第一章：施工组织与目标控制

2025二建（管理），包含1.3 施工组织设计与项目目标动态控制、1.2 施工项目管理组织与项目经理1.1 工程项目投资管理与实施等详细知识点。

第一章：施工组织与目标控制

• 1.1 工程项目投资管理与实施
  •  项目生命期 VS 建设工程全寿命期：投资决策、建设实施、运营维护
  • 1.1.1 工程项目投资管理制度
    • 1. 项目资本金制度
      • 一、定义： 1、项目资本金：指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。 （1、属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。 2、投资者可按其出资比例依法享有所有者权益； 3、可转让其出资，但不得以任何方式抽回。 4、可视为债务融资的信用基础。） 2、总投资：是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和。 3、公益性投资项目不实行资本金制度。
      • 1) 项目资本金来源
        • 可作价出资的部分：实物地权术(不得高估或低估） 工业产权、非专利技术作价出资比例不得超过资金总额的20%
        • 1、货币
        • 2、实物
        • 3、工业产权
        • 4、非专利技术
        • 5、土地使用权
      • 2）项目资本金比例
        • 1、公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目， 在投资回报机制明确，收益可靠、风险可控的前提下，可适当降低项目最低资本金比例，下调不得超过5% 2、通过金融工具、权益工具筹措的项目资本金，不得超过资本金总额的50% 3、不得认定为项目资本金的情况： 1）存在本息回购承诺，兜底保障等收益附加条件。 2）当期债务性资金偿还前，可分红或取得利益。 3）在清算时，受偿顺序优先于其他债务性资金。
    • 2. 项目投资审批、核准或备案管理
      • 按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，政府投资项目实行审批制； 对于企业不使用政府投资的建设项目，实行核准制或登记备案制。 
      • 1）政府投资项目的审批制
      • 2）企业投资项目的核准制或备案制
  • 1.1.2 工程建设实施程序
  • 1.1.3 施工承包模式
  • 1.1.4 工程监理
  • 1.1.5 工程质量监督
• 1.2 施工项目管理组织与项目经理
• 1.3 施工组织设计与项目目标动态控制
  • 1.3.1 施工项目实施策划（重要）
    • 施工单位投标项目中标后，需要在施工调查基础上，进行施工项目实施策划。 施工项目实施策划：是施工项目标准化管理和精细化管理的重要表现，不仅为标后施工组织设计编制提供参考，而且为施工项目目标控制和项目管理绩效考核提供依据。 （注意关键字是【项目】，不是【企业】）
    • 是施工项目标准化管理和精细化管理的重要表现， 不仅为标后施工组织设计编制提供参考，而且为施工项目目标控制和项目管理绩效考核提供依据。
    • 1、策划准备工作
      • 1）成立策划领导小组，移交资料和交底
        • 领导小组组长由企业主管生产副总经理或技术负责人担任，有关职能部门负责人、施工项目经理及技术负责人作为小组成员。 企业经营开发部门应及时将下列文件资料移交给工程管理部门： ①中标通知书； ②招标文件； ③投标文件； ④报价资料； ⑤标前调查资料等。 同时，企业经营开发部门应向工程管理、工程经济等部门进行书面交底。
      • 2）编制施工调查提纲，组织进行施工调查
        • 企业工程管理部门应负责编制施工调查提纲，并组织有关人员进行施工调查。 施工调查包括以下主要内容：设计概况、工程概况、自然环境、临设设置条件、资源供应、政府规定、社会环境。
    • 2、进行项目实施策划
      • 1）主要策划内容
        • 确定项目管理目标、施工任务划分、组织机构建立、施工组织总体安排等事项，提出重难点工程施工方案、大型临时设施建设方案和标准，进行施工队伍部署、主要资源配置等。 对临时工程管理、施工组织方案、施工进度管理、施工安全质量及环境管理、施工成本管理、施工机械管理、工程物资管理、工程测量管理、试验检测管理等提出要求。
      • 2）策划职责分工
        • 工程管理部门、人力资源管理部门、安全、质量、环保管理部门、财务管理部门、施工机械管理部门、工程物资管理部门、技术管理部门、文化建设管理部门的职责分工。P30-31
    • 3、编制项目实施策划书
      •     【考点总结】 
      • （1）工程概况
        • 包括：工程水文地质情况；工程分布；重点工程情况；施工特点和重难点；工程数量等。
      • （2）施工项目管理目标及管理要求
        • 包括：工期目标、质量目标、成本及效益目标、安全目标、绿色施工及环境保护目标等，以及相应管理要求。
      • （3）施工项目管理机构设置
      • （4）施工任务划分及队伍部署
        • 包括：各施工段任务范围、主要工程数量、施工队伍部署及施工内容等。
      • （5）施工组织设计及主要施工方案建议
        • 包括：施工组织指导意见、主要施工.
      • （6）临时工程
        • 包括：临时工程的初步方案、标准、管理要求等。
      • （7）主要资源配置
        • 包括：主要人力资源和主要机械设备配置及到场时间。
      • （8）物资采购与供应
        • 包括：物资料源情况、物资管理机构及其职责、物资采购供应方案等。
      • （9）工程试验检测安排
        • 包括：主要试验检测机构设立、试验检测方案等。
      • （10）工程测量管理方案
      • （11）施工项目科技研发计划和工作安排
  • 1.3.2 施工组织设计(必会）
    • 施工组织设计的编制依据（重要）
      • 对施工单位而言，施工投标时要编制标前施工组织设计，依此进行投标报价；中标后要编制标后施工组织设计，进一步细化有关内容。 编制依据有： 1）工程建设有关法律法规及政策； 2）工程建设标准和技术经济指标； 3）工程设计文件； 4）工程招标投标文件或施工合同文件； 5）工程现场条件，工程地质、水文地质、气象等自然条件； 6）与工程单位有关的资源供应情况； 7）施工单位的生产能力、机具设备状况及技术水平等。
    • 三种不同的施工组织设计（必会）
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      • 1) 单位工程施工部署:
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        • 对工程施工过程进行的统筹规划和全面安排，是施工组织设计的纲领性内容。 主要包括以下内容： （1）工程项目施工目标。 （2）进度安排及空间组织。 ①明确主要施工内容及进度安排，施工顺序符合工序逻辑关系； ②施工流水段进行合理划分，并说明划分依据及流水方向，确保均衡流水施工。 （3）施工重点和难点分析。包括组织管理和施工技术两个方面。 （4）工程管理组织结构形式。 （5）“四新”使用部署或要求。 （6）分包单位要求。（选择要求、管理方式）
      • 2）单位工程施工进度计划：
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        • 按施工部署，对各项施工过程的施工顺序、起止时间和相互衔接关系进行统筹策划和安排。 （1）划分工作项目（分项工程或更具体） （2）确定施工顺序（受施工工艺和施工组织两因素制约） （3）计算工程量 （4）计算劳动量和机械台班数【2024一建】 （5）确定工作项目的持续时间（最小工作面限定了每班施工人数的上限，而最小劳动组合限定了每班施工人数的下限） （6）编制初始施工进度计划 （7）施工进度计划的调整和优化
      • 3) 施工准备与资源配置计划
        • （1）施工准备。包括：技术准备、现场准备和资金准备等。【口诀】“寄现金”。 （2）资源配置计划。包括：劳动力配置计划和物资配置计划（材料、设备、周转材料、施工机具的配置计划）。
      • 4) 主要施工方案
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        • 对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案进行必要的验算和说明。 【口诀】：“邻居脚肿”。
    • 施工组织设计的编制、审批、动态调整（必会）
      • 1、施工组织设计的编制和审批
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        • 【注意】由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。
      • 2、施工组织设计的动态管理
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        • （1）工程施工过程中发生下列情形时，应及时对施工组织设计进行修改或补充：
          • ①工程设计有重大修改； ②有关法律、法规及标准实施、修订和废止； ③主要施工方法有重大调整； ④主要施工资源配置有重大调整； ⑤施工环境有重大改变。 【口诀】“设法环资”
        • （2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。
        • （3）工程施工前，应进行施工组织设计的逐级交底。
  • 1.3.3 施工项目目标动态控制
    • 施工项目目标体系构建（必会）
      • 施工项目目标体系是有效控制施工项目目标的基本前提，也是施工项目管理是否成功的重要判据。
      • 1）施工项目总目标的分析论证
        • 施工项目目标是一个包含施工进度、质量、成本的多目标体系。 （1）确保工程质量、施工安全、绿色施工及环境管理目标符合工程建设强制性标准。 （2）定性分析与定量分析相结合。 定性分析：质量； 定量分析：进度、成本。 （3）不同施工项目的各个目标可具有不同的优先等级。
      • 2）施工项目总目标的分解
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        • 【课中知识拓展】为了有效控制工程项目目标，不能只有总目标，还要有按不同承包单位、项目组成、时间进展等划分的分目标、子目标及可执行目标，形成工程项目多级目标体系。在工程项目多级目标体系中，各级目标之间相互联系，上一级目标控制下一级目标，下一级目标保证上一级目标的实现，最终保证工程项目总目标的实现。
    • 施工项目目标动态控制过程及措施（必会）
      • 施工项目目标体系构建后，施工项目管理的关键在于项目目标动态控制。
      • 1）施工项目目标动态控制过程
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      • 2）施工项目目标控制措施
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