅拌设备，连续滚筒式搅拌设备用于普通公路 建设。
            • ②沥青混合料拌合设备的生产能力。生产能力按每小时拌和成品料的数量确定， 主要有小型(40t/h 以下)、中型(40～350t/h) 和大型(400t/h 以上)三种。间歇式 搅拌设备的生产能力最高达700t/h, 连续滚筒式搅拌设备的生产能力最高达1200t/h。
            • 沥青混合料拌合设备的生产率是按每小时拌制混合料的吨数计算。
              • A.间歇式设备生产率计算公式：
                • 
              • 式中 G;—— 每拌制一份料的质量 (kg);
              • n—— 每小时拌制的份数；
              • Kg——时间利用系数， Kg=0.8～0.9;
              • a—— 储备系数，视交通情况而定， 一般取a=1.1～1.2。
              • 式中 t₁—— 搅拌器加料时间 (min);
              • t₂——混合料搅拌时间(min);
              • t₃——品料卸料时间 (min)。
              • B. 连续式设备生产率计算公式：
              • 式中 G,—— 搅拌器内的料重 (kg)。
          • (2)沥青混凝土摊铺机
            • 沥青混凝土摊铺机按行走方式可分为自行式和拖式两种，自行式摊铺机又可分为 履带式、轮胎式及复合式三种。
            • ①生产能力：沥青混合料摊铺机的生产能力是以其最大摊铺宽度确定， 一般按摊 铺宽度分为小型(3.6m) 、中型(4～6m) 、大型(6～10m) 和超大型(10～12m) 四类。
            • 生产能力计算：沥青混合料摊铺机的生产率以每小时的吨数来计算，它按下列公 式计算：
            • ②适用范围：最大摊铺宽度<3600mm 的摊铺机主要用于路面城市街道 路面修筑和养护；最大摊铺宽度在4000～6000mm的摊铺机主要用于一般公路路面的修筑 和养护；最大摊铺宽度在7000～9000mm 的摊铺机主要用于高等级公路路面工程；摊铺 宽度>9000mm 的摊铺机，主要用于业主有要求的高速公路路面施工。
          • (3)水泥混凝土搅拌设备
            • 水泥混凝土搅拌设备分为水泥混凝土搅拌机和水泥混凝土搅拌站(楼) 两大类。混 凝土搅拌机按其结构形式可分为鼓筒式、双锥反转出料式和强制式三种。强制式搅拌设 备可拌制低塑性混凝土，适用于水泥混凝土路面工程等。
            • ①生产能力：其生产能力按小时成品量和自动化程度分小型(30m³/h 以下)、中 型(60～100m³/h) 和大型(100～200m³/h) 三种。
            • ②适用范围：大型搅拌设备主要用于预拌混凝土厂和制品厂；中型搅拌设备主要 在中、小型建筑工程和道路工程现场使用；小型搅拌设备主要适用于零散浇筑混凝土的 简易式单机站。
          • (4)水泥混凝土摊铺机
            • 水泥混凝土摊铺机是把搅拌好的混凝土先均匀地摊铺在路基上，然后经过振实、 整平和抹光等作业程序，完成混凝土的铺筑成型的施工机械，分为轨道式和滑模式。
            • ①生产能力：其生产能力按每分钟摊铺混凝土的数量计算，最大生产能力为 13.5m³/min 。目前，混凝土摊铺机已从只能完成单一作业程序的单机，发展成能完成摊 铺、振实、整平和抹光等作业的联合摊铺机。
            • 进料斗的摊铺机生产率的计算：
            • ②适用范围：主要用于修筑水泥混凝土路面。
          • (5)石屑撒布机、粉料撒布机
            • ①石屑撒布机分为拖式、悬挂式和自行式。撒布石屑的专用机械，由斗容积确定 一次性生产能力，适用于层铺法铺筑沥青路面。
            • ②粉料撒布机由设备装载质量决定生产能力， 一般多为5～6t, 撒布宽度小于3m, 撒布厚度在80mm 以下。适用于道路稳定土路拌施工中撒布粉料。
          • (6)稳定土厂拌设备、稳定土拌合机
            • 稳定土厂拌设备分为移动式、固定式等结构形式。其生产的能力分为小型(200t/h 以下)、中型(200～400t/h)、 大型(400～600t/h) 和特大型(600t/h 以上)四种， 广泛用于公路和城市道路的基层、底基层施工。移动式厂拌设备多用于工程分散、频繁 移动的公路施工工程；固定式厂拌设备适用于城市道路施工或工程量大且集中的施工工 程。稳定土拌合机的生产能力由拌和宽度、深度和工作行进速度决定。 一般的拌和宽 度为2100mm, 拌和深度为100～485mm, 工作速度小于1.5km/h, 主要适用于路拌法 施工。
          • (7)沥青场(站)设备、工程运输车辆
            • ①沥青场(站)设备主要有沥青储存设备、沥青加热设备和沥青的脱桶装置，主 要用于沥青储存和加热。储存罐一般在1000m³以下，保温层厚度不低于50mm; 沥青 脱桶装量， 一般生产率为3～10t/h 。其功用是将沥青储仓或储罐中的固态沥青加热， 使其熔化、脱水并达到要求的温度，供拌和或洒布之用。
            • ②工程运输车辆是运送工程材料的运输车辆。工程运输车辆有如下几种：
              • A.大型平板拖拉车。主要运送大型或大宗工程材料和工程机械设备。
              • B.倾翻式运输车。主要运送工程建筑材料。这种车辆有自卸能力，靠车斗的倾翻 (后倾或侧倾)可将车厢的物料自行卸出。倾翻式运输车将工程建筑材料运往工地时， 在生产中所用运输车辆数量n 视工程建筑材料的生产能力G(t/h) 、 车辆的载重能力 G₀(t) 及运输时间等因素而定，可按下式计算：
              • C. 粉料运输车。粉料运输车以运送粉状物料(水泥粉或粉石灰)为服务对象。这 种运输车辆本身配备粉料抽送泵，能将粉料抽入料箱和从料箱将粉料送出去。
              • D. 沥青运输车。沥青的流动性是直接受温度影响的，沥青运输罐车通常有良好的 保温能力，且罐内设有加温装置。
              • E. 洒水车和沥青洒布车。这两种车辆是液体运输、洒布车辆，都有贮罐和喷洒装 置。不同之处在于：沥青洒布车的罐内安装了加热装置，而洒水车则不需要；另外它 们都安装有液体泵送装置，沥青洒布车安装的是沥青泵，而洒水车安装的则是普通的 水泵。
        • 5)桥梁基础施工机械
          • (1)钻孔设备
            • ① 全套管钻机。主要用于大型桥梁钻孔桩的钻孔施工。
            • ② 旋转钻机。旋转钻机按其钻孔装置可分为有钻杆机和无钻杆机(潜水钻机)，按 排渣方式可分为正循环钻机和反循环钻机。有钻杆旋转钻机适应性很强，变更钻头类型 和对钻杆施加的压力，就可以应付各种覆盖层直到极硬的岩层，但对直径大于2/3钻杆内径的松散卵石层却无能为力；潜水钻机可以完成直径1～3m 桩的施工，施工经济孔 深50m, 这种钻机在25MPa以内的覆盖层或风化软岩中钻孔，有较大的局限性。
            • ③ 螺旋钻机、冲击钻机、回转斗钻机
              • A.螺旋钻机。用于灌注桩、深层搅拌桩、混凝土预制桩钻打结合法等工艺，适用 土质的地质条件。
              • B. 冲击钻机。用于灌注桩钻孔施工，尤其在卵石、漂石地质条件下具有明显的 优点。
              • C. 回转斗钻机。适用于除岩层外的各种土质地质条件。
            • ④ 液压旋挖钻孔机。适用于除岩层、卵石、漂石外的各种土质地质条件，尤其在 市政桥梁及场地受限的工程中使用。
          • (2)桩工机械
            • 桩工机械分为冲击式打桩机械和振动打桩机械两大类。常用的冲击式打桩机械有： 蒸汽打桩机、柴油打桩机、液压打桩机、振动沉拔桩机、静压沉桩机等。生产能力由桩 锤重量、冲击能量和桩的大小决定。
            • ① 柴油打桩机即是把柴油桩锤安装在打桩架上构成。柴油锤结构简单，使用方便， 是目前最广泛采用的打桩设备。我国已制定了柴油锤系列标准，见表15.2-3。
            • ② 振动打桩机。振动打桩机产生振动力的机械称为振动锤，是利用桩体产生高频 振压进行沉桩和拔桩。振动锤按动力源分为电动式和液压式两种。按振动器偏心块转轴 产生的振动频率分低频、中频、高频、超高频。按不同的地质条件进行选型，生产能力 由电机动力和地质条件决定。
        • 6)桥梁上部施工机械
          • (1)预应力张拉成套设备。预应力张拉成套设备主要由千斤顶、油泵车、卷管机、 穿索机和压浆机组成。其能力由张拉千斤顶的吨位和锚具强度决定。专用液压千斤顶是 专用的张拉工具。在制作预应力混凝土构件时，对预应力钢筋施加张力。专用液压千斤 顶多为双作用式，常用的有离心式和锥锚式两种。
          • (2)架桥设备。用于桥梁钢筋混凝土结构梁的吊装，主要有导梁式、缆索式和专 用架桥设备。
            • ①导梁式架桥设备
              • A. 贝雷片组装成导梁的架桥设备通常称为“公路常备架桥设备”。
              • B.用万能杆件组装成导梁的架桥设备在国内使用也较为普遍，可适应较大跨度预 制梁的架设。
              • C. 战备军用桁梁组装成导梁的架桥设备，因这种设备承载能力大，适用于大跨度 桥梁的架设。
            • ② 缆索式架桥设备：是利用万能杆件或者圆木拼成索塔架式人字形扒杆，用架设 的钢丝绳组成吊装设备和行走装置，将梁架设在墩台上。
            • ③ 专用架桥设备(专用架桥机):专用架桥机是在导梁式架桥设备基础上，进行改 善而发展起来的专用施工机械，它可根据移梁方式、导梁及送梁方式的不同来分类。（移导送）
        • 7)隧道施工机械设备
          • (1)凿岩台机、臂式隧道掘进机
            • ① 凿岩台机是支撑凿岩机并完成凿岩作业所需的推进、移位等的移动式凿岩机械。 主要用于地质条件好，不要临时支护的大断面隧道施工。
            • ② 臂式隧道掘进机又称悬臂式掘进机，是集开挖、装卸于一体的隧道掘进机。生 产能力由选用机型和地质条件决定。
          • (2)喷锚机械、衬砌设备
            • ① 衬砌设备专用于隧道工程衬砌混凝土、衬砌模板设备。生产能力由选用机型和 地质条件决定。
            • ② 喷锚机械主要有锚杆台车、混凝土喷射机等。主要用于隧道工作面进行支撑时， 进行混凝土喷射和在岩体中打入锚杆。
          • (3)全断面隧道掘进机、盾构机
            • ① 全断面隧道掘进机是刀头直径与开挖隧道的直径大小一致，在岩层中进行隧道 掘进的机械，是根据隧道的断面尺寸设计生产的专用机械。生产能力由设计和地质条件 决定。
            • ② 盾构机是一种集开挖、支护、衬砌等多种作业于一体的大型隧道施工机械，是 根据隧道的断面尺寸设计生产的专用机械。生产能力由设计和地质条件决定。
      • 2.公路工程主要机械设备的配置与组合
        • 1)合理配置施工机械
          • (1)目的。公路施工机械化与管理，研究机械的施工配置及合理运用施工机械，是 为了达到提高机械作业的生产率，降低机械运转费用和延长机械使用寿命的目的。在组 织机械化施工时，要注意分成几个系列的机械组合，同时并列施工，这样可以减少当组
          • 合中某一台机械发生故障而造成全面停工的现象。机械选型应挑选技术上先进、经济上 合理和使用安全可靠的装备。机械只有适应各自的环境，才可能安全、可靠和高效地运 转，发挥出它们各自的技术性能，形成专业或综合的机械化施工能力。
          • (2)选择施工机械的原则。施工机械的选择应与工程的具体实际相适应。所选机 械在具体、特定的环境条件下作业，这些环境条件包括地理气候条件、作业现场条件、 作业对象的土质条件等。合理选择施工机械的依据是：工程量、施工进度计划、施工质 量要求、施工条件、现有机械的技术状况和新机械的供应情况等。施工机械的工作参数 应注意机械的工作容量、生产率、机械的尺寸、机械的质量、自行式施工机械的移动速 度、动力装置类型和功率等。施工机械选择的一般原则有：适应性、先进性、通用性、 专用性、经济性。
          • (3)施工机械的选择方法
            • ① 根据作业内容选定机械，详见表15.2-4。
              •  
              • 拖式铲运机:适用于500m以内的中距离运土。 自行式铲运机:适用于500m以上的中长距离运士， 装载机、翻斗车:适用于500m以上的中长距离运士。搬运岩石时，不能使用铲运机的情况下，运距在50~150m处，可使用轮式装载机来装运。 推土机:适用于100m以内的运距。
            • ②根据施工条件选定机械
              • A. 选择用于高原、高山地区作业的施工机械要注意以下问题：以柴油机为动力的 施工机械，柴油机应配用增压装置，应选转矩适应系数(转矩储备系数)大的柴油机； 以电力驱动的施工设备在电机的驱动功率上做出调整，增大驱动能力，达到电机安全运 转的目的。
              • B. 土地干燥区施工，尽可能选用轮式底盘的施工机械；经常在雨期或湿涝地区施 工，尽可能选用履带式底盘的施工机械。
              • C. 根据气象条件和土质条件选择：雨水会直接恶化土的状态，因此要充分考虑施 工期的气象情况和土质条件。土质较干燥时可使用轮式机械，但在土质十分潮湿和作业 场所泥泞时，就应使用履带式机械。
            • ③根据工程量选择施工机械在施工期限内，按照施工计划中的月工作强度和日工 作量选择施工机械。要求使用的机械能够按月或日完成计划工作量。影响机械施工的因 素很复杂，除了上述情况外，还要考虑油料提供、机械维修与管理、机械的调迁等。因 此要综合分析各因素，抓住主要矛盾，选择经济、实用的机械。
            • ④根据工程量、计划时段内的台班数、机械的利用率和生产率来确定施工机械需
            • 要数量，可用公式计算：
            • 对于施工期长的大型工程，常以年为计划时段。对于小型和工期短的工程，或特 定在某一时段内完成的工程，可根据实际需要选取计划时段。
        • 2)路基工程主要机械设备的配置
          • (1)设备种类。主要包括推土机、装载机、挖掘机、平地机、压路机、凿岩机以 及石料破碎和筛分设备。可根据工程的作业要求，选择不同的机械设备。
          • (2)根据作业内容选择施工机械
            • ① 对于清基和料场准备等路基施工前的准备工作，选择的机械与设备主要有：推土 机、挖掘机、装载机和平地机等；遇有沼泽地段的土方挖运任务，应选用湿地推土机。
            • ② 对于土方开挖工程，选择的机械与设备主要有：推土机、挖掘机、装载机和自 卸汽车等。（推挖+装运机械）
            • ③ 对于石方开挖工程，选择的机械与设备主要有：挖掘机、推土机、移动式空气 压缩机、凿岩机、爆破设备等。（推挖+爆破机械）
            • ④ 对于土石填筑工程，选择的机械与设备主要有：推土机、羊足压路机、压路机、 洒水车、平地机和自卸汽车等。（推+压+平+运）
            • ⑤ 对于路基整形工程，选择的机械与设备主要有：平地机、推土机和挖掘机等。（推挖+平）
        • 3)路面基层施工主要机械设备的配置
          • (1)选型及组合原则
            • ① 达到计划生产量确保工期。
            • ②充分利用主机的生产能力。
            • ③ 主体机械与辅助机械及运输工具之间的工作能力要保持平衡，使机群得到合理 的配合利用。
            • ④ 进行比较和核算，使机械设备经营费用达到最低。
          • (2)机械配置
            • ① 基层材料的拌合设备：集中拌和(厂拌)采用成套的稳定土拌合设备，现场拌 和(路拌)采用稳定土拌合机。
            • ② 摊铺平整机械：包括拌合料摊铺机、平地机、石屑或场料撒布车。
            • ③装运机械：装载机和运输车辆。
            • ④ 压实设备：压路机。
            • ⑤清除设备和养护设备：清除车、洒水车。
            • 拌，装运、摊压、清洒
        • 4)沥青路面施工的机械配置和组合
          • (1)沥青混凝土搅拌设备的配置。根据工作量和工期选择生产能力和移动方式， 一 般生产能力要相当于摊铺能力的70%左右，沥青混合料拌合厂一般包括原材料存放场 地、沥青贮存及加热设备、搅拌设备、试验室及办公用房。高等级公路一般选用生产量 高的强制间歇式沥青混凝土搅拌设备。高等级公路路面的施工机械应优先选择自动化程
          • 度较高和生产能力较强的机械，以摊铺、拌和为主导机械并与自卸汽车、碾压设备配套 作业，进行优化组合，使沥青路面施工全部实现机械化。
          • (2)沥青混凝土摊铺机的配置。通常每台摊铺机的摊铺宽度不宜超过7.5m, 可以 按照摊铺宽度选用，确定摊铺机的台数。
          • (3)沥青路面压实机械的配置。沥青路面的压实机械配置有光轮压路机、轮胎压 路机和双轮双振动压路机。
        • 5)水泥混凝土路面施工主要机械设备的配置
          • (1)水泥混凝土路面施工设备主要有混凝土搅拌楼、装载机、运输车、布料机、挖 掘机、起重车、滑模摊铺机、整平梁、拉毛养护机、切缝机、洒水车等。
          • (2)按施工方法配置
            • ① 滑模式摊铺施工
              • A.水泥混凝土搅拌楼容量应满足滑模摊铺机施工速度1m/min 的要求。 B. 高等级公路施工宜选配宽度为7.5～12.5m的大型滑模摊铺机。
              • C. 远距离运输宜选混凝土罐送车。
              • D.可配备一台轮式挖掘机辅助布料。
            • ② 轨道式摊铺施工：除水泥混凝土生产和运输设备外，还要配备卸料机、摊铺机、 振捣机、整平机、拉毛养护机等。
        • 6)桥梁工程施工主要机械设备的配置
          • (1)通用施工机械
            • ①常用的有各类起重车、各类运输车辆和自卸车等。
            • ② 桥梁混凝土生产与运输机械，主要有混凝土搅拌站、混凝土运输车、混凝土泵 和混凝土泵车。
          • (2)下部施工机械
            • ① 预制桩施工机械：常用的有蒸汽打桩机、液压打桩机、振动沉拔桩机、静压沉 桩机等。
            • ②灌注桩施工机械：根据施工方法的不同配置不同的施工机械。
              • A.全套管施工法：相应配置全套管钻机。
              • B. 旋转钻施工法：相应配置有钻杆旋转机和无钻杆旋转机(潜水钻机)。 C.旋挖钻孔法：相应配置旋挖钻桩机。
              • D.冲击钻孔法：相应配置冲击钻机。
              • E. 螺旋钻孔法：相应配置螺旋钻孔机。
          • (3)上部施工机械
            • ① 顶推法：主要施工设备有油泵车、大吨位千斤顶、穿心式千斤顶、导向装置等。 ② 滑模施工方法：主要施工设备有滑移模架、卷扬机油泵、油缸、钢模板等。
            • ③悬臂施工方法：主要施工设备有起重车、悬挂用专门设计的挂篮设备。
            • ④ 预制吊装施工方法：主要施工设备有各类起重车或卷扬机、万能杆件、贝雷 架等。
            • ⑤ 满堂支架现浇法：主要施工设备有各类万能杆件、贝雷架和各类轻型钢管支架 等。另外，对海口大桥的施工需配置相应的专业施工设备，如打桩船、浮式起重机、搅
            • 拌船等。
        • 7)隧道工程施工主要机械的配置
          • (1)不同施工方法的机械配置不同，由于隧道的类型不同，使用的施工机械也不 相同，有的隧道用一般的土石方机械即可施工，有的隧道需专用施工机械，如：使用全 断面掘进机 (TBM) 、 臂式掘进机 (EPB) 、 液压冲击锤等。盾构法施工盾构的形式多 样，按开挖方式的不同，可分为手工挖掘式、半机械挖掘式、机械化挖掘三种；机械化 盾构有多种形式，主要有刀盘式、行星轮式、铲斗式、钳爪式、铣削臂式和网格切割式 盾构，所以根据施工方法的不同需配置不同的设备。这里主要介绍暗挖施工法的机械 配置。
          • (2)暗挖施工法机械配置
            • ① 钻孔机械：风动凿岩机、液压凿岩机、凿岩台车。
            • ②装药台车。
            • ③找顶及清底机械。
            • ④ 初次支护机械：锚杆台车、混凝土喷射机。
            • ⑤ 注浆机械(包括钻孔机、注浆泵)。
            • ⑥ 装渣机械(包括轮胎式、履带式装载机、扒爪装岩机、耙斗式装岩机、铲斗式 装岩机)。
            • ⑦ 运输机械(包括自卸汽车、矿车)。
            • ⑧ 二次支护衬砌机械：模板衬砌台车(包括混凝土搅拌站、搅拌运输车、混凝土 输送泵)。
    • 公路工程施工机械设备管理要求
      • 1.机械设备管理制度
        • (1)各种机械设备都要建立管理制度；严格执行“机械操作规程”;加强安全教育， 重视施工安全和设备安全，遵守安全操作规程和行车规则，严禁超负荷或危险性作业。
        • (2)大型机械设备和多班作业的机械，必须建立机长责任制。
        • (3)机械施工时，要有可靠的安全措施。冬期施工，必须做好防冻、防滑；雨期 施工，必须注意防塌、防汛、防潮、防雷、防滑等工作。
        • (4)凡投入使用的机械设备，均应符合主要技术条件。
        • (5)机械设备不得带病运行或超负荷作业；及时组织拆、换、修，不能因保修而 影响施工，也不能因为施工繁重而不及时进行修理；凡新机械或经大修、改造、重新安 装的机械设备，均应按规定进行试运转。
      • 2. 施工机械的现场管理
        • 1)做好施工前的准备工作
          • (1)机械的运输。根据运输方式不同可分为：陆运、水运和空运。根据公路施工 机械的特点，陆运是最常用的方法。
          • (2)做好机械的安装工作。安装工作程序可分以下几个阶段：编制安装工程的施 工设计；修筑机械和设备基础；安装主要机械设备和辅助设备；设备调试；试运转与交 付使用。
          • (3)做好机械的验收和交付使用工作。根据机械来源的不同，应进行不同的检验 和试验。 一般检验的方法和步骤可分为：外部检验、空运转试验和重载试验。
        • 2)机械设备使用管理
          • (1)机械设备的选择及配套机械的技术性能必须适合使用要求。除主机外，还要 注意辅助机械的配套，在数量和生产能力上与主机相适应。
          • (2)施工项目应设置专门的机械工程师负责机械设备使用管理。
          • (3)对施工机械采取分级管理，大型专用机械集中管理，统一调度；小型机械分 散管理，所有机械设备由机械设备管理部门掌控，根据各作业队的工序进展情况统一 调度。
          • (4)项目所需机械设备应编制机械设备使用计划。
          • (5)对进场的机械设备必须进行安装验收，做到资料齐全、准确。
          • (6)应做好机械设备的维护保养。机械设备在长期的使用过程中，机械的零部件 磨损，间隙增大，配合改变，工作稳定性、可靠性和机械的工作效率都显著下降，甚至 会造成某些总成和零部件的永久性伤害，因此项目部应制定维修保养计划，按时对机械 设备进行维护保养，定期进行维护保养情况检测，认真做好机械设备的维护保养记录。
          • (7)项目经理部应采取技术、经济、组织、合同措施，保证施工机械设备的合理 使用，提高施工机械设备的使用效率。
      • 3.机械设备操作人员管理
        • (1)应对操作人员进行技能培训，使其不仅要懂得机械设备的结构组成、原理、 性能，掌握操作技巧，而且还要掌握机械设备故障的快速诊断和维修能力。操作人员良 好的技术水平可以提高机械设备的利用率和完好率，避免因人为因素造成机械设备的损 坏，缩短机械设备的维修时间和维修周期。
        • (2)应提高操作人员的工作责任感。操作人员的工作责任感对机械设备的使用性 能有较大的影响， 一个合格的操作人员应具有高度的责任感，服从管理和指挥，认真执 行机械设备安全操作规程，安全生产，提高机械设备的利用率和完好率。
        • (3)操作人员必须持有国家相关管理部门核发的驾驶证和操作证。机械操作人员 必须严格按照准驾机种操作机械；机械驾驶人员必须听从工地负责施工人员的指挥。
      • 4.机械设备档案管理
        • 建立机械设备管理台账。机械设备档案主要包括下列内容：
        • (1)设备的名称、类别、数量、统一编号。
        • (2)设备的购买日期。
        • (3)产品合格证及生产许可证(复印件及其他证明材料)。
        • (4)使用说明书等技术资料。
        • (5)《大、中型设备安装、拆卸方案》《施工设备验收单》及《安装验收报告》。
        • (6)各设备操作人员资格证明材料。