作业前安全分析（JSA)

企业检维修、施工作业前风险识别管控。包含方法、作业安全分析的范围、工作任务初步审查、作业安全分析、作业安全分析风险控制措施落实、作业安全分析结果管理。

作业前安全分析（JSA)

• 方法
  • 作业条件危险分析（LEC 法）
    • 发生事故或危险事件的可能性（L）
    • 暴露于这种危险环境的频率（E）
    • 事故一旦发生可能产生后果的严重性（C）
    • 作业条件的危险性 D=L×E×C
      • ＜20
        • 稍有危险，可以接受
      • 20～69
        • 一般危险，需要注意
      • 70～159
        • 显著危险，需要整改(编制管理方案)
      • 160～320
        • 高度危险，需立即整改(制定管理方案及应急预案)
      • ＞320
        • 极其危险，不能继续作业(立即停止作业
  • 半定量风险矩阵法
    • 发生事故或危险事件的可能性
    • 事故发生的后果等级
    • 半定量风险矩阵
  • 工艺安全管理有关的危害识别和风险控制的使用其他工艺安全管理有关的危害识别和风险控制的使用其他
    • HAZOP
    • LCP
  • 紧急状态下的工作任务
    • 执行相应应急预案
• 作业安全分析的范围
  • 动火作业、高处作业、进入受限空间、临时用电、管线打开、挖掘作业、吊装等高风险作业
  • 首次开展的作业
  • 非常规作业（无审批发布的制度或操作规程）
  • 临时性的作业
  • 交叉作业
  • 变更的作业
  • 作业过程中对异常情况进行处理的作业
• 工作任务初步审查
  • 提出需要作业安全分析 的工作任务
    • 技术负责人 对工作任务进行初步审查
      • 制定作业安全分析计划
        • 工作任务风险无法接受 从头开始
• 作业安全分析
  • 成立作业安全分析小组
    • 4-8 人组成
      • 管理、技术、安全、工程、施工、监理、监护、操作等人员
    • 由基层站队主管负责人或其指定人员担任
      • 边生产边进行的作业活动，组长应由属地单位人员担任
      • 属地和维检修单位人员共同开展作业安全分析
    • 组长选择熟悉作业安全分析方法的人员
    • 施工作业由施工单位进行作业安全分析工作
      • 小组成员由施工管理人员、施工技术人员、 作业人员、安全人员、监理人员、监护人员组成
        • 业主单位进行监督和审核
    • 涉及多项作业许可的作业
      • 开展综合性的作业安全分析工
    • 接受作业安全分析培训
  • 划分作业步骤
    • 不超 7 步
    • 简单说明“做什么”，而不是“怎么做”
  • 作业任务关键环节 识别危害因素
    • 人员
    • 设备
    • 材料
    • 环境
    • 方法
    • 正常
    • 异常
    • 紧急
    • 生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/13861-2009）
  • 风险控制措施
    • 工程控制
      • 消除
        • 新的技术手段取代危险操作
      • 替代
        • 低危险材料、设备 替代风险较高的材料、设备
      • 降低
        • 设备降低风险
          • 局部废气通风
          • 防护栏\罩
          • 隔离
          • 照明
          • 密闭
      • 隔离
        • 用距离/屏障/护栏防止接触
          • 进入控制
          • 距离
          • 时间
          • 工程控制
    • 管理控制
      • 程序
        • 是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？
        • 工作许可
        • 操作规程
        • 风险评价／工作前安全分析
        • 工艺流程图
        • 检查单
      • 减少员工接触时间
        • 限制接触风险的员工数目
        • 晚上／周末进行危险性工作
        • 合理设计工作场所
        • 工作岗位轮换
        • 实行倒班制度
      • 个人防护装备
        • 安全带
        • 呼吸保护装备
        • 化学防护服／手套
        • 面具
        • 护目镜
• 作业安全分析风险控制 措施落实
  • 控制措施全面有效
  • 风险有效控制
  • 风险实施控制负责人
  • 完善作业安全分析表
  • 作业人员是否还有其他要求提出
  • 承包商作业安全分析结果管理
    • 承包商项目主管审批
    • 提交属地项 目负责人审核备案
    • 报监理人员审核
• 作业安全分析结果管理
  • 属地负责人审核
  • 保存时间不少于一年
  • 下次有相同作业可参照
  • 风险在可接受范围内
  • 作业过程缺陷和不足反馈
  • 作业过程中发生的各种情况，提出完善建议
  • 评价、判断作业人员对作业任务胜任程度